地方公務員湖北申論114

湖北申論114申論給定資料1．國務院總理李克強于2014年7月30日主持召開國務院常務會議，討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會公開征求意見。會議認為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進簡政放權、整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會議討論了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，強調已經(jīng)發(fā)放的權屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權利不因登記機構和程序的改變而受影響。2014年8月15日，《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》與公眾見面。此番出臺的意見稿，對不動產(chǎn)登記的原則、適用范圍、登記簿冊、登記程序、登記機構等具體環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在中國的施行提供法律依據(jù)和可操作的行動指南。由于中國官方已在2014年提出建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時間表。此番路線圖的初步確定和加入，也意味著中國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在經(jīng)過七年緩慢前行甚至停滯后，終于有望到達終點線。中國住房和城鄉(xiāng)建設部住房政策專家委員會副主任顧云昌指出，意見稿“交卷”說明中國高層已將抓緊推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記正式提上議事日程。2．買了新房卻不能順利辦房產(chǎn)證，這該成為問題嗎?事實上，房屋所有權登記存在的問題，只是不動產(chǎn)登記亂象的冰山一角。20世紀90年代中期，民法學者就提出要對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記。將近20年過去了。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為何始終“難產(chǎn)”?2007年，我國制定了物權法，明確規(guī)定國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。2013年3月，新一屆全國人大審議通過的《國務院機構改革和轉變職能方案》提出要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2014年7月，在不動產(chǎn)登記條例草案專家建議稿起草人、中國社科院法學所研究員孫憲忠組織的立法研討會上，多位專家就這一話題進行了研討。我國現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記體制建立于改革開放初期，最初從林業(yè)登記開始，逐步發(fā)展到土地登記和房地產(chǎn)登記?！斑@些登記一開始都是為了自然資源的保護和利用的監(jiān)管，發(fā)展到后來也并無變化，即登記是為了適應行政管理?！睂O憲忠表示。以房屋所有權初始登記為例，西南政法大學法學院教授譚啟平認為，這已經(jīng)被一些行政管理部門視為行政管理的有力“抓手”，一系列與房屋開發(fā)建設相關的行政管理行為，如竣工驗收、稅費征收等都搭上了“便車”。而這已經(jīng)偏離了不動產(chǎn)登記的初衷?！安粍赢a(chǎn)登記并不屬于行政管理行為?！睂O憲忠強調，“建立這一制度，本意是為不動產(chǎn)物權的變動提供官方的、公開的、恒久的、統(tǒng)一的法律根據(jù)和措施。這是基本的立法功能?！鼻迦A大學法學院教授申衛(wèi)星認為，確權只是不動產(chǎn)登記的原始功能，后面又生發(fā)出來征稅等其他功能?！啊怯洝瘍蓚€字看起來簡單，其實含義是多重的。這表明不動產(chǎn)登記立法還任重道遠?！鄙晷l(wèi)星說。我國現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記實行的是多頭登記，林木由林業(yè)部門登記，草原由農業(yè)部門登記，土地由土地部門登記，房屋則由房產(chǎn)部門登記。“這樣的登記制度，尤其是土地和房屋登記的分離，存在極大隱患。”孫憲忠說。比如，業(yè)主以其不動產(chǎn)向銀行抵押貸款時，如果土地上沒有建筑物，則抵押權的設立在土地部門登記；如果土地上有建筑物，則在房地產(chǎn)部門登記。如果同一個債務人在房地產(chǎn)開發(fā)過程中多次借貸并且需要設立抵押擔保時，則抵押權會登記在不同部門。在部門利益的格局下，這種各自為政的狀態(tài)很難被打破。有網(wǎng)民表示，不動產(chǎn)登記制度是權力合并的過程，這會讓部門之間在權力占有與重新分配上產(chǎn)生分歧。不受約束的權力讓人貪戀。在嘗慣了“手有公章、批文余香”的美味之后，很少會有人或有部門主動出讓手中權力。除此之外，可能還涉及下屬機構和人員的撤并裁減，這些問題都需要解決。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主任牛鳳瑞說，不動產(chǎn)類別、性質十分復雜，且城鄉(xiāng)之間有較大差異，給統(tǒng)一登記工作帶來挑戰(zhàn)。僅從城市的房產(chǎn)來看，就存在“房改房”、普通商品房、經(jīng)濟適用房等多個種類，“產(chǎn)權怎么明晰、性質怎么確定都很難操作”。農村近年來人口結構變化巨大，宅基地的位置、大小、性質等還涉及復雜的社會經(jīng)濟關系，統(tǒng)一登記在細節(jié)上的難度非常大。牛鳳瑞說：“比如，宅基地雖然為集體所有，但是在農村實際上可以世代繼承，很多農民聽說開始確權登記以后都回家去蓋房子?！辈粍赢a(chǎn)登記要落實起來，未來不能不考慮一些關聯(lián)效應，比如城鄉(xiāng)戶籍制度改革等。這些都是未來需要解決的問題?！拔覀儑液芏嗳瞬辉敢獗┞蹲约旱恼鎸嵎慨a(chǎn)。政策出臺后大部分人可能不會明確反對，但從保護個人隱私的角度考慮少數(shù)人會有抵抗情緒?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后，不動產(chǎn)信息登記更便捷、公平，技術條件會更完善。但發(fā)揮不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于預防和懲治腐敗還需要開放性的環(huán)境保障。核心問題就是要保護個人隱私，推動社會平穩(wěn)過渡。“不能一下就完全放開，這可能會引起社會不滿情緒，我們還是要承認現(xiàn)實基礎的?！睆埧ケ硎尽５怯涃Y料公開和查詢制度是不動產(chǎn)登記具有公信力的保證，但是在我國這項制度還存在很多不足。在英國，登記簿是向公眾開放的：公眾可以獲得土地登記局保存的電子格式的土地登記簿歷史副本。目前我國只有國土資源部的《土地登記資料公開查詢辦法》對土地登記資料查詢的范圍和程序作了較詳細規(guī)定。另外，我國對不動產(chǎn)登記查詢一般要到登記機關申請、提供相關證明，經(jīng)登記機關審查和繳納查詢費用后，才能查詢到相關資料。在英國，土地登記機關通過計算機對土地登記系統(tǒng)做實時更新，方便在英國各地都可以很容易地進入系統(tǒng)，進行檢索、查詢等。3．“山水林田湖是一個生命共同體”——十八屆三中全會提出這一重大論斷，將第一次在產(chǎn)權層面得到確認?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》第一次明確給出定義：不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。依照條例，集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權，以及建設用地、宅基地和海域的使用權等都將納入登記范圍?！皸l例明確了不動產(chǎn)登記全國統(tǒng)一登記的路徑，首次確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍?！敝袊缈圃航?jīng)濟研究所研究員汪利娜表示，不動產(chǎn)登記是為摸清“家底”，過去提到不動產(chǎn)往往城鄉(xiāng)分離、對城為主，這次明確的范圍更廣，內容更全。這是我國首次在不動產(chǎn)登記實施層面對“大家底”給出國家定義?！安粍赢a(chǎn)登記暫行條例出臺，將使多頭管理、權益管理鏈割裂問題得到進一步協(xié)調。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭說?！安粍赢a(chǎn)登記改革，大多數(shù)人狹義地理解為城市房地產(chǎn)問題，廣闊的農村地區(qū)通常被忽略。”汪利娜說，隨著明確城鄉(xiāng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，城鄉(xiāng)土地物權將進入平權時代，農村建設用地及房產(chǎn)價值不高，集體土地流轉難等問題可能破題。我國最大的不動產(chǎn)家底在農村地區(qū)。但這“家底”有多大，不動產(chǎn)登記將提供產(chǎn)權統(tǒng)計基礎。長期以來，我國不動產(chǎn)登記信息分散在住建、農業(yè)、林業(yè)、國土等部門。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)分散、“九頭治土”、行政成本高之聲不絕于耳。例如，要查閱某工廠是否已抵押，需到土地管理部門了解土地是否已抵押，到房管部門查閱房屋是否已抵押——現(xiàn)行不動產(chǎn)登記法律法規(guī)繁雜、條塊分割、權責不明，給當事人造成極大不便。也給不動產(chǎn)交易帶來安全隱患。孫憲忠表示，還有一些地方、部門私設程序，不僅增加當事人的負擔，而且存在尋租空間，利用程序來“創(chuàng)收”。不動產(chǎn)登記暫行條例將以法規(guī)形式打破這一格局。根據(jù)征求意見稿，縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指導、監(jiān)督。國土資源部地籍管理司有關負責人表示，通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將進一步提高登記質量，避免產(chǎn)權交叉或沖突，保證各類不動產(chǎn)物權歸屬和內容得到最全面、統(tǒng)一、準確的明晰和確認。我國城鄉(xiāng)間土地權屬不一樣，城市土地屬于國有，農村土地屬于集體所有，但集體所有又不像股份制可以通過股權明確為個人利益?！斑@種二元化土地制度，無論對城市還是農村土地管理都有諸多不便，在農村尤其突出。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、為城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度是其出發(fā)點。”中國社科院農村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英說。不動產(chǎn)登記“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”將加快確權，解決抵押權、處置權以及最根本的交易權等在農村土地“產(chǎn)權缺位”，賦權于民，使農民以產(chǎn)權保生存、以產(chǎn)權謀發(fā)展，向城鄉(xiāng)一體化總目標邁進?！拔餀喾ǖ穆鋵?、土地管理法的修改、‘小產(chǎn)權房’問題破題，甚至由此產(chǎn)生的公證制度、賠償救濟制度等問題，都會因為《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施形成‘倒逼’改革壓力?！秉h國英說，向社會征求意見，公眾層面將對管理改革和創(chuàng)新形成“倒逼”。法學專家指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場經(jīng)濟迅速發(fā)展“倒逼”出來的，隨著征求意見稿向社會公開征求意見，必然有力促進推進相關法律法規(guī)修改，進而“倒逼”我國不動產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新，深化改革將獲得更多的“地氣”?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》立法依據(jù)為物權法。清華大學法學院副教授程嘯撰文指出，我國法律中對土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)的登記作出規(guī)定的法律眾多，如物權法、土地管理法、森林法、草原法等。行政法規(guī)位階低于法律，因此必須對現(xiàn)行法律妨礙不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的條文進行修改或廢除。對于不動產(chǎn)登記問題上的空白，也要通過增加相應法律條文予以明確。針對征求意見稿，專家意見正浮出水面，特別是建議要充分利用公證制度的優(yōu)勢，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。登記信息的真實性需要實際審查，登記部門難免有些力不從心。公證將大大減少法律隱患。4．近年來，隨著房地產(chǎn)調控的深入，房產(chǎn)稅逐步進入到人們視野中。由于房產(chǎn)稅改革涉及社會公平、稅制改革、利益分配等諸多敏感問題，對于開征房產(chǎn)稅，各方態(tài)度不一，對房產(chǎn)稅的實際效果尚存疑問。甘肅天水的王女士夫婦都是高中老師，一個兒子在外上大學，2002年在當?shù)刭I了現(xiàn)在的這套住房。“早就聽說要征房產(chǎn)稅，我認為人總要有個居住的地方，所以首套不該征，可以從第二套房起按面積征稅，這樣人們就不會再瘋狂買房了，剩下的房可以給真正需要房的人?！睋碛幸惶鬃》康奶钆恳脖硎?，不應該對首套住房進行征稅?！昂芏嗳硕际菙€了一輩子錢，就是為了住個大點的房子享受一下，好不容易買上還要交稅?如果按照平米數(shù)征，大家都不會愿意的。但對二套或多套征收，我沒有意見?！碑厴I(yè)后在青島工作5年的新市民步先生，目前只擁有一套50多平方米的剛需房?！艾F(xiàn)在我們是三口之家，倒不擔心對存量房征收房產(chǎn)稅。但考慮到將來會有改善性需求，如果將來有能力再買一套房，可能就會超過人均面積，被迫納稅了。我們的選擇有兩個，要么現(xiàn)在就買二套房，要么今后增加家庭成員。無論是現(xiàn)在背房貸還是將來多付‘奶粉錢’，這兩個選擇都會大大增加我們的生活成本?！辈较壬瓮軆H對第三套及以上住房征稅。“我想為我年邁的父母再買一套房，讓他們在青島頤養(yǎng)天年?！睋碛?套房產(chǎn)的私營企業(yè)主劉先生認為：“我們的錢也是自己實打實拼出來的，攢點房產(chǎn)也不容易。如果不能財產(chǎn)公示，不收貪官的稅，只收富人的稅，那改革就是在制造不公平?！焙戏实膹埮繐碛?套住房，她表示：“不應該征房產(chǎn)稅，買幾套房是個人的權利，況且我的房也不是用來投資的?！碧旖蚴聵I(yè)單位干部李明有兩套住房，一套自住、一套出租。他表示，工薪階層房子占個人財產(chǎn)的比重非常大，收入有限，租金是重要的收入來源，“現(xiàn)在我第二套房的房貸都沒還清，交稅加重了老百姓負擔。對我而言，要是收稅，我不能眼睜睜賠本，肯定要轉嫁到房租上去，這樣不僅難降低房價，反而會推高租金價格”。另外，上海某公司職員劉女士也對目前增量試點方式提出不同意見，她認為，像自己這樣剛剛買房的其實是窮人，而作為房產(chǎn)稅征稅主體的富人早就買了房，按照試點做法，改善居住條件的正當訴求要交稅、享受了利益的富人卻不用，這既是一種“既得利益固化”，更是“劫貧濟富”，“是在制造新的稅收不公平”。21世紀中國不動產(chǎn)副總裁及上海區(qū)域董事長張衛(wèi)平認為，通過房產(chǎn)稅向擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主征稅，提高業(yè)主持有房產(chǎn)的成本，可以抑制投資投機需求，逼出空置的住宅走向市場，從而調整樓市的供求關系，抑制房價。復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，房產(chǎn)稅最重要的意義是調節(jié)社會財富分配和為城市公共服務提供長期融資。財政部財科所所長賈康認為，政府應及時將對未來改革的基本考慮作必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸，這樣原本站在反對方的一部分人會站在支持方。他指出，應免征第一套住房，以保障公眾生活必需。另外，在中國投資渠道稀缺的背景下，第二套房具有社會保險功能，相當于給自己買了商業(yè)性的社會保險，因此，應稅率應從輕?！八钥傮w來說，應免征第一套住房，第二套住房稅率從輕，三套以及以上實行累進制高稅率?！敝袊ù髮W財稅法研究中心主任施正文說，意見稿的出臺，為房地產(chǎn)稅開征提供了必要條件。他說，從各方面釋放的信息看，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙是不動產(chǎn)登記制度沒建立起來。施正文透露，全國人大常委會正在研究起草房地產(chǎn)稅的相關法律草案，最快2016年審議，2017年通過。此外，房地產(chǎn)稅征收可能賦予地方一定的自由度，各地依據(jù)自身情況決定開征時間和細節(jié)。5．在國外，不動產(chǎn)登記制度已實施多年，這一制度在讓不動產(chǎn)信息公開透明化的同時，還成為了征收房產(chǎn)稅及國家反腐的“利器”之一。諳熟德國房地產(chǎn)市場以及相關制度的張琳幫助許多國人實現(xiàn)了在德國的置業(yè)夢。她介紹說，購房人看中了房子之后，購房的程序正式開始。等到付款完畢之后就可以通知公證處了，這個時候才開始房屋的交接工作。整個過程走完之后公證處會到法院去正式辦理房產(chǎn)登記。德國不動產(chǎn)登記的做法由來已久，其法律依據(jù)可以追溯到1897年生效的《土地登記條例》、1900年生效的《民法典》以及之后陸續(xù)頒布的一系列法律。一百多年以來，德國權利登記制度作為房地產(chǎn)交易的法律依據(jù)一直為人們所奉行。不動產(chǎn)權屬的變更必須登記，登記之后方才具備法律效力。聯(lián)邦德國土地登記的執(zhí)行機構是地方法院內設立的土地登記局。德國《土地登記條例》第1條即關于不動產(chǎn)登記機關及其管轄的規(guī)定，其中第1款是：不動產(chǎn)登記簿由地方法院(不動產(chǎn)登記局)統(tǒng)一掌管。據(jù)介紹，德國房地產(chǎn)登記簿通常包含一份清單和三個分簿。有關房地產(chǎn)本身的情況諸如地點和面積，所有者的相關信息和房產(chǎn)獲取方式，使用負擔以及抵押權情況都有詳細記載。該登記簿是記載房地產(chǎn)權屬關系的權威文件，也是所有者財產(chǎn)關系的證明。房地產(chǎn)登記簿由德國當?shù)胤ㄔ贺撠煿芾聿㈤_放查詢。由于公證機關的參與，交易自身以及交易方信息的準確性都能得到保障。張琳表示。由于購房人的身份信息的真實性都會得到嚴格審查，在德國幾乎從來沒有聽說過在房產(chǎn)交易中使用虛假信息的事情。新加坡的不動產(chǎn)登記制度來源于英聯(lián)邦廣泛采用的托倫斯登記制度，這一制度隨著上世紀60年代新加坡土地所有權法案的生效而逐步取代原有的土地契約制。托倫斯土地登記制度是一種制度嚴密、權責分明的登記制度，登記具有絕對的公信力。政府通過設立土地登記機構，專門負責土地登記事宜，所登記的土地或不動產(chǎn)，由政府擔保，保證其產(chǎn)權的權威與合法，而不是以雙方交易或轉讓契約合同為保證。已登記的土地及不動產(chǎn)，其權利人、土地面積、地塊位置、邊界及其相關權益等都經(jīng)過政府登記機構的審核和認定，政府保證其準確、真實。據(jù)了解，新加坡的電子系統(tǒng)在房產(chǎn)交易過程中，基本上可以做到讓所有人查到某一塊地契所在地塊的詳細信息，房主姓名、國籍等信息，這套房子在建好后有多少買家轉手，以及目前這套不動產(chǎn)有沒有相關貸款、按揭等信息。如果支付更多金額的信息費，甚至可以查到房子所在地塊的規(guī)劃圖，可以憑此判斷未來地鐵線路等基礎設施建設是否會影響到未來房子的發(fā)展。不光是房屋買賣的委托律師可以查到，房產(chǎn)中介可以查到，任何普通人都可以順利得到這些信息。就算你不精通電腦，到土地管理局，他們的工作人員也會很樂意給你提供這樣的信息。值得注意的是，新加坡的不動產(chǎn)登記制度能夠通過某一個房產(chǎn)查詢到業(yè)主信息，而反過來如果普通民眾要查詢某一個人名下有多少房產(chǎn)則是不被允許的。這涉及個人隱私，所以信息的公開也需要平衡。日本的土地等不動產(chǎn)登記機關是在法務省內部的民事局下設立的。分法務局、地方法務局、支局、派出所4種形式，并通稱為登記所。《日本民法典》第177條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權的取得、喪失及變更，除非依登記法規(guī)定進行登記。不得以之對抗第三人。”依據(jù)契據(jù)登記制度，由國家設置的登記機構在登記簿上記載不動產(chǎn)物權狀況，以便有利害關系的第三人進行查閱。日本的法務省實行的是直屬中央的垂直領導結構，法務局及其下屬機構都是法務省根據(jù)需要設置的，地方政府無權設置法務機構，各級法務機關的設置和其管轄區(qū)域與行政區(qū)劃不是相互一致的，法務省依據(jù)不動產(chǎn)登記法及其他相關法律獨立進行不動產(chǎn)登記，不受其他行政部門的干擾。各登記所的土地登記業(yè)務根據(jù)《不動產(chǎn)登記法》第12條的規(guī)定由登記官負責辦理。登記官有兩種權力：一是書面審查權，即對提出的登記申請，查看是否符合不動產(chǎn)登記法規(guī)定的多種登記要求；二是實際調查權，即實地查看申請人申報登記的不動產(chǎn)與事實是否相符。但依該法第13條規(guī)定，當?shù)怯浌僮约?、其配偶或其直系親屬為登記申請人時，登記官則不能以其身份獨自辦理登記。該條規(guī)定，在這種場合，必須有已在該登記所進行了登記并且與登記申請人沒有直系親屬關系的成年人2人以上作保，方能進行登記。在此場合，登記官還應做筆錄，與作保人共同簽名蓋章。登記簿謄本的交付和登記簿的查閱，都必須交納一定的費用。根據(jù)《不動產(chǎn)登記法》規(guī)定的不動產(chǎn)登記簿可以公開查閱的原則，《登記手續(xù)費令》第3條規(guī)定了查閱的費用，如登記簿或其附屬文件的查閱費為200日元，地圖或建筑物所在圖的查閱費為每頁200日元。申論要求第1題、請結合“給定資料2”，簡要概括當前我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的難點。要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過150字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考答案]當前我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革主要有五大難點：一是對不動產(chǎn)登記功能的認識存在分歧，不動產(chǎn)登記具有明顯的行政管理印跡。二是不動產(chǎn)登記機關不統(tǒng)一，各自為政，利益藩籬難突破。三是城鄉(xiāng)差距大，給統(tǒng)一登記工作帶來挑戰(zhàn)。四是不動產(chǎn)登記涉及個人隱私，人們不愿配合。五是不動產(chǎn)登記的信息公開程度低、查詢方式不健全。答案解析：第2題、請仔細閱讀“給定資料4”，評析雙方的不同觀點，并談談你的看法。要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過350字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考答案]支持征收房產(chǎn)稅的一方認為，應免征第一套住房，以保障公眾生活必需，征收第二套及以上房產(chǎn)稅，抑制投資投機需求。反對征收房產(chǎn)稅的一方認為，買房是個人權利，房產(chǎn)稅會轉嫁到房租，應加強官員財產(chǎn)公示，打破既得利益障礙。雙方針對征收房產(chǎn)稅的觀點都是片面的。對于房產(chǎn)稅的征收，既要看到居民財富，又要看到家庭負債以及對老人與子女的贍養(yǎng)、培養(yǎng)負擔。征收房產(chǎn)稅，有利于遏制過快增長的房價，遏制投資投機行為和社會財富的分配不公。征收房產(chǎn)稅，需根據(jù)各地區(qū)不同情況，細化征收范圍，確定起征點，保障低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群的生活權益，免征第一套住房，第二套住房稅率從輕，三套以及以上實行累進制高稅率。政府應及時對未來改革作必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之外，還要建立官員財產(chǎn)申報制度、官員財產(chǎn)公開制度。答案解析：第3題、“給定資料5”介紹了國外已實施多年的不動產(chǎn)登記制度，請結合給定資料，歸納國外不動產(chǎn)登記制度，并說明我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以從中得到的啟示。要求：內容具體，表述清晰，字數(shù)不超過450字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考答案]國外統(tǒng)一不動產(chǎn)登記大致采用權利登記、托倫斯登記、契約登記三種登記制度。德國采用權利登記制度。由地方法院的土地登記局登記管理，同時公證機關參與登記，保證交易雙方信息準確。新加坡采用托倫斯登記制度。政府設立土地登記機構，擔保產(chǎn)權的權威及合法，登記信息形象全面，登記查詢則注重信息公開與個人隱私并重。日本采用契約登記制度。設立在法務省內部的民事局下，登記機關采用垂直化管理模式，而登記信息通過收費方式提供公開查閱。啟示：一是突出法制建設，向統(tǒng)一依據(jù)法律的方向邁進，形成規(guī)范不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律體系。二是引入公證制度，強化法律保障，更好地保護人民群眾的合法權益。三是各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導下，結合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責統(tǒng)一到一個部門，理順部門職責關系，減少辦證環(huán)節(jié)。四是建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。五是推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權益。答案解析：第4題、閱讀給定資料，根據(jù)對材料中“我國首次在不動產(chǎn)登記實施層面對‘大家底’給出國家定義”的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。______________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]不動產(chǎn)登記時代讓“家底”見陽光2014年8月15日，《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)與公眾見面，這是我國首次在不動產(chǎn)登記