地方公務員浙江申論16

浙江申論16申論二、資料1.國務院法制辦公室副主任汪永清接受記者采訪，解釋《突發(fā)事件應對法(草案)》。問：政府不及時發(fā)布信息，或者發(fā)布的信息不足以反映突發(fā)事件的情況，新聞媒體怎么辦?答：負責處置突發(fā)事件的人民政府在保證記者人身安全的前提下，應當安排記者到事件現(xiàn)場或者臨近事件現(xiàn)場去采訪。如果政府不這樣做，就要受到追究。問：《突發(fā)事件應對法(草案)》賦予了政府必要的處置權力，如何防止某些行政機關濫用權力，侵犯公民、法人和其他組織的權利?答：保護公民權利是任何一項立法都必須堅持的基本原則，《突發(fā)事件應對法(草案)》也不例外。這部法律的主要任務就是規(guī)范和約束政府的行為。問：如果政府一方面瞞報或者發(fā)布不實的信息，然后它又執(zhí)行處罰記者的責任，這樣公平嗎?答：如果政府就是不發(fā)布信息，或者它發(fā)布的信息不及時、不準確，就鼓勵你揭發(fā)它。如果你揭發(fā)它，它要處罰你，你有意見可以到法院告它去?！鼋庾x草案第45條規(guī)定：履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置社會安全事件的人民政府應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息，并對新聞媒體的相關報道進行管理。草案第57條規(guī)定：新聞媒體違反規(guī)定擅自發(fā)布有關突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息或者報道虛假情況，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.國家防汛抗旱總指揮部初步統(tǒng)計顯示，截至2006年8月11日12時，第8號超強臺風“桑美”造成浙江、福建兩省近400萬人受災，因災死亡104人、失蹤190人，房屋倒塌5.4萬間，農(nóng)作物受災184萬畝，直接經(jīng)濟損失112.5億元。詳細災情正在進一步統(tǒng)計中。浙江省氣象臺通報，臺風“桑美”在強度、風速、區(qū)域性大風強度上三破浙證臺風的歷史紀錄。浙江省氣象臺臺長王東法介紹，“桑美”登陸時中心氣壓920百帕，近中心最大風力17級(每秒60米)，和2005年席卷美國南部地區(qū)的卡特琳娜颶風速度相當，為歷史紀錄中登陸浙江的最強臺風?！吧Ｃ馈笔苡绊憛^(qū)域的大風具有毀滅性的威力，蒼南霞關極大風速達每秒68.0米，而浙江省極大風速歷史紀錄為每秒59.5米?！吧Ｃ馈钡顷懬昂箫L力為17級，風圈半徑達45公里，打破了浙江省區(qū)域性大風強度的歷史紀錄。3.2006年8月7日，浙江省人民醫(yī)院腎內(nèi)科主任趙湘松了口氣：“經(jīng)過搶救，潘鳳祥的病情終于穩(wěn)定下來，雖然他的谷丙轉氨酶指數(shù)仍然是正常人的4倍，但已無生命危險?！壁w醫(yī)生所說的潘鳳祥，正是“欣弗事件”的受害者之一。不過，潘鳳祥還算幸運，因為已經(jīng)證實有3人因使用欣弗而過敏死亡，其中還包括一位年僅6歲的小女孩?！靶栏ァ彼幤肥录l(fā)生后，浙江省食品藥品監(jiān)管部門迅速作出反應，采取果斷措施，及時向全省各級藥監(jiān)局發(fā)出緊急通知，要求在浙江省范圍內(nèi)立即暫停銷售和使用安徽華源生產(chǎn)的所有批次的克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液；對于導致不良反應的"0606091”批號的不合格克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液予以查封扣押；對2006年6月1日以來生產(chǎn)的“欣弗”克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液進行暫控，查明原因后再作處理。浙江省各級食品藥品監(jiān)督管理部門聞風即動，與相關部門配合，積極做好控制、調(diào)查、協(xié)助救治等相關工作。很快，事態(tài)已基本得到控制。4.2006年底，浙江省食品安全委員會辦公室公布了重大食品安全事故應急專家?guī)烀麊巍８鶕?jù)相關規(guī)定，在重大食品安全事故發(fā)生時，將從應急專家?guī)熘写_定相關專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，對重大食品安全事故應急工作提出咨詢建議和進行技術指導。首批入庫專家共120人。主要來自食品監(jiān)督管理部門、食品相關檢驗機構、疾病預防控制機構、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)、科研單位、大專院校等食品安全相關部門，涉及食品安全監(jiān)管、安全標準、保健食品、食品營養(yǎng)、食品加工、食品包裝等20類專業(yè)，入庫專家都具有較強的實際操作能力和相關工作經(jīng)驗?！皩＜?guī)臁睂嵭袆討B(tài)管理，將根據(jù)工作需要和專家實踐表現(xiàn)，進行定期或不定期的增刪。5.2007年3月一場大火，沒有絲毫預見地突如其來，災情發(fā)于杭州商業(yè)中心，且在周末雙休日，消防官兵7分鐘內(nèi)到達，16輛消防車陸續(xù)第一時間增援，云梯騰空架設，救護車跟進，臨時指揮部迅速成立，短短半小時，險情得以控制。毫無疑問，這場鬧市大火“烤”驗了杭州公共應急機制一把。險情及時的遏止，得益于一場由消防、公安交警、醫(yī)護、政府部門聯(lián)動進行的突發(fā)事件應急聯(lián)動?；鹎榘l(fā)生后，消防部門于9時59分接到杭州大廈保安火警報告，杭州劇院裙房二樓起火，杭州消防支隊先后調(diào)派湖濱、西湖、大關、艮山、朝暉、特勤一中隊六個消防中隊16輛消防車趕赴現(xiàn)場，7分鐘內(nèi)到達。10時6分，云梯架設，朝明火處出水滅火。3名一線救火員突進現(xiàn)場撲救。5分鐘內(nèi)，指揮部成立。杭州市公安局金裕龍副局長、杭州消防支隊姚勤副支隊長、朱昆副支隊長等先后趕赴現(xiàn)場指揮撲救。臨時現(xiàn)場指揮部迅速成立。緊接著，外圍消防官兵發(fā)現(xiàn)由于火災現(xiàn)場地處鬧市，人流量大，消防官兵在現(xiàn)場拉起了警戒線。10點25分，火被撲滅。此次火災未造成人員傷亡。半小時內(nèi)，從出警、處警到撤離。一連貫的應急處置突發(fā)火災過程相當流暢。記者發(fā)現(xiàn)交警、公安、醫(yī)護也實現(xiàn)聯(lián)動，交警分別在火災現(xiàn)場出入體育場路與環(huán)城北路口實施交通管制緊急封閉，維持交通秩序。外圍交通未受明顯影響。記者在現(xiàn)場還看到了該地段歸轄區(qū)的下城區(qū)委書記翁衛(wèi)軍。他一趕到現(xiàn)場，待內(nèi)場火勢基本得到控制后，就直接奔往杭州劇院裙樓察看火情以及災后情況。轄區(qū)的公安民警也到達現(xiàn)場維護秩序，數(shù)千人圍觀秩序井然。一巷之隔的杭州大廈正常營業(yè)。火災發(fā)生后，杭州各廣播電臺也紛紛播發(fā)了最新的火勢情況與交通情況，給予司機及時選擇行駛路線，解除了途徑體育場路以及環(huán)城北路武林廣場路段“扎堆”擁堵的交通隱患。網(wǎng)友“過冬”在浙江在線潮鳴天下論壇跟帖說：“交警、公安都在維持秩序，指揮車在路旁停著，許多人穿著雨鞋，秩序還是挺好的，希望杭州公共應急體系能夠經(jīng)常性地保持暢通，尤其是在周末，假期還有在鬧市區(qū)?！苯陙?，杭州主要商業(yè)中心發(fā)生火災險情比較少，本次在鬧市地段發(fā)生火災更是比較罕見的，火災屬于四大公共突發(fā)事件中的事故災害類。消防官兵迅速出動，直接從杭州劇院門口消防閥門取水，采取有效措施，配套云梯、氧氣瓶.、紅外熱視儀、測溫儀各項救援裝備第一時間探測火點，實施撲滅，及時處理了這次突發(fā)性事件。這場大火，充分考驗了消防、公安、交警、醫(yī)護等部門的應急響應與處置能力，杭州是國內(nèi)城市化程度較高的城市，《杭州市人民政府關于突發(fā)公共事件應急管理機制建設的若干意見》也于近日剛剛正式出臺，這是自2005年10月13日市政府第87次常務會議通過《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》以來，為加強應急管理、增強政府應對突發(fā)公共事件能力的又一重大舉措。其中就強調(diào)了應急救援隊伍的重要作用，在本次杭州劇院大火中，應急救援隊伍是處置突發(fā)事件的主力軍，16輛消防車與3輛云梯車的迅速到達，6個消防中隊全力出動，且配備齊全，迅速適應場地偵察火點，對火災的撲滅起到了至關重要的作甩。城市只有在災難還沒有光顧之前，積極做好充分的應對準備，做到居安思危，有備無患，建立一套切合城市實際的突發(fā)公共事件預案體系，才能有效提升城市政府應對突發(fā)公共事件的能力，維護城市社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。在杭州市十一五規(guī)劃綱要中也明確強化了應急體系建設，規(guī)定了堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強突發(fā)公共危機和安全事件預警體系建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、反應靈敏、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運轉高效的應對管理機制，有效防范和及時處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等各類突發(fā)公共事件。6.今年3月29日上午，永康市西溪鎮(zhèn)西山村村民呂世剛在鎮(zhèn)上一家小吃店吃過早飯后，出現(xiàn)惡心、腹部疼痛等癥狀，隨即被送往醫(yī)院治療。隨后的幾個小時內(nèi)，有大批出現(xiàn)同樣癥狀的村民被送往醫(yī)院。至上午9時許，已有20多名曾在該小店用餐的顧客出現(xiàn)嘔吐、手腳發(fā)軟等中毒癥狀。接報后，金華市委、市政府高度重視。市委書記徐止平、副市長林一心立即作出指示，要求全力搶救中毒人員，迅速查明原因，妥善處理相關事宜。永康市委、市政府也十分重視，立即派人前往西溪鎮(zhèn)處置，迅速啟動食品安全應急預案，對相關人員進行及時救治。截至當天下午2時許，中毒人員增至57人，其中中小學生15名，幼兒園學生7名。西溪鎮(zhèn)距離永康市區(qū)有40多公里，永康有關部門動用了全市12輛120急救車，趕赴現(xiàn)場，把食物中毒人員一一轉送到永康市第一人民醫(yī)院，同時從鄰近縣市緊急調(diào)運相關藥物，全力搶救中毒人員。這家小吃店叫“海雍”小吃店。一名學生家長說，這個小店是一對外地夫妻開的，在當?shù)匦∮忻麣狻Ｒ驗榘幼龅煤贸?，所以生意特別好。經(jīng)過永康市疾控中心對該飲食店的包子、燒麥以及中毒人員嘔吐物樣品的檢測，發(fā)現(xiàn)均含有毒鼠強成分，屬毒鼠強中毒。永康市公安局負責人昨天向記者表示，現(xiàn)在已確定中毒事故為投毒案件?！盀榱税讣善菩枰槐阃嘎陡嘣斍??！彼f。另有相關部門負責人透露，原因查明后，永康市己取消食品安全預案，該案件正由公安部門調(diào)查。他說，中毒者病情穩(wěn)定，原先在重癥監(jiān)護室的病人也已轉至住院部，但所有中毒者仍需留院觀察。7.臺風、地震、火災……這些突發(fā)性公共事件的發(fā)生我們很難掌握，但是可以通過科學的預案、及時的救援來盡量將其損害降低到最低程度。記者日前從浙江省政府有關部門獲悉，浙江日前公布了突發(fā)公共事件醫(yī)療救援方案，采取四級應急響應。同時規(guī)定，因自然災害導致人員傷亡由政府出錢救治或予以補助。方案規(guī)定，對于因臺風、地震等自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助；安全生產(chǎn)事故災害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心(站)或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用；社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用。各級財政可根據(jù)有關政策規(guī)定或本級政府的決定對醫(yī)療衛(wèi)生救治費用給予補助。8.2006年5月9日，省政府發(fā)布5件社會安全類突發(fā)公共事件專項應急預案，這5件專項應急預案分別是《浙江省大型群眾性文體活動事故應急預案》、《浙江省金融突發(fā)公共事件應急預案》、《浙江省涉外突發(fā)事件應急預案》、《浙江省應對市場價格異常上漲事件應急預案》《浙江省糧食安全應急預案》?！墩憬〈笮腿罕娦晕捏w活動事故應急預案》適用于大型群眾性文體活動發(fā)生人員擠壓、，踩踏、墜落、溺水等人員傷亡事故，或場館舞臺、看臺、欄桿等建筑物發(fā)生倒塌，造成人員傷亡事故，或燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發(fā)生爆炸等造成人員傷亡事故，以及其他非人為故意損害、破壞而引發(fā)的人員傷亡事故的應急處置行動?！墩憬〗鹑谕话l(fā)公共事件應急預案》適用于因其他突發(fā)公共事件引發(fā)的、危及金融穩(wěn)定的事件，或須跨部門、跨地市協(xié)調(diào)解決的金融事件，以及因大規(guī)模非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業(yè)務和金融機構違法違規(guī)經(jīng)營等引起的其他嚴重危害金融穩(wěn)定的突發(fā)事件?！墩憬∩嫱馔话l(fā)事件應急預案》適用于境外涉浙江省突發(fā)事件和省內(nèi)涉外突發(fā)事件的應急處置工作。《浙江省應對市場價格異常上漲事件應急預案》適用于本省范圍內(nèi)受突發(fā)公共事件影響，引發(fā)的部分商品和服務價格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場價格秩序混亂和消費者心理恐慌，對經(jīng)濟秩序、人民群眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場價格異常上漲事件的應急處置?！墩憬〖Z食安全應急預案》適用于在糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應急處置行動。9.2006年1月8日，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》?！秶彝话l(fā)公共事件總體應急預案》是全國應急預案體系的總綱，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。“突發(fā)公共事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等4類。按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，較大的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級。10.“中國每年受災人口都在2億人次以上!”在城市公共安全與應急體系高層論壇開幕式上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任張洽提到了這一數(shù)據(jù)，指出了當今社會公共安全的嚴峻形勢。張洽在講話中指出，中國是一個多災國家，災害發(fā)生頻繁，受災面廣、損失嚴重，每年受災人口都在2億人次以上。近十年來，每年因災害造成的經(jīng)濟損失都在1000億以上。11.統(tǒng)計資料顯示：每年我國由于公共安全問題造成的經(jīng)濟損失計6500億元人民幣，約占GDP總量的6%，20萬人的生命被奪去。其中安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失共計2500億元，社會治安事件造成的損失共計1500億元，自然災害造成的損失共計2000億元，生物侵害導致的損失共計500億元。12.2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。三、申論要求第1題、請用200字以內(nèi)的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。(20分)______我的答案：我的答案：參考答案：近年來，臺風、火災、群體中毒等一系列突發(fā)事件頻繁發(fā)生，尤其是一些危害公共安全的事件，給國家、社會，特別是老百姓的生活帶來了很大的影響。我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期，而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴峻考驗。在這種情況下，政府與媒體通力配合，做好預防和處置各類突發(fā)公共事件的準備，建立健全社會預警體系和應急機制顯得尤為重要。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決方案。(30分)______我的答案：我的答案：參考答案：加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。各級政府必須做好健全組織體系、運行機制、保障制度等工作。具體如下：(1)健全體制，明確責任。各地區(qū)各部門要建立健全應急管理體制，形成高效的應急機制。各級政府要把加強應急管理擺上重要位置。(2)強化法制，依靠科技。要加強應急管理的法制建設，形成有中國特色的應急管理法制體系。高度重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力。(3)協(xié)同應對，快速反應。各地區(qū)各部門要做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，確保一旦有事，能夠快速反應，高效運轉。(4)加強培訓，全民參與。要特別重視城鄉(xiāng)基層和各項基礎工作，加強基層突發(fā)公共事件的應急培訓和演練，提高基層應對突發(fā)公共事件的處置能力。答案解析：第3題、根據(jù)給定材料，用1500字左右的篇幅，就突發(fā)事件與媒體的關系問題自擬題目，進行論述，要求中心明確、內(nèi)容充實、論述深刻、有說服力。(50分)______我的答案：我的答案：參考答案：應對突發(fā)事件，要充分發(fā)揮媒體作用突發(fā)事件發(fā)生時，媒體力量調(diào)控是危機管理的重要組成部分。就自然災害而言，預警性的災難新聞有利于相關部門和廣大民眾早做準備；就人為災禍而言，預警性的新聞可以讓有關部門重視，及時采取措施督促、預防、整改、治理，減少災禍的發(fā)生頻率。而且，由于大眾傳媒技術的發(fā)展，讓災難新聞能夠更廣泛、更快捷的傳播能使公眾有更多的時間為災難做好準備。在調(diào)控危機管理方面，媒體的作用主要表現(xiàn)為：有針對性地發(fā)布正確信息，說明實際情況，對于制止不良傳聞，以正視聽，緩解大眾的恐慌心理是非常有效的；動員社會力量進行抗災工作，同時對公眾的行為方式進行引導，盡量減少災難給社會帶來的負面影響，是災難新聞報道的重要職責；在災難中，由于社會有較大變動和震蕩，導致刺激意見的出現(xiàn)并匯集為輿論，而輿論又反過來影響著公眾的意見和情緒。在滿足不同公眾對不同信息需求的基礎上，媒體冷靜客觀，和政府之間-良性互動，有助于整個社會秩序的理性、健康發(fā)展。由此可見，我國政府在處理突發(fā)性公共事件時，應充分尊重并利用媒體的作用。具體來說要從以下幾個方面著手：(1)改革滯后求穩(wěn)的觀念模式，現(xiàn)場呈現(xiàn)，及時滿足公眾的知情權。突發(fā)事件，因其突發(fā)性、異常性、破壞性和震撼性，一般能在較短時間內(nèi)成為社會關注的熱點和焦點，引發(fā)較大的社會影響力。因此，在過去的報道中，媒體迫于有關方面的壓力，往往對突發(fā)事件報道慎之又慎。惟恐造成人心恐慌，激化社會矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素，有ml"甚至造成了主流媒體的集體失語。一些有重大影響力的突發(fā)事件，總是在境外媒體“先聲奪人”或是小道消息謠言四起時，我們的媒體才出面澄清事實、以正視聽。使媒體的公信力大打折扣，也使黨和國家在國際和國內(nèi)的良好形象受到嚴重損害。近年來，這種滯后求穩(wěn)的傳統(tǒng)觀念模式開始受到