獨(dú)立本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

摘要：十八屆三中全會(huì)決定提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。獨(dú)立本科院校作為高等教育的重要組成部分，應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理。本文從獨(dú)立本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的背景出發(fā)，找尋轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策與建議。關(guān)鍵詞：獨(dú)立本科院校；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；轉(zhuǎn)型發(fā)展一、獨(dú)立本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的背景（一）核心概念界定。獨(dú)立本科院校是由普通本科高校（申請者）與社會(huì)力量（合作者，包括企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人和其他有合作能力的機(jī)構(gòu)）合作舉辦的進(jìn)行本科層次教育的高等教育機(jī)構(gòu)。獨(dú)立本科院校有三大特征：一是一律采用民辦機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)投入及其它相關(guān)支出，均由合作方承擔(dān)或以民辦機(jī)制共同籌措，學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也按國家有關(guān)民辦高校招生收費(fèi)政策制定；二是實(shí)行新的辦學(xué)模式，重點(diǎn)是突出一個(gè)“獨(dú)”字。獨(dú)立本科院校應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；三是實(shí)行新的管理體制，獨(dú)立本科院校的管理制度和辦法由申請者和合作者共同商定。獨(dú)立本科院校的專業(yè)設(shè)置主要面向地方和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件加快發(fā)展社會(huì)和人力資源市場急需的短線專業(yè)。（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展背景。2014年我國普通高校畢業(yè)生有727萬人，他們的就業(yè)廣受社會(huì)關(guān)注。一方面是高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力，一方面是許多企業(yè)找不到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這種現(xiàn)象雖然由多種因素造成，但是，許多高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)是重要原因之一。目前，按照國際統(tǒng)一口徑，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到26%，進(jìn)入大眾化階段，2020年毛入學(xué)率將達(dá)到40%。按照社會(huì)需求，可以將大學(xué)分為研究型、應(yīng)用技術(shù)型和其他類型，大學(xué)不能都是研究型的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要一批應(yīng)用技術(shù)型的大學(xué)。然而，現(xiàn)實(shí)需求和大學(xué)定位之間存在巨大反差。地方高校追求“高大上”的沖動(dòng)普遍存在，?？粕究啤W(xué)院更名大學(xué)，貪大求全，卻忽視自己腳下的沃土，以至于迷失了辦學(xué)方向。向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校的專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。學(xué)校著力培養(yǎng)“就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，重點(diǎn)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)渠道廣的新興專業(yè)，廣泛開展與社會(huì)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的實(shí)質(zhì)性無縫對接。二、獨(dú)立本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的問題近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)問題逐年嚴(yán)峻，今年的高校畢業(yè)生有727萬人，大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象突出。據(jù)各地的調(diào)查顯示，眾多企業(yè)難以錄用到亟需的應(yīng)用技術(shù)型人才。高校人才培養(yǎng)理論與實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力薄弱，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，無法適應(yīng)實(shí)際崗位。這一現(xiàn)象說明高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與企業(yè)對人才的需求之間存在較大差距。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)與用人單位的需求存在差距。獨(dú)立本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠完善，并且缺乏對畢業(yè)生的職業(yè)能力培養(yǎng)，應(yīng)用型是相對理論型而言的，在實(shí)際教學(xué)中偏重于理論，而對實(shí)踐能力培養(yǎng)不到位，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏具體的業(yè)務(wù)操作技能，職業(yè)技能不達(dá)標(biāo)。有的獨(dú)立本科院校課程體系設(shè)置陳舊、老化、缺乏柔性，無法做到根據(jù)用人單位的需求變化而進(jìn)行合理的調(diào)整。另外，課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，沒有根據(jù)學(xué)生的個(gè)性和特長開設(shè)各類課程，專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課比例設(shè)置不得當(dāng)，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。（二）學(xué)生職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練欠缺。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上沒有完全落實(shí)到位，實(shí)踐環(huán)節(jié)包括兩部分：一是結(jié)合課堂教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行模擬軟件系統(tǒng)的實(shí)踐演練，二是到企業(yè)實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)。與基礎(chǔ)理論課程相比，實(shí)踐環(huán)節(jié)課時(shí)少，導(dǎo)致學(xué)生接觸實(shí)際業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)少，職業(yè)技能得不到鍛煉。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)支撐教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)方面也與社會(huì)需求存在一定的差距；實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置中雖然通過學(xué)院和教師的努力完成了教學(xué)任務(wù)，但仍然缺乏穩(wěn)定、長效的實(shí)踐基地，同時(shí)學(xué)生的數(shù)量導(dǎo)致實(shí)習(xí)單位缺乏接受意愿。（三）教學(xué)團(tuán)隊(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。獨(dú)立本科院校的專業(yè)教師大多已具備碩士及以上學(xué)歷，但多數(shù)青年教師缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，從書本到書本，從校門到校門，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)無從談起，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其教學(xué)方式單一，不能做到理論與具體業(yè)務(wù)之間的緊密結(jié)合，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)效果。此外，“雙師型”教師數(shù)量極為短缺，如何在短時(shí)間內(nèi)盡快加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，滿足新增專業(yè)教學(xué)與實(shí)踐的需要，提升新專業(yè)建設(shè)水平，提高新增專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為學(xué)校急需解決的問題。（四）教師發(fā)展、教師引進(jìn)和應(yīng)用型師資的矛盾。教師發(fā)展與在此主要是指個(gè)人的職稱晉升。目前，獨(dú)立本科院校關(guān)于教師職稱晉升的考核體系仍依照傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型要求，教師在履行教書育人任務(wù)的同時(shí)，可能更加看重“大項(xiàng)目”、高檔次論文等科研工作，教師自身為適應(yīng)這樣的考核體系也缺乏必要的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。與此同時(shí)，在師資引進(jìn)過程中評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化，獨(dú)立本科院校更加看重的是教授、副教授等高職稱的教師，評(píng)價(jià)方式主要是看項(xiàng)目、論文的檔次和質(zhì)量，缺乏應(yīng)用型師資引進(jìn)的配套政策及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三、獨(dú)立本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的對策建議（一）明確應(yīng)用技術(shù)型獨(dú)立本科院校的定位。長期以來，我國獨(dú)立本科院校像其他許多高校一樣，一味追求“高層次、綜合型和一流水平”，造成了獨(dú)立本科院校的生態(tài)結(jié)構(gòu)失調(diào)。按照建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和高校分類管理的要求，可實(shí)行二元結(jié)構(gòu)高等教育發(fā)展模式，將高校規(guī)劃為學(xué)術(shù)研究型高校、應(yīng)用技術(shù)類型高校，其中應(yīng)用技術(shù)類型高校又可以按照工程型、技術(shù)型兩種人才培養(yǎng)模式劃分為工程型高校、技術(shù)技能型高校。我國現(xiàn)有的高校，除部分研究院校和特殊院校外，均可歸類為應(yīng)用技術(shù)型高校。獨(dú)立本科院校應(yīng)該明確自己的定位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，因此須充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以就業(yè)為導(dǎo)向，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。學(xué)校可對傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行改造，或?yàn)閷W(xué)生提供第二學(xué)位選修等方式，提高應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的比重。鼓勵(lì)學(xué)生考取與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書，建立專業(yè)教育與職業(yè)資格的對接認(rèn)證機(jī)制。另外，為提高學(xué)生的就業(yè)能力，可將專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合。（二）改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)培養(yǎng)人才的社會(huì)適應(yīng)性。向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校培養(yǎng)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有鮮明的職業(yè)化特征。人才培養(yǎng)模式改革涉及課程體系、教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)、考核方式等方面。目前，獨(dú)立本科院校的課程體系和教學(xué)方法與傳統(tǒng)老本科院校存在同質(zhì)化現(xiàn)象。改革迫在眉睫，從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，圍繞提升應(yīng)用能力這個(gè)核心，依托學(xué)科但不刻意強(qiáng)調(diào)課程理論知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，突出課程知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用和生產(chǎn)技能的實(shí)際操作，讓行業(yè)、企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程，科學(xué)合理設(shè)置課程體系。產(chǎn)教融合，產(chǎn)學(xué)研合作教育，構(gòu)建以實(shí)踐性課程模塊為特征的課程群。在做中學(xué)，在學(xué)中做，將所學(xué)理論用以解決生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)問題。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的內(nèi)在要求，細(xì)化專業(yè)的基本能力和核心能力，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，完善多元化的考核方式，加大綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和案例式、討論式教學(xué)方法，開展實(shí)地教學(xué)、課題實(shí)踐，將第二課堂納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。通過“三化”，即項(xiàng)目化、課程化、學(xué)分化建設(shè)推進(jìn)第二課堂的改革。第二課堂活動(dòng)學(xué)分化，納入到學(xué)生畢業(yè)的總學(xué)分，使第一課堂和第二課堂實(shí)現(xiàn)有效鏈接。滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。（三）師資隊(duì)伍專兼結(jié)合，著重培養(yǎng)“雙師型”教師。我國絕大多數(shù)高校的教師都是經(jīng)過學(xué)歷教育后，直接進(jìn)入高校，教師的職稱評(píng)定也基本不涉及實(shí)踐技能，使得高校教師整體呈現(xiàn)學(xué)術(shù)能力較強(qiáng)，實(shí)踐技能較弱的局面。國家雖大力提倡培養(yǎng)“雙師型”教師，但對此類教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻并不統(tǒng)一。雙師型是指既有教師系列技術(shù)職稱，又有其他系列技術(shù)職稱或者在企事業(yè)單位從事過相關(guān)工作的教師。轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：首先應(yīng)嚴(yán)格教師的準(zhǔn)入條件，不僅要有豐富的理論知識(shí)，更要求具有3-5年相關(guān)行業(yè)的校外工作經(jīng)驗(yàn)；其次加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，安排教師到合作企業(yè)進(jìn)行暑期實(shí)踐，學(xué)習(xí)新的技能，并嚴(yán)格對教師的考核，將考核結(jié)果作為績效工資的重要發(fā)放依據(jù)。同時(shí)，鼓勵(lì)教師考取與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書，使學(xué)歷學(xué)位和職業(yè)資格有效銜接。另外，轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校應(yīng)配備結(jié)構(gòu)合理的兼職教師隊(duì)伍，從現(xiàn)有高校與學(xué)校自身專業(yè)相關(guān)行業(yè)、合作企業(yè)聘請教授專家擔(dān)任兼職教師。同時(shí)，還可選派部分骨干教師到海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)國際交流和合作，拓展教師的國際視野。（四）深化校企合作，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)引導(dǎo)。校企合作有以企業(yè)為主導(dǎo)的模式：如“訂單式培養(yǎng)”“校企聯(lián)辦式”；也有以學(xué)校為主導(dǎo)的模式；勞動(dòng)和教學(xué)相結(jié)合式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合式和學(xué)校引進(jìn)企業(yè)模式。國家雖一再強(qiáng)調(diào)校企合作的重要性，但由于學(xué)校管理不到位，企業(yè)參與程度不一致等因素的影響，校企合作往往都不能達(dá)到理想的效果。轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校應(yīng)積極主動(dòng)深化校企合作，學(xué)會(huì)與行業(yè)企業(yè)對話對接，可建立有行業(yè)和用人單位參與的理事會(huì)（董事會(huì)）制度、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，使行業(yè)企業(yè)對學(xué)校的管理、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和課程設(shè)置建言獻(xiàn)策。要充分利用與企業(yè)緊密聯(lián)系優(yōu)勢，推動(dòng)獨(dú)立本科院校與企業(yè)間的深度合作，積極開展校企一體化辦學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接。同時(shí)，學(xué)校要積極引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，為學(xué)生和教師提供更多的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。（五）健全評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)聯(lián)盟作用。我國現(xiàn)行的學(xué)校評(píng)估機(jī)制是以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，這與應(yīng)用技術(shù)型高校以技術(shù)積累創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)為價(jià)值基準(zhǔn)產(chǎn)生了矛盾。轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校不能按照學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來考評(píng)，否則又會(huì)重新陷入“高層次、綜合型和一流水平”的怪圈而難以有效發(fā)展。轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校應(yīng)建立以高質(zhì)量就業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)貢獻(xiàn)能力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，強(qiáng)化對獨(dú)立本科院校的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)合程度、雙師型教師比例和質(zhì)量、校企合作深度、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平等方面的考察。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮校外校內(nèi)雙重評(píng)估機(jī)制：一是要注重發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和其他用人單位在評(píng)估評(píng)價(jià)中的作用，支持第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)價(jià)與認(rèn)證；二是調(diào)動(dòng)學(xué)校教職工和學(xué)生的積極性，通過教代會(huì)和學(xué)代會(huì)對學(xué)校各項(xiàng)管理進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟的一個(gè)重要作用為聯(lián)盟成員之間提供了學(xué)術(shù)研究和交流平臺(tái)，共同研討應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，為各成員的規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)評(píng)估體系。因此，可以充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，監(jiān)督、評(píng)價(jià)評(píng)估向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的獨(dú)立本科院校。四、總結(jié)2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，并將此作為即將印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)之一。作為高等教育的重大改革，獨(dú)立本科院校轉(zhuǎn)