地方公務(wù)員山西申論35

山西申論35申論二、給定資料1.2012年3月30日，中國(guó)統(tǒng)一的12333勞動(dòng)保障咨詢?nèi)?。記者在山西現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工成為當(dāng)?shù)厝松绾蛣趧?dòng)部門最為關(guān)注的群體。但是，現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工都坦然，真正融入城市，還很艱難。上午8八點(diǎn)半，太原南宮廣場(chǎng)上早已擺出了各個(gè)勞動(dòng)部門的宣傳攤位，驟然轉(zhuǎn)變的溫度沒(méi)有降低前來(lái)咨詢的民眾的熱情。山西省人社廳、太原市人社局的多個(gè)部門都在發(fā)放有關(guān)農(nóng)民工維權(quán)的宣傳材料，工作人員也在詳盡解答著排隊(duì)的民眾的困惑。所發(fā)放的資料簡(jiǎn)單、到位，涉及農(nóng)民工用工權(quán)益保障的方方面面?！笆裁词寝r(nóng)民工？”“農(nóng)民工進(jìn)城求職一般程序有哪些？”“進(jìn)城務(wù)工需要做好哪些準(zhǔn)備？”“農(nóng)民工工資怎么確定？”……“用工單位延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任在哪兒？”。面對(duì)政府加大力度的保障，在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)建筑工地當(dāng)泥瓦工的王向明說(shuō)：“國(guó)家現(xiàn)在一直在出臺(tái)關(guān)注我們這個(gè)群體的政策，外部環(huán)境挺不錯(cuò)的。”今年46歲的王向明，來(lái)自呂梁興縣一個(gè)山路崎嶇的農(nóng)村，五年前和妻子一同來(lái)到太原打工，家里有三個(gè)孩子還在上學(xué)。夫妻二人省吃儉用，仍然不能完全滿足家用。去年，爭(zhēng)氣的大女兒考上了重點(diǎn)大學(xué)，榮耀之余心里至今犯難。“孩子只能助學(xué)貸款加勤工儉學(xué)。”王向明說(shuō)，“今年聽(tīng)說(shuō)戶口上已經(jīng)和市民上沒(méi)啥區(qū)別了，但是衣食住行，我們都不行，更別說(shuō)買房了。我感覺(jué)這輩子能在城市扎根都是不可能的。”有王向明相同困惑的人，并不是少數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)民工中80%是單純勞動(dòng)力遷移，而非家庭遷移，家庭生活重心仍保留在農(nóng)村。農(nóng)民工期待能夠在城市留下來(lái)，但事實(shí)是大部分農(nóng)民工在年老、生病、失業(yè)時(shí)仍將返回農(nóng)村。中華全國(guó)總工會(huì)2011年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在外出打工的1.5億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占到60%，大約有1億人，其中超過(guò)90%都不愿意再回農(nóng)村老家，融入城市成為他們最大的夢(mèng)想。2．少小離家、游移無(wú)根的“工漂族”，有著怎樣的就業(yè)心態(tài)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，存在這么幾類：其一，“盲目嘗試”型。2012年春節(jié)后，來(lái)自安徽阜陽(yáng)的90后農(nóng)民工彭良從上海一家快遞公司辭職了，結(jié)束了這份為期僅半年的工作，想跟著老鄉(xiāng)先去學(xué)個(gè)廚師。而這已是他兩年多來(lái)在上海的第四份工作了。他說(shuō)，不斷換工作的原因，一是對(duì)目前的收入不滿意，其次是想趁著年輕多在幾個(gè)行業(yè)里千千，以便能好好學(xué)習(xí)技術(shù)。不過(guò)，他告訴記者，到目前他還是沒(méi)想好自己以后要干什么。其二，“一心賺錢”型。老家在山東菏澤農(nóng)村的王美2012年沒(méi)回老家過(guò)年：從2011年臘月十三到2012年正月初十的20多天時(shí)間里，他以臨時(shí)工身份在上海一汽車企業(yè)做車間鉗工。“春節(jié)期間有高工資??！”他得意地算給記者聽(tīng)：“除夕之前每天110元；大年初一至初三每天330元，初四至初八每天220元，夜班工資是每班55元?！贝蛞粋€(gè)“春節(jié)工”，除去生活費(fèi)，凈掙4000元，這讓他感覺(jué)很值。很多年輕的農(nóng)民工進(jìn)城打工，看重的是城里能賺到比老家種地更多的錢。其三，“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”型。“城市畢竟不一樣，收入是一方面，更重要的是機(jī)會(huì)多、發(fā)展空間大?！眮?lái)自安徽省毫州市利辛縣的王帥帥告訴記者。相比于很多同鄉(xiāng)，他的條件要好得多，父親在老家做生意，家境殷實(shí)，但高中文化的王帥帥還是選擇到大城市“見(jiàn)世面”“長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”。不管是茫然還是清醒，沖動(dòng)還是理性，很多新生代農(nóng)民工與“農(nóng)村”的距離日趨疏遠(yuǎn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，52.2%的受訪者絲毫沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，在15～30歲的農(nóng)民工中，無(wú)務(wù)農(nóng)經(jīng)歷者更高達(dá)55%?！斑@樣漂來(lái)漂去像個(gè)游民，畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，我也渴望有固定的工作和生活，但不管怎樣，我不想再像父母這一代人那樣在農(nóng)村種田了。”90后農(nóng)民工魏勝一說(shuō)。事實(shí)上，農(nóng)村也已經(jīng)沒(méi)有留置新生代農(nóng)民工的物質(zhì)依托。北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院的一份報(bào)告顯示：16～25歲的90后農(nóng)民工中，41.4%沒(méi)有承包地、36.4%沒(méi)有宅基地；26～30歲的80后農(nóng)民工中，35.4%沒(méi)有承包地、33%沒(méi)有宅基地。華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍說(shuō)，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村和土地的感情要更為淡漠，在城里安居樂(lè)業(yè)、做城里人已成為他們新的憧憬。郭娜對(duì)“戶口”的期盼10歲的郭娜個(gè)子不高，圓圓的臉蛋，長(zhǎng)得很健康，2012年剛上四年級(jí)，是歷城區(qū)農(nóng)民工子弟學(xué)校的一名女生。郭娜與大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員的子女一樣，自己照顧自己。郭娜的父母5年前來(lái)到濟(jì)南務(wù)工，在歷城區(qū)化纖小區(qū)外租了間店鋪，做起了電動(dòng)車鎖具的生意。為了讓郭娜離學(xué)校近一點(diǎn)，父母在學(xué)校附近租了兩間房子，20多平方米，添置了一些簡(jiǎn)陋的家具，一家人就住下了。雖然郭娜從上學(xué)開(kāi)始一直在濟(jì)南生活，但至今她的戶口還在老家沂水。如果不是放寒假，郭娜一天的日程安排大抵如此：6點(diǎn)鐘，一家準(zhǔn)時(shí)出門，各奔東西。在學(xué)校門口買兩個(gè)包子一份豆?jié){當(dāng)早點(diǎn)。7點(diǎn)40分，郭娜準(zhǔn)時(shí)坐在教室里，把頭天晚上的作業(yè)放在桌子角上，準(zhǔn)備上早自習(xí)。上課的時(shí)候，郭娜聽(tīng)得很認(rèn)真，筆記記得很仔細(xì)。中午，別的孩子都回家吃飯，而郭娜在學(xué)校食堂辦了飯卡，兩葷三素吃得很開(kāi)心。下午的下課鈴聲響起，郭娜背起書包向自行車房走去，只有此時(shí)郭娜才感到她與其他同學(xué)的差別。不少同學(xué)上學(xué)放學(xué)都有父母來(lái)送來(lái)接，而她從來(lái)都是自己騎車上學(xué)放學(xué)。下午5點(diǎn)10分，完成一天課程的郭娜騎上自行車，回到自己家里。父母忙生意回家晚，她必須自己找飯吃，而家門口的小餐館是她經(jīng)常光顧的地方。郭娜的爸爸媽媽也是經(jīng)常在外面吃完晚飯才回來(lái)，早的時(shí)候八九點(diǎn)，晚的時(shí)候要到11點(diǎn)。“我做完作業(yè)，放在桌子上，爸爸媽媽回來(lái)后，再忙再晚都會(huì)認(rèn)真檢查作業(yè)，并在上面簽字。”郭娜說(shuō)。郭娜的乖巧懂事讓老師陳曉很是憐愛(ài)，但陳曉心中也有一個(gè)還不能對(duì)郭娜說(shuō)的秘密，“她不是濟(jì)南戶口，最終還得回老家去參加中考、高考。”實(shí)際上，陳曉一直催促郭娜的父母辦理戶口遷移，但她也明白，這并非易事。3．雖然“工漂”的出現(xiàn)有其時(shí)代背景，但不可否認(rèn)，這一現(xiàn)象對(duì)當(dāng)前的用工荒而言是雪上加霜。不少企業(yè)主反映，工廠每周都有人進(jìn)進(jìn)出出，很多人在辭掉上份工作后并未迅速展開(kāi)下份工作，由此形成了一個(gè)“高不成、低不就”的待業(yè)群體，放大了用工缺口。要有效應(yīng)對(duì)“用工荒”，必須正視“工漂族”的訴求。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的就業(yè)訴求非常多元，盡管收入還是影響其工作滿意度的最主要因素，但打工的目的絕不是單一的“掙錢養(yǎng)家”。其職業(yè)訴求與現(xiàn)實(shí)境遇存在四大落差。落差一：當(dāng)前農(nóng)民工的實(shí)際工作強(qiáng)度較大，與其期望值存在巨大落差。問(wèn)卷調(diào)查顯示，被訪農(nóng)民工中，42.2%的人每天實(shí)際工作8小時(shí)以上，48.6%的人每周需要加班，有10.8%的人每周加班時(shí)問(wèn)在16小時(shí)以上；而期望加班的人卻只有11.2%。期望越高，失望越大?！疤邸背闪死^“收入”之后、農(nóng)民工對(duì)工作不滿意的第二因素，比“沒(méi)前途”的負(fù)面影響還大。落差二：新生代農(nóng)民工對(duì)精神生活的需求豐富多元，而現(xiàn)實(shí)工余生活顯得單調(diào)。與老一代農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工對(duì)精神層面的需求遠(yuǎn)高于其父輩。來(lái)自云南楚雄、26歲的祝森平在江蘇昆山的一家電子廠打工，他抱怨說(shuō)，單位從未組織過(guò)集體活動(dòng)，工作之余的主要娛樂(lè)就是上網(wǎng)，“不開(kāi)心”。不少新生代農(nóng)民工渴望能“過(guò)得更多彩”，但調(diào)查顯示，農(nóng)民工所在單位經(jīng)常組織集體活動(dòng)的比例不到20%，多數(shù)人娛樂(lè)活動(dòng)除了上網(wǎng)，就是聚餐、看電視、打牌。落差三：新生代農(nóng)民工提升職業(yè)地位的意愿比較強(qiáng)烈，而現(xiàn)實(shí)中，其職業(yè)流動(dòng)呈現(xiàn)“水平化”。成為創(chuàng)業(yè)者和管理人員是很多新生代進(jìn)城務(wù)工者職業(yè)發(fā)展的意向，但農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”同時(shí)還伴隨著職業(yè)“水平化”，即無(wú)論是在用工單位內(nèi)部，還是通過(guò)跳槽在用工單位之間轉(zhuǎn)換，其職業(yè)地位都難有實(shí)質(zhì)性的提高。調(diào)查顯示，超過(guò)三分之一的農(nóng)民工在上一份工作期間，在薪酬待遇、技術(shù)等級(jí)、管理地位等方面沒(méi)有新的收獲，在職業(yè)地位上獲得提升的少之又少。落差四：逐漸脫離土地的新生代農(nóng)民工已開(kāi)始將自己的未來(lái)放在城市，但嚴(yán)格的戶籍制度和高昂的生活成本阻礙著他們的城市夢(mèng)?！靶氯A視點(diǎn)”欄目與公眾網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查顯示，在以21～30歲務(wù)工者為主體的新生代農(nóng)民工群體中，65.3%的子女長(zhǎng)期在老家，長(zhǎng)期在身邊的只有33.1%，而子女在務(wù)工地讀書的就更少有了，只有13.7%。如此落差之下，“遷徙復(fù)遷徙，工漂還工漂”的局面便難以避免。“短工化的‘工漂’傾向?qū)π律r(nóng)民工和用人單位都有不利影響，解決這個(gè)問(wèn)題需要政府、企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民工自身一起努力。”上海農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)人趙建德說(shuō)。幫助新生代農(nóng)民工真正融入城市，是一個(gè)重大而迫切的問(wèn)題。民政部在今年年初專門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)》，要求構(gòu)建以社區(qū)為載體的農(nóng)民工服務(wù)管理平臺(tái)，做好農(nóng)民工社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治的權(quán)利。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要規(guī)范就業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)者收入，并促進(jìn)住房保障、教育、文化等各類公共資源的公平分配。而一些企業(yè)管理人員也表示，希望新生代農(nóng)民工能夠?qū)W習(xí)父輩認(rèn)真、負(fù)責(zé)和踏實(shí)的就業(yè)態(tài)度，“其實(shí)，用工荒意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)向賣方的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，新生代農(nóng)民工當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)定位改善自身命運(yùn)”。4．已經(jīng)在城里打拼了多年的黃先生，因?yàn)楦傻靡皇帜竟せ?，?shù)年來(lái)終于在景德鎮(zhèn)市找到了自己的位置。每個(gè)月數(shù)千元的收入，讓這位來(lái)自樂(lè)平市的29歲漢子覺(jué)得，自己雖然不是城里人，但荷包里的“銀子”卻不比城里的工薪族少。于是今年年初，黃先生便將孩子和妻子都接到了景德鎮(zhèn)。然而，因?yàn)闆](méi)有城市戶口，他的孩子想要進(jìn)入城里的熱點(diǎn)學(xué)校讀書就沒(méi)有其他孩子那么“順當(dāng)”了。黃先生說(shuō)，自己現(xiàn)在最大的心愿，就是能在城里落上戶口，也讓孩子順順利利地享受一回城市的優(yōu)質(zhì)公共資源。相對(duì)于黃先生，1971年出生的都昌人曹義雙則更加幸運(yùn)。1988年，曹義雙從做泥工開(kāi)始，憑著自己的勤勞與智慧，最終在景德鎮(zhèn)辦起了一家建筑維修企業(yè)。如今，曾被評(píng)選為景德鎮(zhèn)市優(yōu)秀農(nóng)民工的曹義雙，已通過(guò)購(gòu)房即可落戶定居的政策，成為一名真正的景德鎮(zhèn)市市民。但他還經(jīng)常掛念著自己手下那100多名農(nóng)民工兄弟的“城市生活”。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍。有消息顯示，當(dāng)前，我國(guó)外出農(nóng)民工有1.64億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工。為推動(dòng)農(nóng)民工盡早、盡快融入城市生活，近日，民政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)》，結(jié)果在網(wǎng)上引發(fā)熱議。網(wǎng)友“浪遏飛舟”稱，“居委會(huì)對(duì)外來(lái)人員無(wú)關(guān)痛癢，我在務(wù)工地交稅十余年，卻從未享受到半點(diǎn)社會(huì)福利和便利，這才是政府應(yīng)考慮的外來(lái)人員的悲哀之所在?！边€有不少網(wǎng)友表示，農(nóng)民工子女在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、社保等方面也應(yīng)該享有與轄區(qū)居民一樣的待遇。農(nóng)民工進(jìn)城后，首先最需要解決的問(wèn)題還是租房和子女求學(xué)等問(wèn)題。但這往往牽涉到地方的財(cái)政實(shí)力，要全部落到實(shí)處，還需要一個(gè)過(guò)程。來(lái)自景德鎮(zhèn)市總工會(huì)的信息顯示，在景德鎮(zhèn)市，每年有約18萬(wàn)來(lái)自樂(lè)平、鄱陽(yáng)、都昌等地的進(jìn)城務(wù)工人員，其中又以25歲至30歲的新生代農(nóng)民工為主力。而這些新生代農(nóng)民工大多都更加迫切地想融入城市，成為真正的市民。5.戶籍在農(nóng)村，但長(zhǎng)期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，這就是被稱作“農(nóng)民工”的群體。官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前我國(guó)的農(nóng)民工有1.64億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工。經(jīng)歷了30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的城市化率由當(dāng)時(shí)的不足20%上升到如今的50%，但人口的城市化卻存在巨大彈性，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，城市只是他們暫時(shí)的棲息地。有多少農(nóng)民工最終完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化？至今未見(jiàn)有詳細(xì)的數(shù)據(jù)報(bào)告?！氨壤龢O低，在一些改革比較成功的地區(qū)，這一比例可能會(huì)達(dá)到10%左右，越是大城市，比例越低，曾經(jīng)有過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)，在有的特大城市，農(nóng)民工成為市民的比例為百萬(wàn)分之一。”一位長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的學(xué)者告訴記者。在城市，農(nóng)民工的工作多是城市居民不愿意從事的苦活、累活、臟活，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)環(huán)境得不到保障，并且面臨著隨時(shí)可能失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而每到年底，農(nóng)民工討薪等問(wèn)題就突顯出來(lái)。近三十年的戶籍改革之后，許多地方戶籍制度的作用在弱化。但進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)，雖然他們?nèi)〉昧艘患垜艏?，但在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)福利、住房等方面，仍然被排除在城市居民之外。在個(gè)別特大城市，戶籍的高墻深壑依然壁壘森嚴(yán)?！耙环矫嬖谥鸩絼冸x，一方面與戶口掛鉤的東西卻越來(lái)越多。以北京為例，買房買車沒(méi)有戶口都要受到限制。”胡星斗說(shuō)。在這些特大城市，戶口不再是空洞的文書證明，而是轉(zhuǎn)化為了真金白銀。一位北漂族曾給記者算了這樣一筆賬：在教育方面，如果你沒(méi)有北京戶口，就要為孩子預(yù)留龐大的教育經(jīng)費(fèi)，幼兒園的各種贊助費(fèi)在2萬(wàn)左右，小學(xué)、中學(xué)階段，每年的贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等也要四五千元；在住房方面，沒(méi)有北京戶口就不能同當(dāng)?shù)厝艘粯酉硎芙?jīng)濟(jì)適用房紅利，只能高價(jià)買進(jìn)商品房，而二者之間每平方米的價(jià)格差為4000～6000元；消費(fèi)方面，外地人買車首付40%，本市戶口只需首付20%……此外，北京冠絕全國(guó)的醫(yī)保、社保，外地人也只有靠邊站的份兒。利益催生需求，現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)比劇情精彩，倒賣“留京指標(biāo)”，以辦“假戶口”行騙牟利等事件不斷出現(xiàn)在公眾視野。除卻戶籍之外，偏見(jiàn)和歧視也讓進(jìn)城務(wù)工人員難以真正融入城市，同工不能同酬，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)和晉升機(jī)會(huì)，在認(rèn)同和文化心理層面，外來(lái)務(wù)工人員和城市居民之間的隔閡仍然關(guān)山重重?！皹O強(qiáng)的心理忍受能力，任勞任怨，這是老一代農(nóng)民工的普遍特質(zhì)，而新生代農(nóng)民工則完全不同?！迸c老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工并不認(rèn)可這種“宿命”，他們的耐受力較低，視野開(kāi)闊，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)物質(zhì)有一定追求，很多人從小在城市長(zhǎng)大，沒(méi)有鄉(xiāng)土觀念，更適應(yīng)城市生活。一項(xiàng)調(diào)查顯示，約84.5%的新生代農(nóng)民工沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)，30%多在農(nóng)村沒(méi)有承包地，40%多沒(méi)有宅基地，92.3%不愿再回農(nóng)村。社會(huì)學(xué)家華東理工大學(xué)教授曹錦清指出，改革開(kāi)放以來(lái)，人多地少，人口和資源環(huán)境的承載力一直是制約中國(guó)發(fā)展的根本矛盾之一。無(wú)論是長(zhǎng)期以來(lái)二元戶籍制度的安排，還是延長(zhǎng)土地承包期不搞私有化的安排，亦或是農(nóng)村宅基地和自建房不得作為財(cái)產(chǎn)性收入自由流通的安排，都是為不能完全被城市吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力留下一條返鄉(xiāng)的通道，為大面積的經(jīng)濟(jì)回縮留下退路。而以往，老一代農(nóng)民工在遇到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)能順利退回農(nóng)村，避免了社會(huì)動(dòng)蕩。與父輩不同，新生代農(nóng)民工難以按既定通道退回。一旦遇到經(jīng)濟(jì)“硬著陸”或“軟著陸”，新生代農(nóng)民工將面臨更大的就業(yè)壓力，為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。無(wú)論是從社會(huì)公平還是長(zhǎng)期維穩(wěn)來(lái)考量，農(nóng)民工更好地融入城市這一問(wèn)題都到了不得不解決的地步，農(nóng)民工這一特定稱謂或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)。而在農(nóng)民工如何退出歷史舞臺(tái)的策略方面，官方和學(xué)界還存在一定分歧。6.2011年4月26日上午，省工會(huì)第十二次代表大會(huì)開(kāi)幕，來(lái)自全省各條戰(zhàn)線上的600余名一線職工、工會(huì)工作者、優(yōu)秀模范人物齊聚一堂。首次有11名農(nóng)民工代表參會(huì)，他們將代表全省200多萬(wàn)農(nóng)民工提出建議。其中，80后農(nóng)民工代表董林在分組討論中提出了三個(gè)建議，全部與“二代農(nóng)民工”有關(guān)，引起了很多人的關(guān)注和討論。來(lái)自西山煤電集團(tuán)杜兒坪礦的董林，28歲時(shí)就已經(jīng)獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄吧轿魇∈蠼艹銮嗄辍钡葮s譽(yù)。這個(gè)從曲沃縣楊談鄉(xiāng)溝東村走出來(lái)的代表，關(guān)注的焦點(diǎn)也全部來(lái)源于周邊的農(nóng)民工兄弟?！艾F(xiàn)在農(nóng)民工就業(yè)還是比較困難，找不到工作的農(nóng)民工還有不少。”董林經(jīng)常在火車站、汽車站看到一些扛著包袱的進(jìn)城農(nóng)民工，在交談中得知，很多人都是“盲目”進(jìn)城，有時(shí)候半個(gè)月一個(gè)月都找不到合適的工作。他建議，各級(jí)工會(huì)會(huì)同相關(guān)部門提供一些平臺(tái)，讓農(nóng)民工一下火車就能獲取招工信息，同時(shí)建立更多的技術(shù)培訓(xùn)基地，讓農(nóng)民工有一技之長(zhǎng)，更容易找到工作。對(duì)于農(nóng)民工收入問(wèn)題，董林表示，盡管近幾年各部門加大了對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的處罰力度，但不少中小企業(yè)仍然存在拖欠現(xiàn)象。而在一些正規(guī)企業(yè)中，農(nóng)民工與正式職工“同工不同酬”的現(xiàn)象也有出現(xiàn)?！艾F(xiàn)在工會(huì)正在推行工資集體協(xié)商，我覺(jué)得應(yīng)該為農(nóng)民工單獨(dú)召開(kāi)協(xié)商會(huì)，確定收入水平和支付方式，從根本上解決農(nóng)民工工資低、常被拖欠的問(wèn)題。”他說(shuō)。因?yàn)槟挲g原因，董林接觸的農(nóng)民工多是80后，這部分同齡人希望盡快融入城市，但二代農(nóng)民工的身份，讓很多人身在城市，“心被隔在城外”。他建議，相關(guān)部門給二代農(nóng)民工一個(gè)融入城市的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善外來(lái)務(wù)工人員醫(yī)療、養(yǎng)老、住房的保障制度，讓更多農(nóng)民工安心城市工作，真正以城市為家。7．“農(nóng)民工”這一早已約定俗成的稱謂，或許將退出中國(guó)歷史舞臺(tái)了。近日，農(nóng)民工輸入大省廣東和農(nóng)民工輸出大省河南的省委書記，都提出將適時(shí)取消“農(nóng)民工”稱謂。廣東省委書記汪洋1月3日提出，廣東將加快研究并適時(shí)出臺(tái)取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，探索建立外來(lái)務(wù)工人員根據(jù)職業(yè)和工作年限享受相應(yīng)基本公共服務(wù)的制度……促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員與本地居民真正融合。河南省委書記盧展工表示，“農(nóng)民工”這樣的稱謂本身就帶有歧視色彩，呼吁社會(huì)慎用這一稱謂。農(nóng)民工：期望真正融入城市“農(nóng)民工”是中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊社會(huì)群體，通常指的是“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。他們是城市最基層的建設(shè)者。然而，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在制度安排上造成農(nóng)民收入水平低、生活水平低、社會(huì)保障程度低等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，外來(lái)人員與本地人之間的矛盾也時(shí)有發(fā)生。來(lái)自山東的劉杰在珠三角一些城市里干過(guò)餐廳服務(wù)員、保潔員，也在超市當(dāng)過(guò)促銷員，還在一家兒童游樂(lè)場(chǎng)當(dāng)過(guò)游藝機(jī)操作員。30多歲的她說(shuō)，在廣東生活了十多年，早已習(xí)慣了“農(nóng)民工”的稱謂，但內(nèi)心深處更希望能夠被視為一個(gè)“城里人”。和劉杰一樣，在珠三角許多外來(lái)務(wù)工人員看來(lái)，政府部門出臺(tái)取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，一定程度上有益于他們?nèi)谌氤鞘猩睢Ｔ跂|莞一家印刷機(jī)械制造企業(yè)擔(dān)任技術(shù)員的馬奎說(shuō)，在很多人印象里，“農(nóng)民工”除了吃苦耐勞外，往往還被視為文化程度不高，有時(shí)還會(huì)和臟亂差、缺乏法律意識(shí)相聯(lián)系。他們建設(shè)了城市，卻難以融入城市，他們播種了果實(shí)，卻很少分享成果。民政部：農(nóng)民工政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益沒(méi)得到有效保障民政部2012年1月4日在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)。《意見(jiàn)>指出，按照社區(qū)基本公共服務(wù)均等化的要求，將涉及農(nóng)民工切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、安置幫教、法律援助、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、社會(huì)救助、文化體育、社會(huì)治安等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目逐步向農(nóng)民工覆蓋。《意見(jiàn)》稱，農(nóng)民工是中國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)城市發(fā)展繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。但在城市社區(qū)，基本公共服務(wù)還沒(méi)有完全覆蓋到農(nóng)民工群體，農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益還沒(méi)有得到有效保障，社會(huì)生活還未得到必要理解和尊重?！兑庖?jiàn)》稱，當(dāng)前，中國(guó)外出農(nóng)民工有1.64億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工，是城市流動(dòng)人口的主要組成部分。他們中的大多數(shù)雖然戶籍在農(nóng)村，但長(zhǎng)期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，既是社區(qū)建設(shè)的參與者，也是社區(qū)建設(shè)的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能夠像當(dāng)?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理，享有社區(qū)服務(wù)。《意見(jiàn)》提出，發(fā)揮好社區(qū)的社會(huì)融合功能，組織動(dòng)員社區(qū)各方面力量為農(nóng)民工提供幫助和服務(wù)，改善農(nóng)民工生活環(huán)境和條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社區(qū)自治，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活。《意見(jiàn)》要求，必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，采取有效措施，把城市社區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放包容、文明和諧的新型社區(qū)，讓農(nóng)民工同城市居民一道共享中國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的成果。8．城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的不斷加速讓大批農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，有的買房有的租房，他們已不再依賴土地而生存。農(nóng)村人口的市民化也隨著城市化的到來(lái)而到來(lái)，這是一個(gè)龐大的群體，隨著社會(huì)的進(jìn)步，政府一系列政策的出臺(tái)，他們被冠以“新市民”的稱謂。但那些來(lái)自于傳統(tǒng)生活觀念占絕對(duì)支配地位的農(nóng)民工們?nèi)匀桓械搅私箲]和不適應(yīng)，盡管他們?cè)诔鞘猩睿刹](méi)有融入城市，在骨子里仍把自己當(dāng)成外地人。進(jìn)城的農(nóng)民有以下幾種方式：一是，通過(guò)買房進(jìn)入城市。這部分農(nóng)民主要是有一定收入基礎(chǔ)的農(nóng)民。他們進(jìn)城是為了在城市的環(huán)境下生活，也有為了子女教育買房定居。二是，不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式或者干脆脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市經(jīng)商和從事服務(wù)業(yè)，這是一個(gè)很大的群體，就是我們以前所說(shuō)的農(nóng)民工和現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工。還有一種是通過(guò)上大學(xué)最后留在城市工作，這部分人通過(guò)四年大學(xué)生活，認(rèn)同城市文化、習(xí)慣城市生活，但由于人脈關(guān)系少交際圈狹窄也沒(méi)能融入城市。農(nóng)民進(jìn)城融入城市一方面是制度的不斷改進(jìn)和完善，在對(duì)城關(guān)區(qū)多個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)已將進(jìn)城人員納入城市管理，在就業(yè)、子女就學(xué)等方面已提供了很多的方便。另一方面能否融入城市和融入城市的時(shí)間長(zhǎng)短，更多的因素在于進(jìn)城人員本身。這就要求“新市民”必須改變傳統(tǒng)的思想觀念和行為模式，去學(xué)習(xí)城市社會(huì)規(guī)范，適應(yīng)城市社會(huì)生活并最終融入市民群體。9．受城鄉(xiāng)文化差異的影響，新市民在融入城市的過(guò)程中，其思想觀念和行為模式往往與城市居民“格格不入”，從而產(chǎn)生很多困擾和不和諧。這也從一個(gè)層面阻礙了農(nóng)民工的市民化進(jìn)程?！霸鹤永铮婵滓欢?，就保持不住環(huán)境衛(wèi)生了，連治安情況都會(huì)變差。還是少租給這些人住?！?月21日，在一只船社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一棟老樓院里，六十多歲的張奶奶和鄰居在聊天。張奶奶說(shuō)，他們家樓下租住了一個(gè)外來(lái)戶，整了一個(gè)蜂窩煤爐子放在門口，做飯，燒水全用它。不但存在安全隱患，還弄得樓道里烏煙瘴氣，天天堵塞?！八麄兗姨恢v究了，把腌菜壇子，破木箱子……什么垃圾都往樓道里擺，又不是自家村上的院子。這農(nóng)村來(lái)的，生活習(xí)慣就是和城里人不一樣。”張奶奶埋怨說(shuō)。農(nóng)村與城市在勞動(dòng)生活方式、物質(zhì)生活資料的消費(fèi)方式和精神生活方式等巨大差異讓進(jìn)城人員一時(shí)難以適應(yīng)。城市生活的快捷便利、城市中人們的交往往往以交換為前提，城市的人際關(guān)系淡漠等，這些讓進(jìn)城的農(nóng)民十分不習(xí)慣。在農(nóng)村他們習(xí)慣了平緩的生活方式，人們交往親密又頻繁。他們不習(xí)慣與城市居民一樣以淡漠對(duì)待身邊的人和事。城市的種種帶給了他們?cè)S多的困惑。城市居民的難以親近也帶給了他們很深的印象。他們很難走出自己的觀念。城市的理念只能以一種緩慢的方式進(jìn)入他們的大腦。他們的人是在城市中生活，但是他們的心理依然保留在農(nóng)村時(shí)的狀態(tài)。從他們每隔一段時(shí)間便回鄉(xiāng)就可以證明這一點(diǎn)。生活習(xí)慣是長(zhǎng)期養(yǎng)成的，不可能在短期內(nèi)完全改變，但是較長(zhǎng)時(shí)間的不改變成為進(jìn)城人員難以融入城市社區(qū)生活的障礙。走訪過(guò)程中，很多居民表示，流動(dòng)人口的行為方式太“鄉(xiāng)土”，給城市居民的生活造成諸多不便。在資本全球擴(kuò)張的巨大推動(dòng)力之下，中國(guó)社區(qū)也逐漸開(kāi)始了近代化直至現(xiàn)代化的進(jìn)程，社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)沿海城市經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但必須看到，廣大農(nóng)村社會(huì)仍然在很大程度上保持著鄉(xiāng)土社會(huì)的原貌，城鄉(xiāng)差別不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更主要的則在于其數(shù)千年不變的鄉(xiāng)土社會(huì)文化和行為規(guī)范上。這樣一來(lái)，城鄉(xiāng)不同的文化形態(tài)就給農(nóng)民工市民化劃下了一道鴻溝。容易出現(xiàn)的情況有，農(nóng)耕社會(huì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的失靈，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市生活中很迷茫，進(jìn)而造成了城市生活秩序的紊亂。比如對(duì)城市環(huán)境和公共秩序的破壞：由于農(nóng)民工沒(méi)有遵守城市公共秩序的“經(jīng)驗(yàn)”，他們習(xí)慣于在城市中亂扔垃圾，隨地吐痰，不遵守交通規(guī)則。這在一定程度上損壞了城市的形象。10．農(nóng)村中的生活文明準(zhǔn)則我們可以以田園化來(lái)概括。它體現(xiàn)出來(lái)的是單個(gè)家庭的自給自足，與外界的交流主要限定在本村之內(nèi)或是以親戚關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的有限范圍。這種交流比較自然，很少帶有功利的目的。而城市生活文明準(zhǔn)則可以用商品化來(lái)形容。它所體現(xiàn)的是以家庭之間或家庭與社會(huì)之間的相互關(guān)系為特征的，相當(dāng)一部分的交往建立在商品關(guān)系之上。因此人們交流過(guò)程中有太多顧慮。進(jìn)城的農(nóng)民要想盡快融入城市社區(qū)生活就要改變?cè)械纳罘绞?，適應(yīng)這種商品化的生活方式。對(duì)于這個(gè)話題，很多學(xué)者表示，農(nóng)民在城市中的種種不適應(yīng)，主要是因?yàn)樗麄儧](méi)有經(jīng)驗(yàn)。這需要一個(gè)磨合和學(xué)習(xí)的過(guò)程。一位人士指出，“社會(huì)文化的不同要求農(nóng)民工不斷地?fù)P棄本身的傳統(tǒng)行為方式，逐漸接受城市的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，進(jìn)而按照這樣的規(guī)范和準(zhǔn)則來(lái)行動(dòng)，而這一過(guò)程要經(jīng)歷三個(gè)階段：先是對(duì)城市文明本能的抗拒，然后開(kāi)始學(xué)習(xí)和模仿；最后達(dá)到吸收和整合，直至融入城市生活。這就是農(nóng)民市民化的必經(jīng)階段。然而，為了縮短這樣的過(guò)程，農(nóng)民工需要在進(jìn)入城市之前提前準(zhǔn)備。”在這個(gè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育充當(dāng)著很重要的角色。因?yàn)檠芯勘砻?，大專及以上文化程度的農(nóng)民工對(duì)城市生活的適應(yīng)度占78.40%，高中、初中、小學(xué)文化程度的農(nóng)民工對(duì)城市生活的適應(yīng)度則分別占73.19%、66.96%和60.77%。農(nóng)民工的受教育程度越高，適應(yīng)性就會(huì)越強(qiáng)。同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)大學(xué)教育已經(jīng)由早期的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，農(nóng)民工的文化水平令人擔(dān)憂，因?yàn)榻逃闹匾圆粌H在于讓農(nóng)民提前了解現(xiàn)代社會(huì)，有準(zhǔn)備的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，進(jìn)而減少對(duì)于城市社會(huì)的文化排斥和錯(cuò)誤理解。幫助農(nóng)民工正確樹(shù)立城市生活的價(jià)值觀，以便于他們更早的進(jìn)入市民生活模式，順利完成城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；還在于知識(shí)已成為現(xiàn)代社會(huì)中不可缺少的資本之一。知識(shí)匱乏就有可能被社會(huì)淘汰。因此，有針對(duì)性地在農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育并進(jìn)行法律意識(shí)的培養(yǎng)，將會(huì)對(duì)農(nóng)民工在城市生活起到很大幫助。作為城市已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到這方面的問(wèn)題，將外來(lái)人口納入城市管理。在這一方面，蘭州市城關(guān)區(qū)多個(gè)街道社區(qū)已經(jīng)做了有益的嘗試。比如，南稍門社區(qū)今年起推動(dòng)“六心工程”，來(lái)創(chuàng)建流動(dòng)人口示范化社區(qū)。據(jù)書記李英介紹，社區(qū)實(shí)施了均等化服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市居民和農(nóng)民工正常交往?！拔覀儾扇×硕嘀毓芾砗头?wù)措施來(lái)幫助新市民改變傳統(tǒng)觀念，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民工在社會(huì)交往上以積極自信的態(tài)度融入市民群體。從而最大程度地減少各種問(wèn)題的出現(xiàn)。”三、申論要求第1題、閱讀給定資料，歸納農(nóng)民工家庭城市融入的困境。[要求]簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確、全面。200字左右。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，我國(guó)外出農(nóng)民工是城市流動(dòng)人口的主要組成部分。他們既是社區(qū)建設(shè)的參與者，也是社區(qū)建設(shè)的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能夠像當(dāng)?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理，享有社區(qū)服務(wù)。發(fā)揮好社區(qū)的社會(huì)融合功能，組織動(dòng)員社區(qū)各方面力量為農(nóng)民工提供幫助和服務(wù)，改善農(nóng)民工生活環(huán)境和條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社區(qū)自治，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、深化和諧社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，采取有效措施，把城市社區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放包容、文明和諧的新型社區(qū)，讓農(nóng)民工同城市居民一道共享我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的成果。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括讓農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意義。[要求]準(zhǔn)確、全面，有條理。400字左右。我的答案：我的答案：參考答案：(1)收入水平難以明顯提高。(2)沒(méi)有穩(wěn)定的居住地。絕大多數(shù)農(nóng)民工家庭聚居在房租低廉的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，且居住地不穩(wěn)定。(3)制度性障礙依然存在。受戶籍制度、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策、教育政策等多方面的制度排斥，外來(lái)農(nóng)民工及其家庭還不能與戶籍居民享受同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利。(4)城市歸屬感低。在社會(huì)層面與城市人接觸、交往的困難，以及交往、接觸的困難阻礙了農(nóng)民工的城市歸屬感、價(jià)值認(rèn)同觀念的形成，造成農(nóng)民工的城市歸屬感低。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，請(qǐng)談?wù)勅绾巫屴r(nóng)民工融入城市社區(qū)，并提出具體措施。[要求]具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，500字左右。我的答案：我的答案：參考答案：第一，逐步消除制度障礙，促進(jìn)農(nóng)民工家庭城市融入。一是要逐步將子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等與戶籍剝離。二是推行居住證制度，將居住證視為公民擁有定居權(quán)的合法證明，并允許公民自由、方便地獲取居住證。實(shí)現(xiàn)居住證制度對(duì)流動(dòng)人口全覆蓋，發(fā)揮好居住證制度在人口調(diào)控、人口管理和人口服務(wù)等方面的功能與作用。三是完善以居住證制為載體的流動(dòng)人口服務(wù)的配套政策，逐步擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的市民化待遇。第二，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。一是政府部門應(yīng)開(kāi)辦以提高勞動(dòng)技能為主的流動(dòng)人口職業(yè)培訓(xùn)和以提高文明素質(zhì)為主的“市民學(xué)校”，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)