地方公務(wù)員浙江申論54

浙江申論54申論二、資料2002年3月新華社的一篇報(bào)道援引一位權(quán)威人士的話說，中國目前城市貧困人口有3000萬左右，約占城市總?cè)丝诘?／10，并仍在不斷增長。椐民政部最新統(tǒng)計(jì)，截至2002年11月，我國的城市貧民已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1400萬底線，共有1998萬城市居民陷入極度貧困狀態(tài)。從2002年12月25日我省計(jì)劃會(huì)議上獲悉，2002年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長12．3％0這是自1991年以來全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)第12年保持兩位數(shù)增長，也是1996年以來的最高水平。但是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度的進(jìn)一步加大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年3月，浙江企業(yè)下崗職工有18．69萬人，其中有企業(yè)下崗職工有10．38萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)21．5萬。國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于農(nóng)村居民人均純收入的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年我國農(nóng)村人均純收入為2253．42元，其中有山西、安徽、河南、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆等14處省市自治區(qū)農(nóng)村人均純收入低于2000元。在中國巨大的城鄉(xiāng)差距前，農(nóng)村的貧困問題，相比城市而言，顯然要嚴(yán)重得多。農(nóng)村地區(qū)大約有3209萬人處于貧困線以下，年收入低于625元。也就是說，在這些廣大的地區(qū)，大多數(shù)的農(nóng)民每天的收入不足1．7元人民幣!遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)1美元。這1．7元，夠干什么?孩子的一支筆?全家的一頓飯?杭州18歲的蔡君患白血病6年，蔡父每月只有幾百元的工資，而蔡母每月298元的失業(yè)救濟(jì)金快領(lǐng)到頭了，明年全家的頭等大事是吃飯問題。蔡母想出去干活，這樣每月也許可能賺個(gè)四五百塊的，但是因?yàn)闆]有人照顧蔡君的冷暖吃喝，抵抗力極弱的孩子一旦病情復(fù)發(fā)，拿出去的錢就是四五千塊啊，全家如今一籌莫展。民工無權(quán)無勢(shì)，只要求得到一個(gè)崗位給家里掙些養(yǎng)家糊口的錢就心滿意足了，但是在就業(yè)形勢(shì)趨緊的情況下，職位的緊缺性、生活的迫切性讓他們丟棄自己的尊嚴(yán)、人格甚至理性去爭取一個(gè)工作崗位；而他們中的一部分人因工資被拖欠，甚至辛苦工作幾個(gè)月分文未得時(shí)，也不會(huì)按照《勞動(dòng)法》去保障自己的利益，也許即使贏了官司也未必能要回自己的全部工資。年關(guān)之時(shí)，各地工會(huì)紛紛開通職工救助熱線，許多職工紛紛來電反映困難和要求救助。這些要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工會(huì)組織的能力和職能范圍?！拔覀兪切挠杏喽Σ蛔惆?”某工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)談起“送溫暖”時(shí)依然有些無可奈何。受財(cái)力、職能等方面的約束，工會(huì)組織的送溫暖活動(dòng)，“溫度”還是有限的。中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議專門研究如何進(jìn)行一步安排困難群眾的生產(chǎn)和生活，以及最近中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)有關(guān)文件以后，我省積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，掀起了捐款捐物的熱潮，確保全省人民特別是困難群眾高高興興過好年。省委辦公廳、省政府辦公廳還發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹中央精神，進(jìn)一步做好扶貧濟(jì)困工作。自2000年起，我省開始在全省范圍內(nèi)積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供新的就業(yè)渠道。三年來，全省各地實(shí)際開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位已近30萬個(gè)。三、申論要求第1題、請(qǐng)用150字以內(nèi)的篇幅概括上述資料所反映的主要問題。(15分)_______我的答案：我的答案：參考答案：該材料反映了目前我國一個(gè)非常突出的社會(huì)問題，即雖然改革開放以來我國(我省)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)定增長，但與此同時(shí)國內(nèi)高低收入的差距日益擴(kuò)大。貧富分化問題日益突出，對(duì)貧困的關(guān)注，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和關(guān)愛勢(shì)在必行。答案解析：第2題、根據(jù)材料所反映的主要問題，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字以上的議論文。(35分)________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文：關(guān)注貧困和弱勢(shì)群體隨著社會(huì)的發(fā)展，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)上出現(xiàn)了大部分的弱勢(shì)群體，這部分人有的在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)，有的在社會(huì)地位上處于弱勢(shì)，而更多的則是兩者皆有。市場經(jīng)濟(jì)條件下新的致貧因素的影響力趨向強(qiáng)化?？墒钦f，每當(dāng)社會(huì)發(fā)生巨大變化時(shí)，都會(huì)有一部分成員不適應(yīng)變化而被甩到邊緣地帶，在社會(huì)利益的新分配格局中被弱勢(shì)化，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)絕對(duì)弱勢(shì)群體。在我國加入世界貿(mào)易組織，邁向經(jīng)濟(jì)全球化之后，影響城市失業(yè)、農(nóng)村貧困的因素將增多。我國城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大，程度將會(huì)加深。我國的工人、農(nóng)民及其家庭可能進(jìn)一步弱勢(shì)化。所謂弱勢(shì)群體，是指那些不但實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入偏低，而且由于各種條件的限制，其未來發(fā)展也有相當(dāng)困難的人群。他們往往面臨著心理的和經(jīng)濟(jì)的雙重困境。一個(gè)負(fù)責(zé)的社會(huì)，不會(huì)任貧者愈貧。要改變絕對(duì)弱勢(shì)群體的生存狀況，需要國家和社會(huì)力量給予幫助和支持，也就是說，他們是一些需要他人幫助、支持、甚至是救助的群體。外力的幫助和支持是改善、改變他們的狀況的主要力量。當(dāng)然，現(xiàn)代意義的社會(huì)支持不是一種被動(dòng)的幫助或施予；它強(qiáng)調(diào)借助外力的支持——“生存關(guān)懷”，同時(shí)以通過與絕對(duì)弱勢(shì)群體成員自身的力量的結(jié)合，提升社會(huì)絕對(duì)弱者的能力，增加他們社會(huì)參與的機(jī)會(huì)，從而達(dá)到改變他們絕對(duì)弱勢(shì)處境的目的——“發(fā)展關(guān)懷”。用公式表達(dá)就是：生存關(guān)懷+發(fā)展關(guān)懷=“人文關(guān)懷”。這便是現(xiàn)代社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)的“助人自助”的理念的具體體現(xiàn)。為政之要在于安民，安民之要在于察決弱勢(shì)群體問題，前總理朱镕基曾強(qiáng)調(diào)，積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，對(duì)弱勢(shì)群體要給予特殊的援助。為此我們應(yīng)該加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、教育等納入保障體系之內(nèi)。但此舉也只是起到保障作用，解決絕對(duì)弱勢(shì)群體問題的根本辦法是“發(fā)展關(guān)懷”，也就是令其能白助，實(shí)行發(fā)展性社會(huì)政策。發(fā)展性社會(huì)政策是基于社會(huì)公平的價(jià)值理念，旨在促進(jìn)社會(huì)弱者自立、自強(qiáng)、提升他們的社會(huì)參與的機(jī)會(huì)與能力，以消除社會(huì)隔閡、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。例如實(shí)行以下措施：(1)就業(yè)促進(jìn)政策對(duì)社會(huì)絕對(duì)弱勢(shì)群體中的下崗職工、失業(yè)人員、有不同程度勞動(dòng)能力的殘疾人員及其后代等，政府與社會(huì)相配合，通過相應(yīng)的社會(huì)保障政策的制定與實(shí)施，以確保他們最基本的生活需求，這是必要的。而更重要的一面則是，通過就業(yè)促進(jìn)政策，積極推動(dòng)這類人員的就業(yè)或“再就業(yè)”，從而使他們獲得自尊、自立、自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。無疑，就業(yè)促進(jìn)政策是具有發(fā)展性的社會(huì)政策舉措。此外，針對(duì)社會(huì)弱者中有一定勞動(dòng)能力的傷殘人員的就業(yè)或再就業(yè)問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)或監(jiān)督、落實(shí)各種特殊的優(yōu)惠政策。對(duì)弱勢(shì)群體成員的子女的就業(yè)問題，政府也應(yīng)給予一定的政策扶持。(2)市場化扶持政策靠地靠天吃飯的思想在農(nóng)民心中根深蒂固，這也是導(dǎo)致他們貧窮的主要因素。他們被束縛在土地上，不敢實(shí)踐、不敢走出來。社會(huì)保障或社會(huì)福利政策的功能在于緩解貧困，但不可能最終導(dǎo)致貧困的消除。因此，要消除貧困，還需尋找出路。市場化扶持就是要把農(nóng)民推向市場，讓市場作為指導(dǎo)，讓農(nóng)民敢于接受競爭、敢于接受市場選擇。同時(shí)通過或借助來自政府或社會(huì)提供的資金、知識(shí)、技術(shù)、人才、機(jī)會(huì)及其他必要的資源的支持，使貧民或貧困戶有一定勞動(dòng)能力者能因此緩解、擺脫貧困，乃至逐步走向富裕。可見，市場化扶持也是國家政府的一項(xiàng)宏觀政策舉措，在治理貧困過程中，和社會(huì)救助等福利制度相輔相成。(3)教育機(jī)會(huì)均等政策擺脫愚昧、社會(huì)發(fā)展、國家強(qiáng)盛最根本在于教育。教育對(duì)于改變社會(huì)弱者及其后代的貧困處境，其作用更帶有根本性。要消滅貧困，首先必須改造貧困文化。只有窮人拋棄了自暴自棄、不求上進(jìn)、宿命論的價(jià)值觀念，而接受了積極進(jìn)取、不懈奮斗的價(jià)值觀時(shí)，貧困才真正有可能消失。由于一些弱勢(shì)群體長期生活于貧困文化中，會(huì)與社會(huì)主流文化隔絕，并造成貧困文化的代代相傳。而要擺脫貧困文化的束縛，就應(yīng)當(dāng)增加他們及其后代與主流文化接觸的機(jī)會(huì)及其被主流文化接納的技能。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在教育，其辦法在于促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等。(4)進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度最低生活保障面向城鄉(xiāng)貧困人口并以確保貧困人口的最低生活為目標(biāo)，它承載著解除貧困人口生存危機(jī)的責(zé)任。在城市，可以