地方公務(wù)員遼寧申論116

遼寧申論116申論給定資料1．柏屋村由7個(gè)自然村組成，村域面積4．5萬平方公里，人口1450人，村黨總支下設(shè)三個(gè)黨支部，共有黨員62名。在2013年以前，別說由黨員帶領(lǐng)大家破解村里的發(fā)展難題，村黨總支就是想開個(gè)黨員會(huì)議也不容易，經(jīng)常出現(xiàn)“程序過半人沒齊，沒有結(jié)束人走完”的現(xiàn)象，部分黨員的組織觀念淡薄，先鋒作用不明顯。在柏屋村黨總支方書記看來：“農(nóng)民要致富，全靠黨支部。只有黨組織強(qiáng)起來，農(nóng)村發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睘榧訌?qiáng)組織建設(shè)，柏屋村為黨員制定了一本先鋒指數(shù)考評(píng)手冊(cè)，內(nèi)容包括黨員基本情況、設(shè)崗承諾登記、先鋒指數(shù)考評(píng)記錄等，每位黨員詳細(xì)記錄自己參加組織生活及服務(wù)群眾的情況，并提供相關(guān)證明材料。村黨總支定期匯總，并對(duì)考評(píng)情況實(shí)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確?？荚u(píng)工作公開透明，以此作為年終先鋒黨員、合格黨員、警示黨員的考評(píng)依據(jù)。先鋒指數(shù)考評(píng)制度執(zhí)行以來，一些黨員雖然外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，但村里每季度一次的組織活動(dòng)，他們或乘飛機(jī)，或自己開車，每次都按時(shí)趕回來參加。近年來，柏屋村黨總支的組織活動(dòng)到場(chǎng)率每年都在98％以上。公共服務(wù)供給不足，是部分農(nóng)村發(fā)展不充分的直接體現(xiàn)。這一問題，往往依賴地方財(cái)政支援破解。但在柏屋村，村黨總支發(fā)動(dòng)黨員組建起一支志愿服務(wù)隊(duì)。他們向全村每家每戶發(fā)放“有事找我們”便民服務(wù)手冊(cè)，上面印有和群眾生活息息相關(guān)的村級(jí)醫(yī)療、證照代辦、家電維修等各類服務(wù)的志愿者姓名和聯(lián)系電話，村民若有需求，志愿者就會(huì)為村民提供上門服務(wù)。近日，村民老趙家的自來水管壞了，便通過便民服務(wù)手冊(cè)及時(shí)找到志愿者小齊。小齊不僅第一時(shí)間趕到，還到鎮(zhèn)上買來新水管幫她換上?！拔覀兊姆?wù)看上去不起眼，但能讓他們享受便捷生活，我們會(huì)將志愿服務(wù)貫徹到底，當(dāng)好村民們的‘家里人’‘服務(wù)員’?！毙↓R說。柏屋村坐落在安山溪中段的兩岸，安山溪在柏屋村境內(nèi)有1300多米。以前村民總是向河里傾倒生活垃圾，長(zhǎng)期如此，河道附近垃圾成山，河水渾濁，臭氣沖天。2014年，村黨總支借助“五水共治”的契機(jī)，成立村級(jí)垃圾處理工作小組，組織黨員清理河道垃圾。經(jīng)過一段時(shí)間整治，垃圾不見了，溪水也變得清澈了，更有附近地區(qū)的游客慕名到這里游泳、戲水。西紅花，具有活血化瘀、涼血解毒、解郁安神的功效，其花絲是名貴中藥材，各地藥材商爭(zhēng)相搶購。柏屋村山林茂密，水源充沛，優(yōu)越的自然條件適宜種植西紅花。經(jīng)過調(diào)研，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將西紅花確定為柏屋村致富增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。柏屋村由黨員帶頭，推廣西紅花種植，并依靠技術(shù)型黨員，解決村民缺信心、缺技術(shù)等種植問題。自該項(xiàng)目推廣以來，柏屋村種植西紅花的已有300余戶，每個(gè)農(nóng)戶每年平均新增收人5萬元左右。2．近年來，不少被查處的村干部，都曾經(jīng)是村民們心目中能干和優(yōu)秀的典范。他們?cè)鵀榇謇镒鞒鲞^突出貢獻(xiàn)，也得到過許多政治榮譽(yù)，但后來卻權(quán)力膨脹、為所欲為，最終落得“階下囚”的結(jié)局。以致富能人的資歷背景，進(jìn)入村“兩委”，乃至當(dāng)選村級(jí)班子“帶頭人”的“能人治村”現(xiàn)象，近年來在多地農(nóng)村頗為常見?！澳苋恕碑?dāng)“村官”受到了基層黨委的認(rèn)可和歡迎，也確實(shí)給農(nóng)村事業(yè)帶來了明顯的變化。走進(jìn)大荒地村，可以看到，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)稻浪千頃、新房幢幢，生活設(shè)施一應(yīng)俱全。村民們將這些變化歸功于村黨委書記劉延?xùn)|。據(jù)了解，過去該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，2010年，東福集團(tuán)董事長(zhǎng)劉延?xùn)|當(dāng)選該村黨委書記后，以本企業(yè)為依托，搞“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，次年就為當(dāng)?shù)卮迕裨黾邮杖?000多萬元。在芍藥村，當(dāng)?shù)卮迕裾f，身家過億元的王文忠擔(dān)任該村支書后，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)建了多家合作社，帶動(dòng)窮戶的收人明顯增加，還建了學(xué)校、修了街道等，村容村貌煥然一新。但是，能人當(dāng)選村干部后驕橫跋扈，無視村民權(quán)益，為所欲為的例子也不少。例如，某市相繼查處的三起“村主任大案”，被告人涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、敲詐勒索等。這三人雖都已受到了法律制裁，但社會(huì)影響惡劣。再例如：村支書成了“房老虎”的某社區(qū)居委會(huì)原支書方某，非法侵占136套回遷安置房事件；某社區(qū)村干部周某收受巨額賄賂，被稱為“20億村干部”；等等。一位辦理相關(guān)案件的檢察官感慨地說：“從基層來說，他們確實(shí)是能人。這種基層能人往往會(huì)被村民推舉走上村干部的位置，他們商業(yè)眼光敏銳、工作能力頗強(qiáng)，能夠帶領(lǐng)村民走上致富的道路。但是，基層能人具有信息、資源、人脈等優(yōu)勢(shì)，別人辦不成的事他往往能辦成，當(dāng)失去自我約束后，就會(huì)逐漸自我膨脹，為腐化墮落埋下伏筆?！薄澳苋酥未濉钡慕Y(jié)果，一般會(huì)出現(xiàn)兩種情況。一種情況是碰上一個(gè)品質(zhì)和能力俱佳的好支書、好主任，帶領(lǐng)村民共同致富，大家都很滿意，村子和諧，各項(xiàng)工作都走在前面。另外一種情況是，這個(gè)被大家信任，投票選出的村支書或村主任，在上任幾年后，由于缺少制約，開始為所欲為，大肆侵吞村民公共財(cái)產(chǎn)，損公肥私，最后導(dǎo)致村民上訪告狀。一些村民說，因?yàn)檫@種能人一般都是“手眼通天”的人物，都是和“縣上和市里有關(guān)系的人”，所以，長(zhǎng)此以往，形成村干部沆瀣一氣、稱霸一方的局面。3．“咱們鄉(xiāng)的土地資源這么好，相信你們一定可以種出非常優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，接下來要辛苦你們抓緊時(shí)間種植管理，我們就等著十月份‘收貨’了?！痹捯魟偮洌闹鼙沩懫鹆舜似鸨朔幕貞?yīng)：“肯定沒問題”“保證按時(shí)交貨”……H鄉(xiāng)小小的會(huì)議室里充滿歡聲笑語，一筆價(jià)值21萬元的“綠色”交易剛剛在這里完成。前不久，D市駱氏酒坊正式與H鄉(xiāng)新碭等幾個(gè)村的代表簽訂了糯稻購銷合同，H鄉(xiāng)“訂單農(nóng)業(yè)”模式逐漸被當(dāng)?shù)匕傩战邮?，成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的重要方法?！耙酝?，我們都是遵循先生產(chǎn)后銷售的思路，隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的不斷變化，這種‘老套路’逐漸暴露出許多問題。一方面，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)在哪里、銷路好不好等問題完全靠農(nóng)民自己承擔(dān)；另一方面，一些農(nóng)業(yè)小散戶，由于生產(chǎn)規(guī)模小、信息閉塞、銷售渠道單一等原因，在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中常常處于劣勢(shì)地位。而‘訂單農(nóng)業(yè)’模式就能很好地解決這兩個(gè)問題?！盚鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)解釋了在鄉(xiāng)內(nèi)推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的初衷。“訂單農(nóng)業(yè)”模式，打破了傳統(tǒng)銷售思維，優(yōu)化了供給關(guān)系，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售變“守株待兔”為“主動(dòng)出擊”。農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)自身需求和實(shí)際情況“下單”，農(nóng)戶接單后按計(jì)劃種植，實(shí)現(xiàn)按需供貨、精準(zhǔn)對(duì)接。銷售問題在小散戶身上特別突出，碰到小戶接單的情況企業(yè)就得挨個(gè)簽合同、收購產(chǎn)品。遇上合同糾紛，企業(yè)還得直接跟他們逐一進(jìn)行解決，十分麻煩。而“訂單農(nóng)業(yè)”模式則可以通過設(shè)置“拼團(tuán)接單”合作機(jī)制，很好地解開這個(gè)困擾企業(yè)的“心結(jié)”?！耙郧案艉献鞫家粦魬艉灱s，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，所以我們更傾向于跟合作社下訂單?，F(xiàn)在散戶‘組團(tuán)’了，只要跟他們選出來的代表聯(lián)系就行，省力多了。接下來會(huì)嘗試與他們多合作，增強(qiáng)我們收貨渠道的穩(wěn)定性?！瘪樖暇品回?fù)責(zé)人說。在這種農(nóng)業(yè)模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與企業(yè)達(dá)成合作意向后，由屬地內(nèi)各村干部開展農(nóng)情及農(nóng)戶種植意愿摸排，迅速擬定“接單”的行政村名單。名單確定后，承接訂單的具體散戶就以村為單位“拼團(tuán)接單”，每個(gè)“種植團(tuán)”推選出一名種植戶代表負(fù)責(zé)簽訂合同和對(duì)接具體合作細(xì)節(jié)?！捌磮F(tuán)接單”的方式讓農(nóng)業(yè)散戶“抱團(tuán)”發(fā)展，凝聚起了一定的力量，在整個(gè)議價(jià)環(huán)節(jié)有了更多話語權(quán)。而作為收購方的農(nóng)業(yè)企業(yè)，則避免了分散簽訂合同的人力和管理成本浪費(fèi)?！坝唵无r(nóng)業(yè)”模式的建立并非輕而易舉，想要做好做精做深，就需要政府、群眾和企業(yè)之間相互配合、各司其職。在這一次的合作中，D市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和H鄉(xiāng)黨委政府都在盡心盡力當(dāng)好“紅娘”：一方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，利用政府的資源渠道積極尋找、對(duì)接適宜企業(yè)，并在達(dá)成初步意向后牽頭召集企業(yè)和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)政企民三方座談，共同商討合作細(xì)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙向共贏；另一方面搶做“推廣人”，在各村大力宣傳“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展前景，使“公司+種植戶”的新形式逐漸走入農(nóng)戶心中，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與本地種植戶真正建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)銷合作關(guān)系。大方向的“掌舵人”有了，農(nóng)戶溝通、產(chǎn)品質(zhì)量把控、企業(yè)對(duì)接等具體操作環(huán)節(jié)還需要靠譜的“水手”。在這方面，各村的黨支部書記無疑是這個(gè)“中間人”的不二人選。“接下來，駱氏酒坊會(huì)把5萬元的定金轉(zhuǎn)到我們村的指定賬戶，由我作為擔(dān)保人代為保管，等村里的農(nóng)戶們按時(shí)完成訂單任務(wù)，且企業(yè)‘驗(yàn)貨’通過后，我再把這個(gè)錢交到他們手里。這樣企業(yè)能放心，種植戶能安心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也更有保障?！毙麓X村黨支部毛書記說。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭掌控住了，“三農(nóng)”底盤就穩(wěn)了，綠色發(fā)展也就更有方向和底氣。綜合來看，“訂單農(nóng)業(yè)”模式在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需的精準(zhǔn)對(duì)接，在促進(jìn)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)形成產(chǎn)銷對(duì)接的同時(shí)，較好地化解了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的難題，為未來農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個(gè)嶄新的樣本。4．在主題為“給養(yǎng)地球：生命的能源”的米蘭世博會(huì)上，Q市A縣的永聯(lián)村作為唯一參展的中國村莊，向世界呈現(xiàn)了中國農(nóng)村面貌。永聯(lián)村黨委書記吳棟財(cái)說，除了龍獅隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)外，村里的社區(qū)生活也十分豐富。每天一到午后時(shí)分，永聯(lián)村都會(huì)上演一出錫劇。國家京劇院、朝鮮雜技團(tuán)、韓國木蘭劇團(tuán)等頂級(jí)藝術(shù)團(tuán)體都曾來永聯(lián)村演出。作為老戲迷，村民薛東華幾乎場(chǎng)場(chǎng)必去，“車子房子票子，永聯(lián)村都有了，現(xiàn)在就是要讓腦子富起來”?！碍h(huán)境美只是外在美，農(nóng)民的思想美、道德美才是內(nèi)在美。”A縣縣委書記谷瑞靈認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)不能只蓋高樓，更要注重農(nóng)民的道德素質(zhì)是否得到了根本提升。目前，A縣1090個(gè)自然村全部建設(shè)了“善行義舉四德榜”，并開設(shè)了“道德大講堂”。“四德榜”上榜的都是村民推選出來的各類道德模范。村委會(huì)與有贍養(yǎng)老年人義務(wù)的家庭簽訂《孝老愛親責(zé)任書》，簽訂率達(dá)到90％。松溉鎮(zhèn)是Q市歷史文化名鎮(zhèn)，明清時(shí)期保存下來的祠堂就有13座。松溉鎮(zhèn)推出“弘揚(yáng)祠堂文化、培育核心價(jià)值”的傳統(tǒng)文化傳播項(xiàng)目，成立了“香噴噴故事團(tuán)”，組織村社長(zhǎng)者、村干部在祠堂中講述孟母三遷、岳母刺字等古人家訓(xùn)的典故和本家族的家風(fēng)故事。此外，城廂鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)有效開展了睦鄰節(jié)，讓社區(qū)鄰里守望相助；水井坊社區(qū)向社區(qū)農(nóng)民推出了義倉、義集、義坊項(xiàng)目；六盤鎮(zhèn)評(píng)選新鄉(xiāng)賢，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵育家風(fēng)，用鄉(xiāng)賢文化點(diǎn)燃鄉(xiāng)村道德燈塔……“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。農(nóng)民需要一個(gè)精神煥發(fā)的村莊”年近七旬的永川社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任劉志華說。第1題、根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)你概括柏屋村在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展方面的主要舉措及成就。要求：(1)全面、準(zhǔn)確，有條理；(2)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：舉措：一是為黨員制定先鋒指數(shù)考評(píng)手冊(cè)，由黨員記錄、證明參加組織生活及服務(wù)群眾情況，定期匯總、公示，作為考評(píng)依據(jù)；二是發(fā)動(dòng)黨員組建志愿服務(wù)隊(duì)，向村民發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，提供上門服務(wù)；三是成立村級(jí)垃圾處理工作小組，組織黨員清理河道垃圾；四是由黨員帶頭推廣西紅花種植，依靠技術(shù)型黨員解決村民種植問題。成就：一是黨員強(qiáng)化組織觀念；二是村民享受便捷生活；三是自然環(huán)境恢復(fù)，鄉(xiāng)村旅游得到發(fā)展；四是種植農(nóng)戶增加收入。答案解析：第2題、請(qǐng)對(duì)“給定資料2”反映的“能人治村”現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)析。要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析合理；(2)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：“能人治村”優(yōu)劣并存。優(yōu)勢(shì)：一是能人具有敏銳的商業(yè)眼光，工作能力強(qiáng)，能夠帶領(lǐng)村民致富。二是能人帶領(lǐng)村民建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。三是能人是村民心中典范，具有較高權(quán)威性，容易取得村民信任。劣勢(shì)：一是基層能人具有信息、資源、人脈等優(yōu)勢(shì)，在缺乏自我約束和外部約束時(shí)，極易自我膨脹，為所欲為，損公肥私，造成村民上訪。二是個(gè)人能力過強(qiáng)，干部沆瀣一氣，引發(fā)干群矛盾。因此，在發(fā)揮“能人治村”優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)能人的權(quán)力約束和民主監(jiān)督。同時(shí)，基層能人也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，真正做到服務(wù)于民。答案解析：第3題、請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，指出H鄉(xiāng)為打造“訂單農(nóng)業(yè)”模式而采取了哪些措施。要求：(1)緊扣資料，要點(diǎn)完整；(2)內(nèi)容具體，條理清晰；(3)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：“訂單農(nóng)業(yè)”模式打破傳統(tǒng)銷售思維，優(yōu)化供給關(guān)系，較好地化解了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的難題。措施如下：一、設(shè)置“拼團(tuán)接單”機(jī)制。企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)成合作意向后，村干部開展農(nóng)情及農(nóng)戶種植意愿摸排，擬定“接單”名單，而后散戶以村為單位“拼團(tuán)接單”，并選出代表負(fù)責(zé)合作細(xì)節(jié)。二、政府主動(dòng)作為。政府主動(dòng)牽頭，尋找、對(duì)接適宜企業(yè)，牽頭召集企業(yè)和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)民政企三方合作。三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控。在農(nóng)戶溝通、產(chǎn)品質(zhì)量把控、企業(yè)對(duì)接等操作環(huán)節(jié)，由黨支部書記做擔(dān)保完成對(duì)接。由擔(dān)保人保管企業(yè)定金，等訂單任務(wù)按時(shí)完成，且企業(yè)“驗(yàn)貨”通過后，再將定金交給農(nóng)戶。答案解析：第4題、“給定資料4”畫線句子提到：“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。農(nóng)民需要一個(gè)精神煥發(fā)的村莊!”請(qǐng)從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的角度。結(jié)合你對(duì)這句話的理解和認(rèn)識(shí)，寫一篇議論文。要求：(1)主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，語言流暢；(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：補(bǔ)齊精神文明短板激發(fā)鄉(xiāng)村向上活力“采菊東籬下，悠然見南山?！睆V袤農(nóng)村一直是文人筆下詩意棲居、安放鄉(xiāng)愁之所。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，農(nóng)村物質(zhì)文明取得了長(zhǎng)足發(fā)展，精神文明短板逐漸顯現(xiàn)，曾經(jīng)的精神花園如今雜草叢生。物質(zhì)之美如鮮花艷陽短暫易逝，精神之美似暗香浮動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊精神文明短板，才能讓農(nóng)村發(fā)展的活水源源不斷。補(bǔ)齊精神文明短板，需要社區(qū)教育提升能力。當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技含量增加，機(jī)械化程度不斷提升，對(duì)農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)的要求水漲船高，“面朝黃土背朝天”靠體力吃飯的時(shí)代已經(jīng)一去不返。而且，市場(chǎng)需求也發(fā)生變化，人們從吃飽轉(zhuǎn)向吃好，對(duì)食品營養(yǎng)更為注重。這讓缺乏科學(xué)知識(shí)的農(nóng)民踏上致富之路更為艱辛。社區(qū)教育，方式多種多樣，內(nèi)容貼合民需，就能成為