重慶申論模擬12

重慶申論模擬12申論二、給定資料1．2010年8月1日，在巴西利亞舉行的第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議通過(guò)了將中國(guó)湖南良山、廣東丹霞山、福建泰寧、貴州赤水、江西龍虎山和浙江江郎山聯(lián)合申報(bào)的“中國(guó)丹霞地貌”列入“世界自然遺產(chǎn)目錄”。當(dāng)表決通過(guò)的槌聲落下之時(shí)，來(lái)自中國(guó)六個(gè)省的中國(guó)代表團(tuán)成員情不自禁地發(fā)出了歡呼聲，他們激動(dòng)地相互擁抱并落下了熱淚。至此，中國(guó)的世界遺產(chǎn)增加到40項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)28項(xiàng)，自然遺產(chǎn)8項(xiàng)，自然與文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng)。丹霞地貌申遺獲得成功后，江西省一位代表向記者表示，“我們第一位的任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)自然遺產(chǎn)的保護(hù)。我們之所以申報(bào)世界遺產(chǎn)，一方面是要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，但是，更重要的是保護(hù)好自然遺產(chǎn)。我們一定要始終將保護(hù)自然遺產(chǎn)放在第一位，這樣才能對(duì)得起各方的支持?！蔽覈?guó)是歷史悠久的文明古國(guó)。在漫長(zhǎng)的歲月中，中華民族創(chuàng)造了豐富多彩、彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，在全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得了顯著成效。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，國(guó)務(wù)院決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為我國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”，并發(fā)布了加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)的通知。2．“中國(guó)丹霞”地貌申遺成功之后，專家組“曬出”了一張賬單：涵括申遺本身、設(shè)施建設(shè)，以及景區(qū)綜合治理在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)十幾億元。廣東丹霞山光為對(duì)環(huán)境整治就貸款1.2億，湖南良山花費(fèi)的成本為六處第一。其中年財(cái)政收入不過(guò)2億元的湖南崀山所在地新寧縣為“申遺”共投人4億多元，銀行貸款1.55億元。湖南建設(shè)廳副主任王曉良透露，“把一條省級(jí)公路的17公里遷出景區(qū)就動(dòng)用了幾個(gè)億”。“申遺”資金來(lái)自地方財(cái)政、省級(jí)財(cái)政和國(guó)家財(cái)政，但“有國(guó)家撥款的2000萬(wàn)”。當(dāng)?shù)匾幻芾硖幦藛T坦言，“幸虧申遺成功，不然欠下的債恐怕我們這輩子都還不完”。一石激起千層浪，而此種一擲千金的“壯舉”早巳屢見(jiàn)不鮮。各地政府在申遺上的花費(fèi)可謂不遺余力：廣東開(kāi)平碉樓為“申遺”花費(fèi)1.36億元，河南安陽(yáng)殷墟投入2.3億元，山西五臺(tái)山單是景區(qū)整治和搬遷就開(kāi)支8億元……在國(guó)家項(xiàng)目資金、地方財(cái)政撥款、銀行貸款等的包裝下，申遺項(xiàng)目都成了“重金打造”。據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)有包括杭州西湖在內(nèi)的35個(gè)項(xiàng)目正式備選申遺。1999年至2004年，我國(guó)提交“申遺”申請(qǐng)的城市數(shù)量翻了3倍多，據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，目前列入預(yù)備申請(qǐng)的項(xiàng)目(含多個(gè)“跨省區(qū)捆綁”)算下來(lái)列入預(yù)備清單的景觀、古跡可達(dá)100個(gè)。由于每國(guó)每年只能分別提交1個(gè)自然或文化遺產(chǎn)的名單，國(guó)家文物局文物保護(hù)司官員郭旃就表示，“中國(guó)申遺大隊(duì)已排到下世紀(jì)的門檻?！蔽覈?guó)自1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》以來(lái)，已擁有40處世界遺產(chǎn)，位列世界第三。而每個(gè)項(xiàng)目單是前期的規(guī)劃編制、研討論證、國(guó)際咨詢、公共活動(dòng)等動(dòng)輒就要花費(fèi)成百上千萬(wàn)元。相對(duì)于官方的熱情和巨大投入，公眾對(duì)日益升溫的“申遺熱”卻褒貶不一。許多人在接受采訪時(shí)表示，“申遺”本身是件好事，如果優(yōu)質(zhì)遺產(chǎn)能夠通過(guò)這種方式提高知名度并提升大家對(duì)其的了解和保護(hù)意識(shí)，那么皆大歡喜。然而也有一些不同的看法，特別是對(duì)“申遺”初衷和由此引發(fā)的景區(qū)門票漲價(jià)提出質(zhì)疑。北京市民李金剛說(shuō)：“普通百姓沒(méi)有渠道表達(dá)看法意見(jiàn)，對(duì)‘申遺’的目的和作用也不甚明確；另外，幾乎所有項(xiàng)目都沒(méi)有向公眾公布，費(fèi)用不透明都不知道納稅人的錢花在哪兒了?！贝致越y(tǒng)計(jì)一下近年來(lái)身陷“漲價(jià)門”的景區(qū)，就不難發(fā)現(xiàn)公眾的擔(dān)憂并非沒(méi)有原因。例如：申遺成功后的石林，門票從先前的140元調(diào)整到175元，黃山旺季門票由200元上調(diào)為230元，一些著名景點(diǎn)的門票價(jià)格都在“申遺”成功后一路上揚(yáng)。鄉(xiāng)土建筑保護(hù)專家、原清華大學(xué)建筑學(xué)院教授陳志華在接受記者采訪時(shí)表示：有些“申遺”之所以“變味”，源于有的申請(qǐng)者動(dòng)機(jī)不純，對(duì)遺產(chǎn)的價(jià)值、性質(zhì)、功能和傳承性缺乏認(rèn)識(shí)，單從局部利益出發(fā)，導(dǎo)致遺產(chǎn)的人工化、商業(yè)化和城市化，嚴(yán)重?fù)p害其價(jià)值。3．為維護(hù)世界遺產(chǎn)“權(quán)益”，聯(lián)合國(guó)教科文組織于1972年通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將“嚴(yán)格保護(hù)、合理利用”放在首位，同時(shí)建立了監(jiān)測(cè)機(jī)制，“世遺”一旦受到某種嚴(yán)重威脅，可列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》，甚至除名。上世紀(jì)末，湖南武陵源風(fēng)景區(qū)“申遺”成功后，短短幾年間景區(qū)內(nèi)冒出賓館、飯店、棚點(diǎn)等違規(guī)建筑達(dá)30余萬(wàn)平方米。被世界自然遺產(chǎn)委員會(huì)“黃牌”警告后，景區(qū)為“摘牌”將這些建筑物全部拆除，花費(fèi)高達(dá)10億元人民幣，比已獲得的經(jīng)濟(jì)收益高出數(shù)倍。敦煌莫高窟“申遺”成功后，游客數(shù)量猛增，由此帶來(lái)的二氧化碳排放過(guò)多和文物見(jiàn)光過(guò)度，許多壁畫出現(xiàn)變色剝落現(xiàn)象。申遺成功的短短幾十年間，莫高窟遭受的人為損壞超過(guò)了過(guò)去千余年的自然侵蝕。盡管有嚴(yán)懲措施，但一些“世遺”項(xiàng)目的現(xiàn)狀仍然不容客觀。一些地方在商業(yè)利益和不良政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下背離了保護(hù)遺產(chǎn)、傳承后世的初衷，在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下演變成“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，遺產(chǎn)蛻變?yōu)椤爱a(chǎn)出效益”。這似乎成為“申遺”成功后的普遍現(xiàn)象：一旦某地的項(xiàng)目被列入世界遺產(chǎn)，其品牌效應(yīng)便迅速放大，成為旅游業(yè)的“金字招牌”?！吧赀z”的意義，很大程度上被放大為對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，并被遺產(chǎn)所在地政府津津樂(lè)道，而進(jìn)行有效的遺產(chǎn)保護(hù)卻被拋在腦后。以1997年“申遺”成功的山西“平遙古城”為例，門票收入從“申遺”成功當(dāng)年的125萬(wàn)元增加到2008年的7500萬(wàn)元。旅游綜合收入從1997年的1250萬(wàn)元增加到2008年的6.7億元，旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的比重從2007年的不到1%增長(zhǎng)到2008年的13.91%。而在1997年當(dāng)選為世界文化遺產(chǎn)的云南麗江古城，申遺成功后游客數(shù)量連續(xù)多年年均增長(zhǎng)10%以上。2009年旅游業(yè)收入88.66億元，同比增長(zhǎng)27.49%。旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率常年保持在50%以上。然而，并不是每一種成功都可以復(fù)制，貴州省荔波縣成功申報(bào)“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)，但該縣因申遺而欠下2億多元的債務(wù)。4．相對(duì)于“申遺”期間巨大開(kāi)支，“申遺”之后保護(hù)費(fèi)用稀缺已成普遍現(xiàn)象。從北京五大“世遺”曾高達(dá)32億元的修繕資金缺口，再到兵馬俑博物館年均僅幾百萬(wàn)元維護(hù)費(fèi)用，眾多“世遺”的“待遇”一落千丈。據(jù)介紹，雖然一些熱門景區(qū)游人如織，門票收入可觀，但落實(shí)到保護(hù)上的資金極為有限。除去上繳政府、財(cái)政、旅游公司和維持人員開(kāi)支的資金，平均用到遺址資源保護(hù)上的資金連門票收入的10%都不能保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南石林風(fēng)景名勝區(qū)2006年至2008年3年間門票收人9億多元，而用于景區(qū)日常維護(hù)的經(jīng)費(fèi)占門票收入不到10%。與此同時(shí)，一些遺產(chǎn)項(xiàng)目申辦后急于擴(kuò)容，有的甚至搞破壞性開(kāi)發(fā)，被限令整改后拆除成本又占了一部分維護(hù)費(fèi)用。僅張家界和石林用于整頓景區(qū)秩序、拆遷違規(guī)建筑的費(fèi)用就高達(dá)數(shù)億元。中國(guó)文物學(xué)會(huì)世界遺產(chǎn)研究委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)丹青在接受記者采訪時(shí)表示：“我國(guó)遺址保護(hù)費(fèi)用稀缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，項(xiàng)目賬面上的保護(hù)費(fèi)用許多實(shí)際也用于他處。資金配備體制不健全、層層盤剝分流、商業(yè)盈利意識(shí)大于保護(hù)意識(shí)是導(dǎo)致這種狀況的主要因素?！北本┐髮W(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授指出，世界自然和文化遺產(chǎn)具有不可復(fù)制和不可替代性。但在不良政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)出現(xiàn)“重申請(qǐng)輕保護(hù)”的現(xiàn)象，靠大搞旅游開(kāi)發(fā)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益。有這種急功近利的做法，即便申遺成功，一些世遺終將難逃被毀命運(yùn)。5．作為歐洲自然文化遺產(chǎn)大國(guó)之一的英國(guó)，在“申遺”上就表現(xiàn)得比較“保守”。英國(guó)和中國(guó)同期開(kāi)始“申遺”，但至今只積累了28處“世界遺產(chǎn)”(包括1處跨國(guó)“世遺”)。1990年起，幾乎每個(gè)國(guó)家都對(duì)“申遺”熱情高漲，讓“世遺”數(shù)量從1990年的335個(gè)躍升至今天的近900個(gè)，英國(guó)不少“世遺”稱號(hào)也在此時(shí)期獲得。2008年，響應(yīng)民眾需求，英國(guó)政府對(duì)以往“申遺”政策進(jìn)行公開(kāi)質(zhì)詢，并通過(guò)報(bào)告公布了平均“申遺”費(fèi)用——“申遺”花費(fèi)約40萬(wàn)英鎊，年維護(hù)費(fèi)用約15萬(wàn)英鎊；此外，報(bào)告還認(rèn)為“世遺”在推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的作用被夸大。曾積極主張將教堂改為社區(qū)健身中心、時(shí)任英國(guó)文化部(DCMS)大臣的伯納姆還表示，擁有27個(gè)(2008年)“世界遺產(chǎn)”的英國(guó)人是幸運(yùn)的，但現(xiàn)在我們也要來(lái)想想，是否應(yīng)該將申請(qǐng)緩一緩。在對(duì)文化遺產(chǎn)的管理上，橫跨英格蘭、涉及12個(gè)地方政府的哈德良長(zhǎng)城管理堪稱榜樣。1996年，遺跡的所有產(chǎn)權(quán)人成立管理委員會(huì)，每半年開(kāi)會(huì)商討落實(shí)管理，監(jiān)督和統(tǒng)一的工作則依然交給由文化部委托的英格蘭遺產(chǎn)組織負(fù)責(zé)。由于責(zé)權(quán)相對(duì)明晰、有統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)“看門”，延綿數(shù)百里的哈德良長(zhǎng)城即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，也得以堅(jiān)守“不破壞遺址”的原則，甚至有必要時(shí)停止向游人開(kāi)放部分保護(hù)區(qū)。英國(guó)國(guó)內(nèi)有各種長(zhǎng)期致力于自然景區(qū)和歷史遺跡保護(hù)的機(jī)構(gòu)，他們一方面就依靠多渠道資金維持運(yùn)營(yíng)，另一方面不時(shí)為各種遺跡提供資金(不僅是“申遺”項(xiàng)目)。如長(zhǎng)期與文化部合作的HistoricScotland，則通過(guò)發(fā)行彩票、收取會(huì)員費(fèi)和遺址門票，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等與遺產(chǎn)物境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中籌得常規(guī)資金。在對(duì)“世遺”項(xiàng)目的后期保護(hù)上，英國(guó)國(guó)內(nèi)的大型慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)往往更愿意出錢。6．7月9日，在鎮(zhèn)江市“如意江南”樓盤的工地上，建筑工人正在深達(dá)數(shù)米的巨大土坑中澆筑樁基，工程車不時(shí)疾駛而過(guò)，揚(yáng)起一陣塵土。這個(gè)_T地在數(shù)月前還是一片考古現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)江市博物館考古人員在對(duì)該區(qū)域的搶救性發(fā)掘中，先后發(fā)現(xiàn)了宋元糧倉(cāng)倉(cāng)基、元代石拱橋等遺址?！霸?794公里長(zhǎng)的大運(yùn)河上，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)像鎮(zhèn)江宋元時(shí)期的這種糧倉(cāng)倉(cāng)基遺址。”參與考古的南京博物院考古所所長(zhǎng)林留根介紹，“這些糧倉(cāng)很可能就是轉(zhuǎn)般倉(cāng)和大軍倉(cāng)遺跡，時(shí)問(wèn)跨越宋、元、明、清四個(gè)朝代?！比欢挥凇叭缫饨稀表?xiàng)目工地上的11座宋元糧倉(cāng)倉(cāng)基遺址隨著身份的逐漸顯赫，探明面積的不斷增加，加速走向毀壞。7月10日，鎮(zhèn)江市城投集團(tuán)關(guān)于宋元糧倉(cāng)遺址的保護(hù)方案，在經(jīng)過(guò)三輪修改完善后，再次擺在省市文物部門專家面前。林留根也參加了這個(gè)方案的討論，他認(rèn)為：“建設(shè)方目前的方案只是在走形式。不像是‘保護(hù)’，更像是把這些遺址的一部分變成小區(qū)景觀。”據(jù)林留根介紹，專家組并沒(méi)有同意這個(gè)保護(hù)規(guī)劃，而要求進(jìn)一步修改并報(bào)國(guó)家文物局同意。“如意江南”的規(guī)劃方案上也提出，要對(duì)古運(yùn)河的歷史進(jìn)行整理挖掘，在運(yùn)河由北向南依次設(shè)置京口驛碼頭、京口驛博物館等內(nèi)容，充分運(yùn)用歷史元素來(lái)表現(xiàn)古運(yùn)河的人文文化。林留根對(duì)此批評(píng)說(shuō)：“像宋元糧倉(cāng)這樣的歷史文化遺跡被毀棄殆盡，反而去造一些仿古的東西，這到底是在保護(hù)還是在糟蹋歷史文化遺產(chǎn)?”2010年6月12日是我國(guó)第五個(gè)文化遺產(chǎn)日，提出了“文化遺產(chǎn)在我身邊”、“非遺保護(hù)，人人參與”等主題口號(hào)。然而近年來(lái)，在各地城市化、工業(yè)化的浪潮中，在大拆大建的滾滾煙塵中，許多古老的文化遺存遭到破壞。近期，就有云南大理龍首關(guān)、廣州西湖路騎樓、江蘇鎮(zhèn)江宋元糧倉(cāng)等被拆毀的消息傳來(lái)。以致有學(xué)者驚呼：我們身邊的一些文化遺產(chǎn)，已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。7．對(duì)于家住西安的張女士來(lái)說(shuō)，早些年，家里如果來(lái)了客人，晚上帶著上哪里去逛逛，曾是一個(gè)困擾她的問(wèn)題，但隨著位于西安市地標(biāo)大雁塔北側(cè)的大雁塔北廣場(chǎng)在2003年落成開(kāi)放，這已不再成為一個(gè)問(wèn)題了?！氨睆V場(chǎng)不僅修得非常漂亮，每天有兩次亞洲最大的音樂(lè)噴泉表演，而且，最關(guān)鍵的是，免費(fèi)!”張女士說(shuō)。以這座廣場(chǎng)為核心，由西安曲江新區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的大慈恩寺遺址公園、陜西民俗大觀園、大唐不夜城、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園等一系列城市公共文化景區(qū)漸次排開(kāi)，這片以歷史文化為主打特色的城市公共區(qū)域，正成為西安城的一張新名片。數(shù)字顯示，在曲江景區(qū)，游客量由2003年的360萬(wàn)人次，增長(zhǎng)至2009年的2400萬(wàn)人次，幾乎是西安市區(qū)人口的8倍，增幅超過(guò)600%。西安市則把這種方式總結(jié)為“西安曲江模式”，他們認(rèn)為，通過(guò)“西安曲江模式”，西安實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展共贏。西安的歷史文化遺存豐富，尤其大遺址數(shù)量多、面積大，僅周秦漢唐四大遺址總面積就達(dá)到108平方公里，遺址保護(hù)和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，文化建設(shè)面臨著巨大的困難。“除了明顯的遺址保護(hù)區(qū)，如漢長(zhǎng)安城、秦始皇陵等遺址不能動(dòng)之外，經(jīng)常還會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，在建一個(gè)工廠時(shí)，挖出來(lái)一個(gè)墓葬群，也不能動(dòng)了。”段先念說(shuō)。一個(gè)例子是，位于西安城偏西的大唐西市，原本規(guī)劃的是商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但施工過(guò)程中卻挖出了唐長(zhǎng)安西市遺址，不得不改變項(xiàng)目屬性為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建起遺址博物館等，原定的商住用地縮小了三分之二。8．“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，難的不是藝不外傳，而是沒(méi)有人愿意學(xué)習(xí)。”寧夏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任靳宗偉說(shuō)。近年來(lái)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)越來(lái)越受到政府和社會(huì)各界的重視，然而，一些遺產(chǎn)卻面臨著生存土壤消失、后繼乏人的窘境。文化遺產(chǎn)保護(hù)專家呼吁，應(yīng)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)20～30年的長(zhǎng)期規(guī)劃，以搶救性保護(hù)瀕危項(xiàng)目?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)離我們并不遠(yuǎn)，它涉及生活的方方面面，傳統(tǒng)戲劇、風(fēng)俗民俗、傳統(tǒng)手工技藝、地方民歌等都屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。”文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)委員劉魁立說(shuō)。千年賀蘭石刻工藝是寧夏回族自治區(qū)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)，可是近年來(lái)，隨著機(jī)器制賀蘭石刻品的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)手工石刻行業(yè)日漸不景氣。“一方面行業(yè)不景氣，另一方面，該技藝出師需要5～10年，很少有人愿意從師學(xué)藝，賀蘭石刻自然傳承越來(lái)越困難。同時(shí)寧夏現(xiàn)有的賀蘭石刻藝人多已年老，因此難覓申報(bào)人。文化部門曾經(jīng)考慮采取政府出錢補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)學(xué)藝，然而各地目前普遍保護(hù)資金困難，且持續(xù)一二十年補(bǔ)助，如何保障傳承效果也是一個(gè)難題?！苯趥フf(shuō)。與賀蘭石刻不同，一些收入不錯(cuò)的技藝也正面臨著后繼乏人的困境?！蔼?dú)門絕技，依靠它我一年能收入四五萬(wàn)元，免費(fèi)招徒，卻無(wú)人愿意學(xué)習(xí)。”寧夏隆德縣沙塘鎮(zhèn)和平村一組的篆刻藝人張哲生說(shuō)。“保存或修復(fù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)生存環(huán)境，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明說(shuō)。他認(rèn)為，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)如何評(píng)估、如何保護(hù)，各地還缺少全盤考慮的整體思路。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)還涉及傳承人挑選和培養(yǎng)的問(wèn)題，所以必須要有二三十年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，才能對(duì)藝術(shù)形式的整體傳承形成保護(hù)。9．201O年8月下旬，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)對(duì)全國(guó)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的3363人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，73.5%的人表示了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中12.6%的人“非常了解”。還有25.4%的人表示不太了解。而關(guān)于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問(wèn)題是什么”的調(diào)查結(jié)果顯示，“公眾參與不夠”排名第一(72.0%)，排在第二位的是“地方重申報(bào)、輕保護(hù)”(69.8%)，“缺乏立法保護(hù)”排第三(69.3%)。接下來(lái)還有：商業(yè)化嚴(yán)重(63.4%)；傳承人缺代(51.5%).外來(lái)文化和現(xiàn)代文化沖擊(48.1%)；宣傳力度不夠(46.0%)；缺乏專家參與，保護(hù)無(wú)序(39.2%)；資金匱乏(38.5%)等。本次調(diào)查顯示，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流失的原因，85.5%的人首選“公眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)”；74.7%的人認(rèn)為是政府保護(hù)力度不夠；55.7%的人表示經(jīng)濟(jì)是重心，沒(méi)人關(guān)心文化遺產(chǎn)；46.6%的人認(rèn)為是年輕人沒(méi)興趣；34.1%的人認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏市場(chǎng)。74.2%的人建議完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)；66.8%的人贊成在中小學(xué)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)課程；65.2%的人認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)民眾積極參與保護(hù)行動(dòng)；64.5%的人贊成建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)博物館；61.6%的人支持將非遺保護(hù)納入地方政府工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，74.6%的人認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任主要在“政府”，12.5%的人認(rèn)為“個(gè)人”應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，9.1%的人選擇“公益組織”，2.4%的人選擇“學(xué)?！薄?0．2010年，福建省在全面對(duì)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，分級(jí)、分類、有針對(duì)性地采取各種措施，挖掘、展示和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。福建省文化廳廳長(zhǎng)宋閩旺說(shuō)，福建省2009年對(duì)17個(gè)門類90303個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查，形成5742萬(wàn)字的調(diào)查記錄、700多幅照片、700小時(shí)錄音和854小時(shí)錄像等，截至2009年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位已基本完成資料匯編，初步摸清了全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀。據(jù)了解，此次普查中福建普查人員共走訪了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、老藝人7萬(wàn)余人，其中許多老藝人年齡都已偏大，而且往往許多技藝是后繼無(wú)人，處于瀕危狀態(tài)。為此，福建對(duì)重要項(xiàng)目的傳承人不僅登記其年齡、職業(yè)、家庭住址、聯(lián)系方式及健康狀況，還進(jìn)行拍照存檔。在此次普查工作中，福建還推出了一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，如民間文學(xué)方面的漳州燈謎，民間手工技藝方面的竹器制作、手工鐵編，傳統(tǒng)體育與競(jìng)技方面的少林太祖?zhèn)鹘y(tǒng)拳法等。陳哲說(shuō)，福建還建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)對(duì)代表性傳承人的保護(hù)，同時(shí)建立傳承經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)傳承人開(kāi)展傳習(xí)、傳承活動(dòng)，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)保護(hù)”，特別注重保護(hù)那些面臨“人亡藝絕”項(xiàng)目的高齡、病危傳承人。11．2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，通知指出：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。通過(guò)采取有效措施，文化遺產(chǎn)保護(hù)得到全面加強(qiáng)。到2010年，初步建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況得到明顯改善。到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(1)相對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)來(lái)說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)往往更容易受到忽視。根據(jù)8～10，簡(jiǎn)要概括我國(guó)目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀的主要原因。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)200字。______我的答案：我的答案：參考答案：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化生態(tài)環(huán)境惡化，隨著人們生存環(huán)境、生活方式和生活理念的變化及外來(lái)文化的沖擊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的土壤正在喪失；不少人的保護(hù)意識(shí)淡薄，很多人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承斷代，不少傳承人因年齡已高或后繼乏人；所在地區(qū)的人力和財(cái)力不足；法律法規(guī)的建設(shè)步伐不能及時(shí)跟上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要；針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理機(jī)制不健全。(2)“給定資料6”和“給定資料7”分別涉及了我國(guó)城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析西安市做法對(duì)我們的啟示。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。______西安市在城市建設(shè)的過(guò)程中很好地協(xié)調(diào)了城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，使文化遺產(chǎn)成為城市文化的重要組成部分，不但實(shí)現(xiàn)了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且使傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn)獲得了越來(lái)越多的生機(jī)與活力。由此可見(jiàn)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)與城市建設(shè)的推進(jìn)之間盡管存在一定的矛盾，但這個(gè)矛盾并不是不可調(diào)和的。主要措施得當(dāng)，也可以實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)的“雙贏”。答案解析：第2題、針對(duì)我國(guó)目前興起的“申遺熱”，簡(jiǎn)要發(fā)表一下你的看法。要求：①準(zhǔn)確全面，簡(jiǎn)明扼要；②條理清楚，表達(dá)鮮明，不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)歷史悠久，具有豐富的文化遺產(chǎn)。一方面，“申遺熱”的出現(xiàn)說(shuō)明人們文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的不斷提升，另一方面，伴隨著申遺熱而出現(xiàn)的一些問(wèn)題值得我們注意。一些地區(qū)為了追求申遺成功后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，舉債申遺。在申遺成功后，又采取“殺雞取卵、竭澤而漁”式的開(kāi)發(fā)，結(jié)果付出了慘痛的代價(jià)。這些短視的、盲目的、狹隘的政績(jī)觀、利益觀，使遺產(chǎn)陷入重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的惡性循環(huán)中。無(wú)論是文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)還是自然與文化雙遺產(chǎn)，其蘊(yùn)藏的美學(xué)、科研等價(jià)值，都是難以用金錢來(lái)衡量的。因此，申遺的過(guò)程中，要將文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為首要目標(biāo)，不能拋棄“保護(hù)、保存、展出和遺傳后代”的責(zé)任。答案解析：第3題、××市正在研究全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的精神，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。要求：①內(nèi)容全面，有針對(duì)性；②條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各有關(guān)部門：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、指導(dǎo)思想以國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。二、我市文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)建立起比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，使文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況得到明顯改善。三、具體措施(一)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公眾和社會(huì)輿論對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的監(jiān)督。(二)加大文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，做到文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加。拓寬渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)、贊助文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。(三)加強(qiáng)宣傳，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。通過(guò)各種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感，不斷推進(jìn)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的發(fā)展。××市人民政府二〇一一年×月×日答案解析：第4題、結(jié)合“給定資料”中的具