內(nèi)蒙古申論模擬60

內(nèi)蒙古申論模擬60申論二、給定資料1．2013年3月31日，就在距離上海金融區(qū)二十分鐘車程的地方，數(shù)十名農(nóng)民工正準(zhǔn)備放棄他們?cè)诟脑斓募b箱中建起的家，因?yàn)檫@里將被拆除。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人決定加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，低廉擁擠的社區(qū)正在被拆除。中國(guó)政府計(jì)劃斥資約6萬(wàn)億美元用于房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)十年將有約4億民眾成為城市居民。但諷刺的是，消滅所謂的“城中村”清理的卻是農(nóng)民工的棲身之所，作為城鎮(zhèn)化的主體，他們失去了廉價(jià)的居所，卻未獲得替換性住房。土地被市政府賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，后者再在此修建起一幢幢昂貴的公寓。美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所(LandesaRuralDevelopmentInstitute)北京辦事處高級(jí)律師李平表示，一方面，法律不允許城中村的農(nóng)民為農(nóng)民工擴(kuò)建房屋，另一方面，地方政府也沒錢建造廉租房。根據(jù)政府調(diào)查，中國(guó)有大約1.3億農(nóng)民工租住在“城中村”狹小且被打成各種隔斷的房屋中。根據(jù)城市規(guī)劃者和學(xué)者的說(shuō)法，這種承諾提供廉租房但同時(shí)消滅“城中村”的政策導(dǎo)致可供居住的房屋數(shù)量?jī)魷p少，同時(shí)扼殺了民間租房市場(chǎng)。這讓那些生活在城市邊緣的人面臨艱難選擇，例如那些生活在上海改裝集裝箱中的農(nóng)民工。來(lái)自安徽省的一位農(nóng)民工李彥新(音)稱，“他們不能來(lái)了就要求我搬走。我有這么多要賣的東西，這些東西價(jià)值至少幾萬(wàn)元?！彼谧约壕幼〉募b箱房子附近經(jīng)營(yíng)著一家便利店。他的利潤(rùn)乃至供應(yīng)子女上學(xué)的來(lái)源取決于集裝箱村低廉的租金。地方官員將力氣放在清理這些“城中村”的政策上，往往宣稱這些住房是建造在政府分配給農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)用地上，因而不能用作商業(yè)用途。這些被重新歸為“城市用地”的土地能夠以高價(jià)賣出。集裝箱住房經(jīng)營(yíng)者張寶發(fā)(音)表示：“不是每個(gè)人都住得起高層建筑，特別是我們這些從事廢舊品回收的人?！鄙虾Ａ夥慷倘睂?dǎo)致這一富有創(chuàng)意的解決方式的出現(xiàn)集裝箱改造房。網(wǎng)上流傳的集裝箱村照片讓地方政府官員很沒面子。他們誓言要在短時(shí)間內(nèi)清除這些集裝箱村。周四，李彥新經(jīng)營(yíng)了四年之久的便利店被宣布為未登記店鋪。張寶發(fā)說(shuō)：“這里是農(nóng)村土地。我租了這塊地，買了集裝箱，我把它們租出去，我想知道這究竟是不是違法?！?．2012年10月31日，中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所在《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》中披露了50個(gè)內(nèi)地城市的“新型城市化水平指數(shù)”。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)內(nèi)地城市化率已經(jīng)突破50%，城市化發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。值得注意的是，該報(bào)告針對(duì)中國(guó)當(dāng)下的城市化進(jìn)程，指出了五大隱憂：一是在世界格局中，中國(guó)的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對(duì)應(yīng)的“非匹配”；二是中國(guó)的城市化進(jìn)程中，明顯表現(xiàn)出土地城市化快于人口城市化的“非規(guī)整”；三是中國(guó)的城市化亟須克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的“非公平”；四是中國(guó)的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)，呈現(xiàn)粗放式生產(chǎn)的“非集約”；五是中國(guó)的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的“非成熟”。這“五個(gè)非”揭示了中國(guó)城市化的部分圖景，實(shí)際上指出了許多地方的城市化只具其表、不具其里的現(xiàn)實(shí)。的確，所謂城市，并非農(nóng)業(yè)人口聚居的一個(gè)非農(nóng)產(chǎn)區(qū)；所謂城市化，也并非僅僅指農(nóng)業(yè)人口遷徙到了城市。城市、城市化都是有著特定歷史含義的概念，其硬件對(duì)應(yīng)著工業(yè)化的物質(zhì)文明，其軟件則對(duì)應(yīng)著城市功能得以實(shí)現(xiàn)所必需的落實(shí)公民權(quán)利的制度。城市是人類物質(zhì)、精神和制度文明的結(jié)晶，城市化水平，是一國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志。更重要的，由于城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的中心，所以城市化水平也是衡量一個(gè)國(guó)家制度文明、社會(huì)組織程度以及社會(huì)治理水平的重要標(biāo)志。從這個(gè)意義上講，中國(guó)城市化進(jìn)程的五個(gè)隱憂值得我們嚴(yán)肅對(duì)待。這五個(gè)隱憂的存在提示我們，中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)治理方式和公民權(quán)利現(xiàn)狀，必須跟進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。例如，戶籍制度改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，如不推進(jìn)這項(xiàng)改革，只會(huì)遲滯城市化進(jìn)程，降低城市化的“質(zhì)量”。城市化伴隨著工業(yè)化出現(xiàn)，是解決工業(yè)化產(chǎn)生的大量社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)出路。城市化問(wèn)題解決得不好，不僅無(wú)法解決工業(yè)化帶來(lái)的問(wèn)題，其本身也會(huì)產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)城市化進(jìn)程的五個(gè)隱憂，指出了當(dāng)下中國(guó)城市化中的部分問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，是當(dāng)前城市化必須要過(guò)的一個(gè)坎。3．中廣網(wǎng)北京2013年3月20日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，城市化和經(jīng)濟(jì)自由有重要的內(nèi)在聯(lián)系。市民并非只是給予社會(huì)保護(hù)，還應(yīng)給與之匹配的自由流動(dòng)的權(quán)利。這是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁的最新觀點(diǎn)。周其仁說(shuō)，現(xiàn)在很多人都是在小地方出生，大城市死去?！盀槭裁窗l(fā)生這個(gè)過(guò)程，一個(gè)條件就是經(jīng)濟(jì)自由。”他表示，改革開放后作出調(diào)整，允許人的流動(dòng)。2012年達(dá)到51%的城鎮(zhèn)化，中國(guó)來(lái)看這個(gè)比例比較高，這不僅是城市人口增加，還有創(chuàng)業(yè)和擇業(yè)的自由，交易的自由。周其仁在解釋城市定義時(shí)表示，城市魅力很復(fù)雜，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一，但是當(dāng)人口和經(jīng)濟(jì)資源在空間上聚集和集中到一定臨界點(diǎn)，建制上就稱為城市。城市有很多問(wèn)題，擁擠、生活成本昂貴、空氣糟糕，人們抱怨城市，但要求改善城市而非離開城市，這是為什么?周其仁認(rèn)為，答案就是較高的密度，通常就是凈收人更高。周其仁還表示，統(tǒng)計(jì)來(lái)看，中國(guó)的城市化率與70年代比已經(jīng)發(fā)生了巨大的增長(zhǎng)，但從絕對(duì)水平來(lái)看，51%和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低，僅為世界平均水平。城市化率不高，但工業(yè)化率較高，達(dá)到47%。這兩個(gè)數(shù)字，工業(yè)化超前，城市化滯后的問(wèn)題?！拔覀兊馁Y源進(jìn)入了工業(yè)，但空間配置還有很大改善潛力。4．中新網(wǎng)北京2013年2月28日電星展銀行28日分析指出，過(guò)去十年是中國(guó)的黃金(1612.50，1.20，0.07%)十年，數(shù)百萬(wàn)的百姓脫離了貧困，人均GDP增長(zhǎng)將近四倍。目前中國(guó)迫切需要再次啟動(dòng)城市化進(jìn)程，而中國(guó)城市化進(jìn)程最大的挑戰(zhàn)就是人口問(wèn)題。星展銀行大中華區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師梁兆基表示，中國(guó)城市化進(jìn)程規(guī)模是亞洲歷史上最大的。從現(xiàn)在到2020年，每年將有約1400萬(wàn)百姓從農(nóng)村遷移到城市。中國(guó)政府的目標(biāo)是在2020年以前，將城市化率從目前的51.5%提高到60%。除了量化的目標(biāo)外，城市化進(jìn)程也旨在確保GDP可持續(xù)增長(zhǎng)、減少對(duì)環(huán)境污染，以及實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升的目標(biāo)，包括提高社會(huì)包容性。如何同時(shí)達(dá)到這些目標(biāo)使挑戰(zhàn)變得更為艱巨。據(jù)分析，中國(guó)城市化進(jìn)程最大的挑戰(zhàn)就是人口問(wèn)題。中國(guó)城市化進(jìn)程和人口老齡化在同一時(shí)期發(fā)生。中國(guó)的老年人撫養(yǎng)比例在亞洲發(fā)展中國(guó)家是最高的之一。老齡化人口將導(dǎo)致城市化進(jìn)程較難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步和提高消費(fèi)。即使中國(guó)有能力將城市化率在2020年之前提升到60%，其對(duì)中期GDP增長(zhǎng)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的正面影響也會(huì)被老齡化問(wèn)題削弱。此外，“劉易斯拐點(diǎn)”，即農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力遷移城市減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是另一個(gè)值得關(guān)注的人口問(wèn)題。鼓勵(lì)更多的人遷移到城市地區(qū)有可能會(huì)給城市資源帶來(lái)壓力，同時(shí)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城市化不能以犧牲農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)。梁兆基強(qiáng)調(diào)，盡管前路充滿挑戰(zhàn)，但只要有詳細(xì)的計(jì)劃和充分的協(xié)調(diào)，城市化進(jìn)程依然可以順利進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要在一開始就制定城市化進(jìn)程的目標(biāo)。他指出，城市化進(jìn)程不僅是大規(guī)模人口遷移的行動(dòng)，更是追求更高效(符合成本效益)和可持續(xù)增長(zhǎng)的策略。選擇具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市，將是城市化進(jìn)程成敗的關(guān)鍵。5．中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第45期“經(jīng)濟(jì)每月談”于2013年3月19日在北京舉辦，主題為：“新型城鎮(zhèn)化：中國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇”。與會(huì)嘉賓就如何建設(shè)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了“把脈”。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵措施。城鎮(zhèn)化不是人口比例增加原浙江省委常委、杭州市委書記王國(guó)平表示，不要在“城鎮(zhèn)化”和“城市化”“城鎮(zhèn)”和“城市”兩個(gè)概念上再引起一番新的爭(zhēng)論。實(shí)際上，所提的“城市化”，就是黨的十八大報(bào)告提的“城鎮(zhèn)化”，這是一對(duì)“同義詞”。王國(guó)平指出，“21世紀(jì)的中國(guó)，在經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展后，中國(guó)城市正迎來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇，中國(guó)城市化已成為人類進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎和核心動(dòng)力?！焙幽鲜⌒锣l(xiāng)市副市長(zhǎng)劉森指出，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最根本的目的，就是為了滿足人民群眾更高水平的物質(zhì)文化要求，提高生活在大中小城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)以及新型農(nóng)村社區(qū)等不同地域人們的幸福感。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順應(yīng)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然規(guī)律。劉森表示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)了，從新鄉(xiāng)市的情況看，2012年新鄉(xiāng)市工業(yè)化率達(dá)到了52.4%，高于城鎮(zhèn)化率近8個(gè)百分點(diǎn)。第一，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板和各種矛盾的聚焦點(diǎn)；第二，工業(yè)化水平超過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化已經(jīng)具備加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，新型城鎮(zhèn)化是提升城市品質(zhì)，改變城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要手段。和以往的城鎮(zhèn)化道路不同，新型城鎮(zhèn)化不再是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，能夠從根本上加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)的提升，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體?！鞍衙}”城鎮(zhèn)化王國(guó)平認(rèn)為，中國(guó)特色的城市化之路必須也只有選擇以城市群為主導(dǎo)的發(fā)展模式。他指出，城市群是城市的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”使產(chǎn)業(yè)和人口在空間集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。他認(rèn)為，中國(guó)城市化要成為21世紀(jì)人類進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要引擎，成為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，就必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理；就必須堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；就必須堅(jiān)持以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。吉林省四平市委副書記、市長(zhǎng)石國(guó)祥認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)張，但是內(nèi)在根本的原則是人向城鎮(zhèn)、城市聚集的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生產(chǎn)力布局的新調(diào)整和變化。他指出，要想推進(jìn)城鎮(zhèn)的建設(shè)，一定要研究城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素的聚集，來(lái)支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)的聚集，才能形成城鎮(zhèn)發(fā)展的格局。這是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中作為最先要解決的問(wèn)題。要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合王國(guó)平認(rèn)為，城市發(fā)展離不開“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也離不開城市的發(fā)展。只有堅(jiān)持工作重心與工作重點(diǎn)的結(jié)合，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，才能推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。石國(guó)祥也指出，在解決城鎮(zhèn)的發(fā)展上，要破解土地流轉(zhuǎn)的難題，要引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)民和農(nóng)民工的國(guó)民待遇問(wèn)題也需要解決。注意防止“城市病”城市化是一把“雙刃劍”，它在給城市帶來(lái)千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也給城市帶來(lái)了諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。王國(guó)平指出，我國(guó)短期內(nèi)要解決“城市病”問(wèn)題難度很大。當(dāng)前，在城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，如何避免各方面“城市病”發(fā)生“共振”，從而導(dǎo)致系統(tǒng)性城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，是城市管理者應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的問(wèn)題。王國(guó)平指出，要推進(jìn)城市化，讓更多的人民群眾享受到美好的城市生活，就必須正視并破解“城市病”。只有破解“城市病”，才能真正使城市讓生活更美好。這就必須堅(jiān)持“先治病、后發(fā)展，邊治病、邊發(fā)展，寓城市發(fā)展于治理城市病之中”的方針，從而在全黨、全社會(huì)形成推進(jìn)城市化的共識(shí)。城市發(fā)展和城市治理是手段，創(chuàng)造美好生活才是城市發(fā)展和城市治理的最終目的。石國(guó)祥指出，可以通過(guò)消費(fèi)轉(zhuǎn)移，解決城市病當(dāng)中的一些矛盾，使它健康有序。6．新華網(wǎng)2013年兩會(huì)調(diào)查顯示，新型城鎮(zhèn)化成為網(wǎng)民最關(guān)注的話題之一。新型城鎮(zhèn)化究竟“新”在哪里?存在哪些急需解決的問(wèn)題?全國(guó)人大代表、江蘇省鹽城市市長(zhǎng)魏國(guó)強(qiáng)做客新華網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)訪談節(jié)目時(shí)和網(wǎng)民分享了他的看法。“以前講城鎮(zhèn)化就是把人口集中在城里，將房子進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，現(xiàn)在并不是這樣，城鎮(zhèn)化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城市人口比例和面積的擴(kuò)張，而是在社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單的土地和人口問(wèn)題?！蔽簢?guó)強(qiáng)說(shuō)。作為江蘇省國(guó)土面積最大的一個(gè)市，從上個(gè)世紀(jì)八十代初期開始，鹽城市開始由純農(nóng)業(yè)大市向城鎮(zhèn)化建設(shè)起步；九十年代，隨著農(nóng)民進(jìn)城步伐的加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入到全面推進(jìn)階段；到了“十五”末，鹽城步人到工業(yè)化中期階段，城市對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)和反哺能力開始加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步入了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)并進(jìn)階段；截至2012年底，鹽城市城市人口達(dá)820萬(wàn)人，成為江蘇省城市人口第二多的城市。對(duì)于當(dāng)前鹽城市城鎮(zhèn)化建設(shè)，魏國(guó)強(qiáng)告訴記者，目前市政府正重點(diǎn)推進(jìn)這項(xiàng)工作，“首先要考慮由速度的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提升上，要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化，因地制宜有特色的城鎮(zhèn)化，綠色、低碳的城鎮(zhèn)化。”在魏國(guó)強(qiáng)看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不僅要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，更多的要引入市場(chǎng)的力量，借鑒西方特別是歐洲推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一些好的方法，同時(shí)要?jiǎng)訂T廣大老百姓的積極性，發(fā)揮老百姓的力量來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一些專家指出，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)化率與52%的世界平均水平接近，但與高收入國(guó)家將近80%的城鎮(zhèn)化水平相差甚遠(yuǎn)。如果把我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的2.6億農(nóng)民工在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障和住房等方面沒有與城市居民享受同等待遇的因素考慮進(jìn)去，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將大幅縮水。對(duì)此，魏國(guó)強(qiáng)表示，從目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，一是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，二是要解決人口集居的問(wèn)題，不能僅僅是把農(nóng)民集中起來(lái)居住，“農(nóng)民工大量涌入大城市，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要出臺(tái)一系列政策引導(dǎo)一部分農(nóng)民向所在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩個(gè)層面集居發(fā)展，將教育、醫(yī)療等公共服務(wù)向中小城市延伸?！蔽簢?guó)強(qiáng)說(shuō)，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題是大城市、中等城市、小城市建設(shè)，從地方來(lái)說(shuō)，就是從中等城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這三個(gè)層面來(lái)推進(jìn)，“著名學(xué)者費(fèi)孝通說(shuō)過(guò)‘小城鎮(zhèn)大問(wèn)題’，這些問(wèn)題解決不好，也會(huì)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題。”7．2013年政府工作報(bào)告將積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展作為政策選項(xiàng)之一，李克強(qiáng)副總理在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。種種信息表明，城鎮(zhèn)化將成為今后經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。中國(guó)的城鎮(zhèn)化世界矚目。作為世界上人口最多的國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅會(huì)為中國(guó)創(chuàng)造更多發(fā)展空間，而且會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。一些代表委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告中“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律”的表述，說(shuō)明決策層對(duì)其重要意義、基本原則認(rèn)識(shí)清醒、把握得當(dāng)，但如果不改變傳統(tǒng)行政思維方式，執(zhí)行層面就有可能出現(xiàn)偏差，把城鎮(zhèn)化唱成“空城計(jì)”。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就會(huì)“空洞化”。農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，他們上樓與否、進(jìn)城與否，取決于其經(jīng)濟(jì)條件、生活意愿。城鎮(zhèn)化離不開行政力量推動(dòng)，但基礎(chǔ)性的作用在市場(chǎng)，如果沒有正確的政績(jī)觀，急功近利，一陣風(fēng)地造城，一個(gè)勁地逼迫農(nóng)民上樓，快則快矣，但終會(huì)因缺少產(chǎn)業(yè)支撐而把城鎮(zhèn)化變成農(nóng)民的夢(mèng)魘。個(gè)別地方迫使農(nóng)民扛著鋤頭上樓的做法，就是一種警示。沒有公平制度環(huán)境，城鎮(zhèn)化就會(huì)“空心化”。當(dāng)前，推動(dòng)城鎮(zhèn)化最為緊迫的問(wèn)題之一，就是盡快消除農(nóng)民進(jìn)城的制度瓶頸，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、有活干、住得下，這顯然要比單純?cè)煲蛔鲁切枰笥職?、更多智慧。政府工作?bào)告提出，要為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。不重視人的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)人口的市民化，即使進(jìn)了城，農(nóng)民也還只能是匆匆過(guò)客。沒有個(gè)性差異，城鎮(zhèn)化就會(huì)“空泛化”。營(yíng)造宜居環(huán)境，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要原則。城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要綜合考慮歷史傳承、環(huán)境特點(diǎn)和功能要求，突出個(gè)性，保持風(fēng)格，不能簡(jiǎn)單地拆民居、蓋樓、造城，也不能一味地貪大求洋，搞成城鄉(xiāng)同質(zhì)、千城一面，否則，就會(huì)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中失去自我，讓人感到陌生。城鎮(zhèn)化是中國(guó)重大發(fā)展機(jī)遇，要將這一最大內(nèi)需潛力釋放出來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，充分估計(jì)可能面臨的困難和挑戰(zhàn)，做好足夠的思想準(zhǔn)備，是必要的也是必須的。三、申論要求第1題、概括出給定資料所反映的當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展存在的弊端。要求：條理清晰，全面、具體。200字左右。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端：一是在世界格局中，中國(guó)的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對(duì)應(yīng)的非匹配。二是中國(guó)的城市化進(jìn)程中，明顯地表達(dá)出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整。三是中國(guó)的城市化亟需克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的非公平。四是中國(guó)的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約。五是中國(guó)的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的非成熟。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)新型城市化建設(shè)，提出具體的措施及建議。要求：切實(shí)可行，有針對(duì)性，條理清楚。500字左右。我的答案：我的答案：參考答案：首先，推進(jìn)戶籍制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制，實(shí)行按居住地管理的戶籍制度；加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，切實(shí)解決農(nóng)民工實(shí)際生活困難，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同，同時(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，對(duì)農(nóng)民提供基本社會(huì)福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。其次，合理引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約式發(fā)展。一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實(shí)施，對(duì)土地的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌資、運(yùn)營(yíng)和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。再次，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機(jī)會(huì)和打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為提高收入和消費(fèi)水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用，促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識(shí)。答案解析：第3題、假設(shè)你是某市下轄某區(qū)區(qū)政府的工作人員，你區(qū)在2013年要加快新型城市化的進(jìn)程，請(qǐng)你擬寫一份工作方案。要求：內(nèi)容全面，表達(dá)簡(jiǎn)明；條理清楚，有針對(duì)性；不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：××區(qū)2013年新型城市化工作方案為加快推進(jìn)我區(qū)新型城市化進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重以人為本，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，走經(jīng)濟(jì)高效、功能完備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的新型城市化道路。二、工作目標(biāo)2013年，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平提高×個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到×%，城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施投資×億元，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資×億元。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立區(qū)新型城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：(略)四、工作任務(wù)1．科學(xué)制定規(guī)劃。2．提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。3．推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。五、工作措施1．建立健全政策保障機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推進(jìn)土地、戶籍管理制度改革。2．完善考核落實(shí)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，量化細(xì)化指標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍管理。4．加強(qiáng)教育和輿論宣傳。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部新型城市化的知識(shí)教育培訓(xùn)。答案解析：第4題、參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，請(qǐng)圍繞“城市化”這一主題，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容深刻；(2)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；(3)總字?jǐn)?shù)1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：城市化發(fā)展之初探城市化帶來(lái)的問(wèn)題的確觸目驚心。曾經(jīng)有學(xué)者概括，現(xiàn)代城市化的弊端主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“城市病”，表現(xiàn)在住房、交通、環(huán)境、就業(yè)、安全、衛(wèi)生等方面；二是“城市文化病”，即人們對(duì)城市本身的懷疑、失望、厭惡、憎恨甚至敵視等極端心態(tài)