水利工程建設項目驗收規(guī)程

（征求意見稿）二○○七年一月目次\""\\\總則 術(shù)語 驗收的監(jiān)督與管理 法人驗收 一般規(guī)定 分部工程驗收 單位工程驗收 水電站泵站中間機組啟動驗收 單項合同工程完工驗收 工程項目完工驗收 階段驗收 一般規(guī)定 樞紐工程導（截）流驗收 水庫工程下閘蓄水驗收 引（調(diào)）排水工程通水驗收 水電站泵站首（末）臺機組啟動驗收 部分工程投入使用驗收 專項驗收 竣工驗收 一般規(guī)定 竣工技術(shù)預驗收 竣工驗收 工程質(zhì)量抽檢 工程移交以及遺留問題處理 合同工程完工交接 工程項目竣工移交 驗收遺留問題及尾工處理 工程竣工證書 總則為加強水利工程建設項目驗收管理，保證驗收工作質(zhì)量，使驗收工作制度化、規(guī)范化，依據(jù)《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于由中央、地方財政（全部或部分）投資建設的大中型水利工程建設項目（含、、級堤防工程）的驗收活動，其他水利工程建設項目的驗收活動可參照執(zhí)行。水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、單項合同工程驗收、中間機組啟動驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收工作的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；有關(guān)主管部門的規(guī)定；經(jīng)批準的工程立項文件、初步設計文件、調(diào)整概算文件；經(jīng)批準的設計文件及相應的工程變更文件；施工圖紙及主要設備技術(shù)說明書等。法人驗收還應當以施工合同為驗收依據(jù)。驗收工作的主要工作內(nèi)容包括：檢查工程是否按照批準的設計進行建設；檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗收遺留問題提出處理要求；檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件；總結(jié)工程建設中的經(jīng)驗教訓，并對工程作出評價；及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。按照相關(guān)行業(yè)有關(guān)規(guī)定列入水利工程建設項目內(nèi)進行建設的專項工程，其驗收工作執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。水利工程建設項目中需要移交其它非水利專業(yè)部門管理使用的工程，其驗收時可以執(zhí)行管理使用部門的有關(guān)驗收規(guī)定。水利工程建設項目驗收工作，除應執(zhí)行《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》及本規(guī)程外，還應符合國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。項目法人（或項目代建機構(gòu)，下同）應當組織完成按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定在驗收前應當完成的技術(shù)鑒定、評估、檢測等工作。驗收主持單位應注意驗收工作相互銜接，本次驗收應在前次驗收的基礎(chǔ)上進行，不應重復進行。當驗收條件不滿足時，可以暫停驗收。驗收工作應在項目法人和工程參建單位進行的有關(guān)工程質(zhì)量檢驗及有關(guān)工程實施過程記錄的基礎(chǔ)上進行。項目法人和工程參建單位應保證其建設行為、工作成果和資料符合有關(guān)規(guī)定并承擔相應責任。驗收工作應在施工質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上對工程質(zhì)量做出結(jié)論意見。有關(guān)施工質(zhì)量評定應執(zhí)行水利行業(yè)有關(guān)施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程。驗收所需資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)工程參建單位應當按照項目法人的要求及時完成。驗收所需資料分為驗收應提供的資料和驗收應備查的資料，資料目錄分別見附錄和附錄。驗收成果文件以及項目法人和參建單位制備的驗收資料紙張規(guī)格統(tǒng)一為國際標準（×）。文件正本應當加蓋正本印章且不得采用復印件。驗收所需費用進入工程成本，由項目法人列支或按合同約定列支。術(shù)語法人驗收－是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收，是政府驗收的基礎(chǔ)。政府驗收－是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收。專項驗收－是指除工程本身驗收外的水土保持工程驗收、環(huán)境保護工程驗收、征地補償與移民安置驗收、工程建設檔案驗收、消防設施驗收等其他驗收。單項合同工程完工驗收－是指項目法人與施工單位簽訂的一份合同文件所包含的工程項目完工后進行的驗收。工程項目完工驗收－是指項目法人負責建設管理的整個工程項目全部完工后進行的驗收。部分工程投入使用驗收－是指幾個分部工程或幾個單位工程完工后需要提前投入使用時進行的驗收。驗收的監(jiān)督與管理法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)監(jiān)督管理的方式包括現(xiàn)場檢查、參加驗收活動、驗收成果文件備案等。法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)可根據(jù)工作需要和工程實際情況到工程現(xiàn)場檢查工程建設情況，參加驗收活動以及對接到的舉報信件進行調(diào)查處理。驗收監(jiān)督管理的主要監(jiān)督內(nèi)容有：驗收工作是否及時；驗收人員組成是否合理；驗收程序是否規(guī)范；驗收條件是否具備；驗收資料是否齊全；驗收結(jié)論是否準確。當法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)法人驗收存在不符合有關(guān)規(guī)定的問題時，應當及時要求驗收主持單位等予以糾正，必要時可以要求暫停驗收并向竣工驗收主持單位報告。法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)應當對收到的驗收備案文件的完整性進行規(guī)范性檢查，存在與強制性標準不一致的問題時，應當組織專項論證。法人驗收一般規(guī)定除本規(guī)程規(guī)定的法人驗收外，項目法人可以根據(jù)工程建設的需要增設法人驗收的類別和具體要求。工程項目主體工程開工后，項目法人應制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。當工程建設計劃進行調(diào)整時，法人驗收工作計劃也應進行相應地調(diào)整并上報。法人驗收工作計劃格式見附錄。施工單位認為工程項目具備驗收條件時，應向項目法人提出驗收申請。需質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備或核定驗收結(jié)論的，項目法人組織驗收前應通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。法人驗收由項目法人或監(jiān)理單位組織工程參建單位的代表組成的驗收工作組負責，驗收工作由項目法人或監(jiān)理單位的代表主持。工作組成員應當具備工程驗收所需要的資格條件和相關(guān)的專業(yè)知識。除特別邀請的專家外，驗收工作組成員是代表所在單位參加工程驗收，有關(guān)成員應當獲得單位法定代表人或其在工地的授權(quán)代理人的書面授權(quán)。法人驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題原則上應當按合同約定進行處理，當合同約定不明確且有關(guān)利益方又不能協(xié)商一致時，按國家或行業(yè)技術(shù)標準處理。沒有國家或行業(yè)技術(shù)標準時，按照水利部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目法人委托監(jiān)理機構(gòu)具體組織分部工程驗收時，應當在有關(guān)合同中或委托書中明確具體內(nèi)容和相應責任。根據(jù)驗收需要，可按專業(yè)設立專業(yè)組，按專業(yè)性質(zhì)進行工程質(zhì)量檢查并提出書面檢查意見。驗收主持單位驗收前應對提交的資料進行完整性、規(guī)范性檢查，當提交的資料不符合有關(guān)標準和規(guī)定時，應當要求資料提供單位進行必要的修改和完善。分部工程驗收分部工程驗收原則上由監(jiān)理單位主持，項目法人、工程勘測（需要時）、設計、施工等單位參加。工程運行管理單位可以根據(jù)工程項目管理的實際情況決定是否參加。工程質(zhì)量監(jiān)督項目站應當參加大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。大型工程項目分部工程驗收工作組成員應當具有中級以上技術(shù)職稱，其他工程項目的驗收工作組成員應當具有相應的專業(yè)知識。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過名。分部工程完工并具備驗收條件時，施工單位應當向項目法人提出驗收申請報告，申請報告格式見附錄。項目法人應當在收到驗收申請報告之日起個工作日內(nèi)決定是否同意進行分部工程驗收。分部工程驗收應當具備的主要條件是：分部工程的所有單元工程已經(jīng)完成；已經(jīng)完成的單元工程質(zhì)量評定全部合格，有關(guān)質(zhì)量缺陷已經(jīng)處理完畢或有下一步處理意見；驗收所需要的資料已經(jīng)滿足要求；合同中約定的其它條件。分部工程驗收的主要工作是；聽取工程參建單位有關(guān)工程建設責任履行情況及質(zhì)量評價意見的匯報。到工程現(xiàn)場對擬驗收的工程完成情況和質(zhì)量進行檢查。包括檢查單元工程的質(zhì)量檢驗與評定情況和分部工程完成情況；鑒定工程質(zhì)量是否滿足國家強制性標準要求以及是否達到合同約定的標準；提出分部工程質(zhì)量等級鑒定意見；對遺留問題提出處理意見；討論并通過驗收成果文件。分部工程驗收的圖紙、資料和成果必須按竣工驗收標準制備。分部工程驗收的主要成果文件是《分部工程驗收鑒定書》（其格式見附錄），驗收工作組成員應當在鑒定書上簽字。正本數(shù)量按參加驗收單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。項目法人應當在分部工程驗收通過之日后個工作日內(nèi)，將驗收的質(zhì)量結(jié)論（質(zhì)量結(jié)論格式見附錄）和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。大型樞紐主要建筑物分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到驗收的質(zhì)量結(jié)論之日后個工作日內(nèi)，將核備意見（如有時）或核定意見返回項目法人。當工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收的質(zhì)量結(jié)論有異議并提出處理意見時，項目法人應當組織參加驗收單位及時處理并將結(jié)果反饋給工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。歸檔的《分部工程驗收鑒定書》應當增加對分部工程驗收時所提出的遺留問題處理情況記錄并有相關(guān)責任單位代表簽字。單位工程驗收單位工程驗收由項目法人主持，驗收工作組由項目法人、勘測（需要時）、設計、監(jiān)理、施工、主要設備供應（制造）、工程運行管理等單位的代表組成。必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。當進行單位工程投入使用驗收時，應邀請法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。單位工程完工并具備驗收條件時，施工單位應當向項目法人提出驗收申請報告，申請報告格式見附錄。項目法人應當在收到驗收申請報告之日起個工作日內(nèi)決定是否同意進行單位工程驗收。單位工程驗收工作組成員應當具有中級以上技術(shù)職稱，參加單位工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過名。項目法人組織單位工程驗收時，應提前個工作日通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程安全監(jiān)督機構(gòu)，主要建筑物的單位工程驗收應報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)可自行決定是否參加，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程安全監(jiān)督機構(gòu)宜派員參加，但上述參加驗收人員不在有關(guān)驗收鑒定書上簽字。單位工程驗收應當具備的主要條件是：主要分部工程已經(jīng)完成并通過分部工程驗收；其它分部工程已經(jīng)完成或基本完成，遺留尾工不影響分部工程的質(zhì)量評定；分部工程驗收遺留問題已經(jīng)處理完畢并經(jīng)過驗收，未處理的遺留問題應當有充分的理由并有下階段處理意見；驗收所需的資料（包括施工圖紙以及竣工圖紙）滿足要求；施工場地已經(jīng)進行清理；合同中約定的其他條件。單位工程驗收的主要工作是:檢查分部工程完成情況；檢查分部工程驗收有關(guān)成果文件是否符合規(guī)程要求；檢查分部工程驗收遺留問題處理情況；對單位工程進行施工質(zhì)量檢查和評定；對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；檢查可以投入使用的單位工程是否具備運行條件；討論并通過驗收成果文件。單位工程驗收的圖紙、資料和成果必須按竣工驗收標準制備。項目法人應當在單位工程驗收通過之日起個工作日內(nèi)，將驗收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到驗收的質(zhì)量結(jié)論之日起個工作日內(nèi)，將核定意見返回項目法人。當工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收的質(zhì)量結(jié)論有異議并提出處理意見時，項目法人應當組織參加驗收單位及時處理并將結(jié)果反饋給工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。單位工程驗收的主要成果文件是《單位工程驗收鑒定書》（其格式見附錄），驗收工作組成員應當在鑒定書上簽字。正本數(shù)量按參加驗收單位、項目工程質(zhì)量監(jiān)督和工程安全監(jiān)督機構(gòu)、法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。項目法人應當自單位工程通過驗收之日起個工作日內(nèi)，將《單位工程驗收鑒定書》報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。水電站泵站中間機組啟動驗收水電站（包括泵站，下同）中間機組及相應附屬設備安裝完成后投入運行前，應當進行機組啟動驗收。中間機組啟動驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、監(jiān)理、施工、工程運行管理、主要設備供應（制造）等單位的代表以及上述單位以外的專家組成。必要時，可邀請當?shù)仉娏Γ娋W(wǎng)）部門參加。機組及相應附屬設備安裝完工并具備驗收條件時，施工單位應當向項目法人提出驗收申請報告，申請報告格式見附錄。項目法人應當在收到驗收申請報告之日起個工作日內(nèi)決定是否同意進行機組啟動驗收。機組啟動驗收工作組中設計、監(jiān)理、施工單位主要成員應當具有高級技術(shù)職稱，其他成員應具有中級以上技術(shù)職稱，參加機組啟動驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過名。機組啟動驗收應當提前個工作日通知工程項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程安全監(jiān)督機構(gòu)參加，同時報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)，上述單位可自行決定是否參加，但參加驗收人員不在有關(guān)驗收鑒定書上簽字。機組啟動驗收工作組可下設試運行工作組，試運行工作由施工單位主持。試運行工作組負責編制啟動試運行試驗文件，組織進行機組設備的啟動試運行和檢修工作，最終提出機組試運行工作報告。機組啟動驗收應當具備的主要條件是：與機組運行有關(guān)的建筑物基本完成；與機組運行有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設備安裝完成，并經(jīng)過調(diào)試可滿足機組運行要求；照明、交通、排水、防護設施等可以滿足機組安全運行以及未完工程安全施工的需要；機組和附屬設備安裝完成，有關(guān)儀器、儀表、工具等已經(jīng)配備，并經(jīng)過調(diào)整試驗和分部試運轉(zhuǎn)，可滿足機組運行要求；必要的輸配電設備和通信設備安裝完成，必要的輸電線路已經(jīng)架設就緒或供電準備工作已經(jīng)就緒，可滿足機組運行要求；機組運行的安全防護和消防設施已經(jīng)落實；機組啟動試運行試驗文件已經(jīng)編制；機組運行操作規(guī)程已經(jīng)編制；機組運行人員的配備可以滿足機組運行的要求；驗收所需的資料已經(jīng)滿足要求，包括施工圖紙和竣工圖紙；合同中約定的其他條件。機組啟動驗收的主要工作是：檢查有關(guān)工程建設和設備安裝情況；檢查有關(guān)驗收資料完成情況；審查機組啟動試運行試驗文件，做出機組可否啟動試運行的決定；檢查機組試運行應具備的條件是否滿足；審查機組試運行工作組提出的試運行工作報告，做出機組可否進行帶負荷連續(xù)運行的決定；討論并通過驗收成果文件。機組啟動驗收的工作要求：水電站機組帶負荷連續(xù)運行時間為小時；泵站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為小時或天內(nèi)累計運行時間為小時，包括機組無故障停機次數(shù)不少于次；機組分別完成單臺啟動驗收后，應當進行機組聯(lián)合運行，聯(lián)合運行的時間按設計要求進行。機組聯(lián)合運行可以和最后一臺機組啟動驗收合并進行；受水位或受水量限制無法滿足上述要求時，經(jīng)過項目法人組織論證并提出專門報告報主管部門備案后，可以適當降低試運行負荷以及減少連續(xù)運行的時間。項目法人應當在機組啟動驗收通過之日起個工作日內(nèi)，將驗收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到機組啟動驗收的質(zhì)量結(jié)論之日起個工作日內(nèi)，將核定意見返回項目法人。當工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收的質(zhì)量結(jié)論有異議并提出處理意見時，項目法人應當組織參加驗收單位及時處理并將結(jié)果反饋給工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。機組啟動驗收的主要成果文件是《機組啟動驗收鑒定書》（其格式見附錄），驗收工作組成員應當在鑒定書上簽字?！稒C組啟動驗收鑒定書》是機組交接和投入使用運行的依據(jù)。正本數(shù)量按參加驗收單位、項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程安全監(jiān)督機構(gòu)、法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。項目法人應當自機組通過驗收之日起個工作日內(nèi)，將《機組啟動驗收鑒定書》報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。單項合同工程完工驗收每一個單項施工合同工程完成后，項目法人應當組織進行合同工程的完工驗收。合同工程完工驗收在分部工程或單位工程驗收的基礎(chǔ)上進行。合同工程完工驗收由項目法人主持，驗收工作組由項目法人以及與合同工程有關(guān)的監(jiān)理、施工、設備供應（制造）單位的代表組成。合同工程完工并具備驗收條件時，施工單位應當向項目法人提出合同工程完工驗收申請報告，申請報告格式見附錄。項目法人應當在收到合同工程完工驗收申請報告之日起個工作日內(nèi)決定是否同意進行合同工程完工驗收。合同工程完工驗收應當具備的主要條件是：合同范圍內(nèi)的工程項目和工作已經(jīng)按合同文件的要求完成，但經(jīng)項目法人（或監(jiān)理單位）同意列入保修期完成的尾工除外；工程已經(jīng)按規(guī)定進行了各種驗收以及施工質(zhì)量評定；施工現(xiàn)場已經(jīng)進行清理；已經(jīng)試運行（或部分投入使用）的工程安全可靠，達到合同文件的要求；工程有關(guān)觀測儀器和設備已經(jīng)按設計要求安裝和調(diào)試，并已經(jīng)測得初始值及施工期各項觀測值；發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷已經(jīng)修復并能保證工程安全運行；工程剩余尾工和質(zhì)量缺陷修復可以在工程項目質(zhì)量保修期內(nèi)完成；驗收資料滿足驗收要求，包括施工圖紙和竣工圖。施工單位擬移交項目法人的有關(guān)施工原始資料已經(jīng)整理完畢；合同中約定的其他條件。合同工程完工驗收的主要工作是：檢查合同范圍內(nèi)工程項目和工作完成情況；檢查施工現(xiàn)場清理情況；檢查驗收資料整理情況；檢查施工期工程運行情況；審查有關(guān)驗收報告；確定合同內(nèi)項目遺留尾工和處理意見；確定合同工程實際完工日期；討論并通過驗收成果文件。合同工程完工驗收工作的主要成果文件是《合同工程完工驗收鑒定書》（其格式見附錄），驗收工作組成員應當在鑒定書上簽字。正本數(shù)量按參加驗收單位以及歸檔所需要的份數(shù)確定。工程項目完工驗收當工程建設項目有兩個以上合同時，全部合同工程完成后項目法人應組織進行工程項目完工驗收。工程項目完工驗收由項目法人主持，驗收工作組由項目法人、設計、監(jiān)理、施工、設備供應（制造）單位以及運行管理單位的代表組成。工程項目完工驗收的主要工作是：檢查各合同工程的完成及驗收情況；檢查各合同工程之間的聯(lián)動性；解決各合同工程之間存在的影響整個工程項目發(fā)揮整體效益的問題；討論并通過驗收成果文件。項目法人組織工程項目完工驗收前，應當提前個工作日通知項目工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程安全監(jiān)督機構(gòu)，同時報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)可自行決定是否參加，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程安全監(jiān)督機構(gòu)應參加工程項目完工驗收，但上述參加驗收人員不在有關(guān)驗收鑒定書上簽字。項目法人應在通過工程項目完工驗收之日起個工作日內(nèi)，將驗收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。工程項目完工驗收的主要成果文件是《工程項目完工驗收鑒定書》（其格式見附錄），驗收工作組成員應當在鑒定書上簽字。正本數(shù)量按參加驗收單位、項目工程質(zhì)量監(jiān)督和工程安全監(jiān)督機構(gòu)、法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。項目法人應當自工程項目完工驗收通過之日起個工作日內(nèi)，將《工程項目完工驗收鑒定書》報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。階段驗收一般規(guī)定階段驗收包括樞紐工程導（截）流驗收、下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收、水電站、泵站首（末）臺機組驗收、部分工程投入使用驗收以及竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設需要增加的其他驗收。工程建設達到階段驗收條件時，項目法人應當向竣工驗收主持單位提出階段驗收申請報告，申請報告格式見附錄?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斪允盏缴暾垐蟾嬷掌饌€工作日內(nèi)決定是否同意進行階段驗收。技術(shù)復雜的工程進行階段驗收前，驗收主持單位可以先組織進行技術(shù)預驗收。技術(shù)預驗收應當成立技術(shù)預驗收專家組，專家組成員中應當有三分之二以上是來自工程非參建單位的技術(shù)和管理方面的專家。技術(shù)預驗收專家組驗收工作的主要成果文件是《階段驗收技術(shù)預驗收工作報告》（其格式見附錄）。階段驗收會議的工作程序可參照按本規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。階段驗收工作的主要成果文件是《階段驗收鑒定書》（其格式見附錄）。自驗收鑒定書通過之日起個工作日內(nèi)，由驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。樞紐工程導（截）流驗收樞紐工程導（截）流前，應當進行工程導（截）流驗收。只有通過導（截）流驗收的工程才能進行工程導（截）流。工程導（截）流驗收應當具備的主要條件是：導流工程已經(jīng)基本完成，投入使用后不影響（包括采取措施后）其他未完工程繼續(xù)施工；與截流有關(guān)的水下工程已經(jīng)完成；導流建筑物已經(jīng)具備過流條件；導（截）流方案已經(jīng)編制完成，并作好各項準備工作；導（截）流后的工程度汛方案經(jīng)過有關(guān)部門審查，并得到防汛主管部門批準，相關(guān)措施基本落實；導（截）流后雍高水位以下的建設征地、移民搬遷安置工作和庫底清理工作已經(jīng)驗收；礙航問題已經(jīng)得到妥善解決。工程導（截）流驗收的主要工作是：檢查已經(jīng)完成的水下工程、導（截）流工程的建設情況是否滿足導（截）流需要；審查導（截）流方案，檢查導（截）流措施和準備工作落實情況；檢查建設征地、移民搬遷安置和庫底清理完成情況；檢查為解決礙航等問題而采取的工程措施落實情況；研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理要求。工程分期導（截）流時，應當按分期進行工程導（截）流驗收。水庫工程下閘蓄水驗收水庫工程下閘蓄水前，應當進行下閘蓄水驗收。項目法人申請工程下閘蓄水驗收前，蓄水淹沒范圍內(nèi)的移民搬遷安置完成情況應當進行驗收，驗收結(jié)論應當有移民搬遷安置進度不影響工程蓄水的明確結(jié)論。除滿足上述要求外，工程蓄水驗收尚應具備以下條件：擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求；蓄水后未完工程的建設安排和施工措施計劃已經(jīng)落實；水位控制設施已經(jīng)基本完成；蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已經(jīng)基本完成；有關(guān)觀測儀器、設備已經(jīng)按設計要求安裝和調(diào)試，并已經(jīng)測得初始值和施工期觀測值；蓄水位以下的庫區(qū)清理工作已經(jīng)驗收；蓄水安全鑒定工作已經(jīng)完成；蓄水后可能影響工程安全運行的問題已經(jīng)按設計要求處理，有關(guān)重大技術(shù)問題已經(jīng)有結(jié)論；蓄水、調(diào)度、運用方案已經(jīng)編制完成，度汛方案已得到防汛主管部門批準，相關(guān)措施基本落實。工程蓄水驗收的主要工作是：檢查已經(jīng)完成工程建設情況是否滿足蓄水的要求；檢查水庫蓄水、調(diào)度、運用、度汛方案以及蓄水準備工作落實情況；檢查庫區(qū)清理情況；檢查建設征地和移民遷移安置情況；研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理要求。工程分期蓄水時，應當按分期進行工程下閘蓄水驗收。大型以及特別重要的攔河水閘工程下閘蓄水（擋水）時，項目主管部門也可以組織水閘工程下閘蓄水（擋水）驗收，驗收工作可以參照水庫工程下閘蓄水驗收進行。引（調(diào)）排水工程通水驗收灌溉、供水、分洪河道（渠道、管道）等引（調(diào)）排水工程通水前，應當進行工程通水驗收。工程通水驗收應當具備的主要條件是：引（調(diào)）排水位以下的工程已經(jīng)基本完成；通水后未完工程的建設安排和施工措施計劃已經(jīng)落實；水位控制設施已經(jīng)基本完成；引（調(diào)）排水范圍內(nèi)的工程缺口已經(jīng)封閉或建有工程設施；引（調(diào)）排水區(qū)域已經(jīng)進行清理；引（調(diào)）排水相關(guān)的建設征地及移民安置工程已經(jīng)驗收；引（調(diào)）排水的調(diào)度、運用方案已經(jīng)編制完成，度汛方案已得到批準。工程通水驗收的主要工作是：檢查已經(jīng)完成工程的建設情況；審查工程的調(diào)度、運用方案；檢查工程建設征地及移民搬遷安置情況；檢查工程過水區(qū)域的清理情況；檢查工程通水后的工程建設安排和施工措施計劃落實情況。研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理要求。工程分期（或分段）通水時，應當按照分期（或分段）進行工程通水驗收。最后進行的通水驗收應當包括整個工程連動通水的檢查內(nèi)容。水電站泵站首（末）臺機組啟動驗收水電站首（末）臺機組及相應附屬設備安裝完成后投入運行前，應當進行機組啟動驗收。首（末）臺機組啟動驗收由驗收主持單位組織的驗收委員會負責。驗收委員會由驗收主持單位、有關(guān)流域管理機構(gòu)和行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理等單位的代表以及上述單位以外的專家組成。必要時，可邀請當?shù)仉娏Γ娋W(wǎng)）部門參加。項目法人、設計、監(jiān)理、施工、主要設備供應（制造）等單位代表做為被驗收單位參加驗收工作。首（末）臺機組啟動驗收應進行技術(shù)預驗收。技術(shù)預驗收專家組成員專業(yè)配套應齊全，且應具有高級技術(shù)職稱。技術(shù)預驗收專家組負責審查機組啟動試運行試驗文件，做出機組可否啟動試運行的決定。待啟動試運行結(jié)束后，決定是否進行機組啟動驗收。首（末）機組啟動驗收的主要工作和其他要求同中間機組啟動驗收。部分工程投入使用驗收在工程項目竣工驗收前，部分工程已經(jīng)完成且需要提前投入使用時，在投入使用之前應當進行部分工程投入使用驗收（不包括工程導（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、工程通水驗收）。部分工程投入使用驗收的條件是：投入使用的工程已經(jīng)完成并通過相應的法人驗收；工程投入使用后，不影響未完工程正常施工，且其他工程的施工不影響工程安全運行（或防護措施已經(jīng)落實）；必要的運行管理條件已經(jīng)初步具備；需要移交運行管理單位時，項目法人與工程運行管理單位已經(jīng)簽訂工程提前使用協(xié)議；工程的調(diào)度、運用、度汛方案已經(jīng)編制完成。部分工程投入使用驗收的主要工作是：檢查擬投入使用的工程建設情況；檢查工程是否具備基本運行條件；審查未完工程的建設安排和施工措施計劃；檢查工程的調(diào)度、運用、度汛方案；研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理要求。專項驗收工程專項驗收是指按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，列入水利工程建設項目內(nèi)進行建設的專項工程完成后進行的驗收，包括水土保持工程驗收、環(huán)境保護工程驗收、消防設施驗收、征地補償與移民安置驗收、工程建設檔案驗收以及國家及行業(yè)規(guī)定的其它專項驗收；專項驗收是工程建設項目竣工驗收應當具備的條件之一，工程項目竣工技術(shù)預驗收前，應當完成國家規(guī)定的各種專項驗收。項目法人應當按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定做好專項驗收的有關(guān)準備和配合工作。項目法人申請竣工驗收時，竣工驗收申請報告應當附相關(guān)專項驗收已經(jīng)通過的證明文件。專項驗收主持單位一般按以下原則確定：水土保持工程驗收、工程建設檔案驗收由竣工驗收主持單位的水土保持、檔案管理部門主持；環(huán)境保護工程驗收由環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表原審批單位主持；征地補償與移民安置驗收由承擔征地移民工作的地方政府主持；消防設施驗收由工程所在地的公安消防部門主持。其他驗收按相關(guān)部門規(guī)定的單位主持。專項驗收應當具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及驗收有關(guān)資料和成果性文件的具體要求等執(zhí)行國家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，其驗收成果性文件是水利工程竣工驗收成果性文件的組成部分?？⒐を炇找话阋?guī)定工程項目按照批準的初步設計全部完成，通過法人驗收并經(jīng)過下列時間初期運行考驗后，項目法人應當及時申請工程竣工驗收：水庫工程經(jīng)過一個汛期；電站工程經(jīng)過個月機組聯(lián)合運行；泵站工程經(jīng)過一個排水或抽水期；船閘工程經(jīng)過一個汛期；水閘工程經(jīng)過一個汛期；堤防工程經(jīng)過六個月后；河道疏浚工程完成后；其他工程最長不超過一年。工程項目具備竣工驗收條件時，項目法人應當遞交竣工驗收申請報告（其格式見附錄）。項目法人提出的竣工驗收申請應當經(jīng)過法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)審查后報竣工驗收主持單位?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斪允盏娇⒐を炇丈暾埡髠€工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。按期進行竣工驗收有困難時，項目法人應當提前個工作日向竣工驗收主持單位提出延期竣工驗收專題申請報告。報告應當分析造成工程延期竣工驗收的主要原因以及建議延長日期等。按照有關(guān)規(guī)定或竣工驗收主持單位決定進行竣工驗收技術(shù)鑒定工作時，項目法人應按有關(guān)規(guī)定組織進行竣工驗收技術(shù)鑒定工作?？⒐を炇辗謨呻A段進行，即先進行竣工技術(shù)預驗收，再進行竣工驗收。大型工程和技術(shù)復雜的中型工程應當組織進行竣工技術(shù)預驗收?？⒐ぜ夹g(shù)預驗收和竣工驗收可以分開進行，也可以連續(xù)進行。項目法人應在竣工技術(shù)預驗收會和竣工驗收會前個工作日前將附錄所列資料送達驗收委員會成員單位各套?？⒐を炇罩饕ぷ鲌蟾婢帉懘缶V見附錄，封面格式見附錄Ｍ?？⒐を炇諘r，項目法人以及工程勘測、設計、監(jiān)理、施工和主要設備供應（制造）等單位作為被驗收單位參加有關(guān)驗收會議，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在有關(guān)驗收成果文件上簽字。項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，編制竣工驗收計劃，成立竣工驗收機構(gòu)，協(xié)調(diào)竣工驗收工作。工程參建單位以及工程運行管理單位按各自的職責做好有關(guān)準備和配合工作?？⒐を炇针A段工作程序：項目法人組織進行竣工準備工作；項目法人提交竣工驗收申請報告；竣工驗收主持單位答復報告。報告中明確有關(guān)問題（如是否委托其他單位主持驗收；是否要求項目法人進行竣工驗收技術(shù)鑒定工作；是否進行竣工技術(shù)預驗收（中型工程）；竣工技術(shù)預驗收專家祖和竣工驗收委員會的組成方案和召開時間等）；開展竣工驗收技術(shù)鑒定工作（如需要）；召開竣工技術(shù)預驗收會議（如需要）；召開竣工驗收會議；印發(fā)《竣工驗收鑒定書》?？⒐ぜ夹g(shù)預驗收竣工技術(shù)預驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。需要委托時，竣工驗收主持單位應當下達文件并同時告知相關(guān)單位和部門。組織進行竣工技術(shù)預驗收應當具備以下條件：工程已按批準設計完成；工程投資已到位；工程運行管理單位已經(jīng)明確；工程設計變更已經(jīng)有審批權(quán)的單位審批；工程款已全部結(jié)清，沒有拖欠工程款問題；法人驗收已經(jīng)完成，工程達到合格標準；專項驗收已經(jīng)通過；項目質(zhì)量監(jiān)督部門已經(jīng)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；項目安全監(jiān)督部門已經(jīng)提交工程安全監(jiān)督報告；竣工財務決算已編制完成并通過竣工決算審計；竣工決算審計中提出的問題已整改完成，并提交整改報告；遺留問題和需處理的質(zhì)量缺陷已有處理方案，尾工已有安排；竣工驗收所需要的工作報告、驗收資料已準備就緒。當?shù)跅l規(guī)定的條件尚未完全具備，但屬于下列情況的，經(jīng)過竣工驗收主持單位同意后可以進行竣工技術(shù)預驗收：個別工程項目尚未建成，但不影響主體工程正常安全運行和效益發(fā)揮。項目法人已經(jīng)留足該工程項目的投資，并對建設作出妥善安排；符合財務有關(guān)規(guī)定的剩余尾工不能完成，但不影響工程正常安全運用，項目法人已經(jīng)對尾工的完成作出具體安排；經(jīng)竣工財務決算審計，節(jié)余資金未能到位，但投資單位有書面文件承諾到位的?？⒐ぜ夹g(shù)預驗收由主持單位組織成立的技術(shù)預驗收專家組負責，專家組可以根據(jù)工程需要分設若干專業(yè)組對工程進行技術(shù)檢查。專業(yè)組成員應當具有國家規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。各專業(yè)組對工程進行技術(shù)檢查后，應提出各專業(yè)組意見。專家組在各專業(yè)組意見的基礎(chǔ)上形成工作報告。技術(shù)檢查的主要工作內(nèi)容是：檢查驗收的工程是否符合批準的設計；檢查工程設計是否滿足工程建設強制性標準的要求；檢查工程是否存在影響工程安全的問題；檢查歷次驗收執(zhí)行的技術(shù)標準是否準確；檢查工程存在的質(zhì)量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運行；檢查未完工程是否影響工程安全運行；對工程重大技術(shù)問題做出評價?？⒐ぜ夹g(shù)預驗收的主要工作是：聽取有關(guān)單位的工作報告；聽取竣工驗收技術(shù)鑒定報告（如有）；查閱有關(guān)資料，檢查工程建設情況；檢查歷次驗收中的遺留問題和工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責任單位；對重大技術(shù)問題做出評價；根據(jù)工程檢查情況，決定是否對工程質(zhì)量做必要的抽樣檢測；研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見；討論并通過《竣工技術(shù)預驗收工作報告》；討論并修改《竣工驗收鑒定書》初稿?？⒐ぜ夹g(shù)預驗收會議的工作程序：召開預備會，確定竣工技術(shù)預驗收專家組成員，成立竣工技術(shù)預驗收各專業(yè)組?，F(xiàn)場檢查工程建設情況；查閱有關(guān)資料。召開大會：）宣布驗收會議議程；）宣布竣工技術(shù)預驗收專家組和各專業(yè)組成員名單；）觀看工程聲像資料；）聽取項目法人、設計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督、建設征地補償及移民安置、運行管理等單位的工作報告以及竣工驗收技術(shù)鑒定報告（如有）；分專業(yè)組檢查工程及驗收資料，討論并形成各專業(yè)組意見。召開大會：）聽取各專業(yè)組意見；）討論并通過《竣工技術(shù)預驗收工作報告》；）驗收專家組成員在《竣工技術(shù)預驗收工作報告》上簽字；）討論并修改《竣工驗收鑒定書》（初稿）?？⒐ぜ夹g(shù)預驗收工作的主要成果文件是《竣工技術(shù)預驗收工作報告》（其格式見附錄），《竣工技術(shù)預驗收工作報告》做為《竣工驗收鑒定書》的附件印發(fā)?？⒐を炇湛⒐を炇沼煽⒐を炇罩鞒謫挝唤M織的竣工驗收委員會負責?？⒐を炇瘴瘑T會設主任委員名（由驗收主持單位代表擔任），副主任委員以及委員若干名。組織進行竣工驗收應當具備以下條件：竣工技術(shù)預驗收已經(jīng)通過；需要在竣工驗收前解決的工程建設問題已經(jīng)得到妥善解決；國家規(guī)定的其它條件?？⒐を炇諘h的主要工作：聽取審查有關(guān)工作報告；現(xiàn)場檢查工程建設和運行情況；協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；討論并通過《竣工驗收鑒定書》。竣工驗收會議由竣工驗收委員會主任委員主持?？⒐を炇諘h主要工作程序：召開預備會，聽取項目法人有關(guān)驗收會準備情況匯報，確定竣工驗收委員會成員名單。檢查工程現(xiàn)場及查閱有關(guān)資料。召開大會：）宣布驗收會議議程；）宣布驗收委員會委員名單；）觀看工程聲像資料；）聽取項目法人的《工程建設管理綜合工作報告》；）聽取竣工技術(shù)預驗收專家組的《竣工技術(shù)預驗收工作報告》；）聽取工程質(zhì)量檢測單位的《工程質(zhì)量抽檢報告》（如有）；）討論《竣工驗收鑒定書》；）宣讀并通過《竣工驗收鑒定書》；）驗收委員會委員和被驗收單位代表在《竣工驗收鑒定書》上簽字?？⒐を炇展ぷ鞯闹饕晒募恰犊⒐を炇砧b定書》（其格式見附錄）。《竣工驗收鑒定書》是工程全面移交條件的依據(jù)。自鑒定書通過之日起個工作日內(nèi)，由竣工驗收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位?？⒐を炇砧b定書的驗收結(jié)論應當準確反映工程建設的實際情況，達到合格及以上標準的工程項目其質(zhì)量結(jié)論應當定為合格。項目法人和工程參建單位應當依據(jù)有關(guān)質(zhì)量評定標準確定工程質(zhì)量等級，自主決定參加有關(guān)工程質(zhì)量獎的申報?！犊⒐を炇砧b定書》正本的份數(shù)，按參加驗收單位、工程參建單位各份以及歸檔所需要份數(shù)確定。工程質(zhì)量抽檢工程竣工驗收前以及竣工技術(shù)預驗收過程中，當發(fā)現(xiàn)工程實物質(zhì)量與驗收資料不相符合、工程質(zhì)量有爭議、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題需要通過必要的檢測才可以確定時，竣工驗收主持單位可以要求項目法人對工程做進一步的抽樣檢測。抽檢所需費用由項目法人列支，不合格工程發(fā)生的抽檢費用由責任單位承擔。項目法人應當委托省級以上水行政主管部門認定的水利工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢，并與其簽訂工程質(zhì)量檢測合同。工程質(zhì)量檢測單位不得與參與工程建設的項目法人、監(jiān)理、設計、施工、設備供應（制造）等單位隸屬同一經(jīng)營實體或是同一行政單位的直接下屬單位。根據(jù)驗收主持單位的要求和項目的具體情況，項目法人應當商工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確定工程項目質(zhì)量抽檢項目和數(shù)量并報竣工驗收主持單位核定。工程質(zhì)量檢測單位應當按照有關(guān)技術(shù)標準對工程進行質(zhì)量抽檢，按合同要求及時提出質(zhì)量抽檢報告并對有關(guān)結(jié)論負責。項目法人應當自收到抽檢報告?zhèn)€工作日內(nèi)將抽檢報告報竣工驗收主持單位備案。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，項目法人應當及時與有關(guān)單位研究處理方案并組織實施。其中，涉及重大設計變更的方案須報有關(guān)主管部門批準后實施。影響工程安全運行以及