重慶申論模擬20

重慶申論模擬20申論資料1.新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略問(wèn)題研究表明，我國(guó)地下水資源緊缺和資源浪費(fèi)并存。目前，我國(guó)的萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的10―20倍，每公斤糧食的耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2―3倍。評(píng)價(jià)顯示，不合理開采地下水誘發(fā)了很多環(huán)境問(wèn)題。如我國(guó)地下水環(huán)境污染嚴(yán)重，呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面、由城市向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì)，全國(guó)約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。同時(shí)，不合理開采地下水誘發(fā)地面沉降、海水入侵等問(wèn)題。全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬(wàn)平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬(wàn)平方公里面積的地下水位低于海平面。全國(guó)有46個(gè)城市由于不合理開采地下水而發(fā)生了地面沉降，其中沉降中心累計(jì)最大沉降量超過(guò)2米的有上海、天津、太原。2．長(zhǎng)江是我國(guó)最大的河流，沿江風(fēng)景秀麗，城市林立。大自然賦予長(zhǎng)江豐富的水量，其年平均徑流量約1萬(wàn)億立方米，占全國(guó)水資源總量的36%。干流屬低礦化度河流，天然水質(zhì)良好，是流域內(nèi)4億人口的生命之源，也是水生生物繁衍的理想水域?？墒怯捎谌藶榈脑?，排向長(zhǎng)江的污水不斷增加。長(zhǎng)江上游約有3000多個(gè)大污染源，全流域有各類工礦企業(yè)十余萬(wàn)個(gè)，主要分布在沿江城鎮(zhèn)，年排放污水150億噸，其中工業(yè)廢水100億噸，占全國(guó)廢水排放總量的42%。長(zhǎng)江干流廢污水年排放量就達(dá)63億噸，居我國(guó)七大江河之首。長(zhǎng)江沿岸的攀枝花、重慶、武漢、南京、上海五大城市，排放污水量占干流排放總量的80%以上，大部分污水未經(jīng)處理就直接排入長(zhǎng)江，加上岸邊水域水流速度相對(duì)較緩，水體稀釋擴(kuò)散能力有限，因此長(zhǎng)江沿岸已形成一條累計(jì)長(zhǎng)800千米的污染帶。水體中已監(jiān)測(cè)出污染物40余種，主要有酸和氰化物1800噸，汞、鉻、鉛、銅等有毒金屬約1630噸。此外往來(lái)于長(zhǎng)江中的30多萬(wàn)艘輪船，也是流動(dòng)污染源，每年有百萬(wàn)噸的油污水和生活污水排入江中，其中含油量近萬(wàn)噸。據(jù)調(diào)查，葛洲壩江段的白色污染嚴(yán)重，有的地方白色垃圾已厚達(dá)1米以上。水污染使長(zhǎng)江魚產(chǎn)量大幅度下降，魚體內(nèi)六六六和DDT的檢出率已分別達(dá)100%和91%。水污染還造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，1980年農(nóng)田污染，全流域糧食減產(chǎn)10億千克。據(jù)1996年度《中國(guó)地表水資源年報(bào)》，長(zhǎng)江流域枯水期二類水(較好水質(zhì))河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的28%，三類水(一般水質(zhì))河長(zhǎng)占54%，四五類水(被污染水質(zhì))占17.2%；豐水期則分別為39.6%、47.2%、13.2%。3．珠江流域片包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國(guó)際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省，區(qū)域總面積65.43萬(wàn)平方公里，涉及的行政區(qū)域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8省(自治區(qū))。香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)也在珠江流域內(nèi)。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經(jīng)八大口門注入南海，素有“三江匯流、八口出海”之特征，總面積45.37萬(wàn)平方公里，占整個(gè)珠江片的69.3%。然而，水資源相對(duì)豐富的珠江目前卻面臨著水資源短缺的突出問(wèn)題。原因是隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排泄入河，致使流域水污染日趨嚴(yán)重，造成水質(zhì)性嚴(yán)重缺水，生態(tài)環(huán)境也嚴(yán)重惡化，下游的珠江三角洲尤其是廣州的水污染異常嚴(yán)重，所排放的廢污水已經(jīng)占到整個(gè)珠江水系的58.6%。4．水利部提供的數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)水臟問(wèn)題非常突出，優(yōu)于Ⅲ類的水由八十年占監(jiān)測(cè)河段的百分之八十下降到目前的百分之二十九左右。生活用水超標(biāo)問(wèn)題非常突出，百分之五十以上的城市有地下水污染問(wèn)題。由于特殊的自然氣候和地理?xiàng)l件，中國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，特別是人口的迅速增加，水土資源的過(guò)度開發(fā)，超過(guò)了流域的承載能力，人為造成植被破壞，水土流失，河道干涸，湖泊萎縮、地下水超采、地面沉降等，有些地區(qū)已經(jīng)形成了惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有三百六十五萬(wàn)平方公里水土流失區(qū)。根據(jù)調(diào)查，每年因人為活動(dòng)造成新的水土流失面積達(dá)一萬(wàn)多平方公里，流失土壤五十億噸，損失耕地一百多萬(wàn)畝。鄂竟平說(shuō)，這不僅惡化了生態(tài)環(huán)境，破壞了水土資源，導(dǎo)致江河湖水含沙量越來(lái)越高，直接影響水資源的開發(fā)利用，而且加劇了洪澇干旱災(zāi)害，許多水利工程由于泥沙淤積大大降低了工程防洪效益，減少了使用壽命，河湖由于泥沙淤積降低了泄滯洪水能力，加重了洪澇災(zāi)害。如黃河下游河道年年淤積，河道行洪能力越來(lái)越低，河床抬高，防汛形勢(shì)越來(lái)越緊張。生態(tài)惡化還可以導(dǎo)致小氣候改變，影響降雨，加重旱情和增加旱災(zāi)損失。5．農(nóng)業(yè)部專家日前呼吁，我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞水污染問(wèn)題已到了非解決不可的地步。最新統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)約有大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)14000多家，其中5000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)就有1500多家，30萬(wàn)只雞以上的雞場(chǎng)420多家，400頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)400多家。根據(jù)這些規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的年出欄量計(jì)算，全年糞便及糞水總量超過(guò)10億噸，再加上集約化生產(chǎn)的沖洗水，實(shí)際的排污量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一數(shù)字。由于糞水污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，大部分的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)周圍臭氣沖天、蚊蠅成群，地下水硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，少數(shù)地區(qū)傳染病與寄生蟲病流行。專家們指出，近10年來(lái)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)能源環(huán)境工程技術(shù)發(fā)展已相對(duì)成熟，完全有能力解決大中型養(yǎng)殖場(chǎng)糞水造成的污染問(wèn)題，目前應(yīng)盡快推進(jìn)這一工程的規(guī)模化、商業(yè)化進(jìn)程。6．2004年，水污染造成的危害仍在不斷升級(jí)。因取水點(diǎn)被污染導(dǎo)致水廠停止供水，重慶綦江近3萬(wàn)居民，連續(xù)兩天沒(méi)有自來(lái)水喝；黃河包頭段發(fā)生嚴(yán)重的水體污染事件，供水公司將與污染事件有關(guān)的4家單位告上法庭……“從飲用水轉(zhuǎn)化到食品，水污染形成的‘危害鏈條’已成為關(guān)系群眾身體健康與生命安全的大問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師何少苓說(shuō)。在甘肅省靖遠(yuǎn)縣靡灘鄉(xiāng)，村民們長(zhǎng)期飲用經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單沉淀的黃河水。村民的鍋里有白色沉淀物，飲過(guò)水后經(jīng)常拉肚子，洗過(guò)臉后皮膚皸裂起皮。在沿淮河兩岸幾年中出現(xiàn)了不少“癌癥村”，其中許多人死于消化系統(tǒng)癌癥。安徽省宿州市楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站的工作人員曾經(jīng)對(duì)5年內(nèi)因癌癥死亡的人口進(jìn)行摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)?6個(gè)靠近奎河(淮河的支流)的行政村中，患各種消化道疾病和肝癌、胃癌、食道癌的人數(shù)明顯高于其他村，青壯年因癌癥死亡的人數(shù)也在明顯增高?！帮嬘盟吹卦馐芪廴?，對(duì)人體危害最直接、最嚴(yán)重。”何少苓代表說(shuō)?！澳壳?，全國(guó)有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。除‘看得見’的危害外，水中的污染物通過(guò)農(nóng)作物、果樹等轉(zhuǎn)化到人體，是更容易被忽視的‘污染危害鏈條’?！苯陙?lái)，許多農(nóng)戶為了追求高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地施用化肥和高毒農(nóng)藥，不僅造成了環(huán)境污染，而且嚴(yán)重地危害人們的身體健康。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)農(nóng)藥年用量為80～100萬(wàn)噸，其中，使用在農(nóng)作物、果樹等方面的化學(xué)有毒農(nóng)藥約占95%以上。如果農(nóng)藥噴灑過(guò)的作物再使用污染水灌溉，無(wú)疑是“毒上加毒”。“雖然有毒有機(jī)物在水中濃度很低，但毒性很強(qiáng)，與人體健康關(guān)系密切?！焙紊佘叽碚f(shuō)，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，在致癌因素中，環(huán)境因素占80%，在環(huán)境因素中，有毒化學(xué)物質(zhì)污染占80%，在有毒化學(xué)物質(zhì)中有毒有機(jī)物占95%以上。污染水進(jìn)入人體的危害可想而知。第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。________________________我的答案：我的答案：參考答案：觀點(diǎn)提練：我國(guó)目前水資源面臨短缺和污染嚴(yán)重兩個(gè)難題。從大江大河到內(nèi)海，從支流到干流，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，從城市到農(nóng)村，無(wú)不存在著大范圍的水污染問(wèn)題，這更給我國(guó)本來(lái)就已緊缺的水資源雪上加霜。水是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要資源，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，如果水污染的問(wèn)題不能得到有效解決，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。________________________我的答案：我的答案：參考答案：對(duì)策分析：首先，嚴(yán)格控制污染物排放總量，繼續(xù)削減工業(yè)污染，對(duì)鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點(diǎn)污染行業(yè)推廣廢水循環(huán)閉路的零排放制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染排放單位的審核和監(jiān)督。其次，加快建設(shè)節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會(huì)。進(jìn)一步研究工業(yè)節(jié)水管理辦法，規(guī)范企業(yè)節(jié)水范圍，對(duì)水污染重點(diǎn)排放行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。第三，大力推進(jìn)城市污水處理與資源化。從根本上避免城市水環(huán)境繼續(xù)惡化，另外還要完善城市排水系統(tǒng)，提高城市污水處理的技術(shù)水平。缺水城市在規(guī)劃污水處理設(shè)施的同時(shí)要安排回用設(shè)施的建設(shè)，開展污水處理的深度處理。第四，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，綜合防治面源污染。今后主要推廣有機(jī)肥，制定農(nóng)藥、化肥的減量計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。第五，采取措施切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。第六，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，保證生態(tài)用水。開發(fā)利用水資源應(yīng)以保護(hù)水環(huán)境功能為前提，兼顧水資源上、下流域的需求，要按照水資源可開發(fā)總量來(lái)發(fā)放許可證。第七，要優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。要制定全國(guó)城市和農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)規(guī)定，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各種開發(fā)活動(dòng)。第八，要嚴(yán)格控制持久性有機(jī)污染物。中國(guó)農(nóng)藥的大量使用使得水體中持久性的有機(jī)污染物比例較高，對(duì)此要嚴(yán)格控制。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。________________________我的答案：我的答案：參考答案：解決中國(guó)水資源短缺和水污染問(wèn)題的焦點(diǎn)在開源節(jié)流治污中國(guó)面臨著水資源的嚴(yán)重短缺和污染，人均水資源量為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴(yán)重不均衡，北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)形象化的表述是：“有河皆干，有水皆污”!造成這種現(xiàn)象有自然的因素，有人為的因素。據(jù)水利部大壩安全管理中心人士介紹，中國(guó)的水壩數(shù)量世界第一，全世界12萬(wàn)座的各類水庫(kù)中，中國(guó)就占了一半。以淮河為例，治淮半個(gè)世紀(jì)，淮河流域建成大中小水庫(kù)5300多座。在這些大壩的控制下，河流的自然水文性質(zhì)被改變，水體稀釋自凈能力急劇下降?？菟竟?jié)，整條淮河基本不流動(dòng)，成了死水，不僅“五毒俱全”，而且濃度極高。豐水季節(jié)，尤其上中游泄洪時(shí)，高濃度污染團(tuán)順流而下，形成令人難以置信的惡性污染。實(shí)事求是地說(shuō)，解決中國(guó)當(dāng)下水資源短缺和水污染問(wèn)題的焦點(diǎn)有三個(gè)：開源、節(jié)流、治污。這三個(gè)基本問(wèn)題的解決與目前的管理體制問(wèn)題關(guān)聯(lián)性不大，著力渲染“一龍治水”，對(duì)中國(guó)水資源短缺和水污染問(wèn)題的解決沒(méi)有益處!下面從互相關(guān)聯(lián)的三個(gè)方面加以簡(jiǎn)要的說(shuō)明：開源：眾所周知，在一個(gè)國(guó)家里決定水資源總量，天然因素占了絕對(duì)的成份。解決一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的水資源短缺問(wèn)題，在開源方面有兩個(gè)思路：一是實(shí)施遠(yuǎn)距離調(diào)水。筑壩蓄水是必備條件；一個(gè)是尋求新的水源包括污水資源化、海水(苦咸水)淡化等。積極推動(dòng)污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實(shí)際“可用”的水資源量，是真正意義上的開源。如何在盡量減少對(duì)自然的干預(yù)和擾動(dòng)的條件下，增加可用的水資源量，需要政府各部門、各行業(yè)和科研院校的合作與努力。實(shí)際上，調(diào)水并沒(méi)有開發(fā)新的水源，只是對(duì)水資源存量的重新配置，這種重新配置可以在不得已的情況下采用。必須指出的是，遠(yuǎn)距離調(diào)水特別是跨省、市的調(diào)水成為必要時(shí)，不可能由政府哪一個(gè)部門，獨(dú)自主宰，甚至簡(jiǎn)單地發(fā)一紙文件就能解決。強(qiáng)勢(shì)政府的存在是水資源重新配置得以實(shí)施的重要支撐，協(xié)商機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的建立和完善，地區(qū)利益的博弈，相關(guān)地區(qū)政府之間的友好協(xié)作等等是水資源重新配置得以實(shí)施的重要因素。當(dāng)然，政府主管部門必要的技術(shù)性工作也是很重要的，但是，期望“一龍管水”解決水資源的配置問(wèn)題并進(jìn)而解決開源問(wèn)題簡(jiǎn)直是異想天開!節(jié)流：從全局上說(shuō)，節(jié)約用水主要體現(xiàn)在三大部分：一是農(nóng)業(yè)用水，一是工業(yè)用水，一是城市居民用水。概括地說(shuō)，節(jié)約用水要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：即用水主體觀念上的革新和重視，節(jié)約用水習(xí)慣的養(yǎng)成，技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造更新，用水價(jià)格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮等等。在這些方面上，政府、企業(yè)1單位、居民必須形成良好的互動(dòng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)用水是中國(guó)水資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)用水的集約化、科學(xué)化，對(duì)解決中國(guó)水資源短缺意義十分重大，而這有賴于農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革受制于農(nóng)民成本收益的計(jì)算、農(nóng)民的承受能力和技術(shù)革新及其推廣應(yīng)用；種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整受制于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與三農(nóng)問(wèn)題緊密相關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)我國(guó)歷來(lái)實(shí)行“一龍治水”，水利部門為此做了一定的努力，但是農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動(dòng)實(shí)施及其所做的貢獻(xiàn)距離解決中國(guó)水資源短缺問(wèn)題的要求相距甚遠(yuǎn)。工業(yè)節(jié)水，一與國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局相關(guān)??水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項(xiàng)目，二與推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備改造相關(guān)??科學(xué)利用工業(yè)循環(huán)水，三與水價(jià)密切相關(guān)??超定額加價(jià)是基本手段。這些方面與政府的決策密切相關(guān)，已經(jīng)成為城市節(jié)約用水部門和相關(guān)管理部門互相配合開展工作的重要組成部分。城市居民節(jié)水，主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習(xí)慣，與水價(jià)的高低和構(gòu)成有關(guān)。另外，從大概念上說(shuō)，與城市規(guī)劃、建筑物的構(gòu)造、城市水系統(tǒng)的管理和維護(hù)、城市水處理單位的運(yùn)營(yíng)績(jī)效等也很有關(guān)系。目前，階梯水價(jià)已經(jīng)在越來(lái)越多的城市發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。城市供水管網(wǎng)漏損控制得到國(guó)務(wù)院的高度重視，供水管網(wǎng)改造的國(guó)債資金已經(jīng)陸續(xù)到位，建設(shè)部對(duì)城市供水管網(wǎng)漏損的控制做了明確規(guī)定和要求，城市供水企業(yè)正在積極行動(dòng)，目前的主要問(wèn)題是供水企業(yè)資金的籌措和落實(shí)。必須說(shuō)明的是，漏損控制也還要考慮經(jīng)濟(jì)核算的合理性問(wèn)題，換言之，并不是漏損率越低越好。治污：農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國(guó)水污染的三大主體。污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義，又有水源保護(hù)的意義。如前所述，在農(nóng)村地區(qū)我國(guó)歷來(lái)實(shí)行“一龍治水”，水利部門為農(nóng)水治污做了一定的努力，但農(nóng)業(yè)的水污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，不僅對(duì)農(nóng)村的環(huán)境造成損害，對(duì)城市水源也構(gòu)成很大的威脅，只不過(guò)由于農(nóng)村地域廣大，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)用水污染問(wèn)題尚未引起社會(huì)的足夠重視。工業(yè)污染治理，包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，國(guó)務(wù)院環(huán)保部門三申五令，動(dòng)用一切手段做了艱苦的努力，雖然不盡如人意，但進(jìn)步和成績(jī)是世人共睹的。工業(yè)廢水治理的關(guān)鍵是革除地方保護(hù)主義。一些地方政府的相關(guān)部