江蘇申論模擬7

江蘇申論模擬7申論二、給定資料1．保障性住房，是與商品性住房(簡稱商品房)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成?！笆晃濉逼陂g，我國以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。通過各類保障性住房建設(shè)，五年間，全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%～8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米，農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。今后一段時(shí)期，我國將進(jìn)入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實(shí)物住房保障為主，同時(shí)結(jié)合租金補(bǔ)貼。未來五年，全國計(jì)劃新建保障性住房3600萬套，大約是過去10年建設(shè)規(guī)模的兩倍，同時(shí)，每年還將改造農(nóng)村危房150萬戶以上。2011年全國將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創(chuàng)歷年之最。目前，上述任務(wù)己分解到各地政府。通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收人家庭住房困難問題，同時(shí)改善一部分中等偏下收人家庭住房條件，幫助更多困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。2．1000萬套保障房計(jì)劃的推出表明，未來幾年，中低收人家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、棚戶區(qū)住戶和農(nóng)村危房戶等住房困難群體，將根據(jù)其住房困難程度和經(jīng)濟(jì)承受能力，陸續(xù)享受到相應(yīng)的住房保障。這是一個(gè)特別好的消息，這也意味著在接下來幾年的時(shí)間里，將會(huì)進(jìn)入一個(gè)保障房分配的高峰。近年來，保障房分配過程中存在種種不合理現(xiàn)象，各種政策優(yōu)惠房存在尋租空間。對(duì)此不少專家指出，保障房數(shù)年后可以上市交易的相關(guān)規(guī)定，使得不少人試圖以較低成本申請(qǐng)入住保障房，再轉(zhuǎn)手倒賣以獲得高額利潤，這是保障房申請(qǐng)時(shí)出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象的重要原因之一。2011年1月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)人退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。1月25日，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)稱，深圳擬規(guī)劃確定“已分配保障性住房原則上禁止上市交易”，“實(shí)現(xiàn)保障性住房在中低收入居民和人才中循環(huán)分配的機(jī)制”。在2011年的地方“兩會(huì)”上，公租房一詞頻繁出現(xiàn)。雖然同為無產(chǎn)權(quán)的保障房，但公租房覆蓋面更廣，涵蓋了城市“夾心人群”和外來人口。以上海為例，上海公租房適用對(duì)象非常廣泛。公租房正成為各地保障房的重要組成部分。專家認(rèn)為，保障房分配過程中可以改進(jìn)的余地還很大，首先完善保障性住房準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格界定保障對(duì)象，加強(qiáng)保障性住房申請(qǐng)受理的源頭管理，避免中、高收入階層的投機(jī)行為導(dǎo)致社會(huì)不公現(xiàn)象。此外，保障房的公示制度也要進(jìn)一步規(guī)范，健全保障性住房審查公示和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。3．繼湖南衡山縣電力局、安徽電力等企業(yè)被曝出集資建別墅群后，央行蘇州支行一個(gè)集資別墅項(xiàng)目近日也陷入輿論漩渦：該支行集資建的別墅，有員工嫌其“位置偏僻”而轉(zhuǎn)售他人。幾乎同時(shí)，新華社也曝出福建龍巖市經(jīng)濟(jì)適用房被某些公職人員“團(tuán)購”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員占申購者比例近20%；山西省忻州市首例限價(jià)房項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)馗刹扛＠壳冶淮笏粮邇r(jià)倒賣牟利……保障房究竟該保障誰?這個(gè)問題本來應(yīng)該很清晰。但為什么在現(xiàn)實(shí)中竟屢屢“好經(jīng)被念歪”?尤其是，當(dāng)下還出現(xiàn)了一種保障房被一些地方和企事業(yè)單位當(dāng)成“福利盛宴”的趨勢。我國真正意義上的樓市還不到20年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的單位福利分房制度尾大難除，導(dǎo)致我國保障性住房建設(shè)無論在制度還是立法上都比較滯后，存在保障主體界定模糊、收入線劃分不合理、建設(shè)資金及房源缺乏、退出機(jī)制不完善等問題。時(shí)下，一些單位和部門打著“保障性住房建設(shè)”的旗號(hào)，征地要錢，為本單位職工和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅而屢屢得逞，其實(shí)就是鉆了這些政策的空子。因此，從法律上完善保障性住房制度，是防止資本和權(quán)勢渾水摸魚的重要前提。還要看到，從立項(xiàng)、建設(shè)到銷售，保障性住房建設(shè)的問題不斷，利益驅(qū)動(dòng)是違規(guī)操作的主因，監(jiān)管不力則為其提供了巨大的空間。公眾對(duì)這些集資建房、騙購牟利等行為很是憤慨，原因在于，保障性住房建設(shè)本質(zhì)上不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位福利分房的翻版，更不是資本、權(quán)勢的逐利場，而是由政府之手牢牢掌控的、專為低收入群體量身定制的“安居房”，理應(yīng)成為一項(xiàng)民生工程、民心工程。在當(dāng)前大力推進(jìn)保障房建設(shè)的背景下，如何防止“保障房”異化為“福利房”，不僅關(guān)系到“十二五”末基本解決城鎮(zhèn)低收人家庭住房困難問題的政府承諾，也直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)保障領(lǐng)域的分配正義。保障房既要重視建設(shè)，也要關(guān)注分配；既要通過各種方式“擴(kuò)容”，也要始終恪守其“社會(huì)保障”的公共屬性。4．據(jù)新華社報(bào)道，深圳近日再次查出有300戶涉嫌造假騙購保障房，有一些造假家庭的資產(chǎn)甚至超過了百萬。其實(shí)，深圳爆出的涉嫌造假騙購保障房事件并非個(gè)例，國內(nèi)一些地方虛假申報(bào)、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。比如，2009年武漢一經(jīng)適房申購過程中出現(xiàn)“六連號(hào)”；2010年，陜西省山陽縣相關(guān)部門內(nèi)部操作，經(jīng)適房申請(qǐng)名單中，不乏官員的身影……保障房在分配過程中一次次出現(xiàn)問題，讓外界對(duì)保障房的分配不得不充滿擔(dān)憂。專家指出，今后，我國保障房建設(shè)規(guī)模將越來越大，全國很有必要加強(qiáng)數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)加快推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機(jī)制，建立居民經(jīng)濟(jì)狀況核查系統(tǒng)，直接查看申請(qǐng)家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請(qǐng)家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，提供申請(qǐng)保障性住房所必需的核查報(bào)告。福州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長王阿忠提出，各地政府在保障房分配公示申請(qǐng)人終審信息時(shí)，首先要做到信息透明，把準(zhǔn)入門檻要求的信息全部依法依規(guī)公開，并最大限度地暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。一些地方在保障房分配環(huán)節(jié)嘗試了引入社會(huì)監(jiān)督。今年，重慶市拿出1000萬平方米公租房接受申請(qǐng)搖號(hào)配租。整個(gè)搖號(hào)配租過程都是在公證處公證人員的監(jiān)督下進(jìn)行，部分重慶市人大代表、市政協(xié)委員、監(jiān)察部門工作人員，以及部分公租房申請(qǐng)人見證了搖號(hào)配租過程，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)還進(jìn)行了現(xiàn)場直播。2009年6月，廈門市實(shí)施了國內(nèi)首部保障房管理的地方法規(guī)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》。該條例明確規(guī)定：對(duì)于出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障房，擅自裝修和改變房屋用途，損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的行為，拒不改正的，管理部門將收回房屋，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以2000元以上1萬元以下的罰款。另外，無故空置6個(gè)月的，將收回保障房。除此之外，當(dāng)務(wù)之急是要在各地立法探索的基礎(chǔ)上，抓緊制定國家層面的住房保障法律，既要明確各級(jí)政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任，又要規(guī)范保障房分配、運(yùn)營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。5．2011年建設(shè)1000萬套，未來5年建設(shè)3600萬套，保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%以上?？梢哉f，未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度都將是前所未有的?！叭卞X、缺地”——2010年12月27日廣州市國土房管局局長、市住房保障辦主任李俊夫在向市人大匯報(bào)住房保障工作時(shí)指出，明年廣州需要的保障房建設(shè)資金超過80億元，目前資金尚存在缺口。此外，廣州保障房建設(shè)還面臨著供地不足、配套不足等難題。歷來以“不差錢”著稱的廣州保障房建設(shè)也開始缺錢了，由于廣州市明年要加大公共租賃房的建設(shè)力度，解決更多“夾心層”的住房問題，大手筆的投入也面臨著巨大的資金缺口。目前，廉租住房保障資金和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金在政策上已經(jīng)明確，可以通過財(cái)政投入、銀行貸款和銷售經(jīng)濟(jì)適用住房保證建設(shè)資金的投入。記者從廣州市國土房管局獲悉，由于公共租賃房占保障房建設(shè)比重將會(huì)大幅度提高，按現(xiàn)行土地出讓純收入的10%難以支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1月到11月，廣州完成保障房建設(shè)投資24.35億元。這也就意味著2011年廣州保障房建設(shè)資金將在2010年的基礎(chǔ)上增加近3倍。根據(jù)中原房地產(chǎn)的土地監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，廣州2010年土地出讓金收入大約為347億元，按照以往10%的土地出讓金支持保障房建設(shè)，也僅能提供34.7億元的資金，距離80億元的資金缺口仍十分明顯。李俊夫透露，在現(xiàn)有資金來源渠道基礎(chǔ)上，市住房保障辦正在研究適當(dāng)增加土地收益在保障房建設(shè)上的比重，并探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓寬保障房融資渠道。據(jù)介紹，目前新增建設(shè)用地用于保障房建設(shè)的用地指標(biāo)不足，已有的保障房土地儲(chǔ)備基本屬于紅線儲(chǔ)備，征地拆遷難度很大，從儲(chǔ)備到供地需要一定的時(shí)間。而利用存量用地、回收閑置土地、“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)改造用地用于保障房建設(shè)力度還待政策上予以明確。廣州市住房保障辦今年新增土地儲(chǔ)備項(xiàng)目7宗，用地面積430公頃。這個(gè)儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)超過廣州2010年的商品住宅用地供應(yīng)量。但要想將“三舊”改造用地變?yōu)楸Ｕ戏坑玫?，仍面臨著不少困難。2010年初原計(jì)劃將天河區(qū)廣園東路以北的石化院6.5萬平方米土地用做保障房項(xiàng)目用地，但后來因?yàn)樵撈髽I(yè)員工反對(duì)而使這一保障房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃落空。李俊夫表示，將加快制定今后5年保障房用地的規(guī)劃選址，建議有關(guān)部門在保障房用地選址上盡量考慮低收入人群出行方便的近郊區(qū)和地鐵沿線，優(yōu)先使用“三舊”用地和閑置土地。6．2010年5月，北京首個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目——呂平區(qū)旗勝家園樓盤，僅用手指輕輕一戳墻壁，灰土便紛紛下落，樓梯上很多混凝土已經(jīng)落光，露出細(xì)細(xì)的鋼筋。更有業(yè)主在網(wǎng)上爆料，該小區(qū)的墻壁還被大風(fēng)吹裂。2009年12月，該小區(qū)還出現(xiàn)樓內(nèi)水管頻頻被凍裂的現(xiàn)象。除此之外，2009年被稱為“墻脆脆”的海淀區(qū)西三旗瑞旗家園限價(jià)房，2009年一邊榮登十大“魅力社區(qū)”榜、一邊嚴(yán)重漏水的危改小區(qū)廣渠家園，以及2007年衛(wèi)生間大面積漏水的昌平區(qū)回遷房五福家園，也都因質(zhì)量問題被披露在公眾眼前。據(jù)2010年5月12日《中國質(zhì)量報(bào)》報(bào)道，武漢市麗華苑小區(qū)開發(fā)商之一的中大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司預(yù)算部經(jīng)理彭小剛就表示：限于造價(jià)原因，部分建筑材料只能使用“相關(guān)部門允許的材料”，如外墻墻面磚之間的溝縫，若采用防水涂料固然防水效果好，但實(shí)際使用的是水泥砂漿。武漢大學(xué)土木工程系教授劉幸介紹，混凝土強(qiáng)度往往用C加上數(shù)字來表示，對(duì)于混凝土強(qiáng)度的要求，一般會(huì)允許上下30%～5%的誤差，而作為混凝土提供方，大部分往往會(huì)按照規(guī)范的下限生產(chǎn)，例如C30強(qiáng)度的混凝土，混凝土商往往就只做到C29，“現(xiàn)在混凝土強(qiáng)度普遍不夠，但如果與標(biāo)準(zhǔn)相差太多，就是廢品”。劉幸說，如果混凝土強(qiáng)度不夠，不僅在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)防震能力差，在平日也有垮塌的可能。因揭露廣州地鐵混凝土質(zhì)量問題而備受媒體關(guān)注的工程師鐘吉章說道：“這中間肯定是有利益驅(qū)動(dòng)的，而監(jiān)理方缺位顯然是‘睜只眼閉只眼’，雙方可能存在一些利益關(guān)系。”除了利潤被限制，導(dǎo)致某些開發(fā)商利欲熏心外，對(duì)于保障房質(zhì)量問題，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張平認(rèn)為，層層轉(zhuǎn)包也是常見現(xiàn)象，而在層層轉(zhuǎn)包中，監(jiān)管的缺失導(dǎo)致問題重重。7．按照國家統(tǒng)一部署，“十二五”我國保障性安居丁程將進(jìn)入快速推進(jìn)期，但是我國住房保障制度仍缺乏立法保障，實(shí)施主要靠地方自發(fā)的摸索，保障房建設(shè)方式、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、退出機(jī)制等也以地方的“土政策”為主。按照國發(fā)[2007]24號(hào)及住建部等部門的有關(guān)政策及規(guī)章，各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定保障性住房政策。但經(jīng)調(diào)查，全國大部分地區(qū)所出臺(tái)的住房保障政策是以行政管理部門規(guī)章形式出臺(tái)，而不是以政府文件或地方性法規(guī)形式出臺(tái)，而且國家也尚未出臺(tái)《住房保障法》，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)及政府相關(guān)部門缺乏約束力、強(qiáng)制力和執(zhí)行力，對(duì)解決中低收人家庭住房困難問題缺乏有效的法律支撐點(diǎn)。各地保障性住房體系在工作機(jī)制、工作體制運(yùn)轉(zhuǎn)模式上良莠不齊。大部分地方政府住房保障的機(jī)構(gòu)為臨時(shí)、非政府管理部門，尤其是基層實(shí)施部門，存在機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不足等問題。面對(duì)今后如此浩大的系統(tǒng)工程，國家應(yīng)盡快出臺(tái)《住房保障法》，以法律的形式保障住房保障安居工程順利推進(jìn)，既要明確各級(jí)政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任，規(guī)范保障房投資、建設(shè)、分配、管理運(yùn)營、保障對(duì)象退出、流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。8．在房價(jià)如此詭異的今天，房子，總那么令人糾結(jié)。幾年前，我們說房，總會(huì)講到“夾心層”：他們買不起經(jīng)濟(jì)適用房，也不符合廉租房申請(qǐng)條件。如今，隨著經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房覆蓋范圍的擴(kuò)大，這個(gè)“夾心層”的住房難題正逐步得到解決，而另一個(gè)群體的住房問題卻來了。他們，有高等學(xué)歷，有一份好的工作，被稱為白領(lǐng)、人才。但面對(duì)動(dòng)輒幾百萬元的房子，他們無奈地發(fā)現(xiàn)，自己成了新的“夾心層”：既夠不上經(jīng)濟(jì)適用房的申購門檻，也買不起昂貴的商品房。2010年5月14日，杭州召開全市保障性住房工作會(huì)議，省委常委、杭州市委書記黃坤明提出，在堅(jiān)持“六房并舉”的同時(shí)，要切實(shí)加大公共租賃房、拆遷安置房、人才房的建設(shè)力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化保障性住房的結(jié)構(gòu)。推動(dòng)保障性住房由租售并舉、以售為主，向租售并舉、以租為主的轉(zhuǎn)變。2010年11月初，杭州市出臺(tái)的《人才專項(xiàng)用房建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》提出，到2012年，杭州市將建設(shè)人才專項(xiàng)用房150萬平方米，今后“人才房”推出量，將明顯“擴(kuò)容”。9．2011年全國兩會(huì)網(wǎng)民最關(guān)注的“熱點(diǎn)話題”中，“如何加大保障房建設(shè)”名列前茅。據(jù)住建部估算，1000萬套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱，將國家及地方政府各種資金來源考慮在內(nèi)后，仍有近萬億元的資金缺口。今年建設(shè)1000萬套，未來5年建設(shè)3600萬套，保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%以上。可以說，未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度都將是前所未有的。那么，資金從哪里來呢?建設(shè)資金不夠或者建設(shè)資金不能及時(shí)到位，如何建設(shè)?又如何按期交付使用?要讓保障性住房建設(shè)資金足額到位，首先必須提高各級(jí)地方政府的認(rèn)識(shí)。只要各級(jí)政府對(duì)建設(shè)保障性住房的認(rèn)識(shí)上去了，積極性激發(fā)出來了，地方政府絕對(duì)有能力、有辦法來籌足建設(shè)資金。一項(xiàng)好的政策，只要地方政府堅(jiān)決落實(shí)，困難一般都能夠克服；只要地方政府不落實(shí)、不執(zhí)行，小困難也可能變成大困難。其次，一定要把保障性住房當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來看待、來經(jīng)營。保障性住房是一項(xiàng)長期任務(wù)、長期項(xiàng)目，其建設(shè)、分配，而且今后物業(yè)管理、修繕、維護(hù)等都是長期性的。因此，保障性住房必須當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，實(shí)行“政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作”。政府需要做的是，牽頭建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)理、保證質(zhì)量，給予土地、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，公平合理分配等。而具體施工建設(shè)、維護(hù)管理等必須交由開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理。開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理根據(jù)商業(yè)運(yùn)作進(jìn)行，政府必須盡快建立保障性住房在土地、稅費(fèi)、信貸等方面優(yōu)惠政策，這是確保保障性住房建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。中國銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)要求商業(yè)銀行大力支持保障性住房的貸款需求。商業(yè)銀行每年新增貸款在8萬億元以上，如果5%用于支持保障性住房貸款就是4000億元。商業(yè)銀行支持保障性住房貸款，為了保證其收益不受損失，財(cái)政可以適度給其貼息一部分，把貼息這部分優(yōu)惠給予保障性住房購買對(duì)象。10．浙江省委常委、杭州市委書記、杭州市人大常委會(huì)主任王國平在2009年12月15日召開的人才專項(xiàng)用房建設(shè)工作專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確目標(biāo)、堅(jiān)持原則、分類解決，強(qiáng)勢推進(jìn)人才專項(xiàng)用房建設(shè)，打造人才保障性住房體系“杭州模式”，確保杭州市在解決人才住房問題上走在全國全省前列。王國平指出，近年來，杭州市委、市政府在解決“住房難”問題上下真功夫、硬功夫，取得了突破性進(jìn)展和明顯成效。廉租房實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?，經(jīng)濟(jì)適用房做到了“房等人”，危舊房改善工程基本完成，拆遷安置房有望三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“房等人”目標(biāo)，人才專項(xiàng)用房建設(shè)和申購取得了新成效。但當(dāng)前杭州破解“住房難”問題形勢依然嚴(yán)峻，特別是“兩個(gè)夾心層”的“住房難”問題尚未徹底解決。要深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和12月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照“增加普通商品住房的有效供給；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房；加強(qiáng)市場監(jiān)管；繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)”的要求，結(jié)合杭州實(shí)際，進(jìn)一步破解“住房難”問題，特別是要加快保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和“兩個(gè)房等人”目標(biāo)，讓每一位杭州人安居樂業(yè)。建設(shè)人才專項(xiàng)用房，是杭州實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，更好地引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)展杭州的一項(xiàng)必然選擇，是進(jìn)一步營造良好人才環(huán)境、吸引海內(nèi)外人才來杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展、共建共享“生活品質(zhì)之城”的必然選擇，也是加快打造長三角洲地區(qū)“人才高地”的必然選擇。要按照“擴(kuò)面、穩(wěn)價(jià)、提質(zhì)”的要求，打造人才保障性住房體系“杭州模式”?！皵U(kuò)面”，就是要制定人才保障性住房建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，三年拿出1500畝土地，建設(shè)150萬平方米人才專項(xiàng)用房，用于解決人才住房問題。同時(shí)將申購對(duì)象擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、大專院校、科研院所等各行各業(yè)，只要符合條件的人才，都可享受人才專項(xiàng)用房?！胺€(wěn)價(jià)”，就是各級(jí)黨委、政府要提供行政劃撥土地，減免各種配套費(fèi)用，按照成本價(jià)出售人才專項(xiàng)用房，確保人才專項(xiàng)用房售價(jià)控制在同類地段商品房價(jià)格一半以內(nèi)，決不在人才專項(xiàng)用房上賺一分錢?！疤豳|(zhì)”，就是要拿出“黃金地段”土地，實(shí)施代建招標(biāo)，由品牌房地產(chǎn)公司代建人才專項(xiàng)用房。王國平強(qiáng)調(diào)，加快保障性住房建設(shè)，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“租、售、改”三位一體方針，堅(jiān)持“六房并舉”總體要求，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)房等人”為目標(biāo)，以解決“兩個(gè)夾心層”住房問題為重點(diǎn)，以出臺(tái)人才專項(xiàng)用房政策為突破口，加快打造保障性住房體系“杭州模式”。當(dāng)前特別是要加快人才專項(xiàng)用房建設(shè)，打造人才保障性住房體系“杭州模式”，確保杭州市解決人才住房問題走在全國全省前列。三、申論要求第1題、從2011年起，我國加快了保障性住房建設(shè)的力度，請(qǐng)簡要概括當(dāng)前部分地區(qū)保障房建設(shè)面臨的難題。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：一是資金缺口問題。未來保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度前所未有，保障房建設(shè)的資金缺口將加大。二是分配不公問題。由于立法滯后、監(jiān)管不力，導(dǎo)致保障房分配不公，違背了其“社會(huì)保障”的公共屬性。三是面臨土地供應(yīng)不足、配套不足的難題。目前已有的保障房土地儲(chǔ)備不足，加上征地拆遷難度大、耗時(shí)長，導(dǎo)致目前新增建設(shè)用地用于保障房建設(shè)的用地指標(biāo)不足。四是保障房質(zhì)量存在問題。利潤被限制，導(dǎo)致某些開發(fā)商利欲熏心，政府監(jiān)管缺失，導(dǎo)致保障房質(zhì)量得不到保證。五是住房保障尚未立法，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)及政府相關(guān)部門缺乏約束力、強(qiáng)制力和執(zhí)行力，各地保障性住房體系在工作機(jī)制、工作體制運(yùn)轉(zhuǎn)模式上良莠不齊。答案解析：第2題、針對(duì)“給定資料2”反映的“保障房分配亂象層出不窮”問題，請(qǐng)你提出相應(yīng)的建議。要求：全面、有針對(duì)性、條理清晰，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：一是完善保障性住房準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格界定保障對(duì)象。加強(qiáng)保障性住房申請(qǐng)受理的源頭管理，避免中、高收入階層的投機(jī)行為導(dǎo)致社會(huì)不公現(xiàn)象。二是原則上禁止保障房上市交易，實(shí)現(xiàn)保障性住房在中低收入居民和人才中循環(huán)分配機(jī)制。三是加快建立健全信息共享等基礎(chǔ)工作。加快推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享機(jī)制。四是健全保障性住房審查公示和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。公示信息做到公開、透明，并最大限度地暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。五是加快立法工作，制定更嚴(yán)厲的懲處標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)基本住房保障法，明確各級(jí)政府在推進(jìn)住房保障工程中的責(zé)任，規(guī)范保障房分配、運(yùn)營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。答案解析：第3題、某市市政府準(zhǔn)備大力推進(jìn)人才保障性住房建設(shè)，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。要求：1．內(nèi)容具體，符合實(shí)際。2．用語得體，體現(xiàn)政府精神。3．通俗易懂，不超過350字。______我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)人才專項(xiàng)用房，是我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，更好地引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)展我市的一項(xiàng)必然選擇，也是進(jìn)一步營造良好人才環(huán)境、吸引海內(nèi)外人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、共建共享“生活品質(zhì)之城”的必然選擇，也是加快打造長三角洲地區(qū)“人才高地”的必然選擇。近年來，市委、市政府在解決人才“住房難”問題上下真功夫、硬功夫，人才專項(xiàng)用房建設(shè)和申購取得了新成效。但當(dāng)前我市破解人才“住房難”問題形勢依然嚴(yán)峻，需要從以下三方面加強(qiáng)：一是要“擴(kuò)面”。一方面制定人才保障性住房建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃；另一方面擴(kuò)大申購對(duì)象，讓符合條件的人才，都可享受人才專項(xiàng)用房。二是要“穩(wěn)價(jià)”。各級(jí)政府要提供行政劃拔土地，減免各種配套費(fèi)用，穩(wěn)定人才房的銷售價(jià)格。三是要“提質(zhì)”。就是要拿出“黃金地段”土地，實(shí)施代建招標(biāo)，由品牌房地產(chǎn)公司代建人才專項(xiàng)用房。答案解析：第4題、請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“保障房建設(shè)”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：1．主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。2．結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。3．字?jǐn)?shù)1000～1200字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]加強(qiáng)保障性住房建設(shè)讓百姓“居者有其屋”“耕者有其田，居者有其屋”，是千百年來的社會(huì)理想。對(duì)普通的家庭來說，擁有一套住房是安居樂業(yè)之根本，但隨著房價(jià)上揚(yáng)，普通家庭的住房問題較難