地方公務(wù)員浙江申論13

浙江申論13多項選擇題二、資料1.以下為某網(wǎng)站刊登的一幅有關(guān)識別虛假廣告的圖片：2．2006年浙江省工商局通報，根據(jù)對該省上半年的被監(jiān)測廣告進(jìn)行分析，藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品廣告成為違法量最多的五類廣告。據(jù)工商部門統(tǒng)計，藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品五類廣告的違法廣告量占全省違法廣告總量的87.14%。其中，保健食品的違法廣告量最大，占違法廣告總量的21.05%；其次是藥品違法廣告，占違法廣告總量的20.83%；化妝品違法廣告占違法廣告總量的19.10%；醫(yī)療服務(wù)違法廣告占違法廣告總量的18.26%；醫(yī)療器械違法廣告占違法廣告總量的7.89%。這些違法廣告有的存在夸大宣傳產(chǎn)品功效、欺騙和誤導(dǎo)消費者的問題，有的違反規(guī)定以醫(yī)生、患者(消費者)的名義作證明，有的保健食品廣告中使用醫(yī)療用語或易與藥品相混淆的用語，有的發(fā)布國家禁止發(fā)布的治療乙肝、癌癥等疾病的醫(yī)療廣告。3．2006年以來，針對電視、廣播電臺的醫(yī)療、藥品、保健食品講座欄目中頻頻出現(xiàn)的消費者、患者以打電話方式向?qū)＜易稍儯儆蓪＜疫M(jìn)行現(xiàn)場解答的新聞形式廣告，金華工商部門雖然一直懷疑部分打電話的人員是廣告主請的“話托”，但“話托”這種方式特別隱蔽，工商部門取證非常困難，無法對其講座中的新聞形式廣告定性為虛假廣告，給違法廣告主造成一定的可乘之機(jī)。隨著2006年7月底一位神秘舉報人的出現(xiàn)，給這類廣告的監(jiān)管帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。該舉報人上門舉報稱：前幾天有人問他要不要做業(yè)務(wù)員，每天工作就是給一個熱線打電話，電話內(nèi)容他們會提供，月薪500元，打完每次電話可以報銷1元電話費，也可以不固定，打一個電話可拿5元報酬。并交給他兩張設(shè)計好電話內(nèi)容的單子，告訴他一個電話號碼，要求他在10時45分與10時48分別打兩個電話。得到舉報后，金華市工商局高度重視，指令轄區(qū)工商所組織專門的力量予以查處，并對舉報人稱的電臺頻道進(jìn)行錄音監(jiān)測，安排舉報人按約定請朋友打完兩個電話，向提供單子的人索要報酬，雙方約定于下午2時30分見面，工商所的執(zhí)法人員在現(xiàn)場堵住了兩個年輕人。執(zhí)法人員還在公安部門的協(xié)助下，對兩位年輕人的住所進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)在其住所堆滿了廣告中宣傳的產(chǎn)品，現(xiàn)場還有設(shè)計好的以消費者、患者的口吻介紹自己的親身經(jīng)歷的內(nèi)容的單子33張，內(nèi)有200多個“自問自答”的問題。經(jīng)過調(diào)查，“話托”廣告宣傳的是河北一家藥廠的“亮睛復(fù)明磁朱丸”的產(chǎn)品，兩個年輕人為內(nèi)蒙古人，他們承認(rèn)是藥廠的業(yè)務(wù)員，試圖通過這種形式為產(chǎn)品作推銷，以欺騙和誤導(dǎo)消費者。4．明明只是營養(yǎng)制劑或是保健品，廣告上的療效卻說得比藥品還靈驗，僅具有一項療效的藥品，廣告則承諾成可以包治百病，儼然成了仙草靈丹。2007年5月16日，浙江工商部門再次掀起藥品虛假廣告執(zhí)法風(fēng)暴，對溫州市涉嫌虛假宣傳的藥品和保健食品進(jìn)行突擊整治，包括“二十六味帝皇丸”在內(nèi)的12種涉案藥品和保健品被查封。如今，打開電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)，形形色色的藥品、保健品廣告便會撲面而來。而這些廣告究竟是“貨真價實”的，還是根本是在誤導(dǎo)患者，這一直為人們所擔(dān)心。最近一段時間，工商部門根據(jù)省、市廣告監(jiān)測中心監(jiān)測和群眾舉報，發(fā)現(xiàn)今年1～4月以來，溫州市藥品廣告違法量為576條次，占廣告違法總量的45.46%；保健食品廣告違法量為366條次，占廣告違法總量的28.89%，所涉藥品、保健食品絕大部分為外省產(chǎn)品。針對這一情況，上月，浙江省工商部門統(tǒng)一行動，相繼在杭州、臺州等地查獲涉案藥品、保健品17個品種，均直接從藥店查扣。此次據(jù)監(jiān)測顯示，又有12種藥品和保健食品涉嫌利用廣告進(jìn)行虛假宣傳。工商機(jī)關(guān)立即立案偵查，摸清其銷售網(wǎng)點主要集中在溫州。5月16日，700余名工商執(zhí)法人員統(tǒng)一行動，分別沖向281處銷售網(wǎng)點，將這12種涉案藥品和保健品查封。據(jù)統(tǒng)計，共查封相關(guān)藥品、保健食品3383盒。5．“OSIM技術(shù)，玫瑰星瘋狂迷你甩脂腰帶，進(jìn)口電機(jī)超大動力。我們了解您的塑身要求，制作了多功能的纖體腰帶，全面針對身體各部位多余脂肪……”你是否覺得上面這段廣告詞有些耳熟?e—bay網(wǎng)上，這種曾在電視購物節(jié)目中狂熱叫賣的迷你甩脂腰帶正在熱賣。網(wǎng)頁上不僅有大幅的產(chǎn)品照片，還附上大段誘人的廣告詞。記者看到，這種甩脂腰帶的“出生地”是浙江金華，175元一根。記者隨后在淘寶網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，人氣指數(shù)頗高的某品牌美乳霜，與前段時間被央視曝光的某豐胸產(chǎn)品無論廣告詞、功能介紹、主要原料等都極為相似。該賣家自稱“只賣正品”，開業(yè)特賣一周每瓶僅售19.8元。而在另外一家名為“購都”的購物網(wǎng)站上，記者找到一種該品牌美乳霜的“姐妹產(chǎn)品”——某木瓜葛根復(fù)合固體飲料。該產(chǎn)品市場價格每瓶495元，貨到付款價每瓶199元。它的廣告詞煽情夸張：“讓您體會到不只是罩杯升級的喜悅，還體驗到如少女般的活力充沛?！庇浾甙淳W(wǎng)站上的訂購電話打過去，接線小姐強(qiáng)調(diào)，她們在網(wǎng)站賣的產(chǎn)品和電視里的一樣，不但正宗，還比電視購物價優(yōu)惠很多。6．“皇城內(nèi)閣，板式豪宅”“東山墅，見證奢華”……為了賺錢把社會責(zé)任和倫理道德都拋棄的商業(yè)廣告，每天都充斥著我們的視野，甚至影響著很多人的生活方式和價值取向。記者隨意翻開手頭一份報紙，僅商品住宅廣告就有9個，在這9個廣告中，“奢華”“奢侈品”“豪宅”“世家公館”等宣傳詞匯充斥其中。就在同一天，北京的另外一份都市報中，更是夸張，“二環(huán)內(nèi)正統(tǒng)龍脈，稀有尊貴生活，入主××豪宅，皇城犒賞卓越人生”。不僅房地產(chǎn)市場，汽車市場“豪華”之風(fēng)勁吹，寶馬、奔馳、皇冠等大批豪華車、高檔車陸續(xù)上市，排量越來越大，價格越來越高，也越來越受到市場的追捧?！昂廊A”“奢侈”的背后，卻是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力：資源非常緊缺，耕地不斷被侵蝕，煤炭、鋼鐵消耗巨大。這些宣傳攻勢助長的是揮霍主義，只能使奢侈浪費行為泛濫。長此以往，勤儉節(jié)約恐怕將會離我們遠(yuǎn)去。清華大學(xué)新聞學(xué)院趙曙光教授認(rèn)為，宣揚(yáng)奢侈生活方式，不僅在中國，在全世界都是不應(yīng)該的。從上世紀(jì)70年代以后，企業(yè)扮演“企業(yè)公民”的角色越來越受到重視和提倡，企業(yè)應(yīng)該在節(jié)約、環(huán)保、公平等方面承擔(dān)更多的社會責(zé)任。當(dāng)前，我國需要建設(shè)節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這種廣告顯然是與此相違背的。7．一度在熒屏上狂轟濫炸的5類電視購物節(jié)目如今大多偃旗息鼓。但記者發(fā)現(xiàn)，不少豐胸、減肥、增高產(chǎn)品廣告開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)，其中一些竟是已被媒體多次曝光的虛假違法廣告。業(yè)內(nèi)人士指出，與傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)廣告的門檻更低、傳播更廣、獲利更豐，而現(xiàn)有的監(jiān)管卻相對寬松，且技術(shù)手段比較滯后。部分虛假違法廣告因此大打擦邊球，將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成了“避風(fēng)港”。“豐胸、減肥電視購物節(jié)目有所收斂了，但這些產(chǎn)品的廣告在互聯(lián)網(wǎng)上照做不誤、圖文并茂!”不少消費者近日紛紛向上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會投訴。記者隨即登錄互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，豐胸、減肥、增高等產(chǎn)品廣告在購物網(wǎng)站、“折扣網(wǎng)站”上幾乎隨處可見：“高顆麗蜓美胸霜、比優(yōu)妮美容儀、韓國足下抽脂貼、博凱減肥樂……”一家購物網(wǎng)站羅列的豐胸、減肥等產(chǎn)品多達(dá)數(shù)十種；一種曾在電視購物節(jié)目中頻繁出現(xiàn)的“瘦兒減肥鞋”，在網(wǎng)頁上公然宣稱“全世界最簡單、最傻瓜、最安全的瘦身方式來臨了”；不少化妝品、減肥、豐胸等產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)廣告中，都大張旗鼓地列出了諸如“降低血脂、血壓、血糖”“100%有效”等宣傳功效、保證療效的字句。一些曾經(jīng)被媒體多次曝光、揭穿虛假宣傳騙局的豐胸、減肥產(chǎn)品，如“波麗寶”“瘋狂甩脂機(jī)”“足下抽脂貼”等，其廣告在互聯(lián)網(wǎng)上依然做得熱火朝天。與電視購物節(jié)目相比，這些互聯(lián)網(wǎng)廣告同樣充滿了夸張表述和“效果逼真”的圖片，有的還采用“患者訪談”“專家專訪”等形式，對藥品的療效和治愈率等進(jìn)行宣傳。廣告中的“網(wǎng)友評論”也常常煞有介事地寫道：“效果太好了!”“真神奇啊!”8．調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不和諧廣告”主要表現(xiàn)為四種類型：第一類是欺詐行騙。江西一位消費者因使用某知名品牌的化妝品，出現(xiàn)皮膚瘙癢和部分灼痛，為此向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，起因就是購買時受了廣告的影響。廣告稱，這種化妝品“連續(xù)使用28天，細(xì)紋及皺紋明顯減少47%，肌膚年輕12年”。第二類是背離事實。北京一家經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院海淀教學(xué)區(qū)在招生簡章上稱：學(xué)校有漂亮的校園，有多媒體語音室、閱覽室、室內(nèi)游泳館、大操場等設(shè)施。實際上，校園只是一個招待所大院，許諾的設(shè)施一個都沒有。第三類是虛假夸大。利用人們對新聞傳播媒介的信任，刊登假廣告行騙，當(dāng)前較嚴(yán)重地表現(xiàn)在醫(yī)療、藥品、保健品類的廣告上。第四類是引人誤解。如有個家具店在廣告上宣傳展銷“意大利聚漆家具”，使許多消費者誤以為是從意大利進(jìn)口的家具。實際上，所謂“意大利聚漆家具”只是用從意大利進(jìn)口的油漆加工的家具。9．早在2003年北京電視臺的廣告額就達(dá)到了14．28億元，和天氣預(yù)報有關(guān)的廣告收入將近3個多億，幾乎占到了北京電視臺總收入的1／5，按照保守估計，北京氣象臺拿到了其中的5000萬元。記者專門調(diào)查了北京電視臺與天氣預(yù)報有關(guān)的廣告，一共分為三大塊，其中最具商業(yè)價值的就是18：57的“北京地區(qū)天氣預(yù)報”。其收視率保持在20%以上，高居各欄目之首。天氣預(yù)報前有12條5秒鐘的廣告和一個lO秒鐘的特約播映，天氣預(yù)報之后有10條5秒鐘廣告和一個10秒鐘的片尾題字。最貴的“特約播映”，119萬元／月，平均價位在65萬元／月。這些廣告如果全部售出的話，一年的收入為1．87億元。據(jù)北京電視臺廣告部劉小姐透露，如果“客滿”之后，還有廠商想做廣告的話，就會在正和倒之間插進(jìn)去，稱為“增1”、“增2”。此外，在該時段的天氣預(yù)報之中，還附有旅游景點的廣告，每一個大約4秒鐘，收費12萬元／月。10．“電視直銷產(chǎn)品的成本都是非常低的?！痹磉^某美容用品的關(guān)先生透露?！斑@類產(chǎn)品成本和售價大概相差5至10倍左右，有時甚至更多?！标P(guān)先生告訴記者，他曾代理過的瘦身產(chǎn)品，成本才五六十元，而市場價達(dá)398元。據(jù)《北京晨報》報道，曾代理橡果國際產(chǎn)品的王先生向媒體透露，“電視直銷最多的投入是在廣告投入上，這個至少要占全部收入的1／10?！庇捎趶V告密集，電視直銷一般不會選擇黃金時段，而是采用“垃圾時段+高曝光率”的做法?！耙粋€廣告，基本上會采用明星出鏡、消費者體驗、專家講解的拍攝模式，反復(fù)推出產(chǎn)品，達(dá)到強(qiáng)化記憶的效果，至少需要五六分鐘的時間?！钡统杀?廣告轟炸+坑蒙拐騙，如此一來，產(chǎn)品投訴在所難免，業(yè)內(nèi)人士關(guān)先生一語道破：廠家才不會擔(dān)心因質(zhì)量問題曝光。被查處后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉(zhuǎn)型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品就行。”中消協(xié)曾作出警示，不可輕信電視直銷廣告。根據(jù)中消協(xié)最近對地級以上城市的30個主要電視頻道進(jìn)行的電視廣告檢查，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視直銷廣告占違法廣告總數(shù)的61%。11．根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，對于違法發(fā)布廣告的，將責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。然而，廣告產(chǎn)生的利潤可能是這些罰款的幾倍、幾十倍，罰款數(shù)只是九牛一毛。更何況，被查處的廣告還只是少數(shù)。事實上，由于對廣告收益的依賴，播放單位對其審查不可能很嚴(yán)格。再加上處罰也只針對廣告主，針對媒體的處罰一般不過是通報一下。這種市場狀況顯然存在巨大問題。建立規(guī)范健康的廣告市場要走的路還很長，必須加大打擊力度，嚴(yán)格追究相關(guān)主體的責(zé)任。12．從我國實際情況看，廣告法律制度還不夠成熟和健全，有些法令、法規(guī)還不完善甚至有漏洞?！稄V告法》的頒布實施，對于改善我國廣告市場的無序狀況起了一定作用。但《廣告法》中有些規(guī)定不便執(zhí)法者具體操作，使得廣告活動“在作決策時，可能使之處于合法但有悖倫理的‘灰色，區(qū)域。這種行為或法律難以覆蓋，或是否屬正當(dāng)行為很難判斷，從而極富爭議”。此外，由于老百姓整體法制觀念淡薄，在遭遇虛假廣告損害時，采取忍氣吞聲的態(tài)度，即使一部分消費者敢于較真，但在現(xiàn)有環(huán)境下，維權(quán)成本高，往往使受害者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，違法者也得不到應(yīng)有的懲戒。13．國家工商總局下發(fā)通知，要求各級工商機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展整治虛假違法廣告專項行動，分品種、分季度、分階段開展專項整治，在去年上半年集中整治虛假違法醫(yī)療廣告。通知提出，經(jīng)過前一階段整治，嚴(yán)重違法醫(yī)療廣告得到有效遏制，違法醫(yī)療廣告蔓延勢頭得到有效控制。但一些地方廣播、電視非黃金時段的違法醫(yī)療廣告尚未得到有效治理，一些報紙的違法醫(yī)療廣告也有所反彈。各地要集中力量查辦一批虛假違法醫(yī)療廣告案件，打壓違法廣告反彈勢頭。各地要依照廣告法、醫(yī)療廣告管理辦法等規(guī)定，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為；以新聞形式發(fā)布醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)消費者的行為；廣告中利用患者或者專家和醫(yī)生的名義進(jìn)行證明的行為；廣告中夸大療效，宣傳保證治愈，尤其是廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病的行為，以及利用健康專題節(jié)(欄)目發(fā)布違法醫(yī)療廣告的行為。通知要求，加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作，建立預(yù)警機(jī)制，對本地區(qū)重點媒體加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法醫(yī)療廣告的苗頭和重點區(qū)域。及時向社會發(fā)布違法醫(yī)療廣告警示，集中曝光一批典型違法醫(yī)療廣告，提高消費者防范和識別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。同時，各地在醫(yī)療廣告專項整治中，要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)整治進(jìn)度，對重點地區(qū)、重點媒介、重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和檢查，通過組織各地開展整治工作互查等方式，實地督導(dǎo)，加強(qiáng)對各地查辦醫(yī)療廣告案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決問題，促進(jìn)落實。三、申論要求第1題、用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要問題。(15分)______我的答案：我的答案：參考答案：隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，廣告行業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越明顯。正因為如此，個別廣告客戶和廣告經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，設(shè)計、制作、發(fā)布違法違規(guī)廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者，損害了消費者的利益，形成了不良的社會風(fēng)氣，有的甚至違背了社會道德標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而影響了社會的健康發(fā)展。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料的相關(guān)信息，試分析違法違規(guī)廣告問題產(chǎn)生的主要原因、字?jǐn)?shù)在250字左右。(20分)______我的答案：我的答案：參考答案：違法虛假廣告產(chǎn)生的原因包括：(1)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，惟利是圖、見利忘義。一些企業(yè)(廣告主)在利益驅(qū)動下為擴(kuò)大市場占有率，以違法廣告進(jìn)行宣傳，騙取消費者的信任，爭奪市場。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，降低審查標(biāo)準(zhǔn)，迎合企業(yè)不正當(dāng)要求。(2)法律不健全，違法行為得不到及時矯正，形成負(fù)面影響。由于我國目前廣告業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不完備，加之執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人的違法行為不能得到應(yīng)有的懲戒。(3)廣告商法律意識淡薄，消費者維權(quán)意識弱，致使虛假廣告屢禁不止。(4)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴(yán)，造成了不能及時查處違法違規(guī)廣告，妨礙了公正、公開、公平執(zhí)法。答案解析：第3題、下面列出了解決違法違規(guī)廣告問題的A～E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明字?jǐn)?shù)不超過250字。(25分)A.安排專人定期對電視、報紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告信息進(jìn)行核查。B.健全廣告法律責(zé)任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題完全由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。C.開展諸如“如何識別藥品虛假廣告”的宣傳咨詢活動，讓老百姓知悉聽信虛假廣告的危害，增強(qiáng)其識別虛假廣告的能力。D.每一個企業(yè)在播出電視廣告之前都必須交納一定的保證金，以確保廣告的真實性。我的答案：參考答案：BD答案解析：B項錯誤。“健全廣告法律責(zé)任制度”的說法是正確的，但是，不能一出問題就完全由責(zé)任人負(fù)責(zé)。因為治理違法違規(guī)廣告的根本目的是從源頭上消除違法違規(guī)廣告，這需要在廣告的設(shè)計、制作、宣傳等過程中都嚴(yán)格監(jiān)督、依法辦事，不能把所有責(zé)任都推到一個人身上，各個環(huán)節(jié)都必須把好關(guān)。D項錯誤。交納保證金這種強(qiáng)制性措施不適舍應(yīng)用于治理廣告問題的工作中。因為，治理違法違規(guī)廣告問題主要還是要通過加強(qiáng)立法和執(zhí)法工作。D項中的措施是對企業(yè)經(jīng)營活動的強(qiáng)制性干預(yù)，這不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，不屬于政府職能范圍。第4題、根據(jù)上述材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際、觀點明確、條理清楚、語言流暢。(40分)______我的答案：我的答案：參考答案：規(guī)范廣告市場秩序在商品生產(chǎn)飛速發(fā)展的今天，作為信息戢體之一的廣告無孔不入，隨處可見，令人目不暇接。它確實給人們了解、購買、推銷、使用商品帶來了極大方便。《廣告法》的頒布對于促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序起著重要作用，但廣告業(yè)依然存在魚龍混雜、泥沙俱下的現(xiàn)象，從目前報紙、電視等媒體上來看，違法、違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：欺詐性廣告，即廣告內(nèi)容含有欺騙性，如在諸多的藥品廣告中，無視客觀事實，治愈率張口就在百分之九十幾以上；違禁性廣告，即廣告用語胡編亂造，盲目吹捧相關(guān)商品；庸俗性廣告，即廣告內(nèi)容庸俗不堪，甚至有淫穢性宣傳；誤導(dǎo)性廣告，突出表現(xiàn)在藥品和醫(yī)療器械廣告方面，如廠家