工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為及解決對(duì)策研究

-1-招投標(biāo)的時(shí)候監(jiān)管人員礙于情面，對(duì)不法行為睜一只眼閉一只眼。招投標(biāo)結(jié)束后缺乏對(duì)項(xiàng)目的跟蹤力度，使得不法行為有機(jī)可趁。違規(guī)現(xiàn)象的危害性分析招投標(biāo)中的違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。主要有以下幾個(gè)方面的危害性：一是招投標(biāo)中違規(guī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)正常的招投標(biāo)秩序。招投標(biāo)中的違規(guī)行為是無(wú)法通過道德觀念來(lái)簡(jiǎn)單約束的，該情況下必然會(huì)讓遵紀(jì)守法的投標(biāo)人占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，建筑市場(chǎng)中到處充斥的違規(guī)行為嚴(yán)重的損害了整個(gè)市場(chǎng)的信譽(yù)，該行為如果形成氣候，招投標(biāo)制度就會(huì)成為一種擺設(shè)，最后會(huì)使得更多的國(guó)有資產(chǎn)白白流失，使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的期望大大降低。二是給工程建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。要是某個(gè)項(xiàng)目存在違發(fā)違規(guī)行為，那其中間肯定有利益關(guān)系存在，無(wú)論是招標(biāo)方負(fù)責(zé)人幕后交易，還是承包方賄賂有話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵人物，又或者是借用資質(zhì)的費(fèi)用等等，所有的費(fèi)用肯定都會(huì)算在工程的建設(shè)費(fèi)用里，并且這筆費(fèi)用數(shù)目非凡，那么在中標(biāo)價(jià)格不能變得情況下，為了可以獲取更大的利潤(rùn)絕對(duì)值，中標(biāo)單位勢(shì)必會(huì)在工程建設(shè)過程中偷工減料或者以次充好，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目存在很多安全隱患。然而由于業(yè)主或者監(jiān)督管理部門和中標(biāo)單位之前就有利益關(guān)系，他們也會(huì)千方百計(jì)的去維護(hù)施工單位的形象，掩蓋工程質(zhì)量問題，造就了所謂的“豆腐渣工程”。招投標(biāo)中違規(guī)行為的解決對(duì)策研究對(duì)重要的環(huán)節(jié)加大審查力度紀(jì)檢部門應(yīng)將招投標(biāo)活動(dòng)中的每個(gè)重要的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，整個(gè)招投標(biāo)沒有完整的程序和計(jì)劃對(duì)于招投標(biāo)過程中招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家有無(wú)違紀(jì)行為要嚴(yán)格審查確定的招標(biāo)控制價(jià)是否符合程序，是否規(guī)范編制招標(biāo)文件采用的評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)，有無(wú)違反公平、公正的原則中標(biāo)通知書發(fā)出后，合約雙方除了簽訂正規(guī)的書面合同之外，是否有其他違背合同本質(zhì)的協(xié)議加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)監(jiān)督由于有很多需要監(jiān)督的部門，因此監(jiān)督監(jiān)察部門要充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)部門在自身責(zé)任上的主動(dòng)性，這樣才可以化解在監(jiān)督上的被動(dòng)性，一般都是問題出來(lái)了才去審查。只有充分發(fā)揮他們的積極主動(dòng)性，各司其職，求同存異并接受社會(huì)的監(jiān)督才可以防范于未然，而我國(guó)的招投標(biāo)工作也只有在這種情況下才可以健康發(fā)展。重視合同文件的編制以及合同執(zhí)行過程分析招投標(biāo)是為了和中標(biāo)單位簽訂一份可操作性強(qiáng)的合同，因此在討論怎樣規(guī)范約束招投標(biāo)過程的時(shí)候，應(yīng)拓展思維，把視野拓寬到合同簽訂之后的履約過程。合同文件是在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)一步具體化，所以在很大程度上一份合同的優(yōu)秀程度是由一份優(yōu)秀的招標(biāo)文件所決定的，因此對(duì)于招標(biāo)代理而言，他們的義務(wù)就不能只是在招標(biāo)結(jié)束的時(shí)候終止了，而是還包括招標(biāo)結(jié)束后，繼續(xù)對(duì)工程在施工過程中那些由于合同不完善而導(dǎo)致的問題的原因進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析總結(jié)，為之后參與的項(xiàng)目積累一定的經(jīng)驗(yàn)，從而使自身招標(biāo)代理的專業(yè)水平能夠不斷提高，從而提升規(guī)范整個(gè)行業(yè)的招標(biāo)代理水平。推廣實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法目前，國(guó)外上采取的最多的評(píng)標(biāo)方法就是最低價(jià)中標(biāo)法，其基本步驟就是公開招標(biāo)，密封投標(biāo)，最后經(jīng)過綜合評(píng)審，擇條件符合的價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)。為了使招投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)的由于評(píng)標(biāo)辦法造成的投標(biāo)單位之間無(wú)法充分競(jìng)爭(zhēng)而引起的腐敗等違規(guī)行為得到規(guī)范，我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)一定要嚴(yán)格實(shí)行資格審查制度，保證所有入圍的投標(biāo)單位都能夠有能力來(lái)承建本項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合評(píng)審采取合理最低價(jià)中標(biāo)。通過最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，可以不斷刺激各投標(biāo)單位通過提升自身專業(yè)技術(shù)裝備和管理水平來(lái)降低工程造價(jià)成本，使自己在最低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，還可以獲取合理的利潤(rùn)。投標(biāo)價(jià)低于市場(chǎng)平均水平的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，只要能拿出充分的證明，其投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性就得被認(rèn)可。這樣一來(lái)，就會(huì)形成投標(biāo)單位之間憑真實(shí)力說(shuō)話，從而能夠很大程度的提升整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平，對(duì)于優(yōu)勝劣汰和建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范十分有利。參考文獻(xiàn)[1]陳東升，李志廣.建設(shè)工程招投標(biāo)中存在問題及解決對(duì)策的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，13:117-118.[2]陳文建.建設(shè)工程招投標(biāo)不規(guī)范行為及對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，03:40-41.[3]吳旭丹.工程招投標(biāo)中法律問題的研究[J].建筑管理現(xiàn)代化，2007，5:6-7[4]全河.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系止在完善時(shí)[J].施工企業(yè)管理，2006（4）：47-48[5]馬宏華.招投標(biāo)過程中違規(guī)現(xiàn)象亟待整治[N].浙江經(jīng)濟(jì)，2006，16:54-55[6]姜帆.完善工程招標(biāo)投標(biāo)管理，防止“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”行