招標代理機構(gòu)不良行為扣分表

招標代理機構(gòu)不良行為扣分表不良行為性質(zhì)不良行為表現(xiàn)不良行為認定部門扣分處理標準（一）嚴重違反招標投標法律法規(guī)行為的扣分和處理⒈違反法律、法規(guī)或招標文件規(guī)定，在投標截止時間后允許投標人撤換或修改投標文件的。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每發(fā)生1次扣30分⒉沒有依照項目審批部門明確的招標方式進行招標。⒊違反法律、法規(guī)或招標文件規(guī)定，逾期接收投標文件。⒋在同一房屋建筑和市政工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標人提供投標咨詢。⒌泄露應當保密的對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與招投標活動有關(guān)的其他情況和資料。⒍受到行政處罰各級公共資源交易平臺整合牽頭部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門（二）嚴重不規(guī)范行為的扣分和處理⒈遞交投標文件截止后、開標前，已經(jīng)封存的投標文件出現(xiàn)因招標代理工作人員人為原因破損。自治區(qū)各級公共資源交易中心每發(fā)生1次扣10分⒉發(fā)生下列情形之一，導致不能或沒有按招標文件的規(guī)定進行接收投標文件、開標或評標，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正，最終造成招標、投標、中標無效的：（1）投標截止時間前，無合理理由拒絕接收已經(jīng)按招標文件規(guī)定密封合格的投標文件的；（2）組織評標時，提供給評標委員會評標所使用的招標文件與發(fā)出的招標文件不一致的；（3）在評標過程中暗示評委或干擾評委評標等不當行為，致使評標不能客觀公正的；（4）在項目開評標過程中，對投標人或評標專家針對招標文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑不予解釋澄清，導致項目不能正常進行的；（5）因編制的招標文件錯漏或前后條款矛盾而導致開標、評標活動無法執(zhí)行的；（6）在招標投標活動中出現(xiàn)群體事件等異常情況，未及時向相關(guān)監(jiān)管部門反映或拒絕配合相關(guān)部門加以制止的；（7）超越委托代理權(quán)限擅自以招標人名義作為的；（8）因招標代理的工作失誤導致招標工作需要返回流程或重新組織開、評標的；（9）不服從交易中心工作人員管理，威脅、恐嚇監(jiān)督人員及相關(guān)工作人員的，導致影響其招標工作正常開展，并經(jīng)交易中心書面確認的；（10）因招標代理的工作失誤導致投訴，并且投訴成立的；（11）在開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不報告監(jiān)管部門的。（12）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人繳納或退還投標保證金、開標等情形而不報告監(jiān)管部門。（13）其他經(jīng)主管部門認定由于招標代理機構(gòu)在開標評標過程中嚴重違反招標投標程序、規(guī)定的行為導致招標、投標、中標無效的。自治區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和公共資源交易平臺整合牽頭部門⒊受到主管部門通報批評自治區(qū)設區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門及公共資源交易平臺整合牽頭部門（三）一般不規(guī)范行為的扣分和處理⒈不按要求編制招標文件（如：對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符或者高于項目實際需要資質(zhì)等級要求的；招標文件部分與合同條款部分前后約定不一致等行為）或招投標情況書面報告，格式及內(nèi)容不符合主管部門要求的。自治區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每發(fā)生1次扣4分⒉發(fā)生下列情形之一，雖未最終造成招標、投標、中標無效，但產(chǎn)生不良影響的：（1）沒有按照招標文件示范文本編制招標公告、資格審查文件或招標文件，并且沒有將與示范文本實質(zhì)性內(nèi)容不一致之處全部預先告知招標投標監(jiān)管機構(gòu)的；（2）投標截止時間前，拒絕接收已經(jīng)按招標文件規(guī)定密封合格的投標文件，經(jīng)過糾正后方接收；（3）在招標投標活動中出現(xiàn)異常情況或群體事件，未及時向相關(guān)監(jiān)管部門反映或拒絕配合相關(guān)部門加以制止的；（4）超越委托代理權(quán)限擅自以招標人名義作為的；（5）因招標代理的工作失誤導致招標工作需要重新組織復核的；（6）發(fā)出的招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件及其澄清文件、資格預審結(jié)果通知、中標通知等數(shù)據(jù)電文未按要求進行電子簽名并進行電子存檔的；（7）限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件的。（8）未按要求在交易中心網(wǎng)站發(fā)布項目的澄清公告、中標候選人公示、中標公告等。（9）不服從交易中心工作人員管理，威脅、恐嚇監(jiān)督人員及相關(guān)工作人員的，導致影響其招標工作正常開展，并經(jīng)交易中心書面確認的；自治區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和公共資源交易平臺整合牽頭部門⒊無正當理由不及時公示中標候選人和中標結(jié)果，不及時發(fā)放中標通知書的。設區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門⒋招標公告、資格預審公告和更正澄清文件等在發(fā)布媒介發(fā)布時間或者發(fā)布內(nèi)容不一致。⒌招標代理機構(gòu)對投標人、潛在投標人或者其他利害關(guān)系人在法定時間內(nèi)遞交的符合要求的書面質(zhì)疑材料或異議材料予以拒收的。⒍當年度在承接建設項目招標代理業(yè)務中有不規(guī)范行為，被下發(fā)整改通知書責令整改的。（四）輕微不規(guī)范行為的扣分和處理⒈招標文件（含招標公告、資格預審文件、由該招標代理機構(gòu)編制的工程量清單）編制質(zhì)量低劣（如必須填寫內(nèi)容填寫不全、文件前后不一致的、評標辦法分數(shù)總分不為100分等），被主管部門在事中事后審查發(fā)現(xiàn)的。自治區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每發(fā)生1次扣2分⒉因中標候選人公示、中標結(jié)果公告、中標通知書內(nèi)容缺失或者錯誤導致被主管部門連續(xù)2次（或以上）退回的。⒊答疑澄清文件、工程量清單、工程量清單補遺、招標控制價編制質(zhì)量低劣（如不按批注修改澄清文件、修改評標辦法不重新生成電子招標文件、清單控制價不按近期信息價編制、發(fā)布內(nèi)容不滿足法定時限要求等），被主管部門在事中事后審查發(fā)現(xiàn)的。⒋違反投標保證金管理規(guī)定，造成投標保證金不能及時清退的行為。自治區(qū)各級公共資源交易中心⒌被授權(quán)的招標代理人員未按時出席開標會影響正常開標的。⒍正常開標情況下現(xiàn)場無被授權(quán)的招標代理人員參與項目招投標活動的。⒎未按交易中心的要求提供項目相關(guān)資料，或雖經(jīng)同意容缺，但項目結(jié)束前仍未補齊的。