地方公務(wù)員山東申論152

山東申論152申論給定資料資料1陳嬋娟雖然來(lái)深圳工作已經(jīng)8年，但是按照她的資歷申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，根本排不上號(hào)，而她的公公婆婆到深圳快二十年了，因此這套70多平方米的房子，是以她公公和婆婆的名義申請(qǐng)到的。記者：你們是排了多長(zhǎng)時(shí)間?陳嬋娟：排了有一年吧。是一年多差不多兩年了，哦，是兩年了。記者：感覺(jué)時(shí)間長(zhǎng)么?陳嬋娟：還好，排到就不錯(cuò)了。像陳嬋娟一家能幸運(yùn)擁有一套住房的家庭，目前在深圳很少。由于資金和土地匱乏等原因，深圳近幾年所建的保障性住房并不多。李榮強(qiáng)：深圳不完全是低收入的問(wèn)題，還有相當(dāng)部分是高起的房?jī)r(jià)，沒(méi)辦法買得起房的人群，就是夾心人群。在深圳能享受保障性住房的人群與其他城市有所區(qū)別，深圳有關(guān)部門在不久前進(jìn)行調(diào)研后，把深圳目前需要解決保障性住房的住戶分為3種類型：首先是要靠政府完全救濟(jì)的特困戶，其次是家庭年收入不到6萬(wàn)元的低收入家庭，還有一大部分是深圳引進(jìn)來(lái)的高中端人才。而這幾部分的住戶，加起來(lái)在深圳有幾十萬(wàn)戶。李榮強(qiáng)：對(duì)于政府完全來(lái)解決保障性住房的建設(shè)問(wèn)題，是非常困難的問(wèn)題，我們測(cè)算了一下，大概“十一五”期間，14萬(wàn)套方案需要大概幾百億，政府要拿這么多的資金來(lái)建保障性住房，而且需要很多資源來(lái)配套，政府財(cái)政沒(méi)這個(gè)能力。據(jù)了解，從2005年開(kāi)始到2010年，深圳的十一五計(jì)劃是建設(shè)保障性住房14萬(wàn)套，但是到今年底，加上前兩年已分配的保障性住房，總共才建成不到5萬(wàn)套。按照國(guó)家關(guān)于保障性住房資金的規(guī)定，嚴(yán)格將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金，而實(shí)際情況是，2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元，其中安排用于保障性住房建設(shè)資金6.94億元，還不到土地出讓金總額的3%。李榮強(qiáng)：靠財(cái)政這個(gè)錢是非常有限的，就是10%也不夠。資料2廣西南寧核查經(jīng)適房住戶身份，用了一個(gè)很有創(chuàng)意的辦法——洗樓，也即挨家挨戶敲門。這次核查戰(zhàn)果很輝煌——7564戶檢查對(duì)象只敲開(kāi)了2617戶，還有4947戶無(wú)人應(yīng)答。2010年5月24日的《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道這一消息時(shí)用的標(biāo)題是“南寧核查經(jīng)適房7成房門敲不開(kāi)，已查者2成非戶主”。南寧費(fèi)了那么大力氣洗樓，還是有相當(dāng)價(jià)值的，至少它告訴我們，只要用心去查，經(jīng)適房被騙購(gòu)的問(wèn)題，可能遠(yuǎn)比我們想象的還嚴(yán)重。洗樓只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的手段，并非解決問(wèn)題的鑰匙。這把鑰匙，還得在經(jīng)適房申購(gòu)的審核環(huán)節(jié)里去找。事實(shí)上，南寧市住房局副局長(zhǎng)張振宇也承認(rèn)，解決經(jīng)適房騙購(gòu)問(wèn)題的核心，在于核實(shí)申購(gòu)者的收入水平。但他又說(shuō)，這個(gè)事做起來(lái)很難——現(xiàn)在的人收入來(lái)源多元，銀行、工商、稅務(wù)、車輛等部門又沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。要查清楚一個(gè)人的真實(shí)收入，很難。經(jīng)適房自面世以來(lái)，申購(gòu)審批環(huán)節(jié)就是腐敗最集中的領(lǐng)域，任何一起被曝光的經(jīng)適房遭騙購(gòu)丑聞，都說(shuō)明申購(gòu)審批環(huán)節(jié)是權(quán)錢交易的“核心區(qū)”，但這么多年來(lái)，政府部門卻始終沒(méi)想到什么解決的辦法，申購(gòu)審核環(huán)節(jié)仍然是漏洞百出。這恐怕并不能完全從技術(shù)難題上加以解釋，事實(shí)上，經(jīng)適房在很多時(shí)候成為權(quán)力自肥的權(quán)力房，成為權(quán)力兌現(xiàn)的印鈔機(jī)。南寧洗樓，讓經(jīng)適房問(wèn)題曝光度再次升級(jí)，但大家都清楚!解決經(jīng)適房問(wèn)題，要洗干凈的，不是樓，而是整個(gè)申購(gòu)審批環(huán)節(jié)。資料3杭州市委、市政府在最近發(fā)出的人才保障性住房三年申購(gòu)行動(dòng)計(jì)劃中提到，此舉意在為規(guī)范人才專項(xiàng)用房建設(shè)，要為各類人才營(yíng)造具有“安全感、歸屬感、便利感、舒適感和幸福感”的高品質(zhì)住宅，有效緩解杭州市各類人才“住房難”問(wèn)題，努力打造長(zhǎng)三角地區(qū)“人才高地”，并且為構(gòu)筑“六房并舉”的保障性住房“杭州模式”提供有力支撐。杭州市委組織部副部長(zhǎng)李震范說(shuō)，21世紀(jì)城市與城市間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前杭州房?jī)r(jià)高，是不爭(zhēng)的事實(shí)，如果來(lái)了買不起房子人才肯定留不住，所以想要留住人才一定要讓他們住有所居。據(jù)杭州市委人才辦副主任徐國(guó)聯(lián)介紹，從2010年開(kāi)始到2012年，該市將建設(shè)總量220萬(wàn)平方米、平均每年70萬(wàn)平方米以上的人才保障性專項(xiàng)住房，用于解決和改善各類人才的住房問(wèn)題?！翱紤]到人才保障性住房的特點(diǎn)，人才專項(xiàng)住房實(shí)行政府定價(jià)，價(jià)格原則上不超過(guò)同類地段新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格的50%?！毙靽?guó)聯(lián)表示，當(dāng)前商品房?jī)r(jià)格高，主要是地價(jià)高的原因，由于人才專項(xiàng)用房采取行政劃撥方式供地，所以最貴的地價(jià)就省去了，基本上是建設(shè)成本，售價(jià)也就下降了。據(jù)了解，杭州市推出的人才專項(xiàng)用房建筑面積以90平方米左右為主，兩院院士會(huì)適當(dāng)放寬。徐國(guó)聯(lián)表示，對(duì)符合條件的申購(gòu)人員，他們會(huì)在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。記者注意到，杭州市委、市政府指出，有六類人可以享受政府提供的“特價(jià)房”，除突出貢獻(xiàn)人才、各類高層次領(lǐng)軍人才外，還包括學(xué)校和幼兒園教職員工(含離退休人員)、海外留學(xué)人才、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)人才、大企業(yè)管理人才等。在專項(xiàng)人才的確定上中，教師被單獨(dú)列出受到廣泛的質(zhì)疑。杭州市民李佳說(shuō)，與醫(yī)生、警察等相比，教師只是社會(huì)分工不同?！敖處熓侨瞬?，難道醫(yī)生就不是人才?這樣劃分太讓其他群體寒心了!”浙江省社科院副研究員鐘其認(rèn)為，把教師整個(gè)群體都納入計(jì)劃，儼然把這個(gè)群體演變成了特殊群體。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，以行業(yè)劃分人才標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他行業(yè)有失公正，建議以實(shí)際貢獻(xiàn)和成果為基準(zhǔn)，拿出社會(huì)公認(rèn)的“人才”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。陸榮秀：綜合開(kāi)發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁：按照深圳目前財(cái)政狀況和整體運(yùn)轉(zhuǎn)格局來(lái)講，有3%已經(jīng)算不錯(cuò)了，全國(guó)很多城市目前來(lái)講，沒(méi)有任何一個(gè)城市能完成國(guó)家這項(xiàng)指標(biāo)，所以從監(jiān)管的層面看是不能落實(shí)原因，實(shí)際是地方政府在使用錢來(lái)做保障性住房面臨諸多困難，導(dǎo)致不能落實(shí)。在采訪中記者了解到，深圳保障房建設(shè)除了資金匱乏外，土地資源的緊缺，也是制約深圳保障性住房建設(shè)的一個(gè)重要因素。2009年，深圳市不含市政道路設(shè)施，計(jì)劃供應(yīng)土地360公頃，而其中，保障房用地為零供應(yīng)。宋?。和恋匾灿兄笜?biāo)，事實(shí)上導(dǎo)致目前，年年計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)完不成，2009年(保障房)土地出讓為零，到今年情況有明顯變化，5萬(wàn)套總盤子定下來(lái)了，事實(shí)上今年進(jìn)入到能夠分配供應(yīng)的，只有一萬(wàn)套，已經(jīng)打破了歷史紀(jì)錄。在深圳，保障性住房包含：廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、人才性保障住房和安居商品房五部分。9月2日，深圳市公布未來(lái)5年將新建保障性住房26.2萬(wàn)套，需要資金上千億元，面對(duì)這樣一筆巨大的投入，怎樣才能走出資金的困境?深圳率先在全國(guó)采取了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，參與建設(shè)保障性住房等市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)模式。這是幾天前在深圳寶安龍華路開(kāi)工的保障性住房項(xiàng)目，這個(gè)深圳有史以來(lái)最大的保障性住房項(xiàng)目將由萬(wàn)科集團(tuán)承建。深圳市萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理陸榮秀：這個(gè)項(xiàng)目是代建總承包，是深圳從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，是住建局的一個(gè)大膽創(chuàng)新。陸榮秀告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目不僅對(duì)深圳政府引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與保障房建設(shè)在全國(guó)是一種創(chuàng)新，而且對(duì)萬(wàn)科也是一次機(jī)會(huì)，萬(wàn)科將在該保障房項(xiàng)目上，率先運(yùn)用工業(yè)化的生產(chǎn)方式建設(shè)，將其打造成全國(guó)保障房的標(biāo)桿。陸榮秀：傳統(tǒng)的建設(shè)方式是現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆，但是我們這種工業(yè)化的模式是：外墻、樓梯、陽(yáng)臺(tái)都是在工廠里鑄制完以后再到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)拼裝，所以就像工廠里造汽車一樣，造房子。這個(gè)保障性住房小區(qū)，被深圳市政府定位為公共租賃住房，首次采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的代建總承包的建設(shè)模式，并打破戶籍界限面向需求者?？偨ㄖ娣e21萬(wàn)平方米，總投資約7.6億元，萬(wàn)科將在這里建12棟高層住宅，共4000套保障房。陸榮秀：投標(biāo)的時(shí)候，建設(shè)規(guī)劃局規(guī)定，造價(jià)在4000元左右(每平方米)，目前成本規(guī)劃也按這個(gè)做，因?yàn)槭潜Ｕ闲宰》?，又是民生工程。除了像萬(wàn)科這樣直接介入政府保障性住房建設(shè)外，深圳還準(zhǔn)備嘗試引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開(kāi)發(fā)保障性住房，以彌補(bǔ)和環(huán)節(jié)財(cái)政資金投入的不足加快深圳保障房建設(shè)。資料5搖中6連號(hào)的當(dāng)事人桂某，接受電話采訪時(shí)非常激動(dòng)。他指責(zé)媒體干擾了其正常生活，給他帶來(lái)了很大壓力。他承認(rèn)在申辦過(guò)程中，找熟人幫過(guò)忙，但從未向任何人預(yù)交過(guò)一分錢。另一名當(dāng)事人陶某，他在電話中堅(jiān)稱自己沒(méi)錯(cuò)，“跟記者沒(méi)什么談的”，隨即掛斷電話。但一名當(dāng)事人介紹了自己購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的經(jīng)過(guò)。他稱，自己是花費(fèi)了數(shù)千元“買”的《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》。他說(shuō)，自己打算辦理資格證時(shí)，聽(tīng)人議論說(shuō)，花錢通過(guò)中介可以輕易辦到證買到房，所以他“抱著試試的態(tài)度”找中介。他僅僅將戶口交給該中介公司，沒(méi)提供其他資料，交數(shù)千元費(fèi)用，對(duì)方就幫他辦來(lái)了資格證。對(duì)于搖號(hào)前他是否曾向中介交錢的問(wèn)題，他一直拒絕透露。他抱怨說(shuō)：按規(guī)定，很多像自己一樣的人都符合申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的條件，可若不按“潛規(guī)則”操作，現(xiàn)實(shí)就是買不到房；相反，若沒(méi)有這種“潛規(guī)則”，沒(méi)有這種可以操作的黑洞存在，哪個(gè)老百姓愿意多花幾萬(wàn)元的血汗錢去弄虛作假?資料6杭州市出臺(tái)的人才專項(xiàng)用房政策，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華對(duì)這一政策表達(dá)了支持的態(tài)度。他說(shuō)，人才通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了財(cái)富，但人才并不一定是富人，農(nóng)民當(dāng)中也有技術(shù)人才，但他們并不富有。以房引才，有一定的現(xiàn)實(shí)作用。然而，對(duì)于這一舉措更多的是爭(zhēng)議。有網(wǎng)民說(shuō)，地方發(fā)展確實(shí)需要人才，房子是很重要，但更重要的是出臺(tái)更多配套政策，為人才提供施展才華的環(huán)境，否則留住了人才的“身”留不住人才的“心”?！暗胤秸匀瞬鸥叨说投俗鳛榕渲蒙鐣?huì)資源的標(biāo)準(zhǔn)，至少違反了社會(huì)公平這一基本原則。”網(wǎng)民“葉擴(kuò)”認(rèn)為，所謂“吸引高端人才”推出的新措施，還是跟盲目崇拜GDP的政績(jī)觀有關(guān)。浙江省社科院副研究員鐘其認(rèn)為，保障性住房政策的目的，主要在于保障困難群體的居住權(quán)。而人才專用房則不是，其通過(guò)政府定價(jià)，直接賦予受讓者產(chǎn)權(quán)，成為一種變相福利。“將人才專用房建設(shè)作為重要一環(huán)納入保障性住房中，這種做法無(wú)疑偏離了保障性住房政策的初衷，甚至有礙于社會(huì)公平建設(shè)?！辩娖湔f(shuō)，貧富差距并不可怕，可怕的是制度造成的貧富差距。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也建議，無(wú)論對(duì)象是低收入家庭還是人才，保障性住房都應(yīng)該“只租不售”，或最多“先租后售”。公共租賃房的租金參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，略低即可。資料7據(jù)報(bào)道，近十年來(lái)，山西晉中市城區(qū)建設(shè)了約600萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，當(dāng)?shù)貐s從未面向社會(huì)登記、審核過(guò)符合經(jīng)適房購(gòu)買條件的家庭。更有甚者，該市城區(qū)相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房被充當(dāng)普通商品房出售，購(gòu)買者中不乏外地人。正常情況下，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象應(yīng)是當(dāng)?shù)氐褪杖胱》坷щy家庭，因此，經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價(jià)格要遠(yuǎn)低于商品房?jī)r(jià)格。與商品房由市場(chǎng)形成價(jià)格不同，由于保障性住房管理制度強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)福利功能，因此行政審批權(quán)力就必然介入篩選機(jī)制之中。如果缺乏必要的信息透明和外部監(jiān)督功能，行政權(quán)力介入很容易與腐敗問(wèn)題關(guān)聯(lián)在一起。最終，本應(yīng)享受社會(huì)保障性住房的低收入困難家庭被排除在外，社會(huì)收入不公平問(wèn)題被進(jìn)一步強(qiáng)化。就個(gè)案而言，晉中市的問(wèn)題可謂典型。無(wú)獨(dú)有偶。陜西某縣網(wǎng)友爆料稱，“16名政府官員集資建起一座對(duì)外公開(kāi)出售的17層住宅樓”。此事引發(fā)了媒體關(guān)注，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門也已介入調(diào)查。盡管調(diào)查尚無(wú)最終結(jié)論，但從兩方面給人啟示：其一，行政部門的公權(quán)力與房地產(chǎn)行業(yè)掛鉤之后，很容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題；其二，來(lái)自于公眾，特別是網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督有助于腐敗問(wèn)題曝光，從而形成一定的遏制效果。換言之，既然保障性住房市場(chǎng)供給機(jī)制中，存在尋租腐敗的可能性，那就應(yīng)該實(shí)施最全面的信息透明公開(kāi)制度，同時(shí)允許并鼓勵(lì)社會(huì)公眾介入監(jiān)督，最終才能使腐敗的隱患被消除。保障性住房之所以成為腐敗問(wèn)題的“多發(fā)區(qū)”，根本原因在于相關(guān)的監(jiān)督制度建設(shè)長(zhǎng)期無(wú)法得到完善。近期有關(guān)保障性住房建設(shè)監(jiān)管的新聞并不少，但主要都是側(cè)重于督促各地加快保障性住房建設(shè)的進(jìn)程和規(guī)模，而圍繞保障性住房分配制度弊病的監(jiān)管方面卻并沒(méi)有體制性突破。而回顧以往，類似保障性住房抽簽“六連號(hào)”、“帶名牌手表住保障房”等問(wèn)題屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。所以，不僅要加快推進(jìn)保障房建設(shè)，更要注重正本清源，讓保障性住房體制回歸公正軌道。如果分配體制上存在巨大漏洞，即便保障房供給規(guī)模加大，也很難解決低收入家庭的住房問(wèn)題，反而可能加劇社會(huì)矛盾的激化。除了信息公開(kāi)透明和懲戒機(jī)制跟進(jìn)之外，還應(yīng)考慮擴(kuò)大租賃住房范圍，而相應(yīng)減少經(jīng)濟(jì)適用房范圍。從海外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)看，租賃房同樣可以解決低收入群體住房問(wèn)題，與此同時(shí)還有兩個(gè)好處。一方面租賃住房并不擁有住房產(chǎn)權(quán)，尋租腐敗的可能性相對(duì)較??；另一方面，租賃房可以設(shè)定嚴(yán)格的收入限制，一旦租房者超過(guò)界限，能夠依法順利回收，從而提高了保障房的實(shí)際使用效率。正因此，未來(lái)保障性住房建設(shè)更應(yīng)側(cè)重于租賃住房，適當(dāng)控制產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房比例，從而優(yōu)化社會(huì)保障住房結(jié)構(gòu)，防范尋租腐敗的發(fā)生。資料8當(dāng)前，在許多地方商品房開(kāi)發(fā)紅紅火火之時(shí)，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進(jìn)展緩慢。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，按照國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，2010年全國(guó)需投入資金1676億元，但截至2010年8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。從記者在各地調(diào)研的情況來(lái)看，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，資金配套困難、用地審批周期長(zhǎng)是反映最為集中的兩大難題。但從多數(shù)地區(qū)實(shí)際情況看，資金、土地并非是最大的問(wèn)題，部分地方政府以怎樣的政績(jī)觀、發(fā)展觀來(lái)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖南省建設(shè)部門年中對(duì)全省廉租住房資金到位、工程進(jìn)度進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開(kāi)工率較低的有5個(gè)市州，此外還有4個(gè)市州沒(méi)有遵守國(guó)家規(guī)定，市州財(cái)政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒(méi)有安排廉租住房資金。而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無(wú)積極性、主動(dòng)性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒(méi)有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。在用地問(wèn)題上，近年來(lái)，各地為調(diào)控商品房市場(chǎng)都儲(chǔ)備了一批土地，一旦房?jī)r(jià)看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場(chǎng)，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來(lái)了。如期完成保障性住房建設(shè)規(guī)劃，既是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時(shí)也是中央政府對(duì)城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，也關(guān)系政府的公信力，不可小視。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實(shí)把這件大事抓緊抓實(shí)。扭轉(zhuǎn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度慢的態(tài)勢(shì)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大跟蹤督查力度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度，將住房保障體系建設(shè)列入地方主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，凡是落實(shí)不力的要予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政金融政策，充分調(diào)動(dòng)地方政府加快保障性住房建設(shè)積極性。資料9近一時(shí)期，各地紛紛加快了面向低保戶和低收入家庭的保障性住房建設(shè)力度，群眾為之拍手稱快。但是，隨之而來(lái)也出現(xiàn)了一些地方片面追求速度、數(shù)量，而忽視住房品質(zhì)的浮躁現(xiàn)象，影響了這項(xiàng)“民心工程”的落實(shí)，這一問(wèn)題值得重視。記者最近在對(duì)烏魯木齊市去年年底前建成的部分廉租房、解危解困房調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，明明是剛交付使用不久的新房，墻面、地面卻多處出現(xiàn)裂縫，下水管道不通，有些群眾住進(jìn)新房一個(gè)月了，卻發(fā)現(xiàn)天然氣、有線電視遲遲未開(kāi)通。更有甚者，新樓房已交工兩個(gè)月，水、電、小區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)建好。一些居民不得不自己找來(lái)水泥填補(bǔ)墻面裂縫；花費(fèi)數(shù)百元臨時(shí)架起液化氣灶開(kāi)火做飯。此外，為了在有限的土地上建起更多的保障性住房，有的地方壓縮每戶住宅面積，甚至出現(xiàn)了實(shí)際使用面積不到20平方米的“超小”戶型，讓即將入住的群眾為怎么住得下感到十分為難。一些困難群眾說(shuō)，能享受政府的住房保障政策住進(jìn)新樓房，本來(lái)心里暖暖的，但是這些缺陷讓人覺(jué)得別扭。應(yīng)當(dāng)看到，在全國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的情況下，各地開(kāi)始采取措施，加大廉租房、解危解困房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)力度，對(duì)解決住房困難家庭居住問(wèn)題將起到十分重要的作用，但是，怎樣才能不讓“好事變壞”是擺在有關(guān)部門面前的一個(gè)問(wèn)題。各地政府有關(guān)部門應(yīng)充分意識(shí)到，價(jià)格低廉的廉租房、解危解困房等保障性住房，決不能變成損害群眾利益的“次品”，更不能成為中看不中用的“廢品”。申論要求第1題、認(rèn)真閱讀給定資料6，簡(jiǎn)要概括針對(duì)杭州市出臺(tái)的人才專項(xiàng)用房政策出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。要求：簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。____________我的答案：我的答案：參考答案：杭州市在建設(shè)保障性住房的時(shí)候特意留出一部分給高素質(zhì)人才群體，出發(fā)點(diǎn)是好的，是為了留住人才，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義，但是卻引起了極大的爭(zhēng)議。很大一部門人認(rèn)為保障性住房政策的目的，主要在于保障困難群體的居住權(quán)。而人才專用房則不是，其通過(guò)政府定價(jià)，直接賦予受讓者產(chǎn)權(quán)，成為一種變相福利，違背了保障性住房的初衷，有悖社會(huì)公平。因此，政府應(yīng)該從完善引進(jìn)人才的配套制度入手，以制度來(lái)留住人才，給人才發(fā)揮才華的機(jī)會(huì)。[解析]概括類題目是傳統(tǒng)的中論作答形式，難度不大，但是在回答的時(shí)候切莫大意，一定要看清題目的具體要求，是結(jié)合部分資料還是結(jié)合全部資料抑或結(jié)合某一段資料，防止跑題。根據(jù)題目要求，回到資料6中將每個(gè)專家或者個(gè)人的觀點(diǎn)列出來(lái)，分析比較一下，然后按照一定的結(jié)構(gòu)表述成文即可。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料，概括出其反映的主要問(wèn)題。要求：(1)觀點(diǎn)明確，條理清晰；(2)不超過(guò)300字。____________我的答案：我的答案：參考答案：給定資料講述了保障性住房在建設(shè)和申購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。第一，部分地方政府重視不夠，工作上無(wú)積極性、主動(dòng)性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒(méi)有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。第二，各地為調(diào)控商品房市場(chǎng)都儲(chǔ)備了一批土地，一旦房?jī)r(jià)看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場(chǎng)，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來(lái)了。第三，在盲目追求數(shù)量的過(guò)程中，出現(xiàn)了保障性住房質(zhì)量不高，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，開(kāi)發(fā)商任意縮減戶型的不良情況。第四，在保障性住房的申購(gòu)過(guò)程中由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致存在不當(dāng)操作，出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題。因此，如何讓好的制度不變壞成為擺在各級(jí)政府面前的一道難題。[解析]概括歸納類題目的作答，內(nèi)容分成兩部分——先簡(jiǎn)明扼要概括事實(shí)，再分析資料所反映的主要問(wèn)題。如字?jǐn)?shù)不夠，可加“解決問(wèn)題的緊迫性和必要性”。具體表述為：“給定資料講述了……的事件，反映了……的問(wèn)題”。答案解析：第3題、根據(jù)對(duì)給定資料的解讀，就如何發(fā)展保障性安居工程問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告，提出自己的建議。要求：(1)要點(diǎn)全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要；(2)不限格式；(3)不超過(guò)400字。____________我的答案：我的答案：參考答案：房?jī)r(jià)居高不下，社科院發(fā)布的綠皮書顯示我國(guó)有85%的家庭買不起房，因此，國(guó)家的保障性安居工程是民心工程，地方各級(jí)政府應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。第一，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定，抽取10%的土地出讓收益金作為保障性住房的資金來(lái)源，同時(shí)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的建設(shè)新模式，采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，解決政府財(cái)力不足的困境。第二，政府應(yīng)該保證保障性住房建設(shè)用地的供給，有關(guān)部門應(yīng)加大跟蹤督查力度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度，將住房保障體系建設(shè)列入地方主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，凡是落實(shí)不力的要予以問(wèn)責(zé)。第三，加強(qiáng)對(duì)保障性住房質(zhì)量的監(jiān)管，讓低收入群體住上放心房；同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該樹立社會(huì)責(zé)任感，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，打造一批優(yōu)質(zhì)的保障性住房。第四，加大對(duì)經(jīng)適房申購(gòu)資格的審核力度，防止出現(xiàn)弄虛作假的騙購(gòu)行為，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格的按照政策的規(guī)定，層層把關(guān)，把名單向社會(huì)公示，彌補(bǔ)書面審查的局限性，真正讓這項(xiàng)政策惠及困難群眾。[解析]對(duì)策試題的作答，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)“帽”，這個(gè)“帽”就是對(duì)策作答的開(kāi)頭，主要用來(lái)說(shuō)明提出對(duì)策的背景和必要性。簡(jiǎn)單的開(kāi)頭只需說(shuō)明資料反映問(wèn)題的危害性，然后用目的句引出主體部分；略微復(fù)雜的開(kāi)頭應(yīng)包括兩部分內(nèi)容，一是資料中所反映問(wèn)題的危害性，二是簡(jiǎn)要分析造成問(wèn)題的原因，原因的說(shuō)明一定要點(diǎn)到為止，不做具體的分析和說(shuō)明，否則會(huì)造成喧賓奪主的印象。答案解析：第4題、“當(dāng)前，在許多地方商品房開(kāi)發(fā)紅紅火火之時(shí)，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進(jìn)展緩慢”，請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。(2)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。(3)1000～1300字。____________我的答案：我的答案：參考答案：保障性住房建設(shè)“蝸?；毙韪卧诮鹑谖C(jī)籠罩下的擴(kuò)大投資年，保障性住房建設(shè)卻出現(xiàn)“蝸牛”速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，全國(guó)共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%。但結(jié)果尷尬，原因在于一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計(jì)劃。顯然，地方缺乏投入熱情，而背后的主因是權(quán)力對(duì)保障性住房沒(méi)有興趣，將之視作雞肋。保降性住房建設(shè)是民心工程，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成?？墒牵瑤啄旮阆聛?lái)，“民心工程”往往變成了“民憤工程”。一方面，興建保障性住房政策不僅無(wú)法像商品房那樣有高額賣地款可得，反而要倒貼進(jìn)不菲的配套資金。另一方面，保障性住房分配不公，本來(lái)是公平調(diào)節(jié)劑的保障性住房成為滋生新的不公平的催化劑。經(jīng)適房如此，廉租房也問(wèn)題一堆，要么租金不廉；要么是房源不好，設(shè)施不齊，地理位置不佳，令人不滿。顧名思義，經(jīng)適房的內(nèi)涵就是經(jīng)濟(jì)適用，如果既不經(jīng)濟(jì)又不適合居住，還導(dǎo)致了新的社會(huì)不公。這樣的經(jīng)適房建設(shè)就失去了其良好的初衷，最后成為社會(huì)輿論、社會(huì)公眾聯(lián)合聲討的靶子。甚至連經(jīng)濟(jì)學(xué)家也不甘寂寞，深度介入其中，引發(fā)經(jīng)適房存續(xù)更大的困擾，譬如經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾就發(fā)出廉租房不建廁所