安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設方案

安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設方案

為貫徹落實全省公共衛(wèi)生體系建設和中醫(yī)藥大會精神，推動中醫(yī)

藥優(yōu)質資源提質擴容，打造中醫(yī)醫(yī)療服務高地，加快構建新型整合型

中醫(yī)藥服務體系，更好滿足群眾高品質中醫(yī)藥服務需求，根據國務院

《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》、省委省政府《關于促進

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措》、國家衛(wèi)生健康委《國家醫(yī)學中心和

國家區(qū)域醫(yī)療中心設置實施方案》要求，制定本建設方案。

一、工作目標和原則

(-)工作目標

遴選10個省級中醫(yī)醫(yī)療中心對標滬蘇浙，聚焦提高臨床療效和

提升服務品質，以優(yōu)勢?？平ㄔO和服務模式創(chuàng)新為抓手，打造醫(yī)療

質量優(yōu)、運行效率高、發(fā)展可持續(xù)性強、就醫(yī)體驗好的中醫(yī)醫(yī)療服務

高地；發(fā)揮省級中醫(yī)醫(yī)療中心輻射引領作用，牽頭組建一批緊密型

專科專病聯盟建設，建立以利益紐帶為基礎的協同激勵機制，提高優(yōu)

質資源運行效率和要素貫通力度，推動在聯盟內部實現更高水平的

分級診療，帶動區(qū)域內學科水平整體提升,提高中醫(yī)藥服務體系效能,

為群眾提供高質量、有特色的中醫(yī)醫(yī)療服務。

(-)工作原則

1.擇優(yōu)設置。集聚要素扶優(yōu)，重點支持基本條件扎實、特色優(yōu)勢

顯著、醫(yī)療服務功能突出、區(qū)域外影響力強、業(yè)內認可度高和本地政

府支持力度大的三級中醫(yī)院設置省級中醫(yī)醫(yī)療中心，培育一批高質量

發(fā)展的現代化中醫(yī)名院，彰顯功能定位。

2.屬地主責。省級中醫(yī)醫(yī)療中心不改變原隸屬關系，由各地對照

建設標準加大投入、推動區(qū)域醫(yī)療資源整合；突出項目主體單位作為

三級中醫(yī)院的公益性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調控作用和市場對資源的配置

作用，以重點?？茀f作為切口，推動項目主體單位與區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)療

機構優(yōu)勢互補、共享發(fā)展。

3.分類指導。在以標準化診療方案和實施性臨床路徑一體推動服

務均質化的同時，綜合考慮資源基礎、發(fā)展層次和供需結構等因素,

堅持尊重實際、自主自愿和責利對等的原則實施分類指導，有序推進、

循序漸進。

二、遴選工作（2021年4-5月）

（-）申報條件

L符合全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省衛(wèi)生資源配置標準，市級

政府同意納入“十四五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

2.原則上為省或省轄市三級中醫(yī)醫(yī)院，公益性突出，輻射帶動效

應明顯；

3.公立醫(yī)院績效考核為B及以上等次的優(yōu)先；

4.?？苾?yōu)勢突出，省級及以上重點?？撇簧儆?個；

5.中醫(yī)優(yōu)勢?？迫瞬盘蓐牱€(wěn)定、結構合理，省級名中醫(yī)以上學科

帶頭人不少于3人；

6.與滬蘇浙大型醫(yī)療機構有較為成熟合作項目的優(yōu)先。

（二）遴選程序

申報醫(yī)院所在地衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）按照遴選條件推薦,

組織醫(yī)院制定省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設方案，并經同級人民政府同意后，

于5月6日前報省中醫(yī)藥管理局。省屬中醫(yī)醫(yī)院可提供建設方案經

主管單位同意后自薦，已承擔國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級醫(yī)學中心建設

任務的醫(yī)療機構不再申報。

省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）組織對各醫(yī)院申報材料的審

核評估和專家評審，提出省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設單位建議名單，報省

衛(wèi)生健康委主任辦公會和省中醫(yī)藥管理局局務會審定后公布。

三、建設安排（2021年6月-2023年6月）

（-）建設內容

省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設工作要與公立中醫(yī)院黨建、深化醫(yī)改、醫(yī)

療資源規(guī)劃布局、重點?？平ㄔO、臨床研究中心建設和醫(yī)學人才培養(yǎng)

等工作相銜接、相協調，同步推進、統(tǒng)籌安排。

L突出功能定位。堅持以人民健康為中心，堅持黨建引領，堅持

公益性導向和特色辦院方向，落實中西醫(yī)并重、醫(yī)防融合、平急結合，

強化內涵建設和管理創(chuàng)新，加快建立現代醫(yī)院管理制度，在區(qū)域內發(fā)

揮輻射帶動效應。

2.提升?？铺厣?。建設4個以上中醫(yī)優(yōu)勢?？疲⒃O有專病門診。

開設病房的中醫(yī)優(yōu)勢專科病床數260張，床位使用率達到90%以上；

設置中醫(yī)綜合治療室，每個中醫(yī)綜合治療室業(yè)務用房面積N30平方

米，設備配置達到中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)綜合治療室建設要求。各?？品謩e確

定3個以上主攻優(yōu)勢病種，配備相應的場地、設備、人員等支撐條

件，制定完善臨床診療指南和實施性臨床路徑并推廣應用，彰顯特色

優(yōu)勢。

3.加強隊伍建設。對接滬蘇浙，加強高層次人才和學科帶頭人培

養(yǎng)引進，支持省、市、縣中醫(yī)院學科骨干雙向交流。樹立以臨床能力

為導向的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批中醫(yī)功底扎實、臨床業(yè)務能力突出

的學科帶頭人和技術骨干，形成一支專業(yè)、學歷、職稱、年齡結構合

理的專業(yè)技術隊伍。

4.加強治未病和康復能力建設。開展治未病中心建設，組織架構、

人員隊伍、設備配置、項目技術等達到《中醫(yī)醫(yī)院.治未病”科建設

與管理指南（修訂版）》要求，積極拓展中醫(yī)治未病服務范圍，打造

成為省中醫(yī)治未病服務網絡重要節(jié)點。加強中醫(yī)康復區(qū)建設，人員隊

伍、設備配置、技術療法等達到《中醫(yī)醫(yī)院康復科建設與管理指南》

建設要求，重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康

復診療工作，打造長三角地區(qū)中醫(yī)藥特色康復品牌。

5.組建專科專病聯盟。牽頭組建3個以上專科專病聯盟，

建立以利益紐帶為基礎的協同激勵機制，提高優(yōu)質資源運行效率

和要素貫通力度，以優(yōu)勢病種臨床診療指南和實施性臨床路徑制定推

廣、骨干人員（團隊）雙句交流、預約雙向轉診、遠程診療等為抓手

推動在聯盟內部實現優(yōu)勢互補、利益共享的協同模式，帶動區(qū)域內學

科水平整體提升，提高優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源運行效率、優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服

務秩序。

6.加強應急和救治能力建設。加強感染性疾病科、急診、呼吸、

重癥醫(yī)學科、核酸檢測實驗室等重點科室能力建設，強化院感防控工

作，加強疫病防治基地建設，牽頭組建省級中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學

救援隊伍，加強醫(yī)務人員培訓和應急演練，提高中醫(yī)醫(yī)院應急和救

治能力。

7.加強中西醫(yī)結合學科（?？疲┙ㄔO。聚焦腫瘤、心腦血管病、

老年癡呆、風濕類疾病等重大疑難疾病、傳染病、慢性病等，聯合綜

合性醫(yī)院組建中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯合攻關，建立中西醫(yī)結

合優(yōu)勢病種臨床診療方案并推廣應用。

8.加強醫(yī)院信息化建沒。實施“互聯網+中醫(yī)藥健康服務”工程，

建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點的基礎數據庫，加強智慧

醫(yī)院、互聯網醫(yī)院、中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)建設，推動開展線上線下

一體化服務、遠程醫(yī)療服務以及與全民健康信息平臺互聯互通。

（-）建設標準

L建設周期內，通過三級甲等中醫(yī)院創(chuàng)建（復審）；

2.完成N1個國家級重點?？?、N1個省級優(yōu)勢?？坪蚇2個省

級特色?？平ㄔO任務；

3.每年度參加公立中醫(yī)院績效考核不低于B+等次；

4.醫(yī)院省級及以上名中醫(yī)以上學科帶頭人三5人；

5.中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比260%,0診中藥處方比例260%,門

診中醫(yī)非藥物療法比例210%,區(qū)域外患者230%；

6.建設功能基本健全的制劑室，院內制劑品種220種；

7.電子病歷應用功能水平達到5級；

8.牽頭組建3個以上緊密型?？茖２÷撁耍唤ㄓ虚L三角名中醫(yī)

工作室；建設或參與長三角中醫(yī)?？坡撁?

9.與省內外大型綜合性醫(yī)院（高等院校、科研院所）開展有中西醫(yī)

協同工作；

10.無嚴重醫(yī)療事故、院內感染事件、醫(yī)院感染事件和違反醫(yī)療衛(wèi)

生行風建設有關要求的行為。

四、考核評估（2023年7月-2023年12月）

省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）建立完善省級中醫(yī)醫(yī)療中心考核

與退出機制，對各地的省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設進行考核和動態(tài)監(jiān)管；

每年度開展評估，對主體任務和重點指標進展情況開展督導調度；建

設期滿，組織專家評審組對照建設標準和評審細則（另行制定印發(fā)）

開展考核驗收，對通過考核驗收的醫(yī)院進行公示，命名為“安徽省省

級中醫(yī)醫(yī)療中心，，，未通過考核驗收的醫(yī)院通報延期整改。

五、保障措施

（一）加大投入力度。給予項目單位在學科建設、人才引進培養(yǎng)、

中醫(yī)技術創(chuàng)新應用等方面更為靈活的政策，增強醫(yī)院推動特色發(fā)展的

動力。鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)療中心承擔國家和省重點項目，在基本條件建

設、重大平臺創(chuàng)建、重點專科遴選、高層次人才培養(yǎng)和裝備水平提升

等方面予以優(yōu)先支持。

（-）強化屬地責任。項目單位所在市在規(guī)劃、立項、價格、醫(yī)

保支付、人才引進培養(yǎng)等方面加大對醫(yī)院的支持力度；落實對公立中

醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入政策。

（三）發(fā)揮主體作用。項目單位完善制度保障，從中醫(yī)藥服務

質量控制、中醫(yī)優(yōu)勢病種管理、績效考核、薪酬分配、職稱晉升等方

面改革創(chuàng)新、加強管理，建立完善有利于發(fā)揮特色優(yōu)勢的內部運行機

制。

六、職責分工

（-）省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）負責省中醫(yī)醫(yī)療中心設

置工作的組織實施，做好與醫(yī)療資源規(guī)劃布局、分級診療制度建立、

醫(yī)聯體建設、特色優(yōu)勢?？平ㄔO、學科帶頭人培養(yǎng)等工作的銜接協調,

加強督導和調度，建立完善工作考核與退出機制。

（二）各地政府要將省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設納入本地中醫(yī)藥傳承

創(chuàng)新發(fā)展重點任務，對照建設標準加大投入力度，推動區(qū)域醫(yī)療資源

整合，完善配套政策，強化組織實施。各