防臺風,防汛應急預案

防臺風,防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國沿海及內陸各流域在臺風、暴雨等極端天氣條件下，可能引發(fā)的洪水、內澇、泥石流等自然災害的防范和應急處置工作。主要針對各類建設項目、城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位等范圍內的防洪防汛工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預防為主，強化風險管理，將防洪防汛工作貫穿于日常生產、生活中，實現(xiàn)防治結合。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。各級部門、單位要按照職責分工，落實責任，協(xié)同配合，確保防洪防汛工作的順利進行。

3.快速反應，高效處置：建立健全應急報警機制，確保在發(fā)生險情水毀時，能夠快速反應，高效處置，最大程度降低災害損失。

4.保障人民群眾生命財產安全：始終將人民群眾的生命財產安全放在首位，全力以赴做好防洪防汛工作，確保人民群眾生命財產的安全。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性、準確性和有效性。加強信息共享，為防洪防汛工作提供有力保障。

6.社會參與，共同應對：廣泛動員全社會力量參與防洪防汛工作，加強宣傳教育，提高公眾防災減災救災意識，形成全社會共同應對自然災害的良好氛圍。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由項目負責人或相關部門負責人擔任，負責防洪防汛應急預案的組織實施，指揮協(xié)調各級應急指揮部成員及現(xiàn)場應急指揮部開展防洪防汛工作。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展工作，負責協(xié)調相關部門和單位，落實防洪防汛措施。

（3）成員：包括但不限于以下部門或單位：

a.水務部門：負責提供水文、氣象信息，制定防洪措施，指導防洪工程建設。

b.安全生產監(jiān)管部門：負責監(jiān)督企事業(yè)單位、建設項目落實防洪防汛措施，查處安全隱患。

c.城市管理部門：負責城市排水設施、低洼地帶的防洪排澇工作。

d.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責建筑工地、臨時設施的防洪防汛工作。

e.公安部門：負責維護社會治安秩序，協(xié)助疏散轉移受災群眾。

f.消防救援部門：負責抗洪搶險、救援受困群眾，協(xié)助其他部門開展防洪防汛工作。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應急預案，組織應急演練。

（2）指揮、協(xié)調各級應急指揮部成員及現(xiàn)場應急指揮部開展防洪防汛工作。

（3）及時向上級報告防洪防汛工作情況，協(xié)調外部力量支援。

（4）組織調查、分析防洪防汛工作中存在的問題，制定整改措施。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮長：由項目負責人或現(xiàn)場負責人擔任，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的組織實施。

（2）副現(xiàn)場指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負責協(xié)調現(xiàn)場各部門和單位。

（3）成員：包括但不限于以下部門或單位：

a.施工單位：負責落實建設項目防洪防汛措施，組織搶險救援。

b.監(jiān)理單位：負責監(jiān)督施工現(xiàn)場防洪防汛措施的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

c.業(yè)主單位：負責提供項目防洪防汛相關信息，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展防洪防汛工作。

d.基層單位：負責組織本地區(qū)、本單位的防洪防汛工作，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展救援。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場防洪防汛工作，確保人員、財產安全。

（2）及時向應急指揮部報告現(xiàn)場防洪防汛情況，提出支援需求。

（3）組織搶險救援，疏散轉移受困群眾。

（4）落實應急報警機制，確?，F(xiàn)場信息暢通。

（5）協(xié)助調查、分析現(xiàn)場防洪防汛工作中存在的問題，制定整改措施。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立應急信息上報制度，明確上報時限、內容、程序和責任人。

（2）當發(fā)生險情水毀時，現(xiàn)場應急指揮部應立即向應急指揮部報告，同時報告上級主管部門。

（3）應急指揮部接到報告后，應根據(jù)險情水毀程度，及時向本級政府及相關部門報告，并視情況啟動應急預案。

（4）應急信息上報內容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災情況、已采取的措施及救援需求等。

2、內部應急報警機制

（1）設立內部應急報警電話，確保24小時暢通。

（2）制定內部應急報警流程，明確報警方式、報警對象和應急響應措施。

（3）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)險情水毀時，現(xiàn)場工作人員應立即通過內部應急報警電話向現(xiàn)場應急指揮部報告。

（4）現(xiàn)場應急指揮部接到報警后，迅速組織相關人員采取應急措施，進行先期處置。

3、外部應急報警機制

（1）與當?shù)貧庀?、水務、公安、消防等相關部門建立外部應急報警聯(lián)系機制。

（2）當接到外部部門的預警信息時，應急指揮部應及時發(fā)布預警通知，啟動相應級別的應急響應。

（3）利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等多種途徑，及時向公眾發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范準備。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，現(xiàn)場應急指揮部迅速組織相關人員開展應急搶險救援工作。

（2）組織搶險隊伍，配備必要的搶險救援設備、物資，確保搶險救援工作的順利進行。

（3）制定詳細的搶險救援方案，明確救援目標、救援路線、救援措施等。

（4）對受困群眾進行有序疏散，確保人員安全。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部應及時向應急指揮部報告，同時報告上級主管部門。

（2）報告內容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災情況、已采取的救援措施、救援需求等。

（3）險情水毀報告應定期更新，及時反映現(xiàn)場情況，為應急指揮部決策提供準確信息。

（4）險情水毀結束后，應組織編寫險情水毀報告，總結經驗教訓，提出改進措施，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否具備足夠的抗風、防洪能力。

（2）監(jiān)控臨時設施的基礎、結構穩(wěn)定性，及時處理地面下沉、結構傾斜等問題。

（3）確保臨時設施排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導致設施損壞。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常工作，防止基坑內積水。

（2）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導致土體坍塌。

（3）檢查基坑支護結構是否牢固，及時修復破損部分。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性，確保其在強風、暴雨等惡劣天氣條件下的安全使用。

（2）對起重機械的防風、防雨設施進行檢查，如纜風繩、錨固設施等。

（3）制定惡劣天氣條件下的起重機械使用預案，必要時暫停使用。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保連接件牢固，立桿、橫桿無缺失。

（2）檢查腳手架的防風、防雨措施，如覆蓋物、排水系統(tǒng)等。

（3）監(jiān)控腳手架在惡劣天氣條件下的變化，及時處理安全隱患。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否具備防水、防雨功能，如電纜、開關箱等。

（2）確保臨時用電線路敷設規(guī)范，無裸露電線，防止因雨水浸泡導致漏電。

（3）定期對臨時用電系統(tǒng)進行絕緣測試，確保用電安全。

（4）制定臨時用電設施在惡劣天氣條件下的保護措施，必要時切斷電源。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，現(xiàn)場應急指揮部應立即組織人員對受災區(qū)域進行清理和恢復。

（2）對受損設施、設備進行安全評估，確定是否需要修復或更換。

（3）對受影響區(qū)域進行衛(wèi)生防疫處理，確保公共衛(wèi)生安全。

（4）恢復正常的施工、生產和生活秩序，盡快減輕災害帶來的影響。

（5）組織相關部門對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛應急演練，以提高各級人員應對突發(fā)災害的能力。

（2）演練內容包括：應急響應程序的啟動、信息上報、搶險救援、疏散轉移、傷員救治等。

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