分包商安全管理制度

天津市濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾項目（中部區(qū)域）03-127地塊還遷安置房工程項目分包商安全管理制度天津市濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾項目（中部區(qū)域）03-127地塊還遷安置房工程項目部2024年分包商安全管理制度1目的為加強分包商安全管理，強化分包商安全生產(chǎn)條件管控，有效防范分包商安全管理風險，結(jié)合本項目實際，制定本制度。2適用范圍適用于天津市濱海新區(qū)新城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾項目（中部區(qū)域）03-127地塊還遷安置房工程項目。3編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第八十八號)《中華人民共和國建筑法》(主席令第九十一號)《中華人民共和國刑法修正案(十一)》(主席令第六十六號)《中華人民共和國民法典》(主席令第四十五號)《建筑工程安全管理條例》(國務院令第393號)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務院令397號)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第22號)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(建設部令第124號)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知(建辦質(zhì)〔2018〕31號文)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號)《安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》(應急管理部令第11號)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656-2011)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)《中國建筑股份有限公司職業(yè)健康管理辦法》(中建股安字〔2022〕107號)《中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》(中建股安字〔2018〕778號)《中國建筑安全生產(chǎn)責任清單》(中建股安字〔2018〕857號)4術語和定義(1)分包商“勞務分包”與“專業(yè)分包”的統(tǒng)稱。(2)勞務分包指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)完成的活動。(3)專業(yè)分包指施工總承包企業(yè)根據(jù)總承包合同的約定或者經(jīng)建設單位的允許，將專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動。(4)安全生產(chǎn)條件指分包商滿足安全生產(chǎn)所需要的資質(zhì)能力、機構人員、規(guī)章制度、安全設備設施、費用投入等各項條件的集合。(5)作業(yè)班組指施工現(xiàn)場以班組形式的作業(yè)單位。(6)勞務工人指通過簽訂勞動合同與分包商建立勞務薪酬關系的作業(yè)人員。(7)安全生產(chǎn)不良記錄指租借資質(zhì)、違法掛靠、超資質(zhì)承接，違法分包、轉(zhuǎn)包，提供虛假證明材料等司法訴訟記錄，安全生產(chǎn)行政處罰記錄、嚴重失信記錄、事故記錄等。(8)一級分包商指一次結(jié)構施工單位，隧道、橋梁施工單位，起重機械安拆單位，人工挖孔樁施工單位，附著式升降腳手架、頂升平合施工單位，爬模、滑模、飛模施工單位，鋼結(jié)構安裝單位，盾構施工單位，爆破施工單位，拆除施工單位，房屋改造加固施工單位等施工風險較大的單位。5管理職責5.1項目經(jīng)理(1)負責分包商現(xiàn)場安全管理；(2)組織簽訂場內(nèi)平行發(fā)包單位三方安全生產(chǎn)管理協(xié)議；(3)審核分包項目負責人、安全管理人員變更；(4)每月組織一次分包商考核，應用分包商安全考核結(jié)果。5.2商務經(jīng)理組織分包合同起草、評審、談判、交底，通知項目安全部參與。5.3生產(chǎn)經(jīng)理(1)參與分包商現(xiàn)場安全管理；(2)負責劃分各分包單位管理責任界面，及時掌握現(xiàn)場作業(yè)情況，做好工作界面移交。5.4安全總監(jiān)(1)參與分包商考察；(2)參與分包招標階段標前準備、資格審查、招標文件起草及審核；(3)參與分包合同評審、談判、審批、交底；(4)參與分包商現(xiàn)場安全管理；(5)負責分包單位安全總交底；(6)參與分包商安全考核。5.5安全工程師(1)參與分包商現(xiàn)場管理，如實記錄管理情況；(2)參與分包商安全考核，如實記錄考核內(nèi)容。5.6勞務工程師參與分包商現(xiàn)場安全管理，及時清退超齡、體檢不合格人員。6考察引進6.1分包商安全考察由三級單位負責，考察前，三級單位施工管理部通知安監(jiān)部，三級單位安監(jiān)部門委派相關人員參加，其中一級分包商考察情況及結(jié)果應提交二級單位安監(jiān)部門審核、備案。6.2安全考察內(nèi)容主要分為企業(yè)及人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)記錄。6.2.1企業(yè)及人員資質(zhì)審查內(nèi)容包括但不限于：(1)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；(2)安全生產(chǎn)管理機構設置、專職安全管理人員配置；(3)三類人員持證及勞動合同、社會保險關系。6.2.2安全生產(chǎn)記錄審查內(nèi)容包括但不限于：(1)安全生產(chǎn)責任制，安全管理制度及操作規(guī)程；(2)分包項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配置數(shù)量及持證在崗情況；(3)在施項目現(xiàn)場危大工程、文明施工、勞動防護用品配備等管理情況。6.3分包商存在下列情形的，應被列為安全考察不合格：(1)近2年發(fā)生一般及以上安全事故；(2)近2年存在非事故原因造成安全生產(chǎn)不良記錄的；(3)考察或?qū)徟藛T認為安全生產(chǎn)條件不滿足施工需要的。6.4參加考察的安監(jiān)人員如實填寫《分包商考察記錄表》(CSCEC8B-PM-B20302)。7現(xiàn)場管理7.1項目安全總監(jiān)在分包單位進場前，根據(jù)合同要求及項目安全管理要求，組織分包商安全總交底，被交底人為分包項目負責人、安全管理人員、生產(chǎn)管理人員及相關人員。7.2項目生產(chǎn)經(jīng)理在分包單位進場后，結(jié)合施工區(qū)域，對分包責任界面進行劃定。項目安全總監(jiān)對涉及交叉施工的分包單位，組織相關方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。對場內(nèi)平行分包單位，應簽訂三方安全生產(chǎn)管理協(xié)議。7.3分包項目負責人、安全管理人員變更應報項目經(jīng)理及項目安全總監(jiān)審批，原則上不得使用勞務派遣、靈活用工人員。7.4項目安全部應統(tǒng)計分包項目負責人、安全管理人員在崗履職情況，定期開展特種作業(yè)人員資質(zhì)審查；勞務工程師應在勞務工人進場前，定期審核人員信息，及時清退超齡、體檢不合格人員。7.5項目安全部應結(jié)合各類檢查，對排查出的十項“零容忍”安全隱患、重大事故隱患，要求分包單位立即整改；未整改或整改不到位的，應要求停工或局部停工。7.6項目安全部應對分包安全管理活動開展情況進行監(jiān)督考核，重點監(jiān)督班前安全活動、高風險作業(yè)監(jiān)督旁站開展情況。7.7項目工程部應掌握分包班組作業(yè)情況，尤其是對收尾階段、零星工程的作業(yè)班組，應結(jié)合班前安全活動開展專項教育。7.8在分包單位退場前，應由項目工程部組織對退場單位的安全防護設施、消防設施、文明施工情況等進行驗收，驗收合格后，方可辦理退場交接手續(xù)。8考核評價8.1分包商安全考核評價由各級安監(jiān)部門負責，參照《施工管理手冊》相關流程執(zhí)行，項目部每月開展綜合評價。8.2安全考核內(nèi)容包括但不限于：項目部：專(兼)職安全管理人員配置及持證在崗情況，十項“零容忍”安全隱患、重大事故隱患排查情況，各項安全管理活動開展情況，安全生產(chǎn)不良記錄情況；8.3分包商如發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或較大社會影響的事件，列入不良行為分包資源。8.4各級安監(jiān)部門參與分包商考核評價人員，應如實填寫《分包資源月度評分記錄表(項