地方公務(wù)員山東申論19

山東申論19申論二、給定資料1．國務(wù)院總理溫家寶2009年6月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的措施。會(huì)議認(rèn)為，穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)就業(yè)增長，對(duì)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作。2008年下半年以來，制定實(shí)施了一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，包括擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力等，還對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體等采取專門的促進(jìn)就業(yè)措施。2009年中央財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，比2008年增長66.7%。到4月底，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)365萬人，農(nóng)民外出打工人數(shù)也有較大恢復(fù)，扭轉(zhuǎn)了2008年第四季度以來的下滑趨勢。會(huì)議指出，國際金融危機(jī)對(duì)我國的影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素較多，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，這些問題與勞動(dòng)力總量供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等交織在一起，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。新增就業(yè)與去年同比仍為減少，登記失業(yè)率繼續(xù)上升，高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)困難較多。必須堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步采取有力措施，尤其要狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，使之真正見到實(shí)效。2．國際金融危機(jī)在影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來了前所未有的沖擊，為了準(zhǔn)確把握大學(xué)生就業(yè)面臨的突出問題，了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力和就業(yè)心理，2009年新年伊始，我們組織對(duì)2600名在校大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況，金融危機(jī)對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)、本人思想等方面造成的壓力，畢業(yè)生在就業(yè)過程中獲得的幫助和期望獲得的幫助，畢業(yè)生就業(yè)的去向選擇，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意向等多個(gè)方面。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，我們歸納出六個(gè)帶有普遍性的問題。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與崗位數(shù)量之間的供需比降低，社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求總量在減少。國有大中型企業(yè)受金融危機(jī)的沖擊較小，用人需求減少相對(duì)較少；而小型非國有企業(yè)，高新企業(yè)、私企、外企以及制造業(yè)、IT行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等受金融危機(jī)沖擊較大，相關(guān)用人需求明顯降低，這將導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生2009年就業(yè)異常困難。此次調(diào)查與統(tǒng)計(jì)信息表明，包括大型招聘會(huì)、校園專場招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)需求信息等大學(xué)畢業(yè)生崗位需求數(shù)量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，進(jìn)入4月和5月后，預(yù)計(jì)降幅將更大。長期以來，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有一定心理問題傾向的學(xué)生和女生一直是畢業(yè)生就業(yè)的困難群體。受金融危機(jī)影響，這部分群體的就業(yè)問題更是雪上加霜。家庭經(jīng)濟(jì)困難造成就業(yè)壓力加大。此次調(diào)查問卷顯示，91%的學(xué)生認(rèn)為受金融危機(jī)影響，自己的就業(yè)心理負(fù)擔(dān)加重；55.17%的畢業(yè)生感到金融危機(jī)對(duì)自己的家庭收入產(chǎn)生影響；33.9%的學(xué)生有家人受本次金融危機(jī)影響而失業(yè)，或收入降低影響了生活；27%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)收入已構(gòu)成較大影響；20%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)給其帶來了無法形容的思想壓力；11%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)使其對(duì)就業(yè)的前景更加迷茫。有心理問題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。以大學(xué)生心理普查作為參考，大學(xué)每年新生入學(xué)約有15%左右的學(xué)生有一定的心理問題傾向。大學(xué)四年級(jí)畢業(yè)前夕是學(xué)生出現(xiàn)心理問題的高發(fā)期。就業(yè)形勢的異常嚴(yán)峻導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)心理壓力的增大，出現(xiàn)就業(yè)心理問題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。據(jù)調(diào)查和個(gè)別訪問有心理問題的畢業(yè)生，他們有的迷失自我，對(duì)提供的就業(yè)信息置之不理，不出去找工作；有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中；還有少部分畢業(yè)生由于種種原因，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的自卑心理，不愿與同學(xué)交往，不知道面對(duì)就業(yè)該如何去做；另外，還有些畢業(yè)生對(duì)自己期望值過高，理想與現(xiàn)實(shí)的較大差距讓他們產(chǎn)生心理波動(dòng)，難以面對(duì)現(xiàn)實(shí)。女性學(xué)生就業(yè)更加困難。2009年，受金融危機(jī)的影響，用人單位崗位需求減少，女性學(xué)生因此求職困難更大。有些用人單位甚至公開提出只要男生。2009年女生報(bào)考研究生人數(shù)的急速增加，也從一個(gè)側(cè)面反映了女性學(xué)生面臨的求職壓力。調(diào)查顯示，60%以上的畢業(yè)生認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)自己的就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，近40%的同學(xué)感到思想壓力較大，認(rèn)為面對(duì)的就業(yè)前景不容樂觀，表示比較焦慮。34.67%的畢業(yè)生認(rèn)為金融危機(jī)給家庭經(jīng)濟(jì)造成明顯影響，因此產(chǎn)生了較大的就業(yè)思想壓力，希望盡快就業(yè)以解決家庭經(jīng)濟(jì)困難。這中間有22%的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)前景的看法比較悲觀。總之，金融危機(jī)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生造成了較大的思想壓力，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。這無疑給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，面對(duì)金融危機(jī)的影響，雖然大學(xué)畢業(yè)生普遍有降低就業(yè)工資收入期望值的趨向，但選擇在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的人數(shù)仍然居多。畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的畸形聚集現(xiàn)象比較明顯。由于金融危機(jī)帶來的影響，大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)崗位減少最為明顯，求職人數(shù)增加與崗位數(shù)量降低之間的矛盾導(dǎo)致在這些地區(qū)尋找工作更加困難。但是，仍然有不少畢業(yè)生抱有不切實(shí)際的想法，不到最后關(guān)頭不愿放棄在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的想法，導(dǎo)致失去了很多求職機(jī)會(huì)，錯(cuò)過了不少好的工作崗位。同時(shí)，這也使高等學(xué)校的就業(yè)工作進(jìn)展放緩。此次調(diào)查顯示，39.76%的被調(diào)查者愿意自主創(chuàng)業(yè)，而選擇不愿意“自主創(chuàng)業(yè)”的同學(xué)則占到了60.24%。在導(dǎo)致不愿意自主創(chuàng)業(yè)的各種原因中，因缺乏啟動(dòng)資金和穩(wěn)定政策支持的占到了57．08%。結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的政策支持了解不夠，從而導(dǎo)致信心不足。可見在引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策方面還有許多工作要做，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面還需要完善長效工作機(jī)制。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)生求職不夠積極主動(dòng)，存在等國家優(yōu)惠政策、靠學(xué)校幫扶、要家長繼續(xù)供養(yǎng)的“等、靠、要”思想。一些早些年“熱門”專業(yè)的畢業(yè)生，高考進(jìn)校時(shí)分?jǐn)?shù)較高，但面對(duì)變化莫測的就業(yè)市場，他們不能及時(shí)找到自己理想的工作，滑入“等、靠、要”的行列。這批畢業(yè)生雖然總量并不大，但他們對(duì)其他同學(xué)的就業(yè)選擇容易造成不良的影響。這些同學(xué)往往聲稱要等待更好的就業(yè)崗位。如果不及時(shí)予以糾正，這種思想傾向一旦蔓延勢必導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)、大城市就業(yè)壓力日益加大等一系列次生問題。3．“不是自己只想在一棵樹上吊死，而是連一棵將就著能吊死自己的樹都找不到。”經(jīng)常以“無業(yè)游民”、“待業(yè)青年”自嘲的華中科技大學(xué)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生王菲(化名)在博客中說。王菲最近玩起了“失蹤”，只在博客上現(xiàn)身。朋友的短信不回，原本每周都要主動(dòng)往家里打一次電話，現(xiàn)在基本上是家里人找她。在學(xué)校里最害怕遇見的人就是導(dǎo)師。有一次王菲去院辦公室蓋章，在門外聽見導(dǎo)師的笑聲，愣是在外面等了十幾分鐘，導(dǎo)師走了以后才敢進(jìn)門?！八麄円姷轿?，問題都是一樣的——工作怎么樣了?我的回答也是一樣的——沒找到?！彪m然在很多同學(xué)眼里她是個(gè)“牛人”：拿到全獎(jiǎng)的保送生、在核心期刊上發(fā)表了學(xué)術(shù)論文、豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、厚厚的各種獎(jiǎng)勵(lì)證書……但是求職的屢屢碰壁還是讓她很郁悶：剛應(yīng)聘某廣電集團(tuán)的簡歷石沉大海，而她前段時(shí)間在一廣告公司實(shí)習(xí)，免費(fèi)勞動(dòng)兩周后，被老板告知：“我們不要女研究生，因?yàn)槟銈円还ぷ骶婉R上要結(jié)婚生孩子了?！北M管王菲一再表決心，承諾自己先不結(jié)婚將來也不打算生孩子，但公司最后還是婉拒了她。王菲一氣之下將自己的QQ簽名改成了咒罵式的粗話。一輪又一輪的進(jìn)攻換來的是接踵而至的“摧殘”，“我的希望和自信就這么一點(diǎn)一點(diǎn)地被擊垮?！蓖醴普f她現(xiàn)在感覺心累，心情焦慮，有時(shí)會(huì)失眠，連做夢(mèng)都經(jīng)常會(huì)是與求職相關(guān)的事情，看見手機(jī)上的陌生號(hào)碼來電會(huì)莫名緊張。剛開始找工作的時(shí)候，王菲還會(huì)把肚子里的苦水向家人、朋友倒一倒，現(xiàn)在被打擊得麻木了，也不想像祥林嫂一樣不停地抱怨?，F(xiàn)在王菲每天打開電腦，先是看一下QQ、電子郵箱和求職網(wǎng)址，然后就是寫校內(nèi)日志和博客，記錄她求職過程中一些很好笑又苦澀的經(jīng)歷或者總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，她給自己的博客設(shè)置了兩個(gè)欄目一“昏昏然錄”和“欣欣然悟”?！盁o業(yè)游民，不敢見人，回家過年，躲上N天。奔波半年，如水竹籃，筆試面試，參加若干，成功無幾，失敗一攤，所謂機(jī)遇，過眼云煙。本無大志，恰逢危機(jī)，實(shí)力不濟(jì)，命途多舛?！蓖醴圃诰W(wǎng)上發(fā)布的這篇日志引起了很多同學(xué)的共鳴，甚至被一些陌生人轉(zhuǎn)載，很多網(wǎng)友則紛紛留言給她打氣：“這等才情，不愁出路?！薄拔抑来蠹乙彩顷P(guān)心我，但是老想躲開，面對(duì)他們的時(shí)候經(jīng)常會(huì)失語，就在日志上傾訴，自己說給自己聽?！蓖醴普f。4．華中科技大學(xué)的畢業(yè)生陳杰已是不折不扣的“面霸”。陳杰從2008年9月開始參加了不下30場面試。他一度把QQ簽名檔改為“如果我不在面試，就是在去面試的路上”。雖然還沒有滿意的offer，但經(jīng)歷了這么多場真刀真槍的血腥廝殺，陳杰已練就了一身刀槍不入的本領(lǐng)，面對(duì)考官的任何問題，他都有著一套完美回答。上個(gè)月他“面”了一家本地公司的人力資源職位，一下子被“雷”倒了，去之前的信心被消磨殆盡，“從來沒經(jīng)歷過這樣的面試，我怎么回答都是錯(cuò)的?！?名廝殺到“終面”的考生被安排了一場“群面”。考官是位慈眉善目的長者，他笑盈盈地說：“我們今天就聊聊‘三國’吧，你們最喜歡里面什么人物?”陳杰心里一驚：“我對(duì)‘三國’的全部了解都來自電視劇，怎么說好呢。”在陳杰還在思想斗爭的時(shí)候，第一個(gè)同學(xué)已經(jīng)脫口而出：“我最喜歡諸葛亮，因?yàn)樗阒嵌嘀\，上知天文下知地理。”考官笑道：“可他卻偏偏要去扶那扶不起的阿斗，他以為這樣就是幫了主公劉備，可是蜀國日后的滅亡和他脫得了干系嗎?我們做人力資源的一定要看準(zhǔn)人，看不準(zhǔn)的話對(duì)企業(yè)是很危險(xiǎn)的?！标惤苣罅艘话押梗南?，好利害的笑面虎。還沒等他開口，第二位同學(xué)又搶了先機(jī)：“我最喜歡劉備，他寬厚仁慈，知人善任。”考官搖了搖頭：“劉備小事優(yōu)柔，大事武斷，平時(shí)遇事只知放聲大哭，不是個(gè)當(dāng)一把手的材料。我們做人力資源的萬萬不可這樣，不然不僅影響了公司的發(fā)展，還會(huì)耽誤了應(yīng)聘人的前途?！北容^熟悉的諸葛亮、劉備已經(jīng)被說過了，總不好說爭議更大的曹操，免得又被面試官駁斥。陳杰想了想說，“呂布一個(gè)人單挑劉關(guān)張三人，有勇有謀，實(shí)乃英雄。”考官接上話：“呂布這個(gè)人，好色薄情，先是認(rèn)賊作父，后又弒父奪色，實(shí)乃小人。如果我們做人力資源的一不小心放了這樣的人進(jìn)來，謀朝篡位是小事，可別到時(shí)候把公司整個(gè)出賣了!”陳杰突然感覺頭皮一陣發(fā)麻：“他把呂布?xì)w為小人，不就是說我看人不準(zhǔn)，助紂為虐?這個(gè)職位豈不是沒戲了!”抱著破罐子破摔的心理，陳杰大膽地反問考官：“您最喜歡哪位人物?”“金無足赤，人無完人?！龂锏娜魏我晃蝗宋?，由于其歷史局限，都是有缺點(diǎn)的，所以你們說得都沒錯(cuò)，可又不全對(duì)。”面試官笑瞇瞇地回答。小陳被盡情地“雷”了一把后，失望而歸。后來他打聽到，這家公司臨時(shí)調(diào)整了招聘計(jì)劃，今年不打算招人了，殺人那場面試的3個(gè)人，全部成了“炮灰”?！凹热徊淮蛩阏腥肆?，為什么不實(shí)話實(shí)說呢，實(shí)在沒必要用這種方式來否定我們，這讓我在參加以后的面試時(shí)都有了顧慮，不知道會(huì)不會(huì)再被虛晃一槍。”4．首屆“中國就業(yè)季度分析會(huì)暨2009年第一季度分析會(huì)”在中國人民大學(xué)召開。人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉教授代表中國就業(yè)研究所課題組詳細(xì)發(fā)布了《2009年第一季度就業(yè)形勢分析——以網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)為例》的研究報(bào)告。研究表明，總體而言，2009年一季度就業(yè)形勢較2008年四季度略有好轉(zhuǎn)，但與2008年一季度相比，就業(yè)壓力仍然較大；與2008年第四季度相比，國內(nèi)大部分行業(yè)的就業(yè)形勢有所改善，但與上年同期相比，目前大多數(shù)行業(yè)的就業(yè)形勢并沒有得到改善；與上_二季度相比，在所統(tǒng)計(jì)分析的十大行業(yè)中，部分行業(yè)的就業(yè)形勢有所改善，與2008年四季度相比，2009年一季度少數(shù)城市的就業(yè)形勢有略微改善，但與2008年一季度相比，各大城市的就業(yè)形勢并沒有得到改善；2009年一季度和上一季度相比，重慶、北京、長春、成都、深圳、蘇州、西安等少數(shù)城市的就業(yè)有略微改善，但大多數(shù)大中城市的就業(yè)壓力仍沒有得到明顯的緩解；所有城市2009年一季度的就業(yè)壓力都較上年同期要大，其中最為嚴(yán)重的城市為沈陽、廣州等，這些城市的就業(yè)競爭指數(shù)接近2008年同期的2倍。5．2009年5月14日，山東省濰坊市畢業(yè)生就業(yè)工作座談會(huì)上透露，市人事局給全體干部下了“死任務(wù)”，每名干部至少要為3個(gè)畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)崗位。2009年，濰坊市預(yù)計(jì)接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生4.5萬人，加上以往尚未就業(yè)的5000人，約有5萬名畢業(yè)生需要就業(yè)，而濰坊當(dāng)?shù)馗咝?009屆畢業(yè)生的初次簽約率最低的僅為1%～2%。濰坊市人事局局長楊同光說，人事局要求每名干部為3個(gè)畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)崗位，每個(gè)科室(單位)必須完成幫大學(xué)生就業(yè)的任務(wù)。濰坊市人事局事業(yè)單位登記管理辦公室副主任逄峰說，給干部下達(dá)這樣的任務(wù)是頭一次，為了完成任務(wù)，干部們需要到企業(yè)、到社會(huì)上去找門路、想辦法。為了保證落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)還采取旬報(bào)制度，定時(shí)上報(bào)落實(shí)就業(yè)的情況。6．在大學(xué)生就業(yè)難的困境下，政府確實(shí)有責(zé)任扶持大學(xué)生就業(yè)，但濰坊市這樣下“死任務(wù)”、搞攤派，并不是科學(xué)的做法，容易引發(fā)種種弊端。首先，容易遏制就業(yè)市場的良性發(fā)展，就業(yè)市場應(yīng)該遵循的是雙向選擇、自由競爭的原則。如今，大學(xué)生就業(yè)問題被“包辦”解決，還談何自由競爭?這對(duì)于其他非大學(xué)生的求職者來說，公平嗎?從某種角度看，這對(duì)于外地來濰坊的大學(xué)生以及其他求職人群而言，也是一種就業(yè)歧視和就業(yè)障礙，并不利于人才的公平競爭。其次，這樣的政策也容易影響企業(yè)的發(fā)展，在招錄員工的問題上，如果行政干預(yù)過多，有可能會(huì)讓企業(yè)違背基本的人力資源選擇標(biāo)準(zhǔn)，而屈服于行政權(quán)力的裹挾，錄用一些根本不需要的大學(xué)生，從而增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。一最后，這種做法找不到行政法規(guī)上的依據(jù)，屬于越位之舉。而且，這種“包辦”的死命令會(huì)帶來多少腐敗，也是值得擔(dān)憂的。大學(xué)生找不到工作，干部就能幫他找到，這里面有什么玄機(jī)呢?干部的關(guān)系網(wǎng)自然是玄機(jī)之一，從該政策的內(nèi)容來看，并沒有規(guī)定干部必須要隱瞞公職身份，并沒有規(guī)定干部只許去職介所幫助大學(xué)生聯(lián)系工作，因此，實(shí)際上很可能出現(xiàn)干部通過找關(guān)系、走后門來幫助大學(xué)生找工作，悲觀點(diǎn)說，這甚至很可能是唯一的方式，但這不也是不正之風(fēng)之一種嗎?不正是我們應(yīng)該反對(duì)的嗎?濰坊出臺(tái)這種規(guī)定的初衷是好的，但這種規(guī)定無疑是荒唐的，這和國家有關(guān)部門反對(duì)并禁止的攤派訂報(bào)等做法沒有兩樣。地方政府的好心必須建立在尊重市場經(jīng)濟(jì)、尊重人力資源市場自有規(guī)律的基礎(chǔ)上，地方政府要做的不過是細(xì)致的服務(wù)，比如提供大量企業(yè)用人信息供大學(xué)生選擇，而不是代替大學(xué)生“赤膊上陣”。濰坊的做法，短期內(nèi)或許會(huì)讓大學(xué)生的就業(yè)率得到提高，但從長期來看，可能會(huì)滋生一批大學(xué)生“懶漢”，會(huì)破壞現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)秩序，這種不科學(xué)的、落后的“包辦”模式，實(shí)際上是觀念上的一次倒退，是比當(dāng)年國家分配大學(xué)生工作更為落后、弊端更多的一種模式，有關(guān)部門應(yīng)該叫停。7．就業(yè)立法是西方國家解決就業(yè)問題最為常見的政府措施，也是世界各國促進(jìn)就業(yè)的主要手段。在就業(yè)政策方面，美國的就業(yè)激勵(lì)措施最為完善。美國聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定的地區(qū)或從事特定的職業(yè)，采取了許多激勵(lì)措施，其中最為常見的做法是免除或部分免除學(xué)生上學(xué)期間的就學(xué)貸款。在聯(lián)邦政府的政策外，各州也還有不同的激勵(lì)政策。法國政府為促進(jìn)就業(yè)，采取了一系列優(yōu)惠政策：(1)實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)合同”。政府對(duì)簽訂合同愿安置長期失業(yè)者的企業(yè)兩年內(nèi)免收社會(huì)福利分?jǐn)偨穑⑶颐吭卵a(bǔ)貼2000法郎；(2)實(shí)施“青年就業(yè)合同”。簽訂這一合同的企業(yè)主將被減免社會(huì)福利分?jǐn)偨鸩⑾硎苷a(bǔ)貼。此外，國家政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的政策始終處在調(diào)整完善之中。如德國多年來一直致力于勞動(dòng)力市場政策的改革，“哈茨計(jì)劃”歷經(jīng)多次簡化、合并、創(chuàng)新，已逐步完善發(fā)展到第四階段，簡稱“哈茨計(jì)劃4”，這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)頗有作用。各國政府采取積極勞動(dòng)力市場政策，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。世界各國大都實(shí)行大學(xué)生自主擇業(yè)制度，但為了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，各國都很重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。政府、高校、社會(huì)組織通力合作。美國是這方面的典型。美國大學(xué)生就業(yè)由勞工部、學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)和用人單位協(xié)同為畢業(yè)生服務(wù)，已經(jīng)形成了良性的運(yùn)行機(jī)制。美國大學(xué)60%～70%的畢業(yè)生是通過學(xué)校就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)這個(gè)主渠道就業(yè)的。美國是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神的典型代表。美國的創(chuàng)業(yè)教育已納入國民教育體系，貫穿了從初中、高中、大學(xué)本科直到研究生的正規(guī)教育。近年來，隨著大學(xué)生就業(yè)困難的加劇，很多國家如巴西、埃及等都通過制定優(yōu)惠政策，如專門設(shè)立了社會(huì)發(fā)展基金會(huì)，為處于失業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生提供資助或優(yōu)惠貸款以支持大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)。很多國家大學(xué)畢業(yè)生通過增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高了就業(yè)成功率。8．2009年6月11日，從教育部傳出消息，為積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，教育部、財(cái)政部、解放軍總參謀部、公安部等部門以空前力度出臺(tái)八方面優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多有志青年投身軍營報(bào)效祖國、成長成才。另外，記者從人力資源社會(huì)保障部獲悉，人力資源社會(huì)’保障部要求，6、7、8三個(gè)月突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，到8月底，力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%。這八方面的政策是：對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)行預(yù)征制度，在5、6月份進(jìn)行；高校畢業(yè)生應(yīng)征人伍服義務(wù)兵役，將由政府補(bǔ)償相應(yīng)學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款；服義務(wù)兵役期間在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷、取得相應(yīng)學(xué)位、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄??；具有高職(高專)學(xué)歷的；退役后免試人讀成人本科，或經(jīng)過一定考核，人讀普通本科；退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后推薦免試攻讀碩士研究生，退役后可根據(jù)需要參照應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，教育部要求各地高校通過校園網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)校刊、廣播電視、手機(jī)短信等多種方式向畢業(yè)生廣泛宣傳國家有關(guān)政策，特別針對(duì)在外頂崗實(shí)習(xí)的高職高專畢業(yè)生，要確保通知到人。據(jù)悉，教育部與解放軍總參謀部已組織督查組分赴7大軍區(qū)督查高校畢業(yè)生預(yù)征工作具體落實(shí)情況。這些優(yōu)惠政策力度大，高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍相當(dāng)于免費(fèi)上大學(xué)。此次的代償對(duì)象范圍廣泛，包括應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院的應(yīng)屆全日制普通本專科(含高職)畢業(yè)生、畢業(yè)研究生、第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生。高校畢業(yè)生參加預(yù)征不影響其就業(yè)。國家制定的預(yù)征政策充分尊重和保護(hù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的權(quán)利，即參加預(yù)征的畢業(yè)生經(jīng)過體檢、政審被確定為預(yù)征對(duì)象后，仍然可以選擇就業(yè)。而且高校畢業(yè)生服役期滿享受更多升學(xué)優(yōu)惠。日前，教育部已經(jīng)制定了服義務(wù)兵役的普通高職(高專)畢業(yè)生退役后升人本科學(xué)習(xí)的實(shí)施方案。服義務(wù)兵役的普通高職(高專)畢業(yè)生退役后，可持相關(guān)證件，按戶口或工作所在地省級(jí)成人高校招生辦公室的規(guī)定申請(qǐng)免試進(jìn)入成人高等學(xué)歷教育高校專科起點(diǎn)升本科學(xué)習(xí)，或者按戶口所在地省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的規(guī)定報(bào)考普通高校?？破瘘c(diǎn)升本科，并享受招生計(jì)劃單列、單獨(dú)劃線、按計(jì)劃數(shù)錄取的優(yōu)惠政策。三、申論要求第1題、高校畢業(yè)生就業(yè)問題在當(dāng)下成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題，尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，大學(xué)生就業(yè)面臨更多的困難。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”總結(jié)出材料反映的主要內(nèi)容。要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：就業(yè)是關(guān)系民生的大問題，而目前我國大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。大學(xué)生找不到合適的工作崗位，部分企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，欺騙性招聘屢見不鮮，更有公司存在嚴(yán)重的性別歧視，女生就業(yè)更加困難。就業(yè)難給畢業(yè)生們帶來較大的思想壓力，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活產(chǎn)生了不同程度的影響。國家和地方政府都采取了相應(yīng)的措施幫助大學(xué)生就業(yè)，但是問題沒有得到徹底解決。大學(xué)生就業(yè)問題仍是目前的一道社會(huì)難題。[評(píng)析]該答案簡潔明了，概括了材料所反映出的主要問題。作答B(yǎng)：高校畢業(yè)生就業(yè)難是目前人們關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才卻就業(yè)困難，而很多用人單位又難以找到適用人才，這反映了高等教育體制、人才供需結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)取向等方面的深層次矛盾。[評(píng)析]該答案一針見血，但是脫離了給定材料，不能算合格的答案。答案解析：第2題、請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的大學(xué)生就業(yè)的實(shí)例，分析大學(xué)生就業(yè)到底難在哪里。要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡意賅，字?jǐn)?shù)不超過400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：近年來我們的許多學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)招；建設(shè)綜合性大學(xué)，同時(shí)，校園大了、學(xué)科齊了，但是配套的教學(xué)資源、師資力量等卻跟不上。同時(shí)，大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生數(shù)目連年增長，大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴(yán)峻。大學(xué)生就業(yè)難，表現(xiàn)在：就業(yè)渠道不暢通，對(duì)大多數(shù)人來說，網(wǎng)站和招聘會(huì)是最主要的就業(yè)渠道，但還不能滿足畢業(yè)生的需求。企業(yè)用工制度不合理。一些私營企業(yè)用工制度極不合理，用人單位在招人時(shí)追求實(shí)用和低成本，存在眼光短視和心態(tài)浮躁的情況。大學(xué)生存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對(duì)口等方面。學(xué)生缺乏求職技巧。部分學(xué)生在求職時(shí)往往表現(xiàn)得不夠自信，表現(xiàn)不出自己的實(shí)力。更有一些求職者由于在求職過程中的失敗而放棄找工作，陷入痛苦的深淵不能自拔。市場對(duì)大學(xué)畢業(yè)生需求不足，由于中國國際分工地位處于國際分工的底部，新增加的勞動(dòng)就業(yè)崗位，主要是勞動(dòng)密集型的就業(yè)崗位，使得中國就業(yè)上呈現(xiàn)“白領(lǐng)需求不足”的狀況，這是中國大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。[評(píng)析]該答案原因分析全面、深刻，條理性很強(qiáng)。作答B(yǎng)：首先，在供求關(guān)系上，存在高校畢業(yè)生總量大幅增加與適合大學(xué)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位增長不足的矛盾。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，尤其是考慮到國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，短期內(nèi)適合大學(xué)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位增長顯然無法達(dá)到要求。其次，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在“無業(yè)可就”與“有業(yè)不就”并存的問題。導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)意愿和流向與實(shí)際人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)困難。第三，在思想觀念上，存在“嫌貧愛富”等問題。大眾化的就業(yè)觀念尚未普遍確立，許多高校畢業(yè)生不愿意去中小企業(yè)和條件艱苦的地區(qū)工作，就業(yè)期望偏高，人為地加大了就業(yè)難度。[評(píng)析]該答案分析準(zhǔn)確，從三個(gè)方面對(duì)就業(yè)難問題進(jìn)行了分析，是相當(dāng)優(yōu)秀的答案。答案解析：第3題、材料5中，濰坊市人事局給全體干部下了“死任務(wù)”，每名干部至少要為3個(gè)畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)崗位。對(duì)這一做法，褒貶不一，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)該做法的看法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：該市做法初衷是好的。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，地方政府為大學(xué)生考慮，主動(dòng)為大學(xué)生尋找就業(yè)崗位。這體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣畬?duì)社會(huì)問題的關(guān)注和解決實(shí)際問題的決心。這對(duì)解決部分大學(xué)生的就業(yè)問題有積極作用，能夠?yàn)椴糠执髮W(xué)生解燃眉之急，緩解他們的就業(yè)壓力。但是，這一做法也存在弊端。首先，就業(yè)市場應(yīng)該遵循的是雙向選擇、自由競爭的原則，該做法并不利于人才的公平競爭。其次，這樣的政策也容易影響企業(yè)的發(fā)展，如果在用人上行政干預(yù)過多，有可能會(huì)讓企業(yè)違背基本的人力資源選擇標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第三，這樣的做法可能使部分大學(xué)生形成依賴心理，不利于大學(xué)生提高自身素質(zhì)。[評(píng)析]該答案從正反兩方面對(duì)濰坊市的做法做出了辨證的分析評(píng)價(jià)。在對(duì)事物的評(píng)價(jià)上，我們都應(yīng)當(dāng)采用辨證分析的方法，這樣才能避免觀念片面、偏激。作答B(yǎng)：在現(xiàn)實(shí)就業(yè)中，目前的“父輩就業(yè)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這對(duì)很多人來說都不公平。濰坊市的做法幫助大學(xué)生解決就業(yè)問題，是積極的舉措。既然社會(huì)上靠關(guān)系、走門路就業(yè)的現(xiàn)象早已十分普遍，那么直接靠行政權(quán)力解決就業(yè)難題也未嘗不可。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生畢業(yè)都是由國家分配，人才的流動(dòng)性很弱；但市場經(jīng)濟(jì)條件下的自由擇業(yè)又走向了另一個(gè)極端，很多大學(xué)生找不到工作，再次運(yùn)用行政權(quán)力是可行的。[評(píng)析]該答案觀點(diǎn)有些偏激，個(gè)人感情色彩過濃，是不合格的答案。答案解析：第4題、根據(jù)給定材料所反映的問題，自選角度，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：積極為高校畢業(yè)生就業(yè)鋪路架橋高校畢業(yè)生就業(yè)難是目前人們關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才卻就業(yè)困難，而很多用人單位又難以找到適用人才，這反映了高等教育體制、人才供需結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)取向等方面的矛盾。受應(yīng)試教育體制影響，大多數(shù)高校畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)，多需要經(jīng)過半年到一年的實(shí)踐鍛煉，才能逐漸成長為用人單位所需要的人才。高校擴(kuò)招后，教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，教育質(zhì)量難以得到保障。同時(shí)，許多高校畢業(yè)生缺乏社會(huì)知識(shí)，自身定位偏離社會(huì)實(shí)際需求。部分用人單位追求人力資源利用效益最大化考慮，也不愿接收未經(jīng)實(shí)踐鍛煉的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。在這種前提下，如何解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。多數(shù)人認(rèn)為，改革教育體制、改善人才結(jié)構(gòu)，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的治本之策，但這需要一個(gè)較長的過程。當(dāng)務(wù)之急是要緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，各級(jí)政府可以有所作為。高校畢業(yè)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問題可以通過政府的牽線搭橋得以解決。政府可牽頭組建高校畢業(yè)生見習(xí)基地，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。通過見習(xí)基地，幫助高校畢業(yè)生消除由于初次就業(yè)產(chǎn)生的恐慌心理，逐步適應(yīng)即將開始的職業(yè)生涯。幫助高校畢業(yè)生在工作見習(xí)中學(xué)會(huì)與人交往合作，強(qiáng)化集體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，熟悉職業(yè)規(guī)范，提高職業(yè)素養(yǎng)，更好地滿足用人單位的實(shí)際需要。政府在高校與社會(huì)之間搭建一座橋梁，降低用人單位開發(fā)和培養(yǎng)人才的成本，增強(qiáng)用人單位接收高校畢業(yè)生的積極性。除此之外，高校畢業(yè)生見習(xí)基地本身也是用人單位，可以經(jīng)過一段時(shí)間的考察選擇留用合適的畢業(yè)生。高校學(xué)生也是社會(huì)不可多得的人力資源，建立實(shí)習(xí)基地，能提高人才利用率，節(jié)省社會(huì)成本。政府可以為高校畢業(yè)生就業(yè)制定扶持政策。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)出臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款、工商行政登記免收費(fèi)用、減免稅收等政策。這樣，有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生就能實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，實(shí)實(shí)在在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。規(guī)范企業(yè)用人制度，營造公平的就業(yè)環(huán)境，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，以此強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；逐步改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的真正平等。政府在大學(xué)生就業(yè)問題上能否發(fā)揮應(yīng)有作用取決于對(duì)待該問題的決心，在政府的正確引導(dǎo)下，一定能解決好大學(xué)生就業(yè)問題。[評(píng)析]本文是一篇典型的政論文章，文章就如何解決畢業(yè)生就業(yè)問題提出了一系列解決措施。這些措施具體、可操作性強(qiáng)，是比較好的申論文章。作答B(yǎng)：換一個(gè)角度看待大學(xué)生就業(yè)難受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增加。中央為此專門發(fā)出了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，重視程度非同小可。目前是大學(xué)畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的攻堅(jiān)階段。但我們不能把大學(xué)生就業(yè)當(dāng)成包袱，而換個(gè)角度看，這也是企事業(yè)單位進(jìn)行“人才抄底”、“人才儲(chǔ)備”的大好時(shí)機(jī)?，F(xiàn)在有一些人和一些聲音，把大學(xué)擴(kuò)招當(dāng)成一切問題的“罪魁禍?zhǔn)住?，甚至連2009年高考人數(shù)的下降，也認(rèn)為是高校畢業(yè)生就業(yè)難造成的，而就業(yè)難又是擴(kuò)招造成的(教育部已對(duì)此進(jìn)行了駁斥)。這樣想問題是片面的。有人說，現(xiàn)在滿馬路都是大學(xué)生了，太多了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)供過于求。其實(shí)我國的大學(xué)生并未到“供過于求”的境地。我們?nèi)允侨狈θ瞬诺?，招賢納才仍是重中之重。現(xiàn)在各地區(qū)、各單位都把人才工作當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略工作來抓。解決大學(xué)生就業(yè)難問題，并盡快取得成效，可視為在這個(gè)特殊時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)性工作。如果我們能把人才工作的戰(zhàn)略性與盡快解決大學(xué)生就業(yè)的戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)更有機(jī)地結(jié)合在一起的話，將會(huì)產(chǎn)生巨大優(yōu)勢。因?yàn)樵谶@個(gè)特殊時(shí)期，可更容易做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選精，更多儲(chǔ)備人才、培育人才。那么，在將來危機(jī)度過之后的新一輪經(jīng)濟(jì)增長中，凡是這樣做的單位和地區(qū)，就肯定具有人才積累所形成的“首發(fā)優(yōu)勢”。打個(gè)比方說，現(xiàn)在儲(chǔ)蓄的資本越多，將來提取的利息就越高。而要取得令人羨慕的“資本利潤率”，就必須具備從積極角度看問題的本領(lǐng)，也就是說要具有長遠(yuǎn)的眼光。人才是我們的財(cái)富，我們的財(cái)富還遠(yuǎn)未到“滿馬路都是”的地步。誰能愛才、會(huì)選才、懂儲(chǔ)才、精育才，把大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)成財(cái)富看待，誰就能毫無疑問地在競爭上具有長久而巨大的優(yōu)勢。[評(píng)析]文章從不同的角度對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題進(jìn)行了分析，論述清晰、視角獨(dú)到，值得參考借鑒。答案解析：一、名師點(diǎn)評(píng)：熱點(diǎn)傾向性、例題思路、答題方法伴隨勞動(dòng)力市場的變化，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為近年來十分突出的問題。2009年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到600多萬人，為歷年高校畢業(yè)生人數(shù)之最；再加上受國際金融危機(jī)影響，就業(yè)崗位呈減少之勢，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問題，人們分析了其中的各種原因，或從教育體制找原因、或歸咎于大學(xué)生自身素質(zhì)、或歸因于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。給定材料有大學(xué)生工作難找的個(gè)例、也有對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的評(píng)論、也有地方的解決措施。第1題，要求對(duì)材料的內(nèi)容進(jìn)行歸納概括，只要總結(jié)出各則材料的內(nèi)容即可，回答此題不難。第2題，要求對(duì)就業(yè)難的問題進(jìn)行分析。報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的原因分析的文章很多，信息量十分龐大，在回答該題時(shí)，要將平時(shí)積累的信息進(jìn)行回憶、精簡，或者從材料本身進(jìn)行答題。第3題，針對(duì)材料5提出問題。其實(shí)，材料6就是對(duì)材料5的評(píng)價(jià)。仔細(xì)閱讀這兩則材料，就不難形成自己的觀點(diǎn)。第4題，自擬題目寫申論文章。找到一個(gè)切入點(diǎn)，并展開進(jìn)行論述。注意，不要在寫作的過程中企圖把所有內(nèi)容都涉及到，只要順著一個(gè)切入點(diǎn)進(jìn)行分析即可。二、知識(shí)鏈接：(相關(guān)熱點(diǎn)材料與知識(shí)鏈接)切實(shí)采取更有針對(duì)性的就業(yè)措施伴隨勞動(dòng)力市場的變化，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為近年來十分突出的問題。2009年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到600多萬人，為歷年高校畢業(yè)生人數(shù)之最；再加上受國際金融危機(jī)影響，就業(yè)崗位呈減少之勢，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。在中央的重視和指導(dǎo)下，各級(jí)政府部門和教育機(jī)構(gòu)采取一系列舉措來緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，取得了一定成效。從長遠(yuǎn)來看，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題必須深挖問題根源，采取更有針對(duì)性的措施和辦法。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的治本之策。目前國內(nèi)對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的研究，主要是從大學(xué)生供求總量、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)等方面提出解決對(duì)策。但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的角度看，高校畢業(yè)生就業(yè)難折射出的是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題：勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難為高校畢業(yè)生提供充足的合適崗位，而且勞動(dòng)密集型企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，國際金融危機(jī)的到來更削弱了其吸納高校畢業(yè)生的能力。因此，只有在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能創(chuàng)造出更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。做好就業(yè)崗位信息采集和發(fā)布工作是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的必要手段。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種渠道、多種方式收集有效崗位需求信息，并對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的分類匯總和統(tǒng)計(jì)分析，定期向大學(xué)生人才市場公布。明確的市場需求信號(hào)不僅能增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)，而且將有效引導(dǎo)教育部門調(diào)整人才培養(yǎng)方向。教育部門應(yīng)根據(jù)大學(xué)生人才市場的實(shí)際需求，科學(xué)合理地規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。此外，還應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布兩種信息：一是招生信息，包括招生總量和分專業(yè)、分地區(qū)的招生人數(shù)結(jié)構(gòu)信息；二是當(dāng)年以至來年分專業(yè)、分地區(qū)的畢業(yè)生人數(shù)信息。此類人才市場供需信息的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，有助于改變高校專業(yè)重復(fù)建設(shè)、畸重畸輕的問題，有助于學(xué)生和家長調(diào)整選擇方向，有助于學(xué)校合理分配教育資源，提高投入效率。以培養(yǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)的高等教育改革是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的根本保障。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位的有效途徑，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。高等教育應(yīng)當(dāng)更加重視大學(xué)生就業(yè)能力特別是創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以市場需求為導(dǎo)向，在知識(shí)體系、能力結(jié)構(gòu)和就業(yè)意識(shí)等方面改革人才培養(yǎng)模式。當(dāng)前，日新月異的科學(xué)技術(shù)、快速調(diào)整的國際分工、劇烈變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局，給各國的高等教育都提出了巨大挑戰(zhàn)。我國高等教育如果不能較快提高培養(yǎng)適合市場需求的人才的能力，使高校畢業(yè)生在就業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì)上有一個(gè)大幅度躍升，我國將在激烈的國際人才競爭中處于劣勢，長此以往必將削弱國家競爭力和綜合國力。因此，以培養(yǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)的高等教育改革，是解決大學(xué)生人才市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑，是提高國家綜合國力的有效舉措。加強(qiáng)崗位創(chuàng)造的規(guī)劃研究和指導(dǎo)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的戰(zhàn)略選擇。今后幾年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視崗位創(chuàng)造的規(guī)劃研究和指導(dǎo)。當(dāng)前我國很多領(lǐng)域尤其是公益部門還存在“有事沒人手”的狀況，有著巨大的有效崗位需求潛力。比如，同國外相比，我國的圖書館等公益設(shè)施還相當(dāng)缺乏，如果加強(qiáng)圖書館等公益設(shè)施供給，