園林城市申報評審管理辦法

—PAGE7—園林城市申報評審管理辦法一、總則第一條為加強園林城市申報評審管理，發(fā)揮園林城市創(chuàng)建工作對我區(qū)城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)的促進作用，不斷鞏固我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，改善人居環(huán)境，建設(shè)壯美，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條園林城市實行申報評審制，全區(qū)各市、縣采用同一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。第三條園林城市申報評審管理遵循自愿申報、綜合考評、動態(tài)監(jiān)管、持續(xù)發(fā)展的原則。第四條園林城市申報評審原則上每兩年開展一次，單數(shù)年為申報年，雙數(shù)年為評審年。如果任一年某市、縣達到園林城市標(biāo)準(zhǔn)的，也可直接提出申報評審。第五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)園林城市申報評審的管理工作。各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門負責(zé)本市所轄各縣（市）創(chuàng)建園林城市的指導(dǎo)工作。二、申報第六條申報市、縣應(yīng)具備以下條件：（一）申報市、縣已有一定的創(chuàng)建基礎(chǔ)，市、縣人民政府已制定創(chuàng)建工作方案、年度實施計劃并向社會公示，且創(chuàng)建工作方案及年度實施情況已上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。（二）申報城市需對照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-2010）進行等級評價并達到Ⅲ級以上（含Ⅲ級）。（三）近兩年內(nèi)未發(fā)生破壞園林綠化成果、生態(tài)環(huán)境保護、城市市政建設(shè)、城市管理等方面的重大惡性事件。第七條申報市、縣人民政府向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交申請材料和評審材料。申報園林城市的縣（市），需提供經(jīng)所在設(shè)區(qū)市園林綠化行政主管部門的初審?fù)扑]意見。第八條申報市、縣人民政府原則上應(yīng)于申報年7月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送申請材料，于評審年8月31日前報送評審材料（詳見附表1）。三、評審第九條園林城市評審工作遵循公平、公正、公開的原則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)組建園林城市專家委員會，開展園林城市相關(guān)評審工作。專家委員會成員包括風(fēng)景園林、市政、規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員。第十條園林城市評審程序包括材料審查、達標(biāo)審核、實地考查、綜合評議、結(jié)果公示和命名通報。第十一條材料審查的重點是申報材料的完整性、真實性和合理性。對申報材料弄虛作假的申報市、縣，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將取消其申報資格并予以通報。第十二條達標(biāo)審核主要針對園林城市標(biāo)準(zhǔn)中的否決項指標(biāo)。凡存在否決項指標(biāo)不達標(biāo)的市、縣，一律不再進行后續(xù)評審程序。第十三條實地考查主要通過臺賬資料查閱、現(xiàn)場踏察和座談交流，對經(jīng)達標(biāo)審核合格的申報市、縣創(chuàng)建工作進行全面考查。實地考查采取既定線路與隨機抽查相結(jié)合的方式進行。隨機抽查主要針對群眾舉報、媒體曝光等情況進行實地核查。第十四條實地考查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)組織實施。專家考查組須在實地考查結(jié)束后一周內(nèi)，將經(jīng)考查組所有專家簽字確認的書面考查評估意見提交至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。第十五條綜合評議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織，評議專家從園林城市專家委員會中抽取。第十六條綜合評議專家組主要通過查看申報市、縣申請材料和評審材料，觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報告，聽取實地考查評估意見等，對申報市、縣進行打分和投票，形成綜合評議意見。第十七條綜合評議意見提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組會研究審議，通過審議的市、縣名單，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站上進行為期7個工作日的公示。公示期間的舉報信息由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織調(diào)查核實。對經(jīng)核查舉報情況屬實的申報市、縣，不予通過評審，且兩年內(nèi)不得重新申報。第十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對經(jīng)公示無異議及被舉報情況經(jīng)核查不屬實的市、縣發(fā)布命名通報，并予以授牌。未通過評審的市、縣，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將評審意見書面反饋給申報市、縣人民政府，并抄送其所在設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門。四、管理與監(jiān)督第十九條已獲命名的市、縣園林綠化主管部門應(yīng)每兩年組織開展一次自查，圍繞園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護管理、運營維護、宣傳教育等相關(guān)工作情況形成自查報告，并于自查當(dāng)年11月底前經(jīng)本市、縣人民政府同意后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。第二十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地自查結(jié)果和群眾舉報、媒體曝光等情況組織抽查或?qū)ｍ棌?fù)查。第二十一條經(jīng)抽查或?qū)ｍ棌?fù)查認定不達標(biāo)的市、縣，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將檢查意見和限期整改要求反饋市、縣人民政府，抄送其所在設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門，由所在設(shè)區(qū)的市園林綠化主管部門落實整改，整改時限為半年。第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)對已按檢查意見和整改要求落實整改的市、縣組織復(fù)核。對于復(fù)核達標(biāo)的市、縣，將發(fā)布保留其稱號的通報；復(fù)核不達標(biāo)的市、縣，可申請延期整改一次，延期時間不超過半年。延期整改仍不合格或放棄整改的市、縣，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將發(fā)布公告撤銷其稱號。第二十三條已獲命名的市、縣應(yīng)建立健全園林綠化信息管理體系，逐步實現(xiàn)、市、縣信息管理一體化。相關(guān)信息應(yīng)及時更新、逐級上報、實時共享。附表：⒈園林城市申報材料內(nèi)容與要求⒉園林城市基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求附表1園林城市申報材料內(nèi)容與要求材料提交時間資料提要申請材料申報年7月31日前設(shè)區(qū)市1.市人民政府的申報申請；2.園林城市基礎(chǔ)材料（詳見附表2）；3.《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ級達標(biāo)情況自評表?？h（市）1.縣（市）人民政府的申報申請；2.園林城市基礎(chǔ)材料（詳見附表2）；3.所在設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門初審?fù)扑]意見；4.《園林城市標(biāo)準(zhǔn)（2019修訂）》達標(biāo)情況自評表。評審材料評審年8月31日前（一）紙質(zhì)資料（一式兩份）1.城市（縣城）基本概況，主要包括：自然經(jīng)濟社會情況、地域風(fēng)貌特色、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況、園林綠化行業(yè)現(xiàn)狀及主要指標(biāo)等（2500字以內(nèi)）；2.城市（縣城）創(chuàng)建總結(jié)報告，主要包括：兩年以上（含申報年）創(chuàng)建實施方案的具體落實和創(chuàng)建宣傳、社會發(fā)動情況及創(chuàng)建的特色亮點、典型案例等；3.城市（縣城）綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）和實施情況，主要包括：綠線管理、綠線公示、各類綠地匯總統(tǒng)計表（公園綠地、附屬綠地、防護綠地等的位置、面積、綠線編號和坐標(biāo)、竣工時間）等；4.建成區(qū)范圍和人口統(tǒng)計說明（附建成區(qū)范圍及主要綠地分布現(xiàn)狀圖）；5.對照《園林城市標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂）》逐項達標(biāo)自評情況說明及相關(guān)文件、統(tǒng)計、證明等資料。（二）創(chuàng)建工作技術(shù)報告（一式兩份）創(chuàng)建工作技術(shù)報告高清音像片，時長不超過12分鐘。備注：1.紙質(zhì)材料作為材料審查、實地考查、綜合評審等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，要求真實、全面、完整、規(guī)范，要充分展示創(chuàng)建過程及創(chuàng)建成效，要著力體現(xiàn)城市、縣創(chuàng)建工作的特色和亮點，既要內(nèi)容完整，又要簡明扼要、重點突出。2.創(chuàng)建工作技術(shù)報告（高清音像片）同時用于綜合評議，應(yīng)突出創(chuàng)建取得的成效（特色、亮點、創(chuàng)建前后對比分析等），要反映重要考核指標(biāo)的完成情況，并全面、真實、客觀地展示城市（縣城）風(fēng)貌，避免做成脫離創(chuàng)建主題的廣告片、風(fēng)光片等。3.申報資料中的數(shù)據(jù)以申報時當(dāng)?shù)刈钚陆y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。附表2園林城市基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求序號基礎(chǔ)資料內(nèi)容要求1市、縣地形圖①電子圖件格式：dwg格式。②圖件比例尺：1：5000或1：10000。③地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。2市、縣規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)范圍圖①建成區(qū)是城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。城市建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市（縣城）總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的范圍，且形態(tài)相對完整。②城市規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)范圍圖紙一式兩份，并加蓋市、縣人民政府公章。③電子圖件格式：dwg格式。④圖件底圖：城市（縣城）總體規(guī)劃圖或國土空間總體規(guī)劃圖。3規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)面積、人口說明城市（縣城）規(guī)劃區(qū)及建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)（縣城）人口和暫住人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料，一式兩份，并由市、縣由人民政府加蓋公章。4市、縣總體規(guī)劃（文本、說明書及附圖集）①經(jīng)審批正在實施的城市（縣城）總體規(guī)劃或國土空間總體規(guī)劃。②同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。5綠地系統(tǒng)規(guī)劃（文本及附圖集）①經(jīng)審批、正在實施的《城市（縣城）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。②同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。6市、縣綠線位置圖①市、縣劃定并公布的綠線位置及范圍，并有明確坐標(biāo)。②同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。7市、縣藍線位置圖①市、縣劃定并公布的藍線位置及范圍，并有明確坐標(biāo)。②同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。8建成區(qū)內(nèi)公園綠地分布圖①依據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2017），標(biāo)明各類公園綠地名稱、位置及面積。②同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。9建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史建筑位置及分布范圍圖（如有，需提供）歷史文化街區(qū)、歷史建筑范圍圖。②圖件底圖：城市地形圖。③同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。10建成區(qū)內(nèi)古樹名木分布圖（如有，需提供）圖件底圖：城市地形圖。②同時提交紙質(zhì)及電子文件，電子圖件格式：dwg或JPEG格式。備注：基礎(chǔ)資料中涉及的數(shù)據(jù)一律以申報年印發(fā)的《城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！狿AGE10—園林城市標(biāo)準(zhǔn)一、 園林城市標(biāo)準(zhǔn)類型序號指標(biāo)考核要求備注一、綜合管理1園林綠化維護專項資金應(yīng)能滿足各類園林綠地的正常維護（以最近三年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。2綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制實施及時依法依規(guī)編制《城市（縣城）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，做好與相關(guān)法定規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，并依法批準(zhǔn)，實施情況良好。否決項3城市綠線管理嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的媒體上向社會公布，設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會公布四至邊界，嚴禁侵占。否決項4園林綠化制度建設(shè)建立健全綠線管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護管理、生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務(wù)植樹等園林綠化規(guī)章、規(guī)范、制度。5園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用已建立園林綠化信息數(shù)據(jù)庫、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺；可供市民查詢，保障公眾參與和社會監(jiān)督。6公眾對城市園林綠化的滿意率（%）≥80%二、綠地建設(shè)7建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%8建成區(qū)綠地率≥31%否決項9人均公園綠地面積（㎡/人）≥8.00㎡/人10公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）≥80%考核范圍為建成區(qū)11綜合公園指標(biāo)設(shè)市城市：萬人擁有綜合公園指數(shù)≥0.04?？h城：符合《公園設(shè)計規(guī)范》要求的綜合公園數(shù)量（個）≥1。12新建、改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率（%）≥85%考核范圍為建成區(qū)13道路綠化覆蓋達標(biāo)率≥80%考核范圍為建成區(qū)14河道綠化普及率（%）≥85%，原則上以保留自然岸線綠化為主。考核范圍為建成區(qū)。15植物園建設(shè)設(shè)區(qū)市至少有一個面積40公頃以上的植物園，并且符合相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。縣級市至少在城市綜合公園中建有樹木（花卉）專類園。三、建設(shè)管控16綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理①綠地系統(tǒng)規(guī)劃得到有效執(zhí)行，綠地建設(shè)符合規(guī)劃；

②綠化建設(shè)成果得到有效保護，規(guī)劃綠地性質(zhì)無改變；

③園林綠化主管部門參與公園綠地建設(shè)項目設(shè)計和項目竣工驗收。17大樹移植、行道樹樹種更換等控制管理①制定嚴格控制大樹移植及隨意更換行道樹樹種的制度或管控措施，并落實良好；

②近兩年（含申報年），公園綠地、道路綠化建設(shè)或改、擴建中未曾發(fā)生大規(guī)模（群植10株以上）移植大樹（胸徑20cm以上的落葉喬木、胸徑在15cm以上的常綠喬木以及高度超過6m的針葉樹）、未經(jīng)專家論證及社會公示認可而更換行道樹樹種等現(xiàn)象。18公園規(guī)范化管理①公園免費開放率≥95%；

②公園設(shè)計符合《公園設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，公園功能完善，設(shè)施完好，安全運行；

③公園配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)營管理符合《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。19公園綠地應(yīng)急避險功能完善建設(shè)①在全面摸底評估的基礎(chǔ)上，編制《城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃》或在《城市（縣城）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專章；②承擔(dān)防災(zāi)避險功能的公園綠地中水、電、通訊、標(biāo)識等設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。加分項20綠道建設(shè)管理①綠道建設(shè)符合《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

②綠道及配套設(shè)施維護管理良好。21古樹名木和后備資源保護①嚴禁違法移植古樹名木，古樹名木保護率100%；②完成樹齡在八十年以上不滿一百年的古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責(zé)任單位或責(zé)任人。22節(jié)約型園林綠化建設(shè)①園林綠化建設(shè)以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴格控制大樹移植、大廣場、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、假樹假花、雕塑、燈具造景、過度亮化等；

②合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，嚴格控制反季節(jié)種植等。23立體綠化推廣因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，且效果良好。加分項24歷史風(fēng)貌保護①已劃定紫線，制定歷史文化名城保護規(guī)劃或歷史文化風(fēng)貌保護規(guī)劃，并已獲批準(zhǔn)，實施效果良好；

②歷史文化街區(qū)、歷史建筑得到有效保護；

③規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路格局符合城市（縣城）形態(tài)特征，尺度宜人，不盲目拓寬取直；

④不同歷史發(fā)展階段的代表性建筑保存完好，新建建筑具有地域特色和民族文化特征，風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？己朔秶鸀橐?guī)劃區(qū)四、生態(tài)環(huán)境25生態(tài)保護與修復(fù)①市、縣域原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性；

②水體岸線綠化遵循生態(tài)學(xué)原則，自然河流水系無裁彎取直、筑壩截流、違法取砂等現(xiàn)象，水體岸線自然化率≥80%；

③自然山體保護完好，無違法違規(guī)開山采石、取土以及隨意推山取平等現(xiàn)象；

④按照市、縣衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護綠地；

⑤依據(jù)規(guī)劃推進環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。加分項；考核范圍為規(guī)劃區(qū)26生物多樣性保護①已完成不小于市（縣）域范圍的生物物種資源普查；②在《城市（縣城）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有生物多樣性保護專篇；③生物物種總量保持合理增長，重要物種及其棲息地得到有效保護。加分項27鄉(xiāng)土、適生植物資源保護與應(yīng)用①結(jié)合植物專類園、綜合公園、生產(chǎn)苗圃等建立鄉(xiāng)土、適生植物種質(zhì)資源庫，并開展相應(yīng)的引種馴化和快速繁殖試驗研究；

②積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土及適生植物，在試驗基礎(chǔ)上推廣應(yīng)用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種；

③本地木本植物指數(shù)≥0.70。加分項28濕地資源保護①已完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查；

②以濕地資源普查為基礎(chǔ)，制定濕地資源保護規(guī)劃及其實施方案；

③規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地資源保護管理責(zé)任明確，管理職能正常行使，資金保障到位。加分項；考核范圍為規(guī)劃區(qū)29全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（天）≥292天30水體修復(fù)①設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）≥50%；②設(shè)市城市建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）≥60%五、市政設(shè)施31城市（縣城）容貌①建成區(qū)環(huán)境整潔有序，建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施和廣告設(shè)置等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無違章私搭亂建現(xiàn)象。居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為，道路完好率≥95%；②商業(yè)店鋪：燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝璜、店面裝飾等設(shè)置符合建設(shè)管理要求，無違規(guī)設(shè)攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象；③交通與停車管理：建成區(qū)交通安全管理有序，車輛?？抗芾硪?guī)范；④公廁數(shù)量達標(biāo)，設(shè)置合理，管理到位。設(shè)置密度應(yīng)≥3座/?，設(shè)置間距應(yīng)滿足《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。32管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）≥95%33污水處理①設(shè)市城市污水處理率≥95%；②縣城污水處理率≥85%；否決項①設(shè)市城市生活污水集中收集率≥40%；②設(shè)市城市污水處理污泥達標(biāo)處置率≥85%；縣城污水處理污泥達標(biāo)處置率≥60%；

③新建城區(qū)采用雨污分流建設(shè)，老城區(qū)有雨污分流改造計劃。加分項34生活垃圾無害化處理率（%）①設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率≥95%；否決項②縣城生活垃圾無害化處理率≥90%。六、節(jié)能減排35綠色建筑和裝配式建筑①近2年（含申報年）新建建筑中綠色建筑比例≥30%；②制定推廣綠色建材和裝配式建筑激勵政策措施。36林蔭路推廣率（%）≥60%考核范圍為建成區(qū)七、社會保障37社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、養(yǎng)老、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。38無障礙設(shè)施建設(shè)主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，其使用及維護管理情況良好。綜合否定項39對近2年內(nèi)發(fā)生以下情況的市、縣，均實行“一票否決”：

①園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護、市政設(shè)施安全運行等方面的重大事故；

②被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、有關(guān)部門通報批評；

③被媒體曝光，造成重大負面影響。二、相關(guān)指標(biāo)解釋城市綠線管理城市綠線是城市中各類綠地范圍的管理控制界線。城市綠線管理是指城市按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求劃定并嚴格控制管理。城市園林綠化制度建設(shè)指在城市政府及城市園林綠化、規(guī)劃等主管部門頒布實施的與城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)相關(guān)的法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。納入考評的園林綠化制度主要包括綠線管理、綠地建設(shè)及養(yǎng)護管理、城市生態(tài)保護、生物多樣性保護、古樹名木保護、義務(wù)植樹等方面的規(guī)章制度。公眾對城市園林綠化的滿意率本考核指標(biāo)是針對市民群眾對城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)與管養(yǎng)的滿意程度進行抽查評估。抽查方式為隨機抽查，抽查比例不低于城市人口的千分之一。計算方法：公眾對城市園林綠化的滿意度（%）=城市園林綠化滿意度總分（M）大于等于8分的公眾人數(shù)（人）/城市園林綠化滿意度調(diào)查被抽查公眾的總?cè)藬?shù)（人）×100%。注：滿意度總分為10分。建成區(qū)綠化覆蓋率（1）城市建成區(qū)是城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和配套公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。城市建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，且形態(tài)相對完整。（2）綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以及零星樹木的垂直投影面積，喬木樹冠下的灌木和草本植物以及灌木樹冠下的草本植物垂直投影面積均不能重復(fù)計算。計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率（%）=建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（km2）/建成區(qū)面積（km2）×100%。建成區(qū)綠地率根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2017）中3.0.4條，綠地率應(yīng)按下式計算：λg=[（Ag1+Ag2+Ag3'+Axg）/Ac]×100%式中：λg——綠地率（%）；Ag1——公園綠地面積（m2）；Ag2——防護綠地面積（m2）；Ag3——廣場用地中的綠地面積（m2）；Axg——附屬綠地面積（m2）；Ac——城市的用地面積（m2），與上述綠地統(tǒng)計范圍一致?？己苏f明：允許將建成區(qū)內(nèi)、建設(shè)用地外的部分“區(qū)域綠地”面積納入建成區(qū)綠地率統(tǒng)計，但納入統(tǒng)計的“區(qū)域綠地”面積不應(yīng)超過建設(shè)用地內(nèi)各類城市綠地總面積的20%；且納入統(tǒng)計的“區(qū)域綠地”應(yīng)與城市建設(shè)用地相毗鄰。人均公園綠地面積公園綠地指向公眾開放，具有游憩、生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。公園綠地的統(tǒng)計方式應(yīng)以現(xiàn)行的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，不得超出該標(biāo)準(zhǔn)中各類公園綠地的范疇，不得將建設(shè)用地之外的綠地納入公園綠地面積統(tǒng)計。計算方法：城市人均公園綠地面積（m2/人）=公園綠地面積（m2）/建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）。考核說明：（1）關(guān)于水面的統(tǒng)計，公園綠地中納入到城市建設(shè)用地內(nèi)的水面計入公園綠地統(tǒng)計，未納入城市建設(shè)用地的水面一律不計入公園綠地統(tǒng)計。（2）人口數(shù)量按照建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口計算。按照《全國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》要求，從2006年起，城區(qū)人口包括公安部門統(tǒng)計的戶籍人口和暫住人口。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率計算方法：公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）=公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積（hm2）/居住用地總面積（hm2）×100%?？己苏f明：（1）公園綠地按現(xiàn)行的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2017）統(tǒng)計。（2）對設(shè)市城市，5000㎡（含）以上的公園綠地按照500m服務(wù)半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園綠地按照300m服務(wù)半徑考核；歷史文化街區(qū)內(nèi)1000㎡（含）以上的公園綠地，按照300m服務(wù)半徑考核；對縣城，1000-2000㎡（含）的公園綠地按照300m服務(wù)半徑考核；2000㎡以上公園綠地按500m服務(wù)半徑考核，歷史文化街區(qū)內(nèi)1000㎡（含）以上的公園綠地，按照300m服務(wù)半徑考核；公園綠地服務(wù)半徑應(yīng)以公園各邊界起算。萬人擁有綜合公園指數(shù)計算方法：（1）納入統(tǒng)計的綜合公園應(yīng)符合《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》；（2）人口數(shù)量統(tǒng)計符合《城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計年報》要求；（3）按照現(xiàn)行的《公園設(shè)計規(guī)范》：綜合公園應(yīng)設(shè)置游覽、休閑、健身、兒童游戲、運動、科普等配套設(shè)施。全園面積不應(yīng)小于5hm2。城市新建、改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率計算方法：城市新建、改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率（%）=綠地達標(biāo)的城市新建、改建居住區(qū)面積（公頃）/城市新建、改建居住區(qū)總面積（公頃）×100%。考核說明：（1）綠地率達到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求的新建、改建居住區(qū)，視為達標(biāo)；（2）新建、改建居住區(qū)為2002年（含）以后建成或改造的居住區(qū)或小區(qū)。市、縣道路綠化覆蓋達標(biāo)率城市道路綠化覆蓋達標(biāo)率按照現(xiàn)行的《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求，道路綠化覆蓋率達到以下標(biāo)準(zhǔn)的納入達標(biāo)統(tǒng)計：紅線寬度大于45m的道路：綠化覆蓋率不得小于20%；紅線寬度在30m～45m的道路：綠化覆蓋率不得小于15%；紅線寬度在15m～30m的道路：綠化覆蓋率不得小于10%為達標(biāo)。計算方法：城市道路綠化覆蓋達標(biāo)率（%）=綠化覆蓋率達標(biāo)的城市道路長度（km）/城市道路總長度（km）×100%?？己苏f明：（1）道路綠化覆蓋率是指道路紅線范圍內(nèi)各種綠化植物垂直投影面積之和占總道路面積的百分比。（2）考慮到數(shù)據(jù)統(tǒng)計的難度和一些特殊情況，道路紅線寬度小于12米的城市道路和歷史傳統(tǒng)街區(qū)，不納入評價范圍。河道綠化普及率計算方法：河道綠化普及率（%）=單側(cè)綠地寬度大于或等于12m的河道濱河綠帶長度（公里）/河道岸線總長度（公里）×100%?？己苏f明：（1）納入統(tǒng)計的河道包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)和（或）與之毗鄰、在《城市總體規(guī)劃》中被列入E水域的河道；（2）濱河綠帶長度為河道堤岸兩側(cè)綠帶的總長度，河道岸線長度為河道兩側(cè)岸線的總長度；（3）寬度小于12米的河道和具有地方傳統(tǒng)特色的水巷可不納入統(tǒng)計范圍；（4）因自然因素造成河道兩側(cè)地形坡度大于33%的河道可不納入統(tǒng)計范圍。公園建設(shè)管理規(guī)范化公園的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、維修管養(yǎng)及運行管理符合《公園設(shè)計規(guī)范》以及國家和地方現(xiàn)行的公園管理條例等法規(guī)規(guī)章。其中：（1）根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2017），歷史名園是體現(xiàn)一定歷史時期代表性的造園藝術(shù)，需要特別保護的園林。（2）根據(jù)《國家重點公園評價標(biāo)準(zhǔn)》，國家重點公園是指具有重要影響和較高價值，且在全國有典型性、示范性或代表性的公園。公園免費開放率計算方法：公園免費開放率（%）=城市建成區(qū)內(nèi)免費開放的公園數(shù)量（個）/城市建成區(qū)內(nèi)公園總數(shù)量（個）×100%。考核說明：（1）公園指具有良好的園林環(huán)境、較完善的設(shè)施，具有游憩、生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險等功能并向公眾開放的場所。（2）歷史名園、動物園等特殊公園不列入考核范圍。綠道指以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間,以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。古樹名木和后備資源保護（1）根據(jù)《壯族古樹名木保護條例》，古樹是指樹齡在一百年以上的樹木，名木是指具有重要歷史、文化、景觀、科研價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。（2）古樹后備資源為樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木。水體岸線自然化率計算方法：水體岸線自然化率（%）=符合自然岸線要求的水體岸線長度（km）/水體岸線總長度（km）×100%。考核說明：（1）納入統(tǒng)計的水體，應(yīng)包括《城市總體規(guī)劃》中被列入E水域的水體；（2）納入自然岸線統(tǒng)計的水體應(yīng)同時滿足以下兩個條件：①在滿足防洪、排澇等水工（水利）功能基礎(chǔ)上，岸體構(gòu)筑形式和所用材料均符合生態(tài)學(xué)和自然美學(xué)要求，岸線形態(tài)接近自然形態(tài)；②濱水綠地的構(gòu)建本著尊重自然地勢、地形、生境等原則，充分保護和利用濱水區(qū)域原有野生和半野生生境；（3）岸線長度為河道兩側(cè)岸線的總長度；（4）具有地方傳統(tǒng)特色的水巷、碼頭和歷史名勝公園的岸線可不計入統(tǒng)計范圍。本地木本植物指數(shù)本地木本植物應(yīng)包括：①在本地自然生長的野生木本植物種及其衍生品種；②歸化種（非本地原生，但已逸生）及其衍生品種；③馴化種（非本地原生，但在本地正常生長，并且完成其生活史的植物種類）及其衍生品種，不包括標(biāo)本園、種質(zhì)資源圃、科研引種試驗的木本植物種類。計算方法：本地木本植物指數(shù)=本地木本植物物種數(shù)（種）/木本植物物種總數(shù)（種）?？己苏f明：納入本地木本植物種類統(tǒng)計的每種本地植物應(yīng)符合在建成區(qū)每種種植數(shù)量不應(yīng)小于50株的群體要求。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）規(guī)定，空氣污染指數(shù)劃分為0－50、51－100、101－150、151－200、201－300和大于300六個等級，與之相對應(yīng)的空氣質(zhì)量指數(shù)分別為一級、二級、三級、四級、五級、六級，共六個級別?？諝赓|(zhì)量指數(shù)達到一級或二級為良。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)指《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》評價，每年達到空氣質(zhì)量指數(shù)二級以上的總天數(shù)。地表水Ⅳ類及以上水體比率計算方法：地表水IV類及以上水體比率（%）=地表水體中達到和優(yōu)于IV類標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測斷面數(shù)量/地表水體監(jiān)測斷面總量×100%考核說明：水質(zhì)評價按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。城市道路完好率城市道路完好率指城市建成區(qū)內(nèi)路面完好的道路面積與城市道路總面積的比率。道路路面完好是指路面沒有破損，具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強度，并滿足平整、抗滑和排水等要求。城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率根據(jù)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》管網(wǎng)水檢驗項目合格率為渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、CODMn7項指標(biāo)的合格率。計算方法：城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）=城市管網(wǎng)水檢驗合格的項目數(shù)量（項）/城市管網(wǎng)水檢驗的項目數(shù)量（項）×100%。城市生活污水集中收集率“城市生活污水集中收集率”指標(biāo)能