四川省申論模擬158

四川省申論模擬158申論

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

1．在浙江省西部、金衢盆地中部，坐落著衢州市龍游縣。這里最高的西南茅山坑海拔為1442米，最低的湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)下童村海拔僅33米。該縣下轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)2街道，人口超過36萬。

因?yàn)椴簧傩姓遄溆谏絽^(qū)，有人認(rèn)為其山川相隔、信息閉塞，但龍游縣交通發(fā)達(dá)，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念先進(jìn)，村情民意通過一款集成在政務(wù)釘釘中的“村情通”覆蓋了當(dāng)?shù)?62個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)100%。政務(wù)釘釘“釘”一下，村民們反映的問題90%左右可在村內(nèi)解決，村民們實(shí)現(xiàn)了“一次都不跑”或“最多跑一次”。

最近，小張要為項(xiàng)目招投標(biāo)申請(qǐng)一個(gè)中小企業(yè)證明，以獲得項(xiàng)目加分，他登錄了釘釘，找到了杭州市經(jīng)信委的“企業(yè)服務(wù)窗”，通過該部門專門為企業(yè)設(shè)立的中小型企業(yè)認(rèn)定服務(wù)功能，在手機(jī)上提交了申請(qǐng)信息，就完成了申請(qǐng)流程。

這背后，是杭州市經(jīng)信委為了服務(wù)企業(yè)，用政務(wù)釘釘架起了政府與企業(yè)高效溝通、辦事的橋梁，形成“企業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)平臺(tái)”。2017年，該部門為了準(zhǔn)確服務(wù)企業(yè)，出動(dòng)了120多名干部，走訪服務(wù)了該市3000多家工業(yè)企業(yè)，花費(fèi)大量時(shí)間填表，對(duì)應(yīng)問題和訴求。如今，一個(gè)政務(wù)釘釘在手，數(shù)據(jù)跑腿代替了人跑腿，滿足了政企服務(wù)場(chǎng)景業(yè)務(wù)需求，讓各類政策、指令及時(shí)傳達(dá)到末端，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，記錄企業(yè)反映的問題和經(jīng)營(yíng)狀況等，增強(qiáng)了政府執(zhí)行力，提高了服務(wù)效率，同時(shí)也助力企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”。

不只杭州市經(jīng)信委通過政務(wù)釘釘更好地發(fā)揮政府職能，杭州市拱墅區(qū)稅務(wù)分局也基于釘釘平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，推出“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，成為“最多跑一次”的創(chuàng)新實(shí)踐先鋒。“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)服務(wù)”平臺(tái)不但能實(shí)現(xiàn)諸如重點(diǎn)稅源預(yù)測(cè)表等稅務(wù)方面的移動(dòng)端數(shù)據(jù)填報(bào)，還能讓企業(yè)查詢本單位的涉稅信息。對(duì)于企業(yè)來說，政務(wù)釘釘平臺(tái)整合企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，比如項(xiàng)目申報(bào)、勞動(dòng)保障等，可以實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄，在線辦理，全程服務(wù)”。

可以說，政務(wù)釘釘已成為幫助政企跨越時(shí)空進(jìn)行連接，破解政企互聯(lián)不暢、溝通不便的“法寶”，能夠一舉消除政企之間的“信息孤島”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前釘釘平臺(tái)上的企業(yè)組織數(shù)量已經(jīng)突破300萬家，政務(wù)釘釘在為政企聯(lián)動(dòng)提供移動(dòng)便利的同時(shí)，也為政府的服務(wù)精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化提供依據(jù)。

在剿滅劣Ⅴ類水治理中，浙江省衢州市常山縣大橋鄉(xiāng)瀠橋村網(wǎng)格員看到村中塘水面上漂浮著油污，拿起手機(jī)拍了一張圖片，通過12345投訴舉報(bào)反饋到釘釘群中。該村河長(zhǎng)收到舉報(bào)后，馬上進(jìn)行打撈，并將整改后清爽的塘面拍照反饋給該網(wǎng)格員，河長(zhǎng)的迅速反饋?zhàn)尵W(wǎng)格員連連稱贊。

不僅是河長(zhǎng)通APP，像村情通APP等均可通過微應(yīng)用開放平臺(tái)融合在政務(wù)釘釘上。通過一個(gè)政務(wù)釘釘，基層辦公人員抱怨的“一項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)一個(gè)APP，手機(jī)要裝N個(gè)APP，且不同APP賬號(hào)體系不互通”問題得到徹底解決。通過一個(gè)終端，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一采集，多方共享。基層網(wǎng)格員輕松實(shí)現(xiàn)手機(jī)爆料，相應(yīng)管理部門通過政務(wù)釘釘處理爆料，迅速辦結(jié)事項(xiàng)。

一些村里的老年人腿腳不便，又不擅于使用智能設(shè)備，通過政務(wù)釘釘，代辦人員可上門幫老年人辦理業(yè)務(wù)，老百姓可以足不出戶，辦事零跑腿。當(dāng)緊急情況發(fā)生時(shí)，一線人員可以通過政務(wù)釘釘發(fā)送當(dāng)前精確定位信息，并通過視頻會(huì)議、群直播等，讓相關(guān)人員隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并及時(shí)發(fā)出指令，傳達(dá)一線，迅速處理。

“言之鑿鑿、板上釘釘”，正如釘釘取名時(shí)所寄予的意義一般，言出必行的魄力與執(zhí)行力，使得政務(wù)釘釘在推進(jìn)“最多跑一次”改革，助力深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過程中，變成了信息流與執(zhí)行力之間的“潤(rùn)滑劑”。

2．在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的2014至2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，新加坡政府位列“全球最有效率政府排行榜”第二名。世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)估全球144個(gè)國(guó)家政府的效率和競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)，在于政府開支的浪費(fèi)情況、政府管制的負(fù)擔(dān)及政策制定的透明度。

在最新的世界銀行“最容易經(jīng)商的國(guó)家”排行榜中，新加坡位居第二，在過去十年，新加坡一直高居第一。在這個(gè)信息量巨大、環(huán)境多變的時(shí)代，新加坡政府之所以能高效運(yùn)轉(zhuǎn)并取得一系列矚目的成績(jī)，科學(xué)技術(shù)無疑是關(guān)鍵要素之一。

新加坡政府的信息和數(shù)字化始于1980年國(guó)家信息化委員會(huì)的成立。成立該組織的目標(biāo)是使用信息及通信技術(shù)來提高政府公共管理效率，其主要專注于工作自動(dòng)化以及辦公無紙化。到了90年代，重心逐漸轉(zhuǎn)向在公共服務(wù)內(nèi)網(wǎng)集成和共享數(shù)據(jù)。

進(jìn)入21世紀(jì)，政府對(duì)數(shù)字化的重視程度上升了一個(gè)新臺(tái)階。2000至2003年，新的電子政務(wù)計(jì)劃(e-GovernmentActionPlanⅠ)出臺(tái)并實(shí)施。其愿景是在全球經(jīng)濟(jì)日益數(shù)字化的進(jìn)程中，將新加坡發(fā)展為擁有領(lǐng)先電子政務(wù)的國(guó)家。

自90年代末開始，全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。旨在創(chuàng)造領(lǐng)先電子政務(wù)的新加坡政府，在第一個(gè)計(jì)劃啟動(dòng)三年后又推出了新的計(jì)劃(e-GovernmentActionPlanⅡ)，該計(jì)劃的愿景是在2003至2006年，打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的政府，通過為用戶提供易訪問、集成化、有價(jià)值的電子政務(wù)服務(wù)，將國(guó)民緊密地團(tuán)結(jié)在一起。

2006年，iGov2010年愿景誕生，計(jì)劃從一個(gè)集成化電子政務(wù)的政府，發(fā)展為高度集成管理的政府。通過信息技術(shù)連接民眾，提升服務(wù)滿意度。該計(jì)劃要求所有職能部門改進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)的后端流程，增強(qiáng)以用戶為中心的服務(wù)能力。

一份覆蓋2011至2015年的電子政務(wù)總規(guī)劃中，數(shù)字化道路由自上而下，“政府對(duì)用戶”的方式轉(zhuǎn)向“政府與用戶”。該計(jì)劃最主要的改變?cè)谟?，政府、民眾、私企將展開合作與互動(dòng)，共同為國(guó)家和民眾創(chuàng)造最佳的信息技術(shù)解決方案。2014年，政府宣布由GovTech(政府科技部)啟動(dòng)“智慧國(guó)家”工程，通過全國(guó)范圍的傳感器進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，更好地掌握各項(xiàng)目事務(wù)(例如交通狀況、空氣質(zhì)量)的實(shí)時(shí)信息。

三十五年間，新加坡政府緊跟全球信息技術(shù)發(fā)展的節(jié)奏，不斷調(diào)整電子化政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，到追求卓越，到集成化管理，再到政、民、企合作創(chuàng)新。2003年政府引入了“SingPassID”，個(gè)人可以一站式登錄訪問政府所有在線服務(wù)。到今天，用戶已經(jīng)可以用SingPass獲取六十多個(gè)政府部門的在線服務(wù)(例如申報(bào)個(gè)稅、申請(qǐng)政府組屋、查詢社保)，無需創(chuàng)建多個(gè)賬戶。同時(shí)，企業(yè)登記注冊(cè)流程也全面自動(dòng)化，一般情況下完成整個(gè)在線操作僅需15分鐘，注冊(cè)審批通過后會(huì)自動(dòng)通知用戶，企業(yè)主無需進(jìn)行進(jìn)度查詢。

政府在數(shù)字化的進(jìn)程中，也在逐步提升適應(yīng)外部變化的能力，更加關(guān)注用戶體驗(yàn)。例如人力資源部在2014年開始新建的外來家政傭工簽證管理系統(tǒng)中，引入了用戶體驗(yàn)評(píng)估機(jī)制。新系統(tǒng)是所有政府機(jī)構(gòu)中第一次使用敏捷開發(fā)和項(xiàng)目管理方法的系統(tǒng)，做到了快速上線、持續(xù)交付、收集反饋以及持續(xù)改進(jìn)。上線后，呼叫中心的客服電話減少了30%，用戶不通過中介的自服務(wù)比率提升了15%，72%參與反饋的用戶為使用體驗(yàn)打了滿分。該系統(tǒng)也在2015年和2016年獲得多個(gè)政府獎(jiǎng)項(xiàng)。

在ThoughtWorks新加坡分公司里，有不少負(fù)責(zé)數(shù)字化項(xiàng)目的新加坡政府官員，其中不乏打破常規(guī)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、積極創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人。人們經(jīng)?？梢栽谝恍﹦?chuàng)新與科技會(huì)議上看到他們的身影，在談話中聽到他們對(duì)用戶體驗(yàn)的關(guān)注，看到他們?cè)诮M織中嘗試新的方法和技術(shù)，探討組織變革和轉(zhuǎn)型的路徑以適應(yīng)未來發(fā)展。GovTech(政府科技部)在從前身的IDA(信息發(fā)展局)分離轉(zhuǎn)型后，更是將Agile、Bold、Collaborative(敏捷、無畏、協(xié)作)定為新組織的三大核心價(jià)值。在科技迅速發(fā)展、用戶期望值不斷提高的今天，龐大的政府系統(tǒng)要完全跟上時(shí)代的腳步，也并非易事。新加坡總理李顯龍?jiān)?017年2月24日的一個(gè)創(chuàng)投峰會(huì)上提到，“雖然我們?cè)?014年年末啟動(dòng)了‘智慧國(guó)家’計(jì)劃，但其進(jìn)展低于我們的期望”。

為了促進(jìn)“智慧國(guó)家”計(jì)劃的快速實(shí)施，2017年5月1日起，“智慧國(guó)家及數(shù)字化政府團(tuán)隊(duì)”被納入總理辦公室直屬管理。

從SingPassID一站式訪問政府服務(wù)，企業(yè)注冊(cè)流程自動(dòng)化，利用數(shù)據(jù)分析進(jìn)行交通管理決策，政府?dāng)?shù)據(jù)共享以及創(chuàng)新驗(yàn)證這些事實(shí)中，我們能看出新加坡政府在數(shù)字化各項(xiàng)核心能力建設(shè)方面都取得了顯著的成就。從國(guó)家總理、高級(jí)官員到科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，均能看到運(yùn)營(yíng)管理引擎持續(xù)改進(jìn)的信息動(dòng)態(tài)和行動(dòng)。在這些核心能力的建設(shè)和組織文化演進(jìn)過程中，政府也為科技企業(yè)和個(gè)人提供了大量的機(jī)會(huì)，讓人們對(duì)這個(gè)國(guó)家的數(shù)字化未來有更多期待。

3．現(xiàn)如今世界各地都在如火如荼地展開政府?dāng)?shù)字化。在前端節(jié)約市民時(shí)間，讓他們?cè)诰€上就能完成大部分申請(qǐng)工作，而在后端通過云計(jì)算、AI、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)減少政府公務(wù)人力開支，并且通過其中的數(shù)據(jù)聚合實(shí)現(xiàn)對(duì)民生情況的進(jìn)一步了解。窗口人員動(dòng)動(dòng)手指就能辦好社保，而政府部門也能因此獲知就業(yè)的流動(dòng)與增長(zhǎng)情況。

最近聯(lián)合國(guó)調(diào)查員在訪問英國(guó)進(jìn)行調(diào)研之后提出警告：我們應(yīng)該警惕政府?dāng)?shù)字化對(duì)于人權(quán)的影響，尤其對(duì)于弱勢(shì)群體來說，政府?dāng)?shù)字化造成的影響是巨大的。

在手機(jī)和電腦上解決一切，對(duì)于我們來說很便利，可要知道在最需要福利救助的人群中，很多是不便應(yīng)用數(shù)字設(shè)備的老年人、殘疾人、文盲，有的甚至家中負(fù)擔(dān)不起電腦、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。2017年調(diào)查機(jī)構(gòu)Ofcom的數(shù)據(jù)顯示，只有47%的低收入者在家中使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)。只有42%的失業(yè)者和43%的低收入者在網(wǎng)上辦理銀行業(yè)務(wù)。由于削減了公務(wù)人員，人們進(jìn)行電話咨詢時(shí)常常面對(duì)的是AI客服機(jī)器人和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間，并不能給弱勢(shì)群體提供足夠的幫助。

聯(lián)合國(guó)調(diào)查員表示，要不是因?yàn)橛写壬茩C(jī)構(gòu)和志愿者的行動(dòng)，有很多弱勢(shì)群體光靠自己根本拿不到政府的救濟(jì)金。

為了提升效率、方便民眾，英國(guó)政府把稅務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)與退休保障系統(tǒng)(DWP)等的后臺(tái)打通，以共享信息。這樣一來看似政府的效率提升了，可在稅務(wù)系統(tǒng)的提交上面，作為普通用戶的雇主仍然會(huì)犯錯(cuò)誤，進(jìn)而影響到DWP福利金的發(fā)放。但人工處理錯(cuò)誤的效率非常低下，聯(lián)合國(guó)的調(diào)查報(bào)告中提到，五十名全職公務(wù)員每個(gè)月也只能處理2%的錯(cuò)誤。甚至有時(shí)候人工能很快發(fā)現(xiàn)并解決的錯(cuò)誤，也要等待系統(tǒng)的復(fù)雜處理。

這就導(dǎo)致很多人在提交申請(qǐng)的五周甚至十幾周之后才能成功領(lǐng)取到福利金，而他們中的很多人正在等著拿錢交房租、買食物。

英國(guó)還推出了基于人工智能數(shù)據(jù)匹配的風(fēng)險(xiǎn)分析和情報(bào)系統(tǒng)。用來判斷申請(qǐng)福利的人是不是偽造了繳稅狀況和債務(wù)，還能核驗(yàn)申請(qǐng)人的身份。而這部分工作往往是外包給私立的IT服務(wù)企業(yè)做的，結(jié)果證明，他們做得并不好。

聯(lián)合國(guó)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于不了解算法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很多人莫名其妙地被劃定為高風(fēng)險(xiǎn)人群，卻不知道怎樣才能降低自身風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，最后給生活帶來了很多麻煩。但英國(guó)政府卻認(rèn)為，如果給出明晰的算法評(píng)判參考，一方面會(huì)損害IT服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面可能會(huì)導(dǎo)致有人針對(duì)性地鉆空子，欺騙系統(tǒng)。

聯(lián)合國(guó)在調(diào)查后提出，從英國(guó)的現(xiàn)狀來看，政府?dāng)?shù)字化本質(zhì)上是一種政治取向，政府給予那些有閱讀、寫作能力，能夠操作電子設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的人福利，幫助他們脫離貧困，重歸社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，是因?yàn)檫@些人更容易適應(yīng)社會(huì)。至于那些不會(huì)上網(wǎng)、不能自己填好表格的人，重歸社會(huì)的難度更大，所以政府選擇將他們的需求放到更后面。這才是聯(lián)合國(guó)打出“人權(quán)牌”警告的最主要原因。

不過社會(huì)問題是復(fù)雜的，饑餓與貧困并不能和一項(xiàng)政策完全掛鉤。但我們不得不承認(rèn)的是，在政府?dāng)?shù)字化的道路上，想平衡效率和公平，的確不是一件容易的事。

數(shù)據(jù)的安全，技術(shù)人員的培訓(xùn)儲(chǔ)備，包括社會(huì)整體的數(shù)字技能普及，這些都需要時(shí)間才能慢慢完成。如果冒進(jìn)地大范圍推行政府?dāng)?shù)字化，造成的結(jié)果很可能就像今天的英國(guó)一樣：從政府公務(wù)員到普通民眾都對(duì)這一系統(tǒng)一知半解，打個(gè)電話咨詢還會(huì)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的等待，更可氣的是，其他國(guó)家還會(huì)來宣揚(yáng)你們的政府?dāng)?shù)字化多么先進(jìn)……

但更可怕的是，政府?dāng)?shù)字化可能讓本身就已經(jīng)有分層現(xiàn)象的社會(huì)產(chǎn)生更大的割裂。

政府業(yè)務(wù)的高度數(shù)字化，幾乎必然帶來一線業(yè)務(wù)人員的大規(guī)模削減。當(dāng)這些弱勢(shì)群體在線下也不能表達(dá)自己的需求時(shí)，我們是否會(huì)徹底忽視他們的存在而沉溺于一種虛偽的幸福當(dāng)中?在網(wǎng)上辦理好所有事務(wù)，就有可能成為弱勢(shì)群體脫離社會(huì)的最后一根稻草。

英國(guó)現(xiàn)在就出現(xiàn)了這種狀況，那些沒有能力進(jìn)行身份認(rèn)證、福利申請(qǐng)的人，幾乎從福利系統(tǒng)中徹底“消失”?？此普疁p少了福利支出，可貧困狀況卻沒有減輕，甚至愈演愈烈。

機(jī)器視覺再?gòu)?qiáng)大，最終也比不過人類的眼睛。不管未來我們的政府?dāng)?shù)字化要以怎樣的形式發(fā)展，發(fā)現(xiàn)每一個(gè)圈層的需要，傾聽每一個(gè)群體的聲音，才是最重要的事情。至于是通過機(jī)器的眼睛和耳朵，還是通過人的眼睛和耳朵并不重要，無非是我們通向幸福道路上不同的交通工具罷了。

4．移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)場(chǎng)正在從“APP生態(tài)”轉(zhuǎn)向“小程序生態(tài)”，而這種生態(tài)遷移其實(shí)早有跡象。2018年5月21日，“粵省事”微信小程序正式上線；9月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式開通“國(guó)家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序，“小程序+政務(wù)”正在成為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的標(biāo)配與藍(lán)海。

微信官方數(shù)據(jù)顯示，目前為止已有6.5億人利用小程序接受政務(wù)服務(wù)，占中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的80%以上，相比正在泛起的“僵尸政務(wù)APP”，政務(wù)服務(wù)小程序是非常值得關(guān)注的創(chuàng)新領(lǐng)域。

PC時(shí)代有政府網(wǎng)站希望通過搜索引擎競(jìng)價(jià)排名來提升影響力，獲取更多網(wǎng)友光顧。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們看到不乏省市政務(wù)APP專門策劃運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)線上線下的下載安裝，以提升裝機(jī)量和用戶數(shù)。但是，這里都存在一個(gè)問題：是否點(diǎn)擊了網(wǎng)站的網(wǎng)友就真正會(huì)使用網(wǎng)站的服務(wù)?是否下載安裝并注冊(cè)了政務(wù)APP就真正會(huì)使用APP的服務(wù)?或許他們只是為了現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送的那個(gè)小禮品呢?

微信小程序具有去中心化、沒有應(yīng)用市場(chǎng)、不能轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈、只有少數(shù)第三方排行榜等特征，這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、推廣方式以及傳播方式的改變，可謂是為“小程序+政務(wù)”量身定制。政務(wù)服務(wù)小程序本身既不存在也不需要對(duì)流量和用戶進(jìn)行控制，需要的是針對(duì)公眾需求策劃和設(shè)計(jì)好服務(wù)內(nèi)容，并使服務(wù)易獲取、易完成，比如出生證明、養(yǎng)老金提取、各類證件關(guān)聯(lián)等均是當(dāng)下的痛點(diǎn)服務(wù)?！盎浭∈隆薄摆M服通”等均在體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)和特征，但也有不少政務(wù)服務(wù)小程序仍然在以PC網(wǎng)站、移動(dòng)APP的產(chǎn)品設(shè)計(jì)思維與運(yùn)營(yíng)方式來進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，結(jié)局可想而知。

自“粵省事”小程序首創(chuàng)了“我的證照”服務(wù)以來，以小程序?yàn)榇淼囊苿?dòng)政務(wù)應(yīng)用開始逐漸告別刻板的PC時(shí)代的服務(wù)設(shè)計(jì)與陳列模式，真正開始關(guān)心用戶的痛點(diǎn)需求與使用習(xí)慣。關(guān)聯(lián)用戶的證照信息，不僅是解決用戶即時(shí)性剛需的有效手段，同時(shí)也是增強(qiáng)用戶黏性的措施，使政務(wù)服務(wù)小程序由一個(gè)低頻應(yīng)用成為一個(gè)日常生活中的高頻應(yīng)用。

除了證照關(guān)聯(lián)外，公積金、社保、稅務(wù)、行駛駕駛、結(jié)婚登記預(yù)約等越來越多的用戶應(yīng)用場(chǎng)景被喚醒，原來需要通過搜索平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查找和搜索的內(nèi)容，在小程序的“熱門服務(wù)”類別被優(yōu)先提供。最近有報(bào)道稱“通過支付寶小程序可辦理離婚證”，事后被證明是虛假消息，在目前的數(shù)據(jù)環(huán)境與應(yīng)用場(chǎng)景下，在線的電子證照服務(wù)大多是對(duì)傳統(tǒng)證照的電子化，而一些涉及線下咨詢、調(diào)節(jié)或勘測(cè)的證照，為了確保其合法性與嚴(yán)肅性，首次辦理依然是通過線下，只是后續(xù)應(yīng)用可以利用電子化共享提供證明。隨著應(yīng)用場(chǎng)景越來越豐富，涉及公民個(gè)人權(quán)利的電子證照的應(yīng)用范圍與價(jià)值也將越來越廣，用戶獲得的數(shù)字紅利也將越來越多。

政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)微博、政務(wù)微信、移動(dòng)政務(wù)APP……自從政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型開啟以來，這些平臺(tái)、應(yīng)用與渠道都曾是我們面對(duì)數(shù)字政府的用戶界面，不同的是：不同發(fā)展階段的重心與需求不一，所以其外在表現(xiàn)出來的能力與影響不一。相同的是：因?yàn)閰⑴c感的缺乏與獲得感的障礙，迄今為止，少有能讓我們脫口而出的優(yōu)秀政府網(wǎng)站或平臺(tái)。

政務(wù)服務(wù)小程序與以往政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體驗(yàn)的不同之處是：首先，小程序的用戶基數(shù)就是微信或支付寶這樣國(guó)民級(jí)應(yīng)用的所有用戶，因此小程序要考慮的不是占領(lǐng)某個(gè)流量入口，它本身就在流量入口；其次，小程序的用戶體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)脫胎于微信或支付寶這樣母平臺(tái)的體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，遵循原有的用戶使用習(xí)慣，因此個(gè)別省級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用APP的思路來設(shè)計(jì)小程序的體驗(yàn)，顯然是行不通的。

“小程序+政務(wù)”已經(jīng)不是在進(jìn)入方式、服務(wù)界面、使用流程上改變公眾獲取政務(wù)服務(wù)的習(xí)慣，而是一改以往政務(wù)服務(wù)平臺(tái)沉悶、刻板、僵化的設(shè)計(jì)思維與服務(wù)邏輯，在PC政務(wù)日薄西山、移動(dòng)政務(wù)青黃不接的當(dāng)下，為智能時(shí)代的數(shù)字政府重塑了體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，重新校準(zhǔn)了移動(dòng)政務(wù)發(fā)展方向。

從近期各地小程序發(fā)布的“結(jié)婚證”“離婚證”等引起的輿論來看，公眾對(duì)“小程序+政務(wù)”已有足夠的關(guān)注度，后移動(dòng)時(shí)代的政務(wù)服務(wù)也將不會(huì)局限于對(duì)原有路徑和思維的模仿，主張個(gè)體價(jià)值和個(gè)性價(jià)值、強(qiáng)調(diào)參與感、提倡服務(wù)溫度、強(qiáng)調(diào)“在場(chǎng)感”等將成為未來政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向。

5．2018年9月26日，由騰訊云主辦的“數(shù)字政府背后的云科技——2018騰訊政務(wù)云媒體溝通會(huì)”在廣州舉行。

“百姓有感覺，企業(yè)有感知，數(shù)字政府的建設(shè)才更有溫度?！彬v訊云副總裁、數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司首席執(zhí)行官王景田表示，在應(yīng)用層面提高大眾感知度才能讓黨和政府的溫暖觸手可及。

“此前建設(shè)政務(wù)云，重平臺(tái)輕應(yīng)用，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)，重硬件輕軟件，讓老百姓沒有感知。在政務(wù)云2.0時(shí)代，騰訊在基礎(chǔ)層、支撐層、應(yīng)用層，三層同步建設(shè)，包括大數(shù)據(jù)、AI硬支撐、應(yīng)用層，直接對(duì)老百姓提供應(yīng)用?！蓖蹙疤锝榻B，為方便百姓使用，騰訊從各個(gè)層面“以用戶為中心”。

比如，沒有選擇一個(gè)APP的方式，而是選擇了小程序。不需要下載新的APP，不需要注冊(cè)，不需要密碼。比如，不同部門需要填寫一張表格。而表格中又大多是相同信息，今后希望各個(gè)部門能夠互認(rèn)，老百姓無需再填寫同樣信息。比如，流程再造，二十個(gè)環(huán)節(jié)可以精簡(jiǎn)為五個(gè)環(huán)節(jié)，三十個(gè)表格濃縮到三項(xiàng)……

希望用這個(gè)方式真正地讓政務(wù)云為廣大的百姓和企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的便利，體現(xiàn)有溫度的政務(wù)云，讓每一個(gè)人真正感覺到政務(wù)信息化投資的紅利和成果。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料2”，分析總結(jié)新加坡政府?dāng)?shù)字化的成功經(jīng)驗(yàn)。

要求：內(nèi)容全面，恰當(dāng)提煉，語言簡(jiǎn)潔。篇幅不超過200字。

一是重視數(shù)字化。成立國(guó)家信息化委員會(huì)，推出電子政務(wù)計(jì)劃，并有政府領(lǐng)導(dǎo)人參與管理。二是增強(qiáng)服務(wù)能力。為用戶提供有價(jià)值的服務(wù)，通過信息技術(shù)連接民眾，提升服務(wù)滿意度。三是緊跟發(fā)展節(jié)奏。不斷調(diào)整電子化政務(wù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，追求政、民、企合作創(chuàng)新。四是關(guān)注用戶體驗(yàn)。引入用戶體驗(yàn)評(píng)估機(jī)制，注重用戶的參與和反饋。五是領(lǐng)導(dǎo)人積極創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)人嘗試新的方法和技術(shù)，并探討組織變革和轉(zhuǎn)型的路徑。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

“給定資料3”中畫線句子提到“在網(wǎng)上辦理好所有事務(wù)，就有可能成為弱勢(shì)群體脫離社會(huì)的最后一根稻草”。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。

要求：(1)觀點(diǎn)明確，邏輯清晰；

(2)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(3)篇幅不超過250字。

這句話的意思是我們應(yīng)該警惕政府?dāng)?shù)字化對(duì)于人權(quán)尤其是弱勢(shì)群體的影響。一方面，政府?dāng)?shù)字化削減了公務(wù)人員，但AI客服機(jī)器人并不能給弱勢(shì)群體提供足夠的幫助；加之，用戶在填寫系統(tǒng)時(shí)會(huì)犯錯(cuò)誤，系統(tǒng)對(duì)于錯(cuò)誤的處理效率相對(duì)不高，令很多弱勢(shì)群體延緩或得不到幫助。另一方面，由于算法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)無法明確，給個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)帶來隱患；而且對(duì)于不會(huì)上網(wǎng)、不能自己填好表格的人而言重歸社會(huì)的難度變大，導(dǎo)致本身就已有分層現(xiàn)象的社會(huì)產(chǎn)生更大的割裂。因此，政府?dāng)?shù)字化發(fā)展要發(fā)現(xiàn)每一個(gè)圈層的需要，傾聽每一個(gè)群體的聲音。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

假如你是某政府部門的一名工作人員，近期要參加一次“數(shù)字政府”研討會(huì)，會(huì)議將把“小程序+政務(wù)”向與會(huì)人員做介紹，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，撰寫一份介紹材料。

要求：內(nèi)容全面，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過500字。

關(guān)于“小程序+政務(wù)”的介紹材料

從“粵省事”小程序上線到國(guó)務(wù)院開通小程序，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)正從“APP生態(tài)”轉(zhuǎn)向“小程序生態(tài)”，目前已有6.5億人使用小程序政務(wù)，小程序成為未來政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方向。

一、改變了傳播推廣方式。小程序針對(duì)公眾需求策劃和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，并使服務(wù)易獲取、易完成，不需對(duì)流量和用戶進(jìn)行控制，解決了政務(wù)APP一味提升裝機(jī)量和用戶數(shù)的問題。

二、喚醒了更多用戶應(yīng)用場(chǎng)景。小程序告別刻板的服務(wù)設(shè)計(jì)與陳列模式，關(guān)心用戶的痛點(diǎn)需求與使用習(xí)慣，解決用戶即時(shí)性剛需的同時(shí)，增強(qiáng)用戶黏性，成為日常生活中的高頻應(yīng)用。

三、重塑了數(shù)字政府體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。小程序一改政務(wù)服務(wù)平臺(tái)僵化的設(shè)計(jì)思維與服務(wù)邏輯，遵循微信或支付寶等母平臺(tái)的用戶使用習(xí)慣，重新校準(zhǔn)了移動(dòng)政務(wù)發(fā)展方向。

后移動(dòng)時(shí)代，主張個(gè)體價(jià)值、提倡服務(wù)溫度等將成為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向，“小程序+政務(wù)”正成為其標(biāo)配與藍(lán)海。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料5”中提到“百姓有感覺，企業(yè)有感知，數(shù)字政府的建設(shè)才更有溫度”。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。

要求：(1)自選角度，自擬標(biāo)題；

(2)參考給定資料，不拘于給定資料；

(3)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整；

(4)篇幅1000字左右。

[范文]

數(shù)字政府建設(shè)有速度更要有溫度