【淄博市G村合村并居情況的調(diào)研探析報(bào)告（論文）17000字】

淄博市G村合村并居情況的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u8311淄博市G村概況 1206681.1G村地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 1123261.2合村并居的發(fā)展 311921.3合村并居相關(guān)政策介紹 59357第2章G村居民合村并居意愿的影響因素分析 6193422.1變量的描述統(tǒng)計(jì) 6260312.2G村居民合村并居意愿的影響因素分析 9164652.3G村合村并居存在的問題 1229190第3章合村并居困境的原因分析 1587153.1農(nóng)民了解程度較低，合村并居宣傳力度不夠以及宣傳方式存在問題 15257943.2村內(nèi)存在較大數(shù)量的農(nóng)業(yè)收入占比高的群體，未能考慮其生存需求 17321823.3所分配房屋建設(shè)進(jìn)度較慢，房屋建設(shè)質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施令人擔(dān)憂 19172163.4產(chǎn)權(quán)制度不完善，挫傷了居民合村并居積極性 20262123.5未能因地制宜，拆遷款補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不完善，犧牲了部分人的利益。 2029408第4章完善G村合村并居的結(jié)論和建議 23143724.1結(jié)論 237384.2建議 241.1G村地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1.1.1地理位置G村位于淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于周村區(qū)東部，張店西部，與周村、桓臺(tái)、張店、鄒平接壤，距全市行政、體育、文化、醫(yī)療中心5公里。淄博的母親河孝夫河自東南向北橫貫全境，蜿蜒11.7公里。濟(jì)青高速公路，蓮?fù)?，漳州路?09國道東西橫貫東西，濱博高速公路，江蒙路，周村同道口橫貫?zāi)媳?，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。淄博市G村位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的心臟地帶，在魯泰大道中部，交通發(fā)達(dá)。同時(shí)，它靠近淄博大學(xué)城，地理位置優(yōu)越，吸引了大批房地產(chǎn)開發(fā)商在此開發(fā)建設(shè)。。圖1.1G村區(qū)位圖1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況自經(jīng)開區(qū)建設(shè)以來，經(jīng)濟(jì)狀況便迅速發(fā)展。2013年，全年完成稅收收入1.13億元，比上年增長13.10%;地方財(cái)政收入1.43億元，增長37.82%。2011年以來連續(xù)3年榮獲全區(qū)目標(biāo)管理考評第一名。按照“創(chuàng)建環(huán)保新區(qū)”的發(fā)展定位，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第一，第二和第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好趨勢。西部高端裝備產(chǎn)業(yè)園隨后引進(jìn)了山東三金和新華醫(yī)療。有128家設(shè)備制造公司，例如科明光店等，使其成為整個(gè)社區(qū)五個(gè)特色公園之一。沿濟(jì)青高速公路沿江盟路北側(cè)的平地和肥沃的土地隨后吸引了500余畝的項(xiàng)目，如合家白皮松，屈臣氏農(nóng)業(yè)，忻州花園和大埠金銀花基地。宜然園藝位于齊魯證券交易所信托中心。它已成功上市，并成為“齊魯園藝的黃金股票”。全市苗圃和花卉種植面積已達(dá)15,000畝。沿河綿延4.6公里的小撫河公園在東部投資1.12億元，進(jìn)一步證明了其生態(tài)效益。隨后，他吸引了淄博碧桂園和齊魯商務(wù)中心等項(xiàng)目遷至集州大廳，文化展覽和高端服務(wù)于一體的漳州路，現(xiàn)代開始展現(xiàn)其生機(jī)與活力。在此大背景下，淄博市G村在經(jīng)房地產(chǎn)商注資后，經(jīng)濟(jì)狀況得到極大改善。全村集體收入得到大幅度上升，各項(xiàng)建設(shè)得到長足發(fā)展。同時(shí)，每戶村民也得到了較大拆遷款補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)收益十分可觀。1.2合村并居的發(fā)展1.1.1山東省合村并居發(fā)展山東省合村并居共分為三個(gè)階段，為合村階段、并點(diǎn)階段、后合村階段。合村階段：合村階段的主要工作是行政系統(tǒng)中縣轄村莊的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，原村莊的社區(qū)重組和劃分以及選舉兩個(gè)新的村民委員會(huì)?？梢哉f，此過程是三個(gè)步驟中最簡單的。以臨朐縣東城區(qū)齊家廟社區(qū)為例，齊家廟社區(qū)共有三個(gè)村莊，分別為齊家廟，南張家村，齊家莊，其中齊家廟村為中心村。今年4月初，全縣召開了一次特別會(huì)議，團(tuán)結(jié)了各個(gè)村莊，并宣布了該村莊的成立。5月底，村莊開始調(diào)查家庭財(cái)產(chǎn)。然后，應(yīng)各縣的要求，村干部在下一階段重新競爭，為選舉做準(zhǔn)備。在黨支部選舉中，按照“兩個(gè)建議，一次選舉”的原則，在20天內(nèi)，將選舉三個(gè)村莊，并選舉5名委員會(huì)成員，然后在選舉中選舉三個(gè)村莊委員會(huì)。村莊將分別產(chǎn)生。當(dāng)我們?nèi)タ疾鞎r(shí)，社區(qū)工作的目的是建造社區(qū)辦公大樓。在合村階段，政府需要關(guān)注的主要問題是：充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和歷史淵源，社區(qū)不能隨意分割，必須考慮各種本地化因素的影響。充分協(xié)調(diào)為農(nóng)民開展的初步思想工作，為下一步鞏固工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有序地組織選舉工作，消除買選舉甚至威脅選民的現(xiàn)象，保證民主，統(tǒng)一規(guī)劃，資金協(xié)調(diào)和社區(qū)辦公中心建設(shè)。并點(diǎn)階段：在并點(diǎn)階段中，這項(xiàng)政策開始進(jìn)入實(shí)體應(yīng)用層面，矛盾也很快地體現(xiàn)了出來。因此，此階段是合村并點(diǎn)成敗的關(guān)鍵。合并階段的主要工作是選擇一個(gè)新的社區(qū)站點(diǎn)以開始建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)中的各種硬件和軟件設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入新社區(qū)，征用和拆除原始房屋。發(fā)放一定補(bǔ)償款以補(bǔ)償被征用者。在新社區(qū)中工作。這個(gè)階段涉及到與農(nóng)民的直接根本利益有關(guān)的問題，例如人與土地之間的沖突，在實(shí)施過程中引起的沖突是最嚴(yán)重的，“強(qiáng)制拆除”現(xiàn)象很可能發(fā)生。在這一點(diǎn)上，所有地區(qū)都在尋求其實(shí)際條件。三河社區(qū)的做法是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜绣X的農(nóng)民按照統(tǒng)一的計(jì)劃在新社區(qū)內(nèi)建造小別墅。中等收入的農(nóng)民建造統(tǒng)一的，連通的房屋，狀況不佳的人則使用他們原來的房屋。根據(jù)“平方換平方”方法，將農(nóng)場移至統(tǒng)一的社區(qū)中?？偟膩碚f，三河社區(qū)建設(shè)是一種新型的社區(qū)建設(shè)模式：國家負(fù)責(zé)公用事業(yè)建設(shè)，政府提供建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)民盡快建房，企業(yè)可以介入。在以后的階段，在這一點(diǎn)上，政府必須解決一些問題：純農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民不適合在建筑物中集中居住和生活。補(bǔ)償水平不高，可能會(huì)大大縮減農(nóng)民對該政策的支持。一些地區(qū)同時(shí)在除民居，對農(nóng)業(yè)用地的剝奪使農(nóng)民喪失了原始的生產(chǎn)要素。歸根結(jié)底，問題在于解決土地征用過程中的矛盾非農(nóng)土地機(jī)制的重要體現(xiàn)是政府土地征用制度，其中包括：政府必須征用和改造所有城市化和工業(yè)化土地（非農(nóng)業(yè)建筑用地），以形成政府在一級土地市場上的壟斷地位。合適的征用土地通過免費(fèi)轉(zhuǎn)讓，合同轉(zhuǎn)讓或“招標(biāo)，拍賣和登記”的方式轉(zhuǎn)移給土地使用者。社區(qū)后階段：當(dāng)農(nóng)民搬入新居時(shí)，不得不面臨著許多問題，同時(shí)，政府亦將難以避免地面臨在短期合村并舉中未出現(xiàn)的問題。改變了生活環(huán)境后，農(nóng)民該如何適應(yīng)現(xiàn)在的生活條件，如果農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)提升了，該通過何種途徑來解決?農(nóng)民新社區(qū)居住地與耕作地的遠(yuǎn)離問題該如何解決?農(nóng)民失業(yè)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，引起新的社會(huì)問題?為防止出現(xiàn)這些問題，各地政府必須及早準(zhǔn)備，以免到時(shí)候無法應(yīng)對。1.1.2G村合村并居發(fā)展過程自G村被選作大學(xué)城建設(shè)核心地帶后，便開始了合村并居的步伐。2018年4月到9月，開始對村落外圍開展整治運(yùn)動(dòng)，為下一步的公路修建和拆遷提供了便利。7月份，開始合村并居前期動(dòng)員工作，并在年底同核心征用地段居民簽署協(xié)議，并開始動(dòng)工拆遷。2019年全年，與大部分居民簽署協(xié)議，并開展大范圍拆遷工作。2020年到2021年初，由于資金鏈產(chǎn)生問題，合村并居進(jìn)程受到一定阻礙。圖1.2G村合村并居流程圖1.1.3合村并居基本做法（1）淄博市經(jīng)開區(qū)合村并居基本做法淄博市經(jīng)開區(qū)自2015年成立以來，為配合外向型工業(yè)區(qū)以及淄博大學(xué)城的建設(shè)，加快了合村并居的步伐。由于其優(yōu)越的地理位置和淄博市中心城區(qū)部分職能向經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引了大量的開發(fā)商在此投資。因此經(jīng)開區(qū)政府所采取的合村并居建設(shè)模式主要是商業(yè)開發(fā)型。對于符合開發(fā)區(qū)建設(shè)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之村莊，將其土地收為國有，并公開出讓，采取市場化拍賣的運(yùn)作方式。實(shí)行先拆后建模式，通過簽訂相關(guān)協(xié)議，政府向居民分發(fā)一定租金，供其拆房后租住新住宅。政府嚴(yán)格監(jiān)督開發(fā)商的施工進(jìn)度，保證在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)為居民建設(shè)好新居。此外，在不具備建設(shè)商業(yè)開發(fā)住房資質(zhì)但是在經(jīng)開區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的村莊，主要采取政府主導(dǎo)型模式，通過政府財(cái)政出資，為居民建設(shè)新居。淄博市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)市區(qū)和街道的現(xiàn)狀，本著“鄰近居住，尊重傳統(tǒng)，便于管理”的原則，不斷科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)村落選址工作。著重解決小村莊問題和集體經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。并且不斷外出學(xué)習(xí)，去年4月，組織了相關(guān)工作人員去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成功完善的合村并居經(jīng)驗(yàn)，制定計(jì)劃并逐步持續(xù)地推進(jìn)工作。整體推進(jìn)總體規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照“黨來領(lǐng)導(dǎo)，共同組織建設(shè)，區(qū)域一體化和集群發(fā)展”的總體要求推進(jìn)改革。各鎮(zhèn)街制定實(shí)施方案并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨（工）委書記任組長親自抓。根據(jù)實(shí)際，采取全面鋪開或試點(diǎn)先行兩種形式進(jìn)行。部分村已經(jīng)開始撤銷程序；淄博市X村與D村已合并建設(shè)社區(qū)，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。組織部下發(fā)了《關(guān)于做好“多村一社區(qū)”體制改革中設(shè)立農(nóng)村社區(qū)撤銷行政村有關(guān)工作的通知》，各鎮(zhèn)街嚴(yán)格按照操作程序，安排好時(shí)間表和路線圖，召開動(dòng)員部署會(huì)，通過“村村響”廣播、印發(fā)《致廣大村民的一封信》等渠道，通過各種方式來發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一步調(diào)，一步一步的推進(jìn)撤村工作。（2）G村合村并居基本做法G村位于淄博經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)，已被選作商業(yè)住宅區(qū)核心地段。因此合村并居的開展方式主要是采取商業(yè)開發(fā)型，由魯商集團(tuán)開發(fā)。G村在充分尊重居民意愿的前提下，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》等法律法規(guī)來進(jìn)行合村并居。采取穩(wěn)扎穩(wěn)打的方式，先對核心用地部分進(jìn)行征用，保證合村并居關(guān)鍵行動(dòng)的開展。在拆地階段，堅(jiān)持“先補(bǔ)償，后拆地”的原則，逐步對其進(jìn)行改造，這符合淄博市的相關(guān)規(guī)定。1.3合村并居相關(guān)政策介紹1.2.1山東省合村并居相關(guān)政策《關(guān)于規(guī)范"小城鎮(zhèn)建設(shè)"的第47號文件》山東省的農(nóng)村建設(shè)一直走在全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前列。早在2001年山東省人民政府出臺(tái)的關(guān)于規(guī)范"小城鎮(zhèn)建設(shè)"的第47號文件里就對"合村并點(diǎn)"進(jìn)行了說明。在后續(xù)實(shí)施過程中，確立了以下的政策措施：（1）完善合村并居增減的試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地潛力的開發(fā)。（2）以發(fā)展相連的項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)地組織農(nóng)地整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)領(lǐng)域。（3）認(rèn)真組織、科學(xué)制定土地綜合整治方案。（4）整合資本投資，嚴(yán)格管理資本使用，確保收益。（5）完善制度，規(guī)范作業(yè)，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)土地整理的全面監(jiān)管。（6）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，認(rèn)真維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。1.2.2淄博市經(jīng)開區(qū)合村并居相關(guān)政策《淄博市拆遷補(bǔ)助細(xì)則》《關(guān)于做好“多村一社區(qū)”體制改革中設(shè)立農(nóng)村社區(qū)撤銷行政村有關(guān)工作的通知》淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的前身是淄博出口型工業(yè)加工區(qū)，1992年由山東省人民政府批準(zhǔn)。2002年，省政府批準(zhǔn)并更名為淄博區(qū)。為了適應(yīng)淄博的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及適應(yīng)淄博市當(dāng)前的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化需求，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在淄博市“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2015年市委，市政府決定重新考慮淄博市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。周村區(qū)的整個(gè)北郊市。2020年4月7日，將淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理范圍由周村區(qū)北郊鎮(zhèn)調(diào)整至主城區(qū)南部區(qū)域，大致范圍是昌國路以南、濱博高速以東、S102以北、擬建的沾淄臨高速以西。為了配合經(jīng)開區(qū)和淄博大學(xué)城的建設(shè)，頒布《淄博市拆遷補(bǔ)助細(xì)則》，配合山東省相應(yīng)的政策，并結(jié)合經(jīng)開區(qū)內(nèi)各村實(shí)際情況，逐步推動(dòng)合村并居的發(fā)展。1.2.3G村合村并居相關(guān)政策《G村拆遷補(bǔ)助細(xì)則及說明》G村根據(jù)上級指示，配合經(jīng)開區(qū)整體建設(shè)，并結(jié)合本村實(shí)際情況，發(fā)布了G村相關(guān)拆遷補(bǔ)助政策，在村內(nèi)公告欄進(jìn)行公示。相關(guān)工作人員與村民代表挨家挨戶講解相關(guān)政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未來發(fā)展方向。合村并居后，G村地土地承包關(guān)系將不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，各個(gè)居民指定的承包租賃關(guān)系也不變、村級債務(wù)債權(quán)關(guān)系也不會(huì)發(fā)生改變、村民的福利待遇只會(huì)提升不會(huì)下降。即在原有福利基礎(chǔ)上，提升合村并居后村民的福利標(biāo)準(zhǔn)。2章G村居民合村并居意愿的影響因素分析2.1變量的描述統(tǒng)計(jì)2.1.1個(gè)人特征因素：中老年人居多，受教育程度較低如下是個(gè)人特征的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。性別層面，男女各占比約50%；年齡層面，將20~70歲年齡段人群分為五個(gè)層次，其中30~40，40~50，50~60年齡段占比較多，體現(xiàn)了G村居民的年齡特征。社會(huì)身份層面，本次調(diào)研對象主要以普通群眾為主，其占比約77%，黨員（非干部）占比約20%。受教育程度層面，主要以中專及以下為主，占比約77.1%，大專占比8.5%，本科占比12.1%，研究生占比1.3%，這反映了G村居民的受教育程度。家庭人口數(shù)量層面，以2口人到4口人為主，共占比94%左右，一口人到5口人占比較低。表2.1（1）基本信息描述性統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)占比性別女7951.6%男7448.4%年齡20~30歲2919.0%30~40歲3622.5%40~50歲3321.6%50~60歲3120.3%60~70歲2414.7%社會(huì)身份普通群眾11877.1%黨員3019.6%村干部（非黨員）31.96%村干部（黨員）21.3%受教育程度中專及以下11877.1%大專138.5%本科2012.1%研究生及以上21.3%家庭人口數(shù)量141.6%22717.6%37146.4%44730.7%541.6%2.1.2家庭特征因素：非農(nóng)收入占比較大，村內(nèi)個(gè)體戶與村外上班人群居多如下是家庭特征的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。非農(nóng)收入占比方面，將0~100%分為五層，各樣本層占比大致相同，體現(xiàn)了G村居民的家庭收入來源情況，大多以非農(nóng)收入為主。家庭人均分房平方數(shù)方面，以各自原住宅面積大小為劃分依據(jù)，樣本分布較為均勻。合村并居補(bǔ)償款方面，主要集中于20萬~40萬的范圍，超過40萬的占比較少。工作情況方面，村內(nèi)個(gè)體戶和村外上班占比最高，分別約占29.4%和28.8%。表2.1（2）收入/人均分房/補(bǔ)償/工作情況描述性統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)占比非農(nóng)收入占比0~20%3019.5%20%~40%3521.7%40%~60%3120.1%60%~80%2918.8%80%~100%2918.8%家庭人均分房平方數(shù)50平方及以下2818.3%50-60平方3421.2%60-70平方3622.5%70-80平方2818.3%80平分以上2717.6%合村并居補(bǔ)償款20萬以下3321.6%20~30萬4730.7%30~40萬5233.0%40萬以上2112.7%您的工作情況待業(yè)2314.0%務(wù)農(nóng)4126.8%村內(nèi)個(gè)體戶4529.4%村外上班4428.8%2.1.3村莊特征因素：對合村并居的了解程度和滿意度情況一般如下是村莊特征（包括相關(guān)政策了解程度，安置措施、基層設(shè)施、政府保障的滿意度，以及對合村并居的認(rèn)同度）的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，其各項(xiàng)滿意度均集中于不了解和一般了解，體現(xiàn)了G村對于合村并居的宣傳并不是特別到位，并且存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題。表2.1（3）村莊特征相關(guān)因素描述性統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)占比您對合村并居安置及保障政策的了解程度非常不了解2414.7%不了解3220.3%一般3421.2%了解3421.2%非常了解2919.6%您對廠房的安置措施是否滿意非常不滿意2818.3%不滿意3220.3%一般3521.9%滿意3321.6%非常滿意2517.0%您對于合村并居開展以來的基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障是否滿意非常不滿意2919.6%不滿意3019.0%一般3622.5%滿意3321.6%非常滿意2516.3%您認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平非常不贊同2414.7%不贊同3019.0%一般4227.5%贊同3823.8%非常贊同1912.1%2.1.4居民合村并居意愿統(tǒng)計(jì)由下圖可見，在153人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，愿意進(jìn)行合村并居的人數(shù)為99人，占比63.7%；不愿意的人數(shù)為54人，占比34.2%。體現(xiàn)了居民總體上還是愿意進(jìn)行合村并居，只是在具體實(shí)施方面存在一定不滿情緒。表2.1（4）合村并居意愿統(tǒng)計(jì)頻數(shù)百分比愿意9963.7%不愿意5434.2%

2.2G村居民合村并居意愿的影響因素分析2.1.1個(gè)人特征對合村并居意愿產(chǎn)生的影響：年齡、受教育程度對合村并居意愿有明顯影響表2.2（2）個(gè)人特征相關(guān)因素回歸分析名稱BS.E,WalsdfSig.Exp（B）性別年齡社會(huì)身份（普通群眾）黨員村干部（非黨員）村干部（黨員）受教育程度（中專及以下）大專本科研究生個(gè)人特征X1-1.9211.3981.8891.169.146X21.373.6683.2191.0402.946X31.6453.450X3(1)-1.2541.851.4591.498.285X3(2)-2.2051.0401.4661.116.041X3(3)-1.3391.922.4851.486.262X43.3933.036X4（1）1.3921.833.3421.0372.125X4（2）1.4531.138.6001.0461.375X4（3）1.7881.6781.571.0191.115（1）年齡對合村并居意愿產(chǎn)生明顯的正向影響：個(gè)人特征的二級變量X2年齡對于合村并居的意愿產(chǎn)生明顯的正向影響，顯著性p小于0.05。根據(jù)回歸模型可知，年齡的回歸系數(shù)為1.373，即年齡每增加一個(gè)單位，居民對于合村并居的意愿會(huì)增加1.373倍，說明老人對于合村并居的意愿更加積極。這與前期預(yù)測出入較大。通過訪談和實(shí)地考察，得知由于G村存在大量個(gè)體戶，其年齡多集中于20—40歲之間，而G村的合村并居工程對于其廠房的安置問題尚未得到解決，因而其對于合村并居的意愿較低。而60—70歲的高年齡段的居民，已無需承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)壓力，所以更希通過合村并居而享受更好的居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施。（2）受教育程度對合村并居意愿產(chǎn)生明顯的正向影響：通過重新編碼，將受教育程度轉(zhuǎn)化為3個(gè)啞變量，分別為X4（1）大專、X4（2）本科、X4（3）研究生，參照變量為中專及以下，其顯著性p值均小于0.05。其回歸系數(shù)分別為1.392、1.453、1.788，這說明相較于中專及以下文憑，大專、本科、研究生更愿意合村并居，并且愿意程度研究生＞本科生＞大專生。這與前期預(yù)測大體一致。2.1.2家庭特征對合村并居意愿產(chǎn)生的影響:非農(nóng)收入占比、家庭人均分房平方數(shù)、工作情況產(chǎn)生顯著的影響表2.2（3）家庭特征相關(guān)因素回歸分析名稱BS.E,WalsdfSig.Exp(B)家庭特征X5人口數(shù)量.307.872.1241.7251.359X6非農(nóng)收入占比1.608.6176.7861.0093.991X7家庭耕地面積-.121.298.1641.686.886X8家庭人均分房平方數(shù)1.263.4806.9121.0092.535X9合村并居補(bǔ)償款1.444.7932.3121.0693.237X10工作情況（村內(nèi)個(gè)體戶）4.1763.159X10(1)待業(yè)1.6411.0701.6291.20213.034X10(2)務(wù)農(nóng)0.2111.129.7001.4034.935X10(3)村外上班3.3581.1393.1511.04278.083（1）非農(nóng)收入占比產(chǎn)生顯著的正向影響：家庭特征的二級變量X6非農(nóng)收入占比對于合村并居的意愿產(chǎn)生明顯的正向影響，顯著性p小于0.05。根據(jù)回歸模型可知，非農(nóng)收入占比的回歸系數(shù)為1.608，即非農(nóng)收入占比每增加一個(gè)單位，居民對于合村并居的意愿會(huì)增加1.608倍，說明非農(nóng)收入占比越高，居民便不再以土地作為主要的經(jīng)濟(jì)來源，擁有更加多元的收入結(jié)構(gòu)，其合村并居的意愿便更強(qiáng)。（2）家庭人均分房平方數(shù)產(chǎn)生顯著的正向影響：家庭特征的二級變量X8家庭人均分房平方數(shù)對于合村并居的意愿產(chǎn)生明顯的正向影響，顯著性p小于0.05。根據(jù)回歸模型可知，家庭人均分房平方數(shù)的回歸系數(shù)為1.263，即家庭人均分房平方數(shù)每增加一個(gè)單位，居民對于合村并居的意愿會(huì)更加1.263倍，說明家庭分房平方數(shù)越多，對居民經(jīng)濟(jì)方面的吸引力更強(qiáng)，合村并居的意愿便更強(qiáng)。（3）工作情況對合村并居意愿有著顯著影響：通過重新編碼，將工作情況轉(zhuǎn)化為3個(gè)啞變量，分別為X10（1）待業(yè)、X10（2）務(wù)農(nóng)、X10（3）村外上班。參照變量為村內(nèi)個(gè)體戶。其中X10（3）村外上班的顯著性p值小于0.05，其回歸系數(shù)為3.358。說明相較于村內(nèi)個(gè)體戶，村外上班群體更加愿意進(jìn)行合村并居，并且其顯著性較強(qiáng)，說明村外上班群體和村內(nèi)個(gè)體戶群體之間對于合村并居意愿的巨大差別。（4）合村并居補(bǔ)償款對合村并居意愿并無顯著影響：根據(jù)回歸模型可知，合村并居補(bǔ)償款的顯著性p大于0.05，這說明合村并居補(bǔ)償款對居民合村并居意愿并無顯著影響，這與預(yù)測截然不同。通過訪談內(nèi)容可知，政府對于合村并居補(bǔ)償款有著嚴(yán)格細(xì)致的補(bǔ)償依據(jù)，同時(shí)在這方面的宣傳也比較到位，且滿足大部分居民的心理預(yù)期，因此這項(xiàng)因素對于居民合村并居意愿無顯著影響。2.1.3村落特征對合村并居意愿產(chǎn)生的影響：四個(gè)二級變量均對合村并居產(chǎn)生正向影響表2.2（4）村落特征相關(guān)因素回歸分析名稱BS.E,WalsdfSig.Exp(B)村落特征X11對合村并居安置及保障政策了解程度1.519.6604.3021.0213.570X12對于廠房安置措施是否滿意1.244.6252.9561.0472.468X13對于基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障是否滿意1.673.7364.1671.0234.326X14認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平1.266.6253.0991.0432.547X11對合村并居安置及保障政策的了解程度、X12對廠房安置措施的滿意程度、X13對合村并居開展以來基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障的滿意程度、X14認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平的顯著性p均小于0.05，說明這些因素對于居民合村并居的意愿有著顯著影響。（1）對合村并居安置及保障政策的了解程度對合村并居意愿產(chǎn)生正向影響：根據(jù)回歸模型可知，對合村并居安置及保障政策的了解程度的回歸系數(shù)為1.519，即對合村并居安置及保障政策的了解程度每增加一個(gè)單位，對于合村并居的意愿會(huì)增加1.519倍。這說明居民對于合村并居的了解程度與意愿有著明顯的正向關(guān)系，越了解合村并居的相關(guān)政策，越能明白合村并居所帶來的利弊，而G村合村并居總體上是有利于G村未來發(fā)展的，因而使G村居民多了解合村并居的相關(guān)政策會(huì)提升居民的意愿，推進(jìn)合村并居發(fā)展。（2）對廠房安置措施的滿意程度：根據(jù)回歸模型可知，對廠房安置措施的滿意程度的回歸系數(shù)為1.244，即對廠房安置措施的滿意程度每增加一個(gè)單位，對于合村并居的意愿會(huì)增加1.244倍。這部分的數(shù)據(jù)是基于對G村個(gè)體戶的問卷調(diào)查，G村存在大量的紡織、電熱鍋組裝個(gè)體戶，其依賴于在原有宅基地所建設(shè)的廠房來來進(jìn)行生產(chǎn)，部分較大規(guī)模個(gè)體戶的廠房安置已經(jīng)得到了解決，但小規(guī)模個(gè)體戶的廠房安置還遲遲沒有進(jìn)展，近而削弱了這一部分人合村并居的意愿。（3）對合村并居開展以來基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障的滿意程度：根據(jù)回歸模型可知，對合村并居開展以來的基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障的滿意程度的回歸系數(shù)為1.673，即對合村并居開展以來的基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障的滿意程度每增加一個(gè)單位，對于合村并居的意愿會(huì)增加1.673倍。合村并居是否可以順應(yīng)民心，其對于新社區(qū)的建設(shè)是一個(gè)關(guān)鍵因素。如果能夠提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且完善好合村并居后對于農(nóng)民的相關(guān)保障，居民是更加愿意開展合村并居的。（4）認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平：根據(jù)回歸模型可知，認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平的回歸系數(shù)為1.266，即居民對合村并居能夠改善生活水平的認(rèn)可度每增加一個(gè)單位，對于合村并居的意愿會(huì)增加1.266倍。這體現(xiàn)了居民對于合村并居的意愿一定程度上取決于對未來的預(yù)期，如果有關(guān)部門采取一定措施來降低居民的對于合村并居的預(yù)期不穩(wěn)定，居民對合村并居的意愿會(huì)有一定程度的提升。2.3G村合村并居存在的問題2.2.1廠房安置不到位，同時(shí)宣傳方面存在一定問題（1）廠房安置不到位在個(gè)人特征的相關(guān)因素回歸分析中，年齡因素的β值為1.373，且顯著性p小于0.05，近而得出的結(jié)論是年齡越大越愿意進(jìn)行合村并居，這與前期調(diào)研的其他村落以及相關(guān)預(yù)測有較大出入。通過實(shí)地走訪調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是：G村存在比例較高的個(gè)體戶群體，以及為個(gè)體戶工作的群體，其總共占據(jù)全村人口的25%。且其年齡多集中于20——40歲，年齡較小。但是在合村并居過程中，對于個(gè)體戶的廠房拆遷后安置問題，遲遲沒能得到妥善解決，使得這部分群體的合村并居意愿大大降低。例如對個(gè)體戶王先生和邊先生等人的訪談：在詢問其關(guān)于廠房的拆遷補(bǔ)償款時(shí)，大部分個(gè)體戶表示“太少了，難以補(bǔ)償廠房的拆除和重租費(fèi)用”。在詢問政府新建設(shè)的工業(yè)園是否可以滿足其廠房的要求時(shí)，他們也表示：那都是給大廠準(zhǔn)備的，我們這些小廠租不起，即便租的起，也沒有合適的，都太大了。這體現(xiàn)了對于個(gè)體戶廠房安置不到位的問題。（2）對合村并居的宣傳存在一定問題在對村里年齡較大群體的訪談中，發(fā)現(xiàn)年齡較大群體更希望通過合村并居來立馬住上更優(yōu)質(zhì)的房屋，普遍對現(xiàn)有房屋環(huán)境不滿。例如對田女士和王先生等老人的訪談：在詢問其是否愿意合村并居以及愿意或不愿意的原因時(shí)，其大部分人都表示了一定的愿意情緒。并說：“現(xiàn)在村里這么破，人家鄰村都住上樓了，咱也想去住樓”。但是其并不知道新樓房的建設(shè)需要2到3年時(shí)間，以及包括后續(xù)的交接和裝修時(shí)間。在詢問其是否了解真正住上房屋要三四年，大部分人表示不清楚，并說“村里不是說很快就能住上嗎？要是等這么久，還不如不搬，年紀(jì)這么大了折騰啥”。這說明在合村并居宣傳方面，存在一定的虛假宣傳。此外，在對受教育水平的回歸分析中，相較于中專及以下文憑，三個(gè)啞變量大專、本科、研究生的β值分別為1.392、1.453、1.788，這說明擁有大專、本科、研究生文憑的人群相比于中專及以下文憑更愿意進(jìn)行合村并居。即受教育水平越高，越愿意進(jìn)行合村并居。這是由于受教育程度高的群體對于合村并居可以通過更多的渠道來了解，而受教育程度低的群體由于對合村并居不是很了解，因此對合村并居預(yù)期更加不穩(wěn)定，合村并居意愿也大大降低。例如對部分受教育水平較低的人群的訪談：在詢問其對合村并居的政策認(rèn)識(shí)時(shí)，其大多將合村并居歸結(jié)為“拆房子”、“蓋高樓”、“不搬村里不允許”。并沒有了解合村并居對于整個(gè)村莊建設(shè)和村民未來發(fā)展的意義。這側(cè)面反映出對合村并居的宣傳存在一定的問題，沒能使各個(gè)群體有合村并居有較為一致的了解，從而產(chǎn)生了意愿分歧。2.2.2對農(nóng)業(yè)收入較高的群體沒有進(jìn)行妥善安排，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理（1）對農(nóng)業(yè)收入較高的群體未進(jìn)行妥善安排在對家庭特征相關(guān)因素的回歸分析中，非農(nóng)收入占比因素的β值為1.608，即非農(nóng)收入占比越高，越愿意進(jìn)行合村并居。這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收入較高群體對于合村并居的抵觸情緒，究其根本，還是對于這部分群體沒能進(jìn)行妥善安排，使得其對未來的收入來源存在一定擔(dān)憂。例如對非農(nóng)收入占比較低人群的訪談：在詢問其為何不愿意進(jìn)行合村并居時(shí)，務(wù)農(nóng)的王先生和栗女士表示，“自己就是靠種地掙錢，你占了我的地，分的錢又不能管我一輩子，我以后咋活”。這表明合村并居對于農(nóng)業(yè)收入占比較高群體的經(jīng)濟(jì)來源產(chǎn)生了一定的沖擊，使這部分人對未來預(yù)期不穩(wěn)定，近而對合村并居有抵觸情緒。（2）相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理在前期預(yù)測中，假設(shè)了補(bǔ)償款水平會(huì)對合村并居意愿有一定的影響。但是實(shí)際回歸分析中卻沒有。通過走訪調(diào)查了解到，補(bǔ)償款的分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)比較細(xì)致，且符合淄博市政府的相關(guān)準(zhǔn)則，因而居民十分信服，所以這一項(xiàng)沒能影響他們對于合村并居的意愿。例如對G村居民的所有訪談：詢問其為何對補(bǔ)償款沒有異議時(shí)，大家表示“這個(gè)都是國家統(tǒng)一下達(dá)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，村里也不敢扣你的，都是有明確政策的。區(qū)里也有專門的人給咱們講解了這一塊，這有啥不服氣的?！边@表明了在對補(bǔ)償款政策進(jìn)行了細(xì)致的宣傳后，同時(shí)補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)又具有一定的公正性，是令G村居民信服的。這也側(cè)面反映了其他的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在一定的不合理性，使得各個(gè)群體的意愿不同。2.2.3基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障不到位，居民對合村并居未來有一定的擔(dān)憂（1）基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障不到位在對村落特征相關(guān)因素的回歸分析中，對于合村并居后的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障的滿意度因素的貝塔值為1.673，說明對其越滿意，越愿意進(jìn)行合村并居。加之經(jīng)過問卷統(tǒng)計(jì)，共約65%的G村居民對合村并居后的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障存在一定的不滿情緒，這說明基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)保障的不到位問題。（2）居民對合村并居未來有一定的擔(dān)憂此外，認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平因素的β值為1.266，說明對其越認(rèn)同，越愿意進(jìn)行合村并居。同時(shí)在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，僅有38%的群體贊同合村并居可以改善生活水平，這反映了居民對合村并居未來有一定的擔(dān)憂。在訪談中也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，在對G村居民的訪談中：有一定數(shù)量的人群表示“合村并居除了住樓也沒啥好處”；“村里就是想賣地”；“拆了房子不給蓋，早晚還得住大街”。這表明了部分居民對合村并居的未來信心不足。第3章合村并居困境的原因分析3.1農(nóng)民了解程度較低，合村并居宣傳力度不夠以及宣傳方式存在問題（1）農(nóng)民對合村并居了解程度較低如圖3.1所示，村民對于合村并居相關(guān)政策的認(rèn)知較低，只有不到40%的農(nóng)村居民認(rèn)為相對了解，而超過60%的農(nóng)村居民則認(rèn)為不了解或一般了解。通過走訪調(diào)查可知，了解程度高的群體多為30-50歲之間的居民，而年紀(jì)較小或較大的居民對合村并居的了解程度非常低。這說明了合村并居在宣傳方面存在一定的問題，只顧及到了部分群體。此外，在訪談中，也了解到一些居民們關(guān)于合村并居了解情況的問題。圖3.1對合村并居相關(guān)政策的了解情況案例1：田女士，67歲，群眾，無業(yè)，小學(xué)文憑。在一開始詢問其是否了解合村并居時(shí)，她表示并不知道這是什么事。當(dāng)問到“您知道村里最近的拆遷是來做什么嗎？”她回答到：“拆了房子政府給蓋大樓呀，活了大半輩子，終于住上樓了?！碑?dāng)繼續(xù)問道“您知道合村并居會(huì)持續(xù)3到5年時(shí)間，并且住的房子沒有房產(chǎn)證嗎？”她回到道“還不知道呢，村里都說很快就能住上樓。要是等這么長時(shí)間，我還不如不拆呢，等改好了還不知道能不能上的去樓啊?！背颂锱客猓陨项愃普f法也出現(xiàn)在對相關(guān)社會(huì)身份為群眾、以及受教育程度較低的人群。案例2：周女士，55歲，村干部（黨員），初中文憑。在對其詢問合村并居的相關(guān)政策時(shí)，她表示“咱們村合村并居嚴(yán)格按照淄博市相關(guān)政策的安排以及上級給咱們村下達(dá)的拆遷細(xì)則，并且合法有序的進(jìn)行。”當(dāng)問到“為什么有些老人并不知道合村并居的相關(guān)實(shí)施細(xì)則呢？”她回答到“所有的政策文件都打印發(fā)下去了，她們看不明白，家里總有年輕的能看明白。實(shí)在家里沒有年輕人的，村里也會(huì)組織人員去詳細(xì)介紹的?！背酥芘客猓谠儐柶渌I(lǐng)導(dǎo)時(shí)，回答大致如此。（2）合村并居宣傳力度不夠以及宣傳方式存在問題通過分析可知，目前G村對于合村并居的宣傳力度并不夠，并且沒有采取合適的方法，對于不同群體采取同樣的宣傳手段，難免會(huì)使部分群體對于合村并居的認(rèn)知不到位，從而對合村并居產(chǎn)生盲目樂觀或者盲目悲觀的情緒。此外，問卷數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。如表3.1所示，村干部、黨員明顯要比普通群眾、非黨員了解程度高，這也反應(yīng)了在合村并居的宣傳過程中存在的紕漏。在訪談中也發(fā)現(xiàn)了這一問題，在對部分人進(jìn)行訪談時(shí)，詢問相關(guān)的合村并居實(shí)施情況和政策，許多村民對其了解度較低。表3.1對合村并居安置及保障政策了解程度的各滿意度占比非常不了解不了解一般了解非常了解總計(jì)153人（100%）普通群眾23（20%）30（24.5%）24(20%)26(22%)15(11.7%)118黨員1(3%)2(6.6%)10(33%)8(26.7%)9（30%）30村干部（非黨員）00003（100%）3村干部（黨員）00002（100%）2此外，在進(jìn)行回歸分析時(shí)發(fā)現(xiàn)很重要的一點(diǎn)，居民合村并居補(bǔ)償款水平對居民合村并居意愿并沒有顯著影響。通過訪談得知了其中緣由，因?yàn)閷τ诤洗宀⒕友a(bǔ)償款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，政府有嚴(yán)格細(xì)致的發(fā)放細(xì)則，更重要的是，政府對補(bǔ)償款發(fā)放方面安排了十分妥善的宣傳和講解，這使得居民對補(bǔ)償款方面并無其他不滿。這側(cè)面體現(xiàn)了宣傳的重要性，宣傳越到位，居民更了解合村并居的內(nèi)容，也就更加配合合村并居的進(jìn)行。3.2村內(nèi)存在較大數(shù)量的農(nóng)業(yè)收入占比高的群體，未能考慮其生存需求（1）村內(nèi)存在較大數(shù)量的農(nóng)業(yè)收入占比高的群體根據(jù)圖3.2可知，村內(nèi)有近50%農(nóng)業(yè)收入占比較高的群體。在合村并居的推進(jìn)過程中，這部分人雖然獲得一定的拆遷款、占地補(bǔ)償，然而后續(xù)的生計(jì)問題卻是他們所面臨的棘手問題。在回歸分析中，農(nóng)業(yè)收入占比較高的更加不愿意進(jìn)行合村并居，這說明了合村并居過程中，對G村居民農(nóng)業(yè)收入占比高的人群沒有進(jìn)行妥善的安置，使得這部分人群對未來的經(jīng)濟(jì)收入來源表現(xiàn)出極大的預(yù)期不穩(wěn)定性。此外，在訪談中，也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。圖3.2非農(nóng)收入占比案例3：王先生，男，60歲，群眾，務(wù)農(nóng)。當(dāng)詢問到“為什么不愿意合村并居的時(shí)候”，他回答到“我當(dāng)然不搬了，搬了就把我的菜園子、和我包的20畝地也給收走了。這些一畝地每年才給我?guī)讉€(gè)錢啊，我這一家還指望我這幾個(gè)種地錢呢?！背送跸壬酝?，幾乎詢問所有不愿意進(jìn)行合村并居的務(wù)農(nóng)群體，其理由大體一致，即合村并居會(huì)使其失去收入來源。（2）未能考慮其生存需求通過分析可知，目前G村合村并居的相關(guān)后續(xù)安排中，并沒有對務(wù)農(nóng)群體被征收土地后有妥善的安排。而G村存在一定數(shù)量的以種植蔬菜大棚和農(nóng)作物為生計(jì)的群體，如果不能解決他們的需求，合村并居也難以深得這部分群體的民心。3.3所分配房屋建設(shè)進(jìn)度較慢，房屋建設(shè)質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施令人擔(dān)憂（1）所分配房屋建設(shè)進(jìn)度較慢，建設(shè)質(zhì)量差通過訪談，我們了解到有關(guān)新建設(shè)房屋的一些問題。案例4：常先生，村外上班，23歲，高中學(xué)歷；黃女士，村外上班，26歲，高中學(xué)歷。常先生和黃女士是一對夫妻，其結(jié)婚后為了工作便利，便在村外租房住。在合村并居協(xié)議下達(dá)后，他們是第一批簽字的。在詢問其“認(rèn)為合村并居新建設(shè)的住房怎么樣時(shí)?”,常先生回答到“建設(shè)的太慢了，我們這些早簽字的，顧及也還得好幾年才能住上房子”。在詢問“去沒去新房哪里看看，蓋的怎么樣呀？”時(shí)，黃女士回答到“之前上班就一直從哪里走，外觀看起來是不錯(cuò)，但是周圍啥東西也沒有，一出小區(qū)就是公路，太不安全了。周圍的廢棄物也不知道會(huì)不會(huì)后面給清了不”。除了常先生和黃女士外，詢問一期簽署協(xié)議的人群時(shí)，其都表示了相同的擔(dān)心。通過分析可知，在前提的政策激勵(lì)下，已經(jīng)有大部分人簽署了拆遷協(xié)議，并搬離了原住房，其原住房也在后續(xù)被一一拆除。然而由于種種原因，開發(fā)商和村委所保證的交房日期卻一直往后推，引起了居民的不信任和恐慌。另外，開發(fā)商對于居民補(bǔ)償房和往外出售的樓房所規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，建設(shè)質(zhì)量也令人堪憂。這違反了當(dāng)初對居民的承諾，使得居民對于開放商和政府的信任度大大降低，也挫傷了還未搬遷居民的信心。（2）基礎(chǔ)設(shè)施令人擔(dān)憂還有，通過實(shí)地觀察，發(fā)現(xiàn)已建設(shè)好的社區(qū)存在基礎(chǔ)建設(shè)較差的問題。基本的居民活動(dòng)中心缺乏，綠化程度較低，沒有外圍安全設(shè)施保障，使得居民入住意愿大大下降。通過問卷數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，近70%的居民對合村并居后社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和保障存在一定的不滿意情緒，這體現(xiàn)了合村并居后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)保障并不到位。在部分訪談中，大家都表示了新建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與自己心目中的差距，認(rèn)為“還不如村里好”。圖3.3對于合村并居后社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)保障的滿意程度3.4產(chǎn)權(quán)制度不完善，挫傷了居民合村并居積極性根據(jù)《房屋登記辦法》、《土地法》，農(nóng)村居民擁有《中華人民共和國國有土地使用證》和《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》。然而通過走訪調(diào)查以及查閱《房屋拆遷補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，農(nóng)民在合村并居之前所擁有房屋的產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證，在合村并居之后，搬入新的社區(qū)，將不會(huì)再擁有。社區(qū)房屋是集體產(chǎn)權(quán)制度，這意味著居民只擁有居住權(quán)，而農(nóng)村居民對于房產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)證十分看重，這使得居民對未來的預(yù)期不確定性大大提升。在訪談中，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。案例5：常先生，男，53歲，群眾，無業(yè)。常先生從出生起就住在G村，對于這片土地很有感情。他對于合村并居的意愿是不同意的。在詢問其“為何不愿意進(jìn)行合村并居時(shí)”，他回答到“堅(jiān)決不能同意！搬了以后，房產(chǎn)證就收上去了，你住的樓還不知道啥時(shí)候能蓋好，就算蓋好了，萬一又有啥政策，給你拆了，你連個(gè)證明都沒有了，我沒錢，到時(shí)候睡大街啊，我是堅(jiān)決不搬的”。此外，在對其他人的訪談中，也出現(xiàn)了因房產(chǎn)證問題而對合村并居產(chǎn)生不滿的群體。3.5未能因地制宜，拆遷款補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不完善，犧牲了部分人的利益。（1）G村人口的工作結(jié)構(gòu)較為特殊通過圖3.5（1）的數(shù)據(jù)可以了解到，淄博市G村個(gè)體戶所占比重較大。他們的特征是：在村內(nèi)建設(shè)有一定的廠房，并雇用2-5名工人進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，雇傭的工人基本都是本村居民。在合村并居開展后，較大的個(gè)體戶可以搬到政府所建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)，然而較小的個(gè)體戶的處境卻比較尷尬，產(chǎn)業(yè)園的大廠房自己負(fù)擔(dān)不起，又不具備其他的勞動(dòng)技能，因而面臨著合村并居后失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也導(dǎo)致工人的失業(yè)。在圖3.5（2）中可以發(fā)現(xiàn)，有近63%的個(gè)體戶對合村并居有一定的不滿情緒。這表明合村并居過程中對于廠房的安置讓一大半人不滿意。在回歸分析中，也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，對于廠房安置措施更加滿意的，一般更愿意進(jìn)行合村并居。此外，在訪談中，也體現(xiàn)了這一問題。3.5（1）G村居民的工作情況圖3.5（2）居民對廠房安置的滿意程度圖案例6：王先生，男，48歲，群眾，村內(nèi)個(gè)體戶。王先生是村內(nèi)中小型織布個(gè)體戶的代表，在詢問其“認(rèn)為廠房補(bǔ)償款夠嗎？”時(shí)，他回答到“直接不夠。我的廠房算是小的，建起來也得20幾萬，還不包括里面機(jī)器的布置和安放費(fèi)用。村里來人給我算了算，我這里才賠36萬。36萬還不夠我建廠房加機(jī)器折損費(fèi)用呢。更別提我出去找個(gè)廠房一年租金就10幾萬，你說讓我再弄。”除王先生外，其他個(gè)體戶也表示了相類似的不滿（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，犧牲了部分人的利益通過分析可知，大部分個(gè)體戶都表示，如果無法解決后續(xù)廠房安置問題，他們是“絕對不會(huì)搬的”。通過圖3.5（3）的數(shù)據(jù)可知，合村并居的補(bǔ)償款水平集中于20萬—40萬?？此茦?biāo)準(zhǔn)較高，但是村民需要放棄自己賴以生存的耕地，部分個(gè)體戶甚至要被迫遷廠，在此情況下，20萬—40萬水平的補(bǔ)償款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，如何合理分配拆遷款，也是合村并居亟待解決的問題。在訪談過程中，對于個(gè)體戶群體的訪談亦體現(xiàn)了這一點(diǎn)。幾乎所有個(gè)體戶都不滿于合村并居后對其廠房的安置和后續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重挫傷了這部分群體合村并居的意愿。而G村是一個(gè)個(gè)體戶大村，包含個(gè)體戶主以及為個(gè)體戶打工的人群，占據(jù)G村人口的百分至20左右。如何更加完善的分配好居民拆遷款，是亟待解決的問題。圖3.5（3）居民合村并居補(bǔ)償款水平第五章完善G村合村并居的結(jié)論和建議本章將結(jié)合前期的文獻(xiàn)理論，基于第三章的數(shù)據(jù)分析以及第四章的相關(guān)問題的原因分析結(jié)果，總結(jié)出本研究的主要結(jié)論，并結(jié)合當(dāng)下國家政策、主流理論以及所學(xué)，針對相關(guān)問題提出自己的建議。4.1結(jié)論（1）關(guān)于合村并居意愿方面，淄博市G村的居民超過半數(shù)同意進(jìn)行合村并居，居民總體上對于合村并居還抱有美好向往，希望通過合村并居改善現(xiàn)有的住房環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況。(2)淄博市G村的合村并居現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在個(gè)人特征、家庭特征和村落特征三個(gè)方面。在個(gè)人特征方面，G村居民男女比例大致相同，年齡以30~60歲為主，社會(huì)身份大致以群眾為主，受教育程度多在中專及以下，受教育水平較低。家庭特征方面，家庭人口多以2~4人為主，人均分房平方數(shù)多在50到60平方，平均每個(gè)家庭可以分到兩套房（4人家庭），合村并居補(bǔ)償款集中于20萬~40萬，工作情況以村內(nèi)個(gè)體戶和村外上班為主。村落特征方面，對于合村并居安置及保障政策的滿意程度、對廠房的安置措施是否滿意、對于合村并居開展以來的基礎(chǔ)設(shè)施和政府保障的滿意程度、認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平方面，總體上僅有38%左右的人相對滿意，表明了合村并居的后續(xù)推進(jìn)過程存在許多令居民不滿的情況。（3）在對G村合村并居意愿影響因素的回歸分析方面，個(gè)人特征變量里的年齡對合村并居意愿產(chǎn)生明顯的正向影響，受教育程度對合村并居意愿產(chǎn)生明顯的影響。家庭特征方面，非農(nóng)收入占比、家庭人均分房平方數(shù)對合村并居意愿產(chǎn)生明顯正向影響、工作情況對合村并居意愿產(chǎn)生明顯影響。村落特征方面，對合村并居安置及保障政策的了解程度、對廠房安置措施的滿意程度、對合村并居開展以來的基礎(chǔ)設(shè)施及政府保障的滿意程度、對認(rèn)為合村并居是否能夠改善生活水平對合村并居的意愿均產(chǎn)生明顯的正向影響。(4)通過問卷數(shù)據(jù)和訪談案例，發(fā)現(xiàn)G村合村并居存在的問題主要有：合村并居的宣傳力度不夠和宣傳方式存在問題，居民對合村并居了解程度低。未能因地制宜，犧牲了部分群體的利益。相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不完善，存在許多不符合國家規(guī)定的操作。新社區(qū)建設(shè)進(jìn)度較慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。產(chǎn)權(quán)制度不完善等相關(guān)問題。4.2建議村民層面：（1）主動(dòng)了解合村并居相關(guān)政策，維護(hù)自身合法權(quán)益根據(jù)調(diào)查得出，G村居民對合村并居的了解程度普遍偏低。一方面原因是G村的宣傳存在一定問題，另一方面的重要原因是G村居民對合村并居并不感興趣，只是考慮到一時(shí)的利害。因此G村居民應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的去了解合村并居的政策，運(yùn)行過程，意識(shí)到其所帶來的利弊，從而更加客觀理性的來對待合村并居，而不是一窩蜂的支持或抵制。此外，對于相關(guān)內(nèi)容若不了解，可以積極的咨詢村干部或政府相關(guān)人員，近而對合村并居有一定的深刻了解，從而在后續(xù)得合村并居過程中，能夠熟悉相關(guān)政策，維護(hù)好自身利益。（2）嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極配合合村并居相關(guān)進(jìn)程在G村得走訪調(diào)查中得知，G村居民還存在一些違反法律法規(guī)的“拒搬”、“圈