貴州防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

貴州防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于貴州省范圍內(nèi)各類防洪防汛應(yīng)急管理工作，包括但不限于城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、學校和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。針對可能發(fā)生的洪水、暴雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害，以及堤防、水庫、河道等水利工程險情，提出相應(yīng)的預(yù)防、應(yīng)對和救援措施。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化防洪防汛意識，加強日常管理和巡查，及時消除各類隱患，降低自然災(zāi)害風險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。建立健全組織機構(gòu)，明確各級職責，實行屬地管理和部門協(xié)同，確保應(yīng)急工作有序、高效進行。

3.快速反應(yīng)，及時救援。建立應(yīng)急報警機制，確保在發(fā)生險情時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行救援。

4.生命至上，確保安全。在防洪防汛工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，采取一切必要措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5.科學決策，依法行動。根據(jù)防洪防汛法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，科學制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作合法、合規(guī)、有效。

6.廣泛宣傳，全民參與。加強防洪防汛知識宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，鼓勵社會各界積極參與防洪防汛工作。

7.演練培訓(xùn)，提高能力。定期組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力和綜合素質(zhì)。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）指揮部成員

-指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛應(yīng)急工作。

-副指揮長：由相關(guān)政府部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

-成員單位：包括水利、氣象、國土、交通、住建、公安、消防、衛(wèi)生、教育、通信、供電等部門和單位。

（2）主要職責

-制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

-指揮協(xié)調(diào)各級部門和單位開展防洪防汛工作，督促落實防洪防汛措施。

-收集、匯總、分析防洪防汛相關(guān)信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。

-組織開展險情水毀應(yīng)急與救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

-負責防洪防汛應(yīng)急資源的調(diào)度和保障，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員及時到位。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮部成員

-指揮長：由事發(fā)地政府負責人擔任，負責現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度。

-副指揮長：由事發(fā)地相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

-成員單位：包括事發(fā)地政府部門、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等。

（2）主要職責

-負責現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。

-收集現(xiàn)場信息，及時向應(yīng)急指揮部匯報險情水毀情況。

-組織實施現(xiàn)場救援和搶險工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

-根據(jù)實際情況，制定現(xiàn)場應(yīng)急措施，調(diào)整救援力量。

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的供應(yīng)和調(diào)配。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

-建立健全應(yīng)急信息上報制度，明確各級上報責任人和上報時限。

-事發(fā)地應(yīng)急指揮部在發(fā)現(xiàn)或接到險情報告后，立即上報上級應(yīng)急指揮部，同時通知相關(guān)成員單位。

-上報內(nèi)容應(yīng)包括險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施及需要的支持等。

-上報途徑包括電話、短信、電子郵件、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等多種方式。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

-建立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保各部門、各單位之間信息暢通。

-各級應(yīng)急指揮部、成員單位應(yīng)設(shè)立24小時值班制度，隨時接收和處理應(yīng)急信息。

-通過內(nèi)部廣播、電話、微信、釘釘?shù)燃磿r通訊工具，迅速傳遞險情信息。

3、外部應(yīng)急報警機制

-通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、短信平臺等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

-建立與相鄰地區(qū)的信息共享和協(xié)調(diào)機制，確保跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的及時性。

-與上級政府部門、氣象、水利等專業(yè)機構(gòu)保持密切聯(lián)系，獲取實時氣象、水文信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

-險情發(fā)生后，根據(jù)預(yù)案立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量進行救援。

-救援工作應(yīng)優(yōu)先考慮保障人民群眾的生命安全，其次為財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施保護。

-救援行動包括但不限于：疏散轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，搶修受損水利設(shè)施，加固堤防，排水除澇，救治傷員，保障生活必需品供應(yīng)等。

-救援過程中，要確保救援人員的安全，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險情水毀報告

-險情水毀報告應(yīng)包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、災(zāi)害類型、已采取的救援措施、受災(zāi)情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。

-事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上一級應(yīng)急指揮部報告險情水毀情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行動態(tài)報告。

-險情水毀報告應(yīng)通過書面、口頭、圖像等多種形式，確保信息的準確性、及時性和完整性。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚等是否建于高地，避免低洼地帶和洪水沖擊區(qū)域。

-確保臨時建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御設(shè)計標準內(nèi)的洪水沖擊。

-檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的坍塌事故。

-檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常，確保水位低于基坑底部。

-對深基坑進行專項監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理險情。

3、起重運輸機械

-確保起重機械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因地面軟化導(dǎo)致的傾覆。

-檢查起重機械的防風、防雨、防雷設(shè)施，確保設(shè)備在惡劣天氣下的安全運行。

-在暴雨、大風等惡劣天氣來臨前，做好起重機械的固定和防護工作。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，確保其穩(wěn)定性。

-監(jiān)控腳手架的排水情況，防止積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

-定期檢查腳手架連接件和防護設(shè)施，確保其安全可靠。

5、臨時用電

-確保臨時用電設(shè)施符合國家安全標準，防止因水災(zāi)導(dǎo)致的電氣事故。

-對臨時用電線路進行定期檢查，避免線路老化、破損等問題。

-在易受洪水影響區(qū)域，采取防水、防潮措施，確保電氣設(shè)備安全。

-制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險情，能夠迅速切斷電源，防止電氣火災(zāi)和觸電事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

-應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即啟動恢復(fù)工作，確保受影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

-組織專業(yè)人員對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

-對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行緊急修復(fù)，恢復(fù)交通、供電、供水、通信等公共服務(wù)。

-加強衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)區(qū)域的飲用水安全和食品衛(wèi)生，預(yù)防疫病的發(fā)生和傳播。

-對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏導(dǎo)。

-對應(yīng)急救援過程中使用的物資、設(shè)備進行清點、維護和補充，確保下次應(yīng)急響應(yīng)時的使用。

-對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

-現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各級應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、人員疏