大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴處理辦法

XXXX大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴處理辦法第一章

總

則第一條

為維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學(xué)校依法行使管理權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)及《XXXX大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分管理辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條

學(xué)生提出申訴，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。申訴人不得借申訴歪曲事實(shí)，提供偽證或誣陷他人，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序和工作秩序。第三條

學(xué)校堅(jiān)持公開、公正、實(shí)事求是和有錯(cuò)必改的原則處理學(xué)生申訴。第四條

學(xué)生對(duì)同一處理決定的校內(nèi)申訴，以一次為限。第五條

本辦法適用于XXXX大學(xué)全日制本科學(xué)生，其他類型學(xué)生參照?qǐng)?zhí)行，未盡事宜適用有關(guān)規(guī)定。第二章

申訴處理委員會(huì)組成及職責(zé)第六條

申訴處理委員會(huì)的組成：（一）申訴處理委員會(huì)委員為11至15人，組成人數(shù)必須是單數(shù)。由主管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、校團(tuán)委、法律顧問(wèn)、校學(xué)生會(huì)以及相關(guān)學(xué)院分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、教師代表及學(xué)生代表等組成；（二）委員會(huì)設(shè)主任1名，由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)委員會(huì)的全面工作，主持召開委員會(huì)議；當(dāng)主任因故不能出席時(shí)，可以委托副主任代行主任職責(zé)；（三）委員會(huì)設(shè)副主任1名，由校團(tuán)委負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任工作；（四）臨時(shí)委員由相關(guān)學(xué)院教師代表1人、學(xué)生代表2人組成，教師代表不能兼任行政職務(wù)，學(xué)生代表由相關(guān)學(xué)院學(xué)生會(huì)主要干部擔(dān)任；（五）臨時(shí)委員的組成人選應(yīng)由相關(guān)學(xué)院提名，經(jīng)申訴處理委員會(huì)主任審定；（六）根據(jù)申訴事件的需要,申訴處理委員會(huì)可邀請(qǐng)相關(guān)人員或職能部門代表列席會(huì)議。第七條

申訴處理委員會(huì)的職責(zé)：（一）受理申訴人的申訴；（二）對(duì)申訴人提出的申訴事項(xiàng)進(jìn)行查詢和調(diào)查核實(shí)；（三）根據(jù)實(shí)際情況采取書面復(fù)查或聽證會(huì)的形式，對(duì)學(xué)生申訴的問(wèn)題進(jìn)行處理。采取書面復(fù)查方式的，申訴處理委員會(huì)應(yīng)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，開展必要的調(diào)查取證；采取聽證審查方式的，應(yīng)按照第七章的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行；（四）作出建議撤銷或變更的復(fù)查意見(jiàn)，要求相關(guān)職能部門予以研究，重新提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或者專門會(huì)議作出決定。第八條

申訴處理委員會(huì)辦公室設(shè)在校團(tuán)委，校團(tuán)委安排專人擔(dān)任申訴處理委員會(huì)秘書，負(fù)責(zé)接收學(xué)生申訴申請(qǐng)書，處理日常事務(wù)和檔案管理工作。第九條

申訴處理委員會(huì)有權(quán)要求各學(xué)院（部）對(duì)審核調(diào)查工作予以協(xié)助和配合。第十條

申訴處理委員會(huì)辦公室在接到學(xué)生書面申訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式告知申訴人申訴處理委員會(huì)委員的組成，并告知其具有依據(jù)合理理由要求申訴處理委員會(huì)委員回避的權(quán)利。第十一條

申訴處理委員會(huì)委員如果有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：（一）是學(xué)校處理過(guò)程中的當(dāng)事人；（二）是學(xué)校處理過(guò)程中當(dāng)事人的親屬；（三）與學(xué)校處理過(guò)程中的當(dāng)事人或該事件有利害關(guān)系；（四）存在其它可能妨礙公正處理的情況。申訴學(xué)生認(rèn)為申訴處理委員會(huì)委員與本申訴有利害關(guān)系或其它關(guān)系可能影響申訴公正處理的，可以提出申請(qǐng)?jiān)撐瘑T回避。第十二條

申訴處理委員會(huì)委員的回避，由主任決定；主任的回避，由申訴處理委員會(huì)決定。第十三條

回避決定應(yīng)當(dāng)在學(xué)生提出回避申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出?；乇軟Q定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)生。在作出是否回避的決定前，被申請(qǐng)回避的委員應(yīng)當(dāng)暫停參與申訴的處理工作。第十四條

因出現(xiàn)委員回避、患病或長(zhǎng)期出差等缺席的情況，導(dǎo)致委員會(huì)議出席人數(shù)不能達(dá)到本辦法規(guī)定人數(shù)，而委員會(huì)議又必須限時(shí)召開時(shí)，申訴處理委員會(huì)主任可以任命與缺席委員屬同一代表方面的臨時(shí)委員。每次委員會(huì)議上的臨時(shí)委員不得超過(guò)委員會(huì)組成人員的半數(shù)。臨時(shí)委員在本次委員會(huì)議上享有與正式委員同等的權(quán)利和義務(wù)。第十五條

復(fù)查結(jié)論做出前，申訴學(xué)生、原處理機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員不得單獨(dú)接觸申訴處理委員會(huì)委員，施加任何可能妨礙委員會(huì)做出公正處理的影響。第三章

申訴范圍第十六條

凡具有下列情形之一的，學(xué)生可以依本辦法向申訴處理委員會(huì)提出申訴：（一）被作取消入學(xué)資格處理的；（二）被作退學(xué)處理的；（三）因違規(guī)、違紀(jì)而受到紀(jì)律處分的。以上申訴，學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出申訴。第十七條

凡具有下列情形之一的，申訴處理委員會(huì)應(yīng)向申訴人做出不予受理的書面答復(fù)，并登記備案：（一）申訴事項(xiàng)不屬于申訴處理委員會(huì)受理范圍的；（二）申訴材料不齊備，限期未補(bǔ)正的；（三）申訴超過(guò)申訴時(shí)限，且無(wú)正當(dāng)理由的；（四）接到申訴處理決定后，就同一事實(shí)和理由再次提出申訴的；（五）申訴人已撤回申訴，無(wú)正當(dāng)理由再次申訴的；（六）由他人代理申訴、代理人不符合本辦法要求的；（七）已就申訴事項(xiàng)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出申訴或提起訴訟并被受理的；（八）原處理或處分決定程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)?shù)?。第四?/p>

申訴時(shí)效第十八條

學(xué)生對(duì)學(xué)校處理、處分決定有異議的，在接到處理、處分決定書或公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可以向申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。第十九條

申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。因情況復(fù)雜不能在規(guī)定限期內(nèi)做出結(jié)論的，經(jīng)學(xué)校主管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15日。確需延期做出復(fù)查決定的，申訴處理委員會(huì)應(yīng)提前告知申訴人。第二十條

學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在接到申訴處理委員會(huì)的復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向陜西省教育廳提出書面申訴。第二十一條

從處理、處分決定或復(fù)查決定書送達(dá)之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的視為放棄申訴，學(xué)校或省級(jí)教育行政部門不再受理其提出的申訴。處理、處分或者復(fù)查決定書未告知學(xué)生申訴期限的，申訴期限自學(xué)生知道或者應(yīng)當(dāng)知道處理或者處分決定之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。第二十二條

在申訴期間，原處理、處分決定不停止執(zhí)行。申訴處理委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以建議學(xué)校暫緩執(zhí)行有關(guān)決定。對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者開除學(xué)籍處分決定不服向?qū)W校提出申訴的，辦理離校手續(xù)的時(shí)間延長(zhǎng)到學(xué)校復(fù)查決定下達(dá)后一周內(nèi)。向陜西省教育廳提出復(fù)議的，辦理離校手續(xù)的時(shí)間延長(zhǎng)到省級(jí)教育行政部門復(fù)議決定下達(dá)后一周內(nèi)。第五章

申訴的提出與受理第二十三條

申訴人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申訴。申訴人委托他人代為申訴時(shí)，應(yīng)向申訴處理委員會(huì)提交書面授權(quán)委托書。第二十四條

學(xué)生提出申訴時(shí)，應(yīng)向申訴處理委員會(huì)辦公室提交書面申請(qǐng)書，并附上學(xué)校做出的原處理（分）決定（復(fù)印件）。申訴申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）申訴人的姓名、性別、年齡、所在學(xué)院、專業(yè)、班級(jí)、學(xué)號(hào)、住所、聯(lián)系電話等基本情況；（二）申訴請(qǐng)求；（三）申訴的事項(xiàng)、理由和依據(jù)；（四）本人親筆簽名及提交申訴申請(qǐng)書的日期；（五）相關(guān)證據(jù)。第二十五條

對(duì)學(xué)生提出的申訴，申訴處理委員會(huì)應(yīng)在接到申訴書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)別不同情況做出予以受理或不予受理的決定，逾期未做出決定的，視為受理申訴申請(qǐng)。第二十六條

學(xué)生在申訴處理決定做出前可以撤回申訴。要求撤回申訴的，應(yīng)以書面形式提出。申訴被撤回的，申訴程序自行終止。學(xué)生撤回申訴的，不得以相同理由再次申訴。第二十七條

當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或申訴處理委員會(huì)認(rèn)為復(fù)查中確有必要的，由申訴處理委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查收集。第六章

申訴的復(fù)查與結(jié)果送達(dá)第二十八條

申訴處理委員會(huì)根據(jù)所受理的申訴，組成3至5人的復(fù)查處理小組，并指定一名委員擔(dān)任復(fù)查小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)申訴的復(fù)查工作。復(fù)查處理小組成員中相關(guān)被申訴部門方面的委員（含臨時(shí)委員）不能超過(guò)2人。第二十九條

復(fù)查程序：（一）復(fù)查處理小組對(duì)申訴人提出的與原處理決定有關(guān)的原始材料進(jìn)行復(fù)查；（二）聽取申訴人的申辯；（三）對(duì)申訴人、原處理有關(guān)單位及人員進(jìn)行調(diào)查；（四）對(duì)申訴人或其他人提供的新線索、新情況予以核實(shí)或查證。第三十條

復(fù)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，復(fù)查處理小組組長(zhǎng)應(yīng)主持?jǐn)M定復(fù)查報(bào)告，并提出維持、變更、撤銷原處分（處理）決定或重新作出決定的建議，提交申訴處理委員會(huì)進(jìn)行審議和表決。第三十一條

申訴處理委員會(huì)召開全體委員會(huì)議，對(duì)復(fù)查或聽證報(bào)告進(jìn)行審議和表決，并做出下列復(fù)查結(jié)論：（一）原處理或處分事實(shí)清楚，依據(jù)明確，定性準(zhǔn)確，程序正當(dāng)，處分適當(dāng)?shù)?，做出維持原處理或處分決定的決定。（二）原處理或處分決定有下列情況之一的，學(xué)生申訴處理委員會(huì)經(jīng)復(fù)查，可以做出建議撤銷或變更的復(fù)查意見(jiàn)，要求相關(guān)職能部門予以研究，重新提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或者專門會(huì)議作出決定：1、認(rèn)定事實(shí)不存在，或者超越學(xué)校職權(quán)、違反上位法規(guī)定作出決定的，建議學(xué)校予以撤銷；2、認(rèn)定事實(shí)清楚，但認(rèn)定情節(jié)有誤、定性不準(zhǔn)確，或者適用依據(jù)有錯(cuò)誤的，建議學(xué)校變更或者重新作出決定；3、認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者違反本規(guī)定以及學(xué)校規(guī)定的程序和權(quán)限的，建議學(xué)校重新作出決定；4、其它應(yīng)變更的情形。第三十二條

申訴處理委員會(huì)采取表決方式形成復(fù)查結(jié)論。復(fù)查結(jié)論應(yīng)有三分之二以上委員參加表決，經(jīng)參加表決委員的過(guò)半數(shù)同意。委員因故不能出席時(shí)，不得委托其他人代理。委員意見(jiàn)應(yīng)予保密，涉及學(xué)生隱私的申訴案，申訴人的基本資料應(yīng)予保密。第三十三條

對(duì)申訴處理委員會(huì)建議重新處理或變更原處理決定的，被申訴部門應(yīng)在接到申訴處理決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定。第三十四條

《申訴復(fù)查決定書》應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申訴人的姓名、性別、所在學(xué)院與專業(yè)、班級(jí)、學(xué)號(hào)、身份證號(hào)、聯(lián)系方式及其他基本情況；（二）學(xué)生申訴的事項(xiàng)、理由及依據(jù)；原處理決定所認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的依據(jù)；（四）學(xué)生申訴處理委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)、理由及適用的依據(jù)；（五）學(xué)生申訴處理委員會(huì)作出的復(fù)查決定（結(jié)論）；（六）作出復(fù)查決定（結(jié)論）的日期；（七）申訴人不服復(fù)查決定可獲得的行政救濟(jì)途徑，及行使權(quán)利的期限。（八）蓋章。第三十五條

《受理通知書》、《不予受理通知書》和《申訴復(fù)查決定書》應(yīng)由兩名學(xué)校工作人員以直接送達(dá)方式送達(dá)，由申訴人在送達(dá)回執(zhí)上簽收。如申訴人拒絕簽字，則由學(xué)校工作人員在送達(dá)回執(zhí)上寫明申訴人拒絕簽字的情況，并由在場(chǎng)的兩名與申訴事件無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽字證明。無(wú)法直接送達(dá)的，采取留置、郵寄、公告三種方式中的一種送達(dá)。采取留置方式，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)受送達(dá)人所在學(xué)院（部）的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把《受理通知書》、《不予受理通知書》或《申訴復(fù)查決定書》留在受送達(dá)人的宿舍（或家庭住所），即視為送達(dá)；采取郵寄方式，應(yīng)使用掛號(hào)信（含EMS），掛號(hào)信回執(zhí)上注明的發(fā)件日期為送達(dá)日期；采取公告方式，應(yīng)在校園網(wǎng)站或新聞媒體上發(fā)布，自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)15日，即視為送達(dá)。《受理通知書》《不予受理通知書》和《申訴復(fù)查決定書》一經(jīng)送達(dá)即生效。第七章

聽證的規(guī)定和程序第三十六條

根據(jù)申訴人的請(qǐng)求或根據(jù)復(fù)查工作的需要，申訴處理委員會(huì)認(rèn)為確需實(shí)施聽證程序的，可以采取聽證的方式處理申訴。在決定召開聽證會(huì)后應(yīng)通知申訴人或其代理人。第三十七條

聽證會(huì)由申訴處理委員會(huì)成員主持，聽證主持人在聽證活動(dòng)中應(yīng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。第三十八條

參加聽證的人員由申訴處理委員會(huì)確定。第三十九條

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)公開進(jìn)行。第四十條

申訴處理委員會(huì)在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員；（二）決定聽證的延期、中止或終結(jié)；（三）維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場(chǎng)；（四）依據(jù)聽證報(bào)告，做出處理決定。第四十一條

涉及參與違紀(jì)案件調(diào)查和處理的相關(guān)單位及個(gè)人不得以任何理由拒絕參加聽證會(huì)。所有當(dāng)事人和相關(guān)人員須按時(shí)參加聽證，遵守聽證秩序，如實(shí)回答聽證主持人的詢問(wèn)，依法舉證。第四十二條

聽證會(huì)設(shè)定專門的聽證記錄員，詳細(xì)記錄聽證內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證會(huì)所有正式參加會(huì)議人員當(dāng)場(chǎng)簽名或蓋章。第四十三條

聽證按照下列程序進(jìn)行：（一）聽證開始前，聽證主持人查明聽證參加人是否到場(chǎng)，并宣讀聽證紀(jì)律；（二）聽證主持人