小型水庫大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案

小型水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案2021年5月編制單位：xx鎮(zhèn)人民政府編制人員：批準(zhǔn)單位：區(qū)農(nóng)業(yè)海洋局備案單位：新區(qū)管理委員會、區(qū)農(nóng)業(yè)海洋局發(fā)放對象：xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、風(fēng)險(xiǎn)淹沒區(qū)各村村委、xx水庫安全管理（防汛）“三個(gè)責(zé)任人”、xx鎮(zhèn)及庫區(qū)下游影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍等。有效期：5年發(fā)布日期：2021年6月水污染后果分析xx水庫不但保護(hù)下游萬家口、鄶家、隋家莊、于家莊、大蘆頭、小蘆頭村2000戶、4000人的生命財(cái)產(chǎn)安全，還承擔(dān)下游0.42萬畝農(nóng)田灌溉及養(yǎng)殖任務(wù)。水庫水質(zhì)一旦造成污染，下游農(nóng)田灌溉將無法得到保證，并且對水庫養(yǎng)殖造成極大影響。人員轉(zhuǎn)移方案受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)總責(zé)，由鎮(zhèn)政府制定轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作。轉(zhuǎn)移實(shí)行淹沒區(qū)包保負(fù)責(zé)制。根據(jù)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、人口的分布分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移，安置在學(xué)校等指定場所。潰壩時(shí)轉(zhuǎn)移方案根據(jù)以上分析，水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)按照平壩水位作為超標(biāo)準(zhǔn)洪水量級，統(tǒng)計(jì)分析轉(zhuǎn)移人口。其中庫區(qū)需轉(zhuǎn)移人口67人、下游需轉(zhuǎn)移人口7438人。詳見附表5，轉(zhuǎn)移路線詳見附圖4。不潰壩時(shí)轉(zhuǎn)移方案根據(jù)實(shí)測庫區(qū)村莊房屋最低高程（詳見表2.3-3），庫區(qū)應(yīng)按照校核水位作為較大洪水量級，庫區(qū)低于移民高程57.85m的雨夼村部分受淹，共計(jì)30戶，65人。詳見附表5。經(jīng)分析，水庫發(fā)生較大洪水時(shí)，下游應(yīng)按照校核水位作為較大洪水量級，統(tǒng)計(jì)分析轉(zhuǎn)移人口。下游需轉(zhuǎn)移人口615人，詳見附表5，轉(zhuǎn)移路線詳見附圖。應(yīng)急組織應(yīng)急組織體系為做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，xx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)成立xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，水利負(fù)責(zé)人為辦公室主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期日常聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情，協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并安排人員晝夜值班，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)指揮調(diào)度命令。派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助救援隊(duì)伍組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防洪物料、破壞水庫工程設(shè)施的犯罪分子，做好防洪搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)工作。民政辦：負(fù)責(zé)洪災(zāi)的救災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì)工作。負(fù)責(zé)民政災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，接收救災(zāi)捐贈款物。電信分局：負(fù)責(zé)所轄郵電設(shè)施的防洪安全。保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情電話的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。醫(yī)院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的防病、治病工作。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病流行。國土資源管理所：負(fù)責(zé)對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地災(zāi)害的預(yù)案制定、監(jiān)測、勘察和防治和善后處理工作，并及時(shí)報(bào)告山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的情報(bào)。供電所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力的運(yùn)行安全，保障防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)的電力供應(yīng)。突發(fā)事件淹沒區(qū)各村村委：負(fù)責(zé)險(xiǎn)情具體信息的傳遞工作和淹沒區(qū)內(nèi)村民緊急撤離工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。xx農(nóng)業(yè)海洋局為水行政主管部門，負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，參與預(yù)案實(shí)施全過程，提供應(yīng)急處置技術(shù)支撐；參與應(yīng)急會商，完成現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦任務(wù)；協(xié)助建立應(yīng)急保障體系，指導(dǎo)預(yù)案演練。xx鎮(zhèn)政府為水庫主管部門，負(fù)責(zé)組織預(yù)案編制和險(xiǎn)情處置，籌措編制經(jīng)費(fèi)，組織預(yù)案編制；參與預(yù)案實(shí)施全過程，組織開展工程險(xiǎn)情處置參與應(yīng)急會商，完成現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦任務(wù)；組織預(yù)案演練。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為水庫管理單位負(fù)責(zé)籌措編制經(jīng)費(fèi)，共同組織預(yù)案編制；參與預(yù)案實(shí)施全過程，配合開展工程搶險(xiǎn)和應(yīng)急調(diào)度，完成現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦任務(wù)；參與預(yù)案演練。制訂和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)及農(nóng)經(jīng)作物抗災(zāi)、補(bǔ)救措施，負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)編報(bào)。水庫管護(hù)員負(fù)責(zé)做好水情監(jiān)測、巡視檢查、險(xiǎn)情報(bào)告和跟蹤觀測等信息報(bào)告工作。xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員詳見附表5。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或水庫工程險(xiǎn)情等突發(fā)事件，xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將處置情況報(bào)xx突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，視情況成立xx水庫現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由xx工委委員、管委副主任擔(dān)任、副指揮長由xx水行政主管部門責(zé)任人、xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，相關(guān)成員單位的職責(zé)分工應(yīng)與《xx突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支撐組、信息處理組、服務(wù)保障組。見應(yīng)急組織體系圖。（1）指揮長：在xx管委的領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)專家組建議，決定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、組織群眾轉(zhuǎn)移、要求后勤保障、落實(shí)部門分工等。（2）副指揮長：在指揮長領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)分管工作組緊急開展工作，完成指揮長指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。（3）綜合協(xié)調(diào)組：傳達(dá)指揮長的調(diào)度令；檢查各項(xiàng)決策落實(shí)情況；全面了解水情、工情、災(zāi)情；向上級部門匯報(bào)情況、接受上級指示；申請上級支援；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的問題。（4）技術(shù)支撐組：針對險(xiǎn)情提出可行的解決方案，交由指揮長決策；提出人員、物資、設(shè)備建議；現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)技術(shù)、險(xiǎn)情發(fā)展研判。（5）信息處理組：做好工程流域內(nèi)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨、水情變化，做好雨、水情監(jiān)測預(yù)報(bào)及洪水調(diào)度。（6）服務(wù)保障組：根據(jù)指揮長的指示調(diào)撥、征用、運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，滿足工程搶險(xiǎn)需要；保障道路交通暢通；保障餐飲住宿到位；保證通訊暢通；保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場及災(zāi)民安置現(xiàn)場等電力供應(yīng)。監(jiān)測預(yù)警險(xiǎn)情監(jiān)測雨水情監(jiān)測（1）水庫技術(shù)責(zé)任人組織人員應(yīng)通過水位監(jiān)測、工程調(diào)度和大壩安全監(jiān)測、工程巡查等手段，對水庫的水情和工情進(jìn)行監(jiān)測。（2）xx水庫雨水情監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警：監(jiān)測內(nèi)容為雨量、水位和入庫洪水實(shí)時(shí)監(jiān)測、監(jiān)視和預(yù)測。并按規(guī)定報(bào)告，每天不少于1次。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)加密監(jiān)測：①水庫遭遇強(qiáng)降雨過程；②氣象部門發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警；③出現(xiàn)工程險(xiǎn)情；④遭遇地震。洪水監(jiān)測xx水庫溢洪道為開敞式，水庫技術(shù)責(zé)任人、管護(hù)責(zé)任人和巡查人員應(yīng)根據(jù)流域降雨、水庫雨前水位，對水庫已達(dá)到或預(yù)計(jì)達(dá)到的洪水位、溢洪情況進(jìn)行監(jiān)測。遭遇持續(xù)降雨，應(yīng)根據(jù)雨情發(fā)展結(jié)合氣象部門降雨預(yù)報(bào)，滾動開展水庫洪水監(jiān)測。險(xiǎn)情報(bào)告當(dāng)水雨情、工程險(xiǎn)情達(dá)到一定程度時(shí)，水庫巡查人員應(yīng)立即報(bào)告技術(shù)責(zé)任人。情況緊急時(shí)，可越級向xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大壩安全政府責(zé)任人、防汛行政責(zé)任人報(bào)告。發(fā)生潰壩險(xiǎn)情時(shí)，可直接向下游淹沒區(qū)發(fā)布警報(bào)信息。明確報(bào)告條件。當(dāng)遭遇以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大壩安全政府責(zé)任人、防汛行政責(zé)任人。①遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，庫水位超正常蓄水位或溢洪道堰頂高程，且繼續(xù)上漲；②遭遇強(qiáng)降雨，庫水位上漲，泄洪設(shè)施邊坡滑坡堵塞進(jìn)口或行洪通道；③大壩出現(xiàn)裂縫、塌陷、滑坡、滲漏等險(xiǎn)情；④其他危及大壩安全或公共安全的緊急事件。明確報(bào)告時(shí)限。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，巡查人員等發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大壩安全政府責(zé)任人、防汛行政責(zé)任人。并根據(jù)突發(fā)事件情形，及時(shí)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)海洋局、xx突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，對出現(xiàn)潰壩、決口等重大突發(fā)事件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告區(qū)管委、xx市水務(wù)局和市委市政府。（3）明確報(bào)告內(nèi)容及報(bào)告方式。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含水庫名稱、地址，事故或險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、簡要情況。突發(fā)事件報(bào)告可采用固定電話、移動電話等方式，確保有效可靠。后續(xù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)告，主要內(nèi)容包含水庫工程概況、責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式，工程險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、位置、經(jīng)過、當(dāng)前狀況，已經(jīng)采取的應(yīng)對措施，造成的傷亡人數(shù)等。水庫防汛技術(shù)責(zé)任人接到巡查人員報(bào)告后，應(yīng)立即向大壩安全政府責(zé)任人、防汛行政責(zé)任人及當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即趕赴水庫現(xiàn)場，指導(dǎo)巡查人員加強(qiáng)庫水位和險(xiǎn)情變化等跟蹤觀測，做好觀測記錄與后續(xù)報(bào)告。xx管委或xx突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件報(bào)告，以及降雨量、庫水位、出庫流量、工程險(xiǎn)情及下游災(zāi)情等情況，組織應(yīng)急會商，分析研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、嚴(yán)重程度、可能后果等，確定預(yù)警級別和響應(yīng)措施，并適時(shí)向下游公眾、參與應(yīng)急響應(yīng)和處置的部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別突發(fā)事件預(yù)警級別根據(jù)可能后果劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。預(yù)警級別確定的原則如下：（1）Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）①暴雨洪水導(dǎo)致庫水位超過校核洪水位，大壩可能漫頂或即將漫頂；②大壩出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情，潰壩可能性大。（2）Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）①暴雨洪水導(dǎo)致庫水位超過設(shè)計(jì)洪水位，可能持續(xù)上漲；②大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，潰壩可能性較大；③洪水淹沒區(qū)內(nèi)人口300人以上。（3）Ⅲ級預(yù)警（較重）①降雨導(dǎo)致庫水位超過歷史最高洪水位（低于設(shè)計(jì)洪水位的情形）；②大壩出現(xiàn)較嚴(yán)重險(xiǎn)情；③洪水淹沒區(qū)內(nèi)人口30人以上。（4）Ⅳ級預(yù)警（一般）①庫水位超過正常蓄水位或溢洪道堰頂高程，且?guī)靺^(qū)可能有較強(qiáng)降雨過程；②大壩存在嚴(yán)重安全隱患，出現(xiàn)險(xiǎn)情跡象。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并采取必要處置措施。當(dāng)突發(fā)事件得到控制或險(xiǎn)情解除后，應(yīng)及時(shí)宣布終止。應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)于預(yù)警級別，相應(yīng)啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。（1）Ⅰ級響應(yīng)①應(yīng)急指揮長立即趕赴水庫現(xiàn)場，確定應(yīng)對措施，并將突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)管委、xx市委市政府和有關(guān)部門，請求上級支援；②按照人員轉(zhuǎn)移方案，立即組織洪水淹沒區(qū)人員轉(zhuǎn)移；③快速召集專家組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和裝備，開展應(yīng)急處置；④對事件變化和水雨情開展跟蹤觀測。（2）Ⅱ級響應(yīng)①應(yīng)急指揮長主持會商確定應(yīng)對措施，并將突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)管委、xx市委市政府和有關(guān)部門；②應(yīng)急指揮長帶領(lǐng)專家組趕赴現(xiàn)場，召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和裝備，開展應(yīng)急處置；③根據(jù)事態(tài)緊急情況決定人員轉(zhuǎn)移，按照方案有序組織實(shí)施；④加強(qiáng)事件變化和水雨情跟蹤觀測。（3）Ⅲ級響應(yīng)①xx農(nóng)業(yè)海洋局（應(yīng)急副指揮長單位）組織會商，研究提出應(yīng)對措施，并將突發(fā)事件情況報(bào)告區(qū)管委和有關(guān)部門；②xx農(nóng)業(yè)海洋局組織專家，召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和裝備，開展應(yīng)急處置；③通知洪水淹沒區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，必要時(shí)按人員轉(zhuǎn)移方案進(jìn)行轉(zhuǎn)移；④加強(qiáng)事件變化和水雨情跟蹤觀測。（4）Ⅳ級響應(yīng)①鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長（應(yīng)急副指揮長單位）或水庫防汛行政責(zé)任人組織會商，采取應(yīng)對措施，將重要情況報(bào)告區(qū)管委和有關(guān)部門；②做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和裝備準(zhǔn)備，根據(jù)情形采取必要的處置措施；③落實(shí)現(xiàn)場值守，加強(qiáng)巡視檢查和水雨情測報(bào)。應(yīng)急處置應(yīng)急調(diào)度根據(jù)突發(fā)事件情形和應(yīng)急調(diào)度方案，明確調(diào)度權(quán)限和操作程序，采取降低庫水位、加大泄流能力、控制污染水體等措施，并根據(jù)水情、工情、險(xiǎn)情及災(zāi)情變化情況實(shí)時(shí)調(diào)整。應(yīng)急調(diào)度主要考慮標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水調(diào)度、超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度兩種情況進(jìn)行分析。（1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水（水位接近或超過警戒水位，但不超過現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)，溢洪道自由溢洪的洪水）。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水指經(jīng)水庫調(diào)蓄后，下泄流量仍大于下游河道所允許的最大安全行洪流量，但未超過水庫工程現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水，遇此洪水，xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)預(yù)置防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)上壩防守，樞紐工程及其上下游應(yīng)做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。為確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)開展上下游風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移措施。在保證水庫工程安全的前提下，可不失時(shí)機(jī)攔蓄峰后尾水興利。當(dāng)流域日降雨量在257.24~322.14mm時(shí)，最大下泄流量27.5～32.91m3/s，預(yù)計(jì)最高庫水位不超過設(shè)計(jì)水位57.35m，水庫自由溢洪。xx農(nóng)業(yè)海洋局（副指揮長單位）組織會商，研究提出應(yīng)對措施，報(bào)告管委、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和區(qū)防指；組織專家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和裝備，開展應(yīng)急處置；通知淹沒區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，必要時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)事件變化和水雨情跟蹤觀測。當(dāng)日降水量322.14~487.34mm時(shí)，水庫水位57.35~57.85m，最大泄量32.91~55.74m3/s泄洪，應(yīng)急指揮長會商確定應(yīng)對措施，報(bào)告區(qū)管委、xx市委市政府和有關(guān)部門；帶領(lǐng)專家組趕赴現(xiàn)場，召集搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和裝備；根據(jù)情況決定人員轉(zhuǎn)移，有序組織實(shí)施；加強(qiáng)事件變化和水雨情跟蹤觀測。（2）超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度超標(biāo)準(zhǔn)洪水是指超過水庫現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)（500年一遇）的洪水。當(dāng)日降雨超過487.34mm，最高洪水位有可能達(dá)壩頂，遇到此種降雨，應(yīng)急指揮長立即趕赴現(xiàn)場，會商確定應(yīng)對措施，報(bào)告區(qū)管委、xx市委市政府和有關(guān)部門，請求支援；立即組織洪水淹沒區(qū)人員轉(zhuǎn)移；快速召集專家組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)物資和裝備，開展應(yīng)急處置；對事件變化和水雨情跟蹤觀測。工程搶險(xiǎn)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、位置、特點(diǎn)等明確搶險(xiǎn)原則、方法、方案和要求，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍召集和搶險(xiǎn)物資調(diào)集方式。1、工程險(xiǎn)情分類小型水庫險(xiǎn)情可以分為洪水險(xiǎn)情、滲流破壞險(xiǎn)情、結(jié)構(gòu)破壞險(xiǎn)情、溢洪道險(xiǎn)情、輸水建筑物險(xiǎn)情等五類。（1）洪水險(xiǎn)情：是指由于壩高達(dá)不到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求，溢洪道泄洪能力不足、或者是遭遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致慢壩、甚至是潰壩的險(xiǎn)情。（2）滲流破壞險(xiǎn)情：是指壩體或壩基的土體發(fā)生滲流破壞而出現(xiàn)的險(xiǎn)情，通常有：滲漏、漏洞、管涌和流土。（3）結(jié)構(gòu)破壞險(xiǎn)情：大壩裂縫、塌坑、滑坡、護(hù)坡破壞、風(fēng)浪破壞。（4）溢洪道險(xiǎn)情：小型水庫溢洪道多為開敞式。溢洪道類險(xiǎn)情主要是邊坡及導(dǎo)墻不穩(wěn)、兩岸山體滑坡、堰體失穩(wěn)等。（5）輸水建筑物險(xiǎn)情：是壩內(nèi)涵管出險(xiǎn)和金屬結(jié)構(gòu)發(fā)生險(xiǎn)情。2、搶護(hù)原則和方法當(dāng)出現(xiàn)工程險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)首先加大泄流量降低庫水位，但應(yīng)避免庫水位降落過快引起大壩失穩(wěn)。根據(jù)工程各類險(xiǎn)情進(jìn)行搶護(hù)，原則和方法如下：（1）漏洞1）搶護(hù)原則：前堵后排，臨背并舉。2）搶護(hù)方法：臨水截洞（塞堵法、蓋堵法、戧堤法），背水導(dǎo)滲（反濾壓蓋、反濾圍井）。（2）管涌、流土1）搶護(hù)原則：反濾導(dǎo)滲，控制涌水，留有滲水出路。2）搶護(hù)方法：反濾壓蓋、反濾圍井,減壓圍井，透水壓滲臺；針對水下管涌，可采取填塘、水下反濾層的方法。（3）滲水1）搶護(hù)原則：臨水截滲，背水導(dǎo)滲。2）上游坡?lián)屪o(hù)方法：臨水截滲（土工膜截滲、拋粘土截滲、土袋前戧截滲）3）下游坡?lián)屪o(hù)方法：反濾導(dǎo)滲溝、背水反濾層、透水后戧（透水壓滲平臺）。（4）裂縫搶護(hù)方法：橫向裂縫穩(wěn)定或非滑坡縱向裂縫可采用開挖回填的方法；一般橫向裂縫可采用橫墻隔斷的方法；不甚嚴(yán)重的縱向裂縫及不規(guī)則縱橫交錯(cuò)的龜紋裂縫可采用封堵縫口的方法。（5）滑坡?lián)屪o(hù)方法：上部削坡減載，下部固腳壓重；臨水坡為主，背水坡為輔，臨背并舉。（6）塌坑搶護(hù)方法：臨水面翻填夯實(shí)、填塞封堵；背水面填筑反濾料。（7）穿壩建筑物接觸沖刷搶護(hù)方法：臨水面進(jìn)行截堵；可能產(chǎn)生建筑物塌陷的，應(yīng)在臨水面修筑擋水圍堰。（8）風(fēng)浪淘刷搶護(hù)方法：在波浪掏刷區(qū)利用沙袋搶護(hù)、拋石搶護(hù)、石籠搶護(hù)。3、工程險(xiǎn)情處理流程（1）水庫管護(hù)、巡查人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和巡視檢查，動態(tài)跟蹤水位和險(xiǎn)情發(fā)展變化，做好信息匯總與報(bào)告，定時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況，為處置提供支撐。（2）當(dāng)水庫有險(xiǎn)情時(shí)，水庫管護(hù)、巡查人員應(yīng)及時(shí)向水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，再由水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向xx農(nóng)業(yè)海洋局匯報(bào)情況。要及時(shí)傳達(dá)上級的指示要求。必要時(shí)可增加匯報(bào)密度，工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由專人隨時(shí)匯報(bào)水庫實(shí)時(shí)情況。（3）xx農(nóng)業(yè)海洋局接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)分級響應(yīng)表做出相應(yīng)處置。人員轉(zhuǎn)移根據(jù)洪水淹沒區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、廠礦企業(yè)人口分布和地形、交通條件，繪制出人員轉(zhuǎn)移路線圖，詳見附圖。根據(jù)分級響應(yīng)表中對應(yīng)事件分級，由相應(yīng)部門根據(jù)人員轉(zhuǎn)移圖組織人員轉(zhuǎn)移，并研究安置地點(diǎn)，最大限度保障下游公眾安全。超標(biāo)準(zhǔn)洪水處置（1）發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，在確保安全的情況下，水庫現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，采取搶筑子堤、加高大壩、擴(kuò)挖溢洪道、調(diào)集抽水設(shè)備、利用放水洞等措施降低水庫水位，千方百計(jì)確保大壩安全。（2）水庫工程技術(shù)人員動態(tài)跟蹤水位和險(xiǎn)情發(fā)展變化，對大壩和下游河道堤防進(jìn)行不間斷巡視檢查，及時(shí)報(bào)告洪水和工程險(xiǎn)情預(yù)警信息。（3）xx農(nóng)業(yè)海洋局派出專家組，趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)支撐，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各工作組按照職責(zé)分工，全力開展抗洪搶險(xiǎn)救援工作。（4）在工程搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度等防范措施仍無法阻止事態(tài)發(fā)展時(shí)，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮長發(fā)出撤離命令，有關(guān)部門利用有線、無線、視傳、聲傳、送達(dá)等多種形式向xx管委、xx鎮(zhèn)人民政府發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移指令，xx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)通知相應(yīng)級別的洪水淹沒區(qū)域內(nèi)的村莊、企業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任人按照既定的轉(zhuǎn)移路線組織群眾緊急轉(zhuǎn)移。人員轉(zhuǎn)移當(dāng)水庫大壩發(fā)生突發(fā)事件，采取應(yīng)急調(diào)度和工程搶險(xiǎn)仍無法阻止事態(tài)發(fā)展，可能威脅公眾生命安全時(shí)，應(yīng)對可能淹沒區(qū)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移警報(bào)在洪水淹沒區(qū)設(shè)置必要的報(bào)警設(shè)施，確保緊急情況下能夠發(fā)布人員轉(zhuǎn)移警報(bào)。報(bào)警方式應(yīng)事先約定，并通過宣傳和演練讓公眾知曉。人員轉(zhuǎn)移警報(bào)可采用電子警報(bào)器、蜂鳴器、沿途喊話、敲打鑼鼓等方式，轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備通知可采用電視、廣播、電話、手機(jī)短信。轉(zhuǎn)移方案轉(zhuǎn)移實(shí)行淹沒區(qū)地方政府負(fù)責(zé)制。由上下游鎮(zhèn)街政府根據(jù)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶、人口的分布，按照轉(zhuǎn)移方案分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移，然后集中安置。各村各單位根據(jù)按照制定的轉(zhuǎn)移方案，明確在特殊情況下的聯(lián)絡(luò)方法和警報(bào)信號，包括轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、安置措施、交通工具等，要逐步傳達(dá)到群眾，做到家喻戶曉，人人明白。（1）水庫水位超過設(shè)計(jì)及校核水位時(shí)，泄量超過下游安全泄量，險(xiǎn)情為Ⅱ級險(xiǎn)情，河道兩岸將會受災(zāi)。主要淹沒范圍、轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)見附圖。（2）當(dāng)水庫存在潰壩風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，險(xiǎn)情為Ⅰ級險(xiǎn)情，需要按照潰壩洪水淹沒范圍進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移安置。主要淹沒范圍、轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)見附圖。組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急指揮長負(fù)責(zé)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移命令，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)工作。人員轉(zhuǎn)移命令可以根據(jù)事態(tài)變化做出調(diào)整。xx鎮(zhèn)人民政府以及淹沒區(qū)村民委員會、有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移，公安、交通、電力等提供救助和保障。接到人員轉(zhuǎn)移警報(bào)、命令或I級響應(yīng)后，洪水淹沒區(qū)人員全部轉(zhuǎn)移；Ⅱ級響應(yīng)時(shí)，組織分區(qū)域、分先后依次轉(zhuǎn)移；Ⅲ級響應(yīng)時(shí)，組織做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。服務(wù)保障組負(fù)責(zé)保障轉(zhuǎn)移人員住宿、飲食、醫(yī)療等基本需求，防范次生災(zāi)害和山洪、滑坡地質(zhì)災(zāi)害影響，落實(shí)安置管理、治安維護(hù)要求，禁止轉(zhuǎn)移人員私自返回。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障xx水庫應(yīng)急保障隊(duì)伍由搶險(xiǎn)隊(duì)、救援隊(duì)組成，必要時(shí)請求外部支援。搶險(xiǎn)隊(duì)：由xx鎮(zhèn)和危險(xiǎn)區(qū)村有關(guān)人員組織，并參加工程巡查、日常搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)演練，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單詳見附表5。（2）救援隊(duì)：由xx鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位部門和企業(yè)組組成，救援隊(duì)責(zé)任人：xx，聯(lián)系電話：xx0653938。專家組xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置專家力量由區(qū)農(nóng)業(yè)海洋局水旱災(zāi)害防御專家提供技術(shù)支撐，在xx水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)