地方公務員山東申論227

山東申論227申論第1題、

激發(fā)微觀主體活力主題

背景材料

近年來，我國“放管服”等多項改革不斷深化，營造了更好的市場和制度環(huán)境，激發(fā)出經濟內生動力和市場主體活力。我國市場主體從改革開放之初的不足50萬戶，到2018年11月底，全國實有市場主體1.09億戶。特別是近五年來，我國各類市場主體總量增加70%以上。但不容回避的是，各類市場主體在激烈的競爭中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內專家表示，下一步，需要采取有針對性的措施，從體制機制上保障各類市場主體充分發(fā)揮自主決策、自主經營的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

現(xiàn)代化經濟體系是一個基本矛盾的統(tǒng)一體，微觀主體是市場經濟發(fā)展的基石，搞活微觀是穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的重要支撐；民營經濟中小微企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要載體，是促進國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，對增加就業(yè)、促進經濟發(fā)展及科技創(chuàng)新等發(fā)揮著不可替代的作用。

將“著力激發(fā)微觀主體活力”作為重點提出，就是要破除民營經濟發(fā)展障礙，增強中小微企業(yè)發(fā)展內生動力，讓民營經濟及中小微企業(yè)能夠實現(xiàn)良性發(fā)展。雖然在2017年中央經濟工作會議上就提出加強激勵、鼓勵創(chuàng)新增強微觀主體內生動力的要求，黨的十九大報告也提到要“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”，但像2018年中央經濟工作會議那樣頻繁提出“激發(fā)微觀主體活力”確實少見。

“微觀主體活力”不會從天而降，核心是增強中小微企業(yè)發(fā)展的內生動力。這就需要在“破”“立”“降”上下功夫，把供給側結構性改革推向深入，同時創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，從而不斷激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。

背景材料提到“‘微觀主體活力’不會從天而降，核心是增強中小微企業(yè)發(fā)展的內生動力”，請深人思考這句話，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點明確，見解深刻；

(2)參考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

做好“破立降”文章激發(fā)微觀主體活力

2018年年底召開的中央經濟工作會議連提三次“微觀主體活力”，足見我國對發(fā)展微觀經濟的重視。中小微企業(yè)是構成微觀經濟的主體部分，微觀主體有活力，經濟才能健康有序發(fā)展。然而，經營成本高、融資無道、轉型困難卻成為阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石。此種狀況下，亟須“破立降”來移石開路，激發(fā)微觀主體活力。

破無效供給，喚醒發(fā)展活力。“無效供給”就是在市場上提供競爭力差的產品，而這些產品主要來源于“活不下去又不敢死”的中小微企業(yè)。由于經營管理不善、創(chuàng)新能力不足等原因，許多企業(yè)在市場中步履維艱，為了生存，他們盲目提高產能，向市場輸出大量低端無效產品，使得市場進行資源有效配置受阻，造成資源的浪費。破產不是處置這些企業(yè)的目的，喚醒發(fā)展活力才是應有之義。為積極穩(wěn)妥破無效供給，寧夏平羅縣政府鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對困難企業(yè)補償收購、兼并重組，既盤活了存量土地，又使公司補全了產業(yè)鏈條，產能得到進一步擴大。政府部門一定要敢于啃硬骨頭，下大力破除無效供給，讓資源得以高效流轉，為有效供給騰出空間。

培育新動能，釋放發(fā)展活力。中小微企業(yè)是經濟活力之源，是發(fā)展的創(chuàng)新因子。但我國經濟進入新常態(tài)以來，中小微企業(yè)出現(xiàn)了傳統(tǒng)發(fā)展動能減弱、新活力不足等問題，依靠要素發(fā)展的道路已走不通，亟待培育發(fā)展新動能，推動轉型升級。近幾年，西安市從創(chuàng)新推動、轉型升級方面發(fā)力，引領中小微企業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；加強中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣建設，促使新動能持續(xù)增強。這一經驗告訴我們，政府需堅持創(chuàng)新驅動，打通要素市場，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新和發(fā)展條件，使微觀經濟主體通過技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷壯大新動能，成功實現(xiàn)轉型升級。

降經濟成本，保持發(fā)展活力。中小微企業(yè)是推動我國經濟發(fā)展、壯大市場主體、增加社會就業(yè)的基礎性力量。然而一段時間以來，生產、人力、稅費等多種經營要素成本上升，壓縮了中小微企業(yè)利潤空間，使它們陷入步履維艱的困境。如此，中小企業(yè)在我國經濟發(fā)展中的基礎性力量就會被限制，也將對我國整體經濟發(fā)展造成沖擊。成本就是競爭力，降低經營成本就是提升競爭力。政府要減輕企業(yè)發(fā)展負擔，在企業(yè)制度性交易成本、財務成本兩方面下功夫，切實降低企業(yè)稅費、用工、用地等方面的成本，幫助企業(yè)輕裝上陣，永葆發(fā)展活力。

“微觀主體活力”不會從天而降，激發(fā)微觀主體活力也絕非易事。我們必須在破無效供給上下決心、在培育新動能上出實招、在降經濟成本上發(fā)重拳，才能讓微觀主體的活力競相進發(fā)，才能讓我國的經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。答案解析：

一、立意結構

1．立意

總論點——亟須“破立降”來移石開路，激發(fā)微觀主體活力。

分論點——破無效供給，喚醒發(fā)展活力；培育新動能，釋放發(fā)展活力；降經濟成本，保持發(fā)展活力。

2．結構

解決問題型。整體來看，本文邏輯嚴密，“破立降”的思路貫穿全文。文章開頭，通過把國家對微觀經濟主體活力的重視和以企業(yè)為主的微觀經濟主體發(fā)展困境作對比，給讀者心里埋下“怎么辦”的伏筆，之后一句話給出解決辦法，亮明文章總論點。文章主體，順承總論點中提到的“破立降”，從破無效供給、培育新動能、降經濟成本三個方面，全方位提出激發(fā)微觀主體活力的舉措，表述規(guī)范、考慮周全、措施可行。在論證方面，分論點一、二中均列舉了一個地方案例，以實際經驗證明論點的合理性。文章結尾，先通過“……不會……，……絕非……”的句式，以較為強烈的語氣體現(xiàn)主題，再以簡潔、規(guī)整的語言總結分論點，將主旨上升到“經濟高質量發(fā)展”，順暢地收束全文。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)2019年年初，國家電網公司向社會公布全面深化改革十大舉措，將以混合所有制改革為突破口，首次在特高壓直流工程領域引入社會資本。此次國家電網向社會資本開放，還包括電網建設、裝備制造、電動汽車、綜合能源服務等業(yè)務，幾乎涵蓋了國家電網公司的全部經營范圍。政府與社會資本開放合作的廣度、力度、深度大大增加，充分釋放出社會資本創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

(2)2019年6月，中國中小企業(yè)協(xié)會向3000多家企業(yè)發(fā)放調查問卷，73.55%的企業(yè)反映稅收負擔有所減輕，63.85%的企業(yè)反映行政事業(yè)性收費有所減少。2019年1月至5月，全國服務業(yè)生產指數(shù)同比增長7.3%；民營企業(yè)進出口5.02萬億元，增長11.1%，占我國外貿總值的41.4%，比2018年同期提升2.6個百分點。數(shù)據表明，2019年上半年，我國微觀主體活力明顯增強。

2．理論政策

2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議指出，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。要支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全。要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點深化金融體制改革，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動城商行、農商行、農信社業(yè)務逐步回歸本源。要完善金融基礎設施，強化監(jiān)管和服務能力。資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地。要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機制。要切