益陽市防汛應急響應

益陽市防汛應急響應一、適用范圍

本預案適用于益陽市范圍內發(fā)生洪水、暴雨等自然災害以及可能導致洪水災害的各類突發(fā)性事件，旨在指導全市防汛應急響應工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，減輕災害損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪設施建設，提高防洪能力，同時注重非工程措施，降低災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，實行屬地管理，確保應急響應工作有序進行。

3.快速反應，協(xié)同應對。建立應急報警機制，確保各級各部門迅速響應，協(xié)同配合，提高救援效率。

4.科學決策，依法處置。根據(jù)災害發(fā)展趨勢，制定合理救援方案，依法依規(guī)開展救援工作。

5.保障民生，減少損失。在確保人民群眾生命安全的前提下，努力降低災害對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

6.社會參與，全民共建。廣泛動員社會力量參與防汛工作，提高全民防洪防汛意識，共同應對災害。

7.演練培訓，持續(xù)改進。定期組織應急預案演練和培訓，不斷提高應急響應能力，及時總結經(jīng)驗教訓，完善預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是益陽市防洪防汛應急響應工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調和調度全市防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由市政府相關副市長、市水利局局長、市應急管理局局長擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委員會、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等部門，負責本部門職責范圍內的防洪防汛工作。

主要職責：

（1）制定和組織實施防洪防汛應急預案。

（2）指導和協(xié)調各級、各部門開展防洪防汛工作。

（3）組織防洪防汛應急救援力量，開展救援工作。

（4）及時向上級報告防洪防汛工作情況，傳達上級指示。

（5）組織防洪防汛演練和培訓，提高應急響應能力。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是負責具體實施防洪防汛救援工作的機構，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府主要領導擔任，負責現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調和調度。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地政府相關部門、救援隊伍、志愿者等。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場救援方案，確保救援工作有序進行。

（2）及時向上級報告現(xiàn)場救援情況，傳達上級指示。

（3）組織協(xié)調救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。

（4）指導和調度現(xiàn)場救援物資、設備、人員等資源。

（5）確保現(xiàn)場救援人員的安全，防止次生災害發(fā)生。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災害時，事發(fā)地政府及相關部門應立即啟動應急上報機制。

（2）事發(fā)地政府及相關部門應在第一時間內向市應急指揮部報告災害發(fā)生的時間、地點、范圍、影響以及初步應對措施等情況。

（3）市應急指揮部接到報告后，應及時評估災害程度，決定是否啟動應急預案，并向上級政府及相關部門報告。

2、內部應急報警機制

（1）市應急指揮部通過內部通信系統(tǒng)、電話、短信等方式，將災害預警信息及時通知各級政府及相關部門。

（2）各級政府及相關部門接到報警信息后，應立即按照預案要求開展應急響應工作。

（3）各級政府及相關部門應確保內部報警系統(tǒng)的正常運行，定期檢查和維護報警設備。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等公共渠道，向公眾發(fā)布災害預警信息，提醒市民做好防范工作。

（2）與電信運營商、新聞媒體等建立信息發(fā)布合作機制，確保預警信息迅速、廣泛傳播。

（3）在重要交通路口、公共場所等設置預警信息顯示屏，實時更新災害預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度和影響范圍，迅速組織相應的救援力量進行處置。

（2）對受影響的群眾進行緊急疏散和安置，確保人民群眾生命安全。

（3）對險情水毀區(qū)域進行排查，防止次生災害發(fā)生。

（4）組織力量進行道路、橋梁、水利設施等搶修工作，盡快恢復基礎設施功能。

（5）調集救援物資、設備、人員等資源，保障救援工作需要。

六、險情水毀報告

（1）各級政府及相關部門在險情水毀發(fā)生后，應及時向上級政府和相關部門報告具體情況。

（2）報告內容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、范圍、影響、已采取的應急措施以及后續(xù)救援計劃等。

（3）在險情水毀應急處置過程中，應持續(xù)跟蹤上報最新進展，確保信息的及時性和準確性。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的防洪能力，防止洪水沖擊造成損壞。

（2）確保臨建設施的穩(wěn)固性，避免因雨水浸泡導致結構變形或倒塌。

（3）定期檢查臨建設施的排水系統(tǒng)，保證排水暢通，防止內澇。

2、基坑設施

（1）監(jiān)控基坑周圍土體的穩(wěn)定性，預防因雨水浸泡導致的坍塌事故。

（2）檢查基坑排水設施是否正常運行，防止基坑內積水。

（3）對基坑邊坡進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和防風措施，確保在惡劣天氣下安全運行。

（2）對運輸機械進行定期維護，保證設備性能良好，防止因故障引發(fā)事故。

（3）制定惡劣天氣條件下的停工和防風措施，確保人員和設備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保其能夠承受雨水、風力的作用。

（2）監(jiān)控腳手架的防雷、防靜電措施，防止因雷擊或靜電引發(fā)火災。

（3）定期檢查腳手架的連接部件，確保無松動、銹蝕現(xiàn)象。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否符合防洪防汛要求，防止因雨水浸泡導致短路、漏電等事故。

（2）對臨時用電線路進行定期巡查，確保絕緣良好，無裸露電線。

（3）制定臨時用電設施的防護措施，如設置防水盒、提高設備安裝高度等，確保用電安全。

（4）在惡劣天氣條件下，必要時暫停使用臨時用電設施，防止因天氣原因引發(fā)電氣事故。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在應急預案實施終止后，立即組織力量對受影響區(qū)域進行恢復重建工作。

（2）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活保障，恢復生活秩序。

（3）對基礎設施進行搶修，確保交通、通信、供水、供電等設施盡快恢復正常運行。

（4）開展環(huán)境整治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（5）對受損的防洪設施進行修復，加強監(jiān)測，提高防洪能力。

（6）對應急預案實施過程中的經(jīng)驗教訓進行總結，及時修訂完善預案。

（7）對參與應急救援的人員和單位進行表彰和獎勵，提高全社會參與防洪防汛工作的積極性。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織應急預案演練，至少每年進行一次全面演練。

（2）演練內容應包括預警信息發(fā)布、應急響應啟動、救援力量調度、受災群眾疏散、基礎設施搶修等。

（3）通過演練，檢驗應急預案的可行性、應急隊伍的協(xié)同配合能力和