國家開放大學《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》專題調研和討論第9-16章

國家開放大學《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》專題調研和討論第9-16章1.你所在的村民委員會的工作主要有哪些？你對他們的工作滿意嗎？2.如果你經過學習，學有所長，能力突出當選為村民委員會主任，你如何開展工作?3.你認為現(xiàn)在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會之間的關系存在問題嗎？如果有，問題主要有哪些？你如何處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會之間的關系？上述問題,請你選擇其中之一進行分析，發(fā)表你獨特的看法，形成一篇小論文，字數(shù)在1500字左右。答：(1)辦理本村的公共事務和公益事業(yè)(2)調解民間糾紛(3)協(xié)助維護社會治安(4)向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議(5)支持和組織村民發(fā)展經濟(6)管理本村的土地和其他集體財產(7)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策;(8)維護村民的合法權利和利益;(9)開展精神文明建設活動;(10)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作論文：《淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系及協(xié)調》一、引言在我國農村基層治理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關系至關重要。村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，承擔著諸多與村民生產生活密切相關的工作；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農村事務管理中也肩負著一定的指導、支持與協(xié)調等責任。兩者關系是否協(xié)調直接影響到農村地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關系中存在的問題（一）職能界限模糊在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常將村民委員會視為其下屬機構，過度干預村民委員會的自治事務。例如，在一些村莊的選舉過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員可能會對選舉結果施加不當影響，使得原本應該由村民自主選舉產生的村民委員會成員的選舉失去了應有的公正性和自主性。同時，在村莊項目建設、資金使用等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可能越過村民委員會直接進行決策和安排，導致村民委員會在本村事務管理中缺乏話語權。（二）工作協(xié)調不暢一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在下達工作任務時，有時沒有充分考慮到各個村莊的實際情況，導致村民委員會在執(zhí)行過程中面臨諸多困難。比如，在推進某項農業(yè)產業(yè)調整政策時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有對不同村莊的土壤條件、農民種植習慣等進行充分調研，就統(tǒng)一要求村民委員會在短時間內完成種植結構調整，這可能引發(fā)村民的抵觸情緒。另一方面，村民委員會在遇到問題時，由于缺乏有效的溝通渠道或者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作流程不熟悉，不能及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反饋，導致問題得不到及時解決。（三）利益沖突時有發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家行政體系的基層單位，其工作往往需要從區(qū)域整體發(fā)展的角度來考慮，而村民委員會更多地關注本村村民的利益。例如，在土地征收、資源開發(fā)等涉及利益分配的事務中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能從宏觀層面考慮項目的整體效益和區(qū)域發(fā)展，而村民委員會則需要維護本村村民的土地權益、爭取更多的補償。如果雙方不能妥善處理這些利益沖突，就容易產生矛盾。三、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關系的策略（一）明確職能劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應主要履行宏觀管理、政策引導、公共服務等職能。比如，在農村基礎設施建設方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責制定整體規(guī)劃、爭取上級項目資金支持，并對項目建設過程進行監(jiān)督和管理。而在村莊內部的具體事務管理上，如村民糾紛調解、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治等，應充分發(fā)揮村民委員會的自治作用。通過制定詳細的法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會各自的職責范圍。對于容易產生模糊的領域，如農村集體資產的管理、村莊規(guī)劃與建設等，應明確規(guī)定由哪一方主導、哪一方配合，以及各自的工作流程和權限。（二）加強工作協(xié)調建立定期的工作溝通機制。例如，每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的工作聯(lián)席會議，在會議上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以傳達上級政策、布置工作任務，村民委員會則可以匯報本村工作進展情況、提出工作中遇到的問題和困難。雙方共同協(xié)商解決問題的辦法，確保工作的順利推進。搭建信息共享平臺。利用現(xiàn)代信息技術，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以及時將政策文件、工作通知等發(fā)布到平臺上，村民委員會也可以將本村的基本信息、工作動態(tài)等上傳，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。這樣既可以提高工作效率，又可以避免因信息不暢而導致的誤解和矛盾。（三）合理處理利益沖突在涉及利益分配的事務中，要充分尊重村民委員會的意見。例如，在土地征收過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織相關部門與村民委員會一起進行土地評估、制定補償方案。村民委員會要廣泛征求村民意見，將村民的合理訴求反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雙方在協(xié)商的基礎上達成一致，確保補償方案既符合國家政策和區(qū)域發(fā)展的需要，又能保障村民的合法權益。建立利益補償機制。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作對個別村莊造成一定損失時，應通過財政轉移支付、項目傾斜等方式對受損村莊進行補償。例如，因修建大型基礎設施導致某個村莊的部分土地被占用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以在后續(xù)的項目安排中優(yōu)先考慮該村莊，或者給予一定的經濟補償，以平衡村莊之間的利益關系。四、結語鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的關系是農村基層治理中的關鍵環(huán)節(jié)。雖然當前兩者關系中存在一些問題，但通過明確職能劃分、加強工作協(xié)