生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概況分析

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概況分析

充分發(fā)揮云南藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和產(chǎn)業(yè)集聚成效

明顯等優(yōu)勢，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌影響力為抓手，促進(jìn)生物制藥領(lǐng)先發(fā)展，加快現(xiàn)

代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動化學(xué)仿制藥突破發(fā)展，積極布局醫(yī)療器械，完

善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種，打造生物醫(yī)藥

先進(jìn)制造業(yè)集群。到2025年，力爭全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破

1000億元，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一

流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，將我省建設(shè)成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

具有全國影響力的中藥民族藥領(lǐng)先基地、具有全球影響力的疫苗基地。

1、創(chuàng)新發(fā)展以疫苗為重點的生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展生物技術(shù)藥，大力

開展生物疫苗、抗體藥物、生物類似藥、細(xì)胞制劑，白蛋白、凝血因

子、免疫球蛋白等血液制品以及其他蛋白類、多肽類、核酸類藥物新

產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

(1)創(chuàng)新發(fā)展新型疫苗

加快核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重組疫苗的關(guān)鍵技

術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，加快mRNA新冠肺炎疫苗的研發(fā)生產(chǎn)，加大mRNA技

術(shù)在傳染病、遺傳病、罕見病、腫瘤等重大疾病防治方面的研發(fā)應(yīng)用。

大力發(fā)展抗體、蛋白及核酸藥物。大力發(fā)展針對腫瘤、免疫系統(tǒng)、

心腦血管和感染等疾病領(lǐng)域的單克隆抗體藥物、中和抗體、雙特異性

抗體、抗體偶聯(lián)藥物、生物類似藥、重組蛋白藥物、多肽藥物、核酸

藥物。

(2)引進(jìn)發(fā)展血液制品

著力發(fā)展凝血因子、凝血酶、人血白蛋白、人纖維蛋白原、免疫

球蛋白等產(chǎn)品。

(3)加快發(fā)展動物疫苗

著力發(fā)展A類疫病疫苗、多種動物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病

疫苗、馬病疫苗、豬病疫苗、禽病疫苗等動物疫苗產(chǎn)品。

(4)積極發(fā)展細(xì)胞制劑

在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，著力發(fā)展包括干細(xì)胞、免疫細(xì)胞等在內(nèi)

的細(xì)胞治療產(chǎn)品，著力推動臨床級細(xì)胞產(chǎn)品及衍生物的制備、質(zhì)量檢

測、安全性評價等研究，加快細(xì)胞治療臨床應(yīng)用研究。

(5)推動疫苗產(chǎn)品國際化發(fā)展

鼓勵企業(yè)申報世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證、開展新型疫苗產(chǎn)品國外注冊、

推進(jìn)產(chǎn)品國際化，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的高端疫苗研發(fā)和制造基

地。

2、做優(yōu)做精現(xiàn)代中藥和民族藥產(chǎn)業(yè)

以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、

紅河州等州、市為主，重點依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、楚雄

高新區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、文山高新區(qū)、騰沖經(jīng)開區(qū)等推進(jìn)現(xiàn)代中藥和民

族藥轉(zhuǎn)型發(fā)展。夯實中藥質(zhì)量基礎(chǔ)，積極發(fā)展新型中藥飲片，加快發(fā)

展院內(nèi)制劑，著力打造現(xiàn)代中藥大品種。

(1)積極發(fā)展新型中藥飲片

在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、麗江市

等道地藥材主產(chǎn)區(qū)，布局建設(shè)國內(nèi)一流的新型中藥飲片生產(chǎn)基地，大

力發(fā)展中藥配方顆粒。加快培育一批中藥飲片生產(chǎn)品牌企業(yè)、制造業(yè)

單項冠軍，力爭將100個地方特色藥材中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)

準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)+中藥+中醫(yī)藥健康服務(wù)等平臺經(jīng)濟(jì)，以及智

慧藥房、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)模式，鼓勵建立線上就醫(yī)平臺，為患者精

準(zhǔn)提供中藥配方顆粒產(chǎn)品和服務(wù)。

(2)加快發(fā)展院內(nèi)制劑

推動建立全省中藥院內(nèi)制劑數(shù)據(jù)庫，整合院內(nèi)制劑資源，優(yōu)化院

內(nèi)制劑開發(fā)、生產(chǎn)、流通和應(yīng)用環(huán)節(jié)，打造區(qū)域性院內(nèi)制劑研發(fā)生產(chǎn)

中心，推動院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)流通和應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

發(fā)展。加強(qiáng)對中醫(yī)名方、驗方院內(nèi)制劑品種的挖掘、整理和研究，支

持以院內(nèi)制劑為基礎(chǔ)申報中藥新藥。

(3)著力打造現(xiàn)代中藥大品種

以三七系列、燈盞花系列、天麻系列、重樓系列、美洲大鐮系列、

水蛭系列等優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以彝藥、傣藥等特色民族藥為突破點，

加快培育現(xiàn)代中藥和民族藥制劑大品種，著力打造一批中藥和民族藥

品牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)云藥產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)典名方、經(jīng)方驗方及院內(nèi)制劑為

基礎(chǔ)，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、艾滋病等重

大疾病的中醫(yī)藥防治，開展覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)全生命周期的中藥

和民族藥創(chuàng)新藥物和防疫制劑研發(fā)。以臨床價值為導(dǎo)向，開展物質(zhì)基

礎(chǔ)研究、中藥安全評價、臨床療效研究，探索構(gòu)建中藥新藥研發(fā)的中

醫(yī)理論一人用經(jīng)驗一臨床試驗三結(jié)合證據(jù)體系。推動現(xiàn)代生物技術(shù)、

先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù)在現(xiàn)代中藥研發(fā)中的應(yīng)用。

3、加快發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新區(qū)、瑞麗國家重點開

發(fā)開放試驗區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。

(1)創(chuàng)新藥仿制藥及新型制劑

鼓勵企業(yè)積極借助藥品許可持有人制度，建立研發(fā)生產(chǎn)互聯(lián)互通

合作機(jī)制，加速創(chuàng)新藥、改良型新藥的產(chǎn)品化、市場化進(jìn)程。大力引

進(jìn)仿制藥落地生產(chǎn)，推動企業(yè)布局發(fā)展首仿藥，鼓勵企業(yè)積極拓展臨

床必需、療效確切、供應(yīng)短缺的仿制藥品種，探索建設(shè)仿制藥研發(fā)生

產(chǎn)國際合作基地，推動化學(xué)藥走高端化、綠色化發(fā)展道路。推進(jìn)仿制

藥一致性評價，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇臨床需求穩(wěn)定、增長潛力大的仿制

藥品種開展一致性評價，支持企業(yè)圍繞一致性評價品種進(jìn)行技術(shù)改造

及產(chǎn)能提升。

(2)特色原料藥

重點發(fā)展粕族原料藥、重酒石酸去氧腎上腺素、氫澳酸右美沙芬

等特色原料藥，發(fā)展國際市場緊缺的中間體原料。發(fā)展省內(nèi)企業(yè)急需

原料藥及天然植物原料藥，加強(qiáng)中間體+原料藥+化學(xué)制劑聯(lián)合發(fā)展。

引進(jìn)原料藥綠色制造先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，構(gòu)筑化學(xué)藥高質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新區(qū)

域。

4、積極布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、玉溪高新區(qū)等，布局發(fā)展醫(yī)

療器械產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展體外診斷試劑、家用醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品。

(1)體外診斷試劑

重點發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染病、遺傳性疾病等重大疾病的新型

診斷試劑和快速診斷試劑。大力發(fā)展免疫診斷產(chǎn)品和分子診斷產(chǎn)品等

體外診斷試劑。重點突破化學(xué)發(fā)光、基因測序、定量基因擴(kuò)增、染色

體原位雜交、低密度生物芯片、關(guān)鍵原材料等系列技術(shù)和產(chǎn)品。

(2)家用醫(yī)療器械

搶先布局家用醫(yī)療器械等新興領(lǐng)域，聚焦血壓血糖用品、呼吸機(jī)、

理療儀、霧化器、沖牙器、輪椅、爬樓機(jī)等小型家用醫(yī)療器械，加大

招商引資力度。搶抓老齡化社會機(jī)遇，大力發(fā)展居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備，

重點發(fā)展智能輪椅、監(jiān)護(hù)床、智能洗浴裝置、智能便器等新型適老化

智能監(jiān)測、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備。

(3)醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品

以發(fā)展新型復(fù)合與智能生物材料為方向，研制可降解生物材料及

其衍生物，包括新一代醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉、肉毒素、膠原蛋白及其衍生

物、膠原帖輔料系列產(chǎn)品。

5、培育壯大醫(yī)藥龍頭企業(yè)和特色品種

以生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械為重點，實施龍頭

企業(yè)引育工程，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)100強(qiáng)以及京津冀、

長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)

一批大企業(yè)落戶我省，帶動全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升；鼓勵企業(yè)剝

離整合周邊業(yè)務(wù)，聚焦核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)化分工；支持企業(yè)并購重

組，提升技術(shù)水平，實現(xiàn)集約發(fā)展；支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在全球范圍

布局研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

實施品種體系優(yōu)化工程，著力支持企業(yè)做大獨家品種、特色品種規(guī)模,

形成優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)支撐；鼓勵企業(yè)收購國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)閑置品種，積極引

進(jìn)或自主研發(fā)一批創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方在我省落地生

產(chǎn)。

6、構(gòu)建完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

著力構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺和

專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)高層次科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。支持生物疫苗和抗體藥物技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)

代中藥和民族藥公共研發(fā)平臺、化學(xué)仿制藥公共研發(fā)平臺、云南省生

物資源數(shù)字化集成中心（生物醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)中心）、云南省未來生命

科學(xué)創(chuàng)新中心、干細(xì)胞制備和檢測中心、生物疫苗/血液制品批簽發(fā)實

驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭建國家級藥物臨床綜合評價中心和評價

基地，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果本土轉(zhuǎn)化，打造臨

床研究平臺體系。

7、著力打造生物醫(yī)藥先進(jìn)制造業(yè)集群

加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，加快形成以

昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山

高新區(qū)等園區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心,

推動昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加

快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群合作機(jī)制，在新型疫苗、中成藥、中藥飲片、

中藥配方顆粒、特色保健品、化學(xué)藥及醫(yī)藥中間體與原料藥研發(fā)、生

產(chǎn)、供應(yīng)等方面形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作互助和協(xié)同創(chuàng)新，合力打造產(chǎn)業(yè)

互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、資源互助、配套成鏈的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

一、市場的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）消費者市場細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)

消費者市場細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)可歸納為四大類，其因素有些相對穩(wěn)定，多

數(shù)則處于動態(tài)變化中。

1、地理因素

地理因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費者所處的地理位置、自然環(huán)境細(xì)分市場,

具體變量包括國家、地區(qū)、城市規(guī)模、不同地區(qū)的氣候及人口密度等。

處于不同地理位置和環(huán)境下的消費者，對同一類產(chǎn)品往往會呈現(xiàn)出差

別較大的需求特征，對企業(yè)營銷組合的反應(yīng)也存在較大的差別。例如

希爾頓酒店會根據(jù)所處的地理位置設(shè)計個性化的房間：美國東北部酒

店更雅致和全球化，而西南部的酒店更鄉(xiāng)村化；零售巨頭如沃爾瑪、

凱馬特都允許他們的區(qū)域經(jīng)理儲存貨物以適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?。地理?xì)分對

不同區(qū)域的識別和劃分也有意義，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品在該區(qū)域上市的

時間，將市場分為引人期或發(fā)育期市場（1?5年），成長期市場（6?

11年），成熟期市場（11年以上）。顯然，這樣的劃分有利于識別不

同階段市場的特征，制定具有針對性的營銷策略。

就總體而言，地理環(huán)境中的大多數(shù)因素是一種相對靜態(tài)的變量，

企業(yè)營銷必須研究處于同一地理位置的消費者和用戶對某一類產(chǎn)品的

需求或偏好所存在的差異，而且必須同時依據(jù)其他因素進(jìn)行市場細(xì)分。

2、人口因素

人口因素指各種人口統(tǒng)計變量，包括年齡、婚姻、職業(yè)、性別、

收入、教育程度、家庭生命周期、國籍、民族、宗教、社會階層等。

比如，不同年齡、受教育程度不同的消費者在價值觀念、生活情趣、

審美觀念和消費方式等方面會有很大的差異。

以年齡、家庭人口和收入為例，看其對某產(chǎn)品需求的制約。某家

具公司在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)與家具銷售關(guān)聯(lián)最密切的人口變量有以下三

項：戶主年齡、家庭規(guī)模和收入狀況。企業(yè)在選擇目標(biāo)市場時，可以

根據(jù)本企業(yè)的營銷目標(biāo)及其預(yù)期利潤，分別考慮各個細(xì)分市場的家庭

數(shù)目、平均購買率、產(chǎn)品的競爭程度等因素。經(jīng)過分析研究和預(yù)測，

即可比較準(zhǔn)確地評估出每個細(xì)分市場的潛在價值。

對于全球企業(yè)來說，這些人口統(tǒng)計變量的相關(guān)信息從各國政府或

國際組織公布的統(tǒng)計資料中可以查到。各個國家人口的預(yù)期壽命、年

齡結(jié)構(gòu)等因素對食品、化妝品、服裝、人壽保險等行業(yè)中的全球企業(yè)

細(xì)分全球市場有特別重要的意義。

需要注意的是，在用人口因素來進(jìn)行市場細(xì)分時，用單一標(biāo)準(zhǔn)細(xì)

分市場很容易得出偏頗的結(jié)論，需要企業(yè)界和其他細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)對細(xì)分市

場做出進(jìn)一步的細(xì)化研究，從而發(fā)現(xiàn)顯著的顧客需求特征差異，以分

別制定針對性的營銷戰(zhàn)略及策略。

3、心理因素

心理因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費者的心理特征細(xì)分市場。按照上述幾種

標(biāo)準(zhǔn)劃分的處于同，一群體中的消費者對同類產(chǎn)品的需求仍會顯示出

差異性，可能原因之一是心理因素發(fā)揮作用。心理因素包括個性、購

買動機(jī)、價值觀念、生活格調(diào)、追求的利益等變量。比如，生，活格

調(diào)是指人們對消費、娛樂等特定習(xí)慣和方式的傾向性，追求不同生活

格調(diào)的消費者對商品的愛好和需求有很大差異。越來越多的企業(yè)，尤

其是服裝、化妝品、家具、餐飲、旅游等行業(yè)的企業(yè)越來越重視按照

人們的生活格調(diào)來細(xì)分市場。消費者的個性、價值觀念等心理因素對

需求也有一定的影響，企業(yè)可以把具有類同的個性、愛好、興趣和價

值取向相近似的消費者集合成群，有針對性地制定營銷策略。在有關(guān)

心理因素的作用下，人們的生活方式可以分為“傳統(tǒng)型”“新潮

型”，，奢靡型”，，活潑型”，，社交型”等不同類型。追求的利益是指

消費者在購買過程中對產(chǎn)品不同效用的重視程度。一項對亞洲女士服

裝市場的調(diào)查表明，亞洲女士喜愛緊身服裝有以下原因：視覺上更嬌

柔、形體更美麗、更加自信等，但不同國家的女士的追求在心理上仍

有差異。

在不同國家也可能存在同處一個社會階層或具備共同價值觀、共

同生活方式的消費群。

4、行為因素

行為因素標(biāo)準(zhǔn)即按照消費者的購買行為細(xì)分市場，包括消費者進(jìn)

入市場的程度、使用頻率、偏好程度等變量。按消費者進(jìn)入市場程度,

通常可以劃分為常規(guī)消費者、初次消費者和潛在消費者。一般而言，

資力雄厚、市場占有率較高的企業(yè)，特別注重吸引潛在購買者，企業(yè)

通過營銷戰(zhàn)略，特別是廣告促銷策略及優(yōu)惠的價格手段，把潛在消費

者變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)品的初次消費者，進(jìn)而再變?yōu)槌Ｒ?guī)消費者。而一些中、

小企業(yè)，特別是無力開展大規(guī)模促銷活動的企業(yè)，主要注重吸引常規(guī)

消費者。在常規(guī)消費者中，不同消費者對產(chǎn)品的使用頻率也懸殊，可

以進(jìn)一步細(xì)分為“大量使用戶”和“少量使用戶”。例如，根據(jù)二八

定律，商業(yè)銀行80%的利潤都來自于占顧客數(shù)量20%的高端客戶，剩余

20%的利潤由普通儲戶提供，因此抓住“少量使用戶”，就能實現(xiàn)利潤

的最大化。

因此，許多企業(yè)自然把大量使用者作為自己的銷售對象。消費者

對產(chǎn)品的偏好程度，是指消費者對某品牌的喜愛程度，據(jù)此可以把消

費者市場劃分為四個群體：絕對品牌忠誠者、多種品牌忠誠者、變換

型忠誠者和非忠誠者。在“絕對品牌忠誠者”占很高比重的市場上，

其他品牌難以進(jìn)入；在“變換型忠誠者”占比重較大的市場上，企業(yè)

應(yīng)努力分析消費者品牌忠誠轉(zhuǎn)移的原因，以調(diào)整營銷組合，加強(qiáng)品牌

忠誠程度；而對于那些“非品牌忠誠者”占較大比重的市場企業(yè)來說,

則應(yīng)審查原來的品牌定位和目標(biāo)市場的確立等是否準(zhǔn)確，并且隨市場

環(huán)境和競爭環(huán)境變化重新對定位加以調(diào)整。

（二）生產(chǎn)者市場細(xì)分的依據(jù)

細(xì)分消費者市場的標(biāo)準(zhǔn)，有些同樣適用于生產(chǎn)者市場。如地理因

素、追求的利益、使用者狀況等因素，但還需要考慮一些其他的變量。

生產(chǎn)者市場常用的細(xì)分變量是用戶變量，主要包括行業(yè)、公司規(guī)模、

地理位置等。

1、行業(yè)細(xì)分

生產(chǎn)者市場的用戶購買產(chǎn)品通常是為了生產(chǎn)用于出售的產(chǎn)品或服

務(wù)，用戶所處行業(yè)不同，其生產(chǎn)者需求會有很大差異。例如，電腦制

造商采購產(chǎn)品時最重視的是產(chǎn)品質(zhì)量、性能和服務(wù)，價格并不是最主

要因素；飛機(jī)制造商所需要的輪胎必須達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)用拖拉機(jī)

制造商所需輪胎的安全標(biāo)準(zhǔn)高得多。

2、規(guī)模細(xì)分

用戶規(guī)模也是細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場的一個重要變量。用戶規(guī)模不同，其

購買數(shù)量存在著很大差異。大用戶雖少，購買量大；小用戶雖多，其

購買量小。在現(xiàn)代市場營銷實踐中，許多公司建立適當(dāng)?shù)闹贫葋矸謩e

同大客戶和小客戶打交道。例如，一家辦公室用具制造商按照規(guī)模將

用戶細(xì)分為兩類：一類是大客戶，由該公司的全國客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系;

一類是小客戶，由外勤推銷人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。

3、地理細(xì)分

企業(yè)可用地理變量確定重點的服務(wù)地區(qū)。由于自然資源、氣候條

件、生產(chǎn)的要求等存在差異，每個國家都會形成一些產(chǎn)業(yè)群，這就決

定了生產(chǎn)者市場比消費者市場在地理上更為集中。按地理區(qū)域細(xì)分生

產(chǎn)者市場，有助于企業(yè)設(shè)計恰當(dāng)?shù)臓I銷組合，充分利用銷售資源和網(wǎng)

絡(luò)，降低銷售費用。

除了用戶變量外，生產(chǎn)者市場還有多種細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。美國的波羅瑪

和夏皮羅兩位學(xué)者，提出了一個生產(chǎn)者市場的主要細(xì)分變量表，比較

系統(tǒng)地列舉了細(xì)分生產(chǎn)者市場的主要變量，并提出了企業(yè)在選擇目標(biāo)

顧客時應(yīng)考慮的主要問題，對企業(yè)細(xì)分生產(chǎn)者市場具有一定的參考價

值。

二、擴(kuò)大總需求

市場領(lǐng)導(dǎo)者占有的市場份額最大，在市場總需求擴(kuò)大時受益也最

多。擴(kuò)大總需求的途徑有開發(fā)產(chǎn)品的新用戶、尋找產(chǎn)品的新用途和增

加顧客使用量等。

（一）開發(fā)新用戶

1、轉(zhuǎn)變未使用者

轉(zhuǎn)變未使用者，即說服那些尚未使用本行業(yè)產(chǎn)品的人開始使用，

把潛在顧客轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實顧客。比如，有人擔(dān)心電淋浴器使用不安全而

不愿購買，企業(yè)可大力宣傳它裝有多重，安全保護(hù)裝置，絕對不會發(fā)

生意外，將這部分潛在購買者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實購買者。有人認(rèn)為純水中不

含有益礦物質(zhì)而不愿安裝家用純水機(jī)。純水機(jī)制造公司可大力宣傳人

們所需的礦物質(zhì)主要從日常食物中獲取，從飲水中獲取的比例可以忽

略不計，飲用純水不會影響身體健康。而自來水中雖然含有礦物質(zhì)但

是也可能含有許多污染物質(zhì)，危害身體健康。安裝家用純水機(jī)直接飲

用純水更加有益身體健康。

2、進(jìn)入新的細(xì)分市場

“新的細(xì)分市場”指該細(xì)分市場的顧客使用本行業(yè)產(chǎn)品，但是不

使用其他細(xì)分市場的同類產(chǎn)品和品牌。例如，服裝市場可以根據(jù)性別

分為男性和女性兩個細(xì)分市場，根據(jù)年齡不同分為老年、中年、青少

年和兒童等不同細(xì)分市場，一般而言，女性不會購買男性服裝，男性

也不會購買女性服裝；老年人不會購買青少年時裝，青少年也不會購

買老年人服裝。

企業(yè)在原細(xì)分市場的需求飽和后可設(shè)法進(jìn)入新的細(xì)分市場，擴(kuò)大

原有產(chǎn)品的適用范圍，說服新細(xì)分市場的顧客使用本產(chǎn)品。例如，青

年時裝制造公司可通過營銷宣傳說服中老年人購買年輕人的時裝，實

現(xiàn)心理上的年輕。

3、地理擴(kuò)展

地理擴(kuò)展指尋找尚未使用本產(chǎn)品的地區(qū)，開發(fā)新的地理市場。例

如，空調(diào)、摩托車等產(chǎn)品在城市市場已經(jīng)趨于飽和，可著重開發(fā)農(nóng)村

市場。轎車在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)趨于飽和，可向發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家

轉(zhuǎn)移。

（二）尋找新用途

尋找新用途指在產(chǎn)品原有用途之外找出新用途或新使用方法以增

加銷售量。比如，食品生產(chǎn)者常常在包裝上印制多種食用或烹制方法,

有冷食、熱食、浸泡、炸炒、干食等。自行車最初是作為交通工具而

走向市場的，在摩托車、汽車普及的條件下，許多人購買自行車是作

為健身工具。產(chǎn)品的許多新用途往往是顧客在使用中發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)應(yīng)

及時了解和推廣這些發(fā)現(xiàn)。烘焙蘇打粉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)美國一些家庭將

該產(chǎn)品作為冰箱除臭劑使用，就通過多種途徑廣泛宣傳這一用途，成

功地推動一半的美國家庭采用這一方法。

（三）增加使用量

1、提高使用頻率

企業(yè)應(yīng)設(shè)法促使顧客更頻繁地使用產(chǎn)品。例如，果汁營銷人員應(yīng)

說服人們不僅在待客時才飲用果汁，平時也要飲用果汁以增加維生素。

2、增加每次使用量

企業(yè)可以設(shè)法促使顧客增加每次使用量以擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。洗發(fā)劑

生產(chǎn)企業(yè)可提示顧客，每次洗發(fā)時，洗發(fā)劑涂抹兩次、沖洗兩次比只

用一次效果更好。洗衣粉包裝袋上可說明增加洗衣粉用量則衣服更潔

凈。有的調(diào)味品制造商將調(diào)味品瓶蓋上的小孔略微擴(kuò)大，銷售量就明

顯增加。

3、增加使用場所

電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以宣傳在臥室和客廳等不同房間分別擺放電視

機(jī)的好處，如觀看方便、避免家庭成員選擇頻道的沖突等。宣傳這是

美好生活的需要而不是奢侈或浪費，打破原先只買一臺的習(xí)慣和“節(jié)

儉”思想，使有條件的家庭樂于購買兩臺以上的電視機(jī)。

4、提醒顧客及時更換超過保質(zhì)期或使用期的產(chǎn)品

三、有的顧客由于節(jié)約或者疏忽而繼續(xù)使用超過保質(zhì)期或使用期的

產(chǎn)品，不僅影響健康或者使用效果，也減少了企業(yè)的產(chǎn)品銷售。

企業(yè)可以通過及時提醒顧客更換產(chǎn)品而擴(kuò)大市場需求，包括：

提醒顧客注意產(chǎn)品的首次使用時間和應(yīng)當(dāng)更換的時間；提醒顧

客注意產(chǎn)品當(dāng)前的性能狀況。輪胎經(jīng)營企業(yè)在售出輪胎之后的

適當(dāng)時間可以提醒顧客注意輪胎的行駛里程并檢查輪胎是否需

要更換以保證行車安全。吉列剃須刀在反復(fù)使用之后，上面的

彩條會逐漸褪色，提醒消費者更換以保證荊須的舒適性。全鏈

條打造特色優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）加快制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)

量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造。加快

新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極利用新一代信息技

術(shù)對各個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)

勢向研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推進(jìn)危險化學(xué)品全程追

溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重

點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴(kuò)大輕工、紡織等

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設(shè)備等

滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點示

范工程建設(shè)，加快實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)專項行動，加大食品企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特

色食品發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、

質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實施，健全化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制。

（二）推進(jìn)制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和部分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，加

強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生

態(tài)體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、

先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化市場機(jī)制作用，豐富和擴(kuò)大智能+、

服務(wù)+、綠色+新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，帶動技術(shù)突破和應(yīng)用迭代發(fā)展，大

力培育智能化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化

延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)

區(qū)和企業(yè)理性投資，推動建設(shè)主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化

無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）實施制造業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動

圍繞全省制造業(yè)重點領(lǐng)域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載

體，著力解決供應(yīng)鏈、信息鏈、采購鏈、服務(wù)鏈、人才鏈、資金鏈等

多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈,

重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。引導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以

產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,

著力構(gòu)建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳

理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱缺環(huán)節(jié)，開展延鏈補(bǔ)

鏈強(qiáng)鏈，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)

動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的缺鏈環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加大招商引資工作力度，著力引進(jìn)帶動作用強(qiáng)、綜

合效益好的項目，加快補(bǔ)斷點、通堵點，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)

展與沿鏈升級。以應(yīng)用為牽引，加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化

攻關(guān)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套本地

化，推動供應(yīng)鏈多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。加快先進(jìn)制

造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)推動制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升制造業(yè)供應(yīng)鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產(chǎn)

業(yè)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進(jìn)和培

育一批專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，面向中小企業(yè)建設(shè)線上一體化供應(yīng)鏈

管理與服務(wù)平臺，促進(jìn)各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領(lǐng)軍

企業(yè)搭建供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展集中采購、供應(yīng)鏈管

理庫存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，引導(dǎo)有實力的中小企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)

鏈，構(gòu)建上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏的供應(yīng)體系。

加大供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，

提升供應(yīng)鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)

開展技術(shù)適配攻關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵開展合作研發(fā)、委托研

發(fā)等合作模式，實現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（五）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展

以國家先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育為抓手，

引領(lǐng)各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政

策保障體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和治理機(jī)制，推進(jìn)集群高水平寬領(lǐng)域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先進(jìn)制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強(qiáng)的

先進(jìn)制造業(yè)集群，納入省級先進(jìn)制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10

個產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力

現(xiàn)代化的省級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。

打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、

軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術(shù)平

臺，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)

化，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。

推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金

屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，引導(dǎo)

先進(jìn)制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展標(biāo)

桿，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、基本原則

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)重要性，加強(qiáng)頂層設(shè)計

前瞻性、科學(xué)性、可操作性。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動各地制

造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)

籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以

規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。加

快形成全省制造業(yè)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實的發(fā)展格局。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。著力構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、

創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場化

配置體制機(jī)制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進(jìn)，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注

入強(qiáng)大動力和活力。著力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，深化制造業(yè)與互

聯(lián)網(wǎng)、實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效

率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

堅持重點發(fā)力、集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動各地特

色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共

生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅持以提升全要素生產(chǎn)率

為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程

度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群。

堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中

和要求，完善源頭防控機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實施可持續(xù)發(fā)

展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展

新動能。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制兩高

項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開

展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構(gòu)建綠色制造

體系，推動創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，

推動綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標(biāo)桿。

堅持內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展。堅持引進(jìn)來與走出去并重，高水平承

接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達(dá)省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我

省集聚，推動我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐

帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點、痛點和難

點，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。高層次推進(jìn)產(chǎn)能合作，充分利用

兩個市場、兩種資源支持企業(yè)走出去，深度參與國內(nèi)國際分工。

五、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)優(yōu)

化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機(jī)制、提

升園區(qū)功能配套、加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，

全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅持全省一盤棋統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢

互補(bǔ)、共享共贏。堅持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞一核、一圈、一帶、多

點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)

發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)

劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等為支撐的1+1+N的開發(fā)區(qū)規(guī)

劃體系，指導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅持一以貫之抓落實，以園

區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、

集中力量，深入推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特

色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年,

力爭打造形成營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個、超2000億元園區(qū)5個、

超5000億元園區(qū)2個。

（二）完善園區(qū)管理機(jī)制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)

運營模式、完善園區(qū)監(jiān)測考核體系為主線，推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制提升，

推動各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園

區(qū)投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)。建立完善全

省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計體系和報送制度，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析,

加強(qiáng)園區(qū)的分類考核評價與動態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)

域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公

共服務(wù)支撐體系。加快推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需

求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和5G+應(yīng)用場景，加快推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、

數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。加快推動產(chǎn)城融

合發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市

的銜接配套、共建共享。

（四）加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

服務(wù)體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。

加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等

領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、

新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域加快布局省重點實驗

室、省級工程研究中心。加快建設(shè)國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，積極

培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平

臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)設(shè)計服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等園

區(qū)公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)園區(qū)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，共建科

研基地，共同承擔(dān)國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。

著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)

庫和培育后備庫，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)

域單項冠軍企業(yè)。鼓勵園區(qū)實施瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企

業(yè)培育計劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵有條

件的園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)、

建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示

范區(qū)。

（五）推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化三線一單約束，完善綠色發(fā)展機(jī)

制，推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構(gòu)建全省綠色低

碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推動園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建

科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快散亂污企業(yè)

處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。

促進(jìn)園區(qū)資源綜合利用，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回

用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用

能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

六、取得成效

1、規(guī)?？偭砍掷m(xù)增長

全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全部工業(yè)增加值從2015年的4044.54

億元增長至2020年的5457.96億元，工業(yè)增加值總量全國排名從第

23位上升至第19位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到7.8%,位列

全國第一梯隊，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。其中規(guī)模以上制

造業(yè)增加值從十二五末的2919.81億元增長至十三五末的4012.91

億元，年均增速達(dá)到6.6%o規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從十二五末的

7899.42億元增長至十三五末的11816.90億元，年均增速達(dá)到

8.4%o

2、綜合效益日益向好

全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從十二五末的9829.69億元增長

至十三五末的14548.80億元，年均增長8.2%,其中規(guī)模以上制造業(yè)

主營業(yè)務(wù)收入從十二五末的7722.75億元增長至十三五末的

11836.65億元，年均增長8.9%o全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額從十二

五末的465.53億元增長至十三五末的1005.44億元，年均增長

16.6%o其中規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額從十二五末的322.91億元增

長至十三五末的820.86億元，年均增長20.5%0規(guī)模以上制造業(yè)全

員勞動生產(chǎn)率從十二五末的41.96萬元/人增長至十三五末的66.73

萬元/人，年均增長9.7%o規(guī)模以上制造業(yè)虧損企業(yè)虧損總額由2015

年的211.03億元下降至2020年的89.28億元，虧損企業(yè)數(shù)量占比

下降4.7個百分點，企業(yè)虧損面及虧損總額逐漸收窄。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，三大工業(yè)門類比由十二五末的

8.1：77.8：14.1調(diào)整為十三五末的6.5：80.5：13.0,制造業(yè)

占比提高2.7個百分點。非煙制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值

比重從54.2%提高到63.5%,占比明顯提高。石油化工產(chǎn)業(yè)取得突破,

中石油云南煉油項目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)省內(nèi)成品油生產(chǎn)空白。電子信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，智能終端、平板電腦、柔性

顯示器、機(jī)器人等實現(xiàn)云南造，航天科工、浪潮等國產(chǎn)計算機(jī)相繼在

云南下線，國產(chǎn)計算機(jī)總產(chǎn)能突破百萬臺。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，新

能源乘用車實現(xiàn)從無到有的標(biāo)志性突破。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，疫

苗批簽量達(dá)到全國的15%,位居全國第一，現(xiàn)代中藥及化學(xué)藥領(lǐng)域涌現(xiàn)

出一批國內(nèi)市場占有率前三位的產(chǎn)品。綠色制造取得積極進(jìn)展，綠色

鋁、綠色硅工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，逐步成為云南制造新優(yōu)勢。

4、園區(qū)實力穩(wěn)步提升

全省新增國家級高新區(qū)1個、省級高新區(qū)13個，累計建成國家級

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個，省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21個。

全省158個開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升為64個，其中，國家級開發(fā)區(qū)16個，省

級開發(fā)區(qū)48個。全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入從十二五末的9078.43

億元增長至十三五末的17961.31億元，年均增長H%。其中，五華科

技產(chǎn)業(yè)園、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個園區(qū)突破1000億元，昆明高新區(qū)、昆

明經(jīng)開區(qū)突破2000億元。

5、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企

業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，分別

從2016年的462家、343家、1645.81億元、465.03億元，增至

2020年的539家、540家、2587.71億元、1008.86億元，年均增速

分別達(dá)到3.9%、12%、12%、21.4%o截至2020年，全省建成省級企

業(yè)技術(shù)中心464個、國家企業(yè)技術(shù)中心20個，省級工程技術(shù)研究中心

123個、國家工程技術(shù)研究中心4個，省級重點實驗室105個、國家重

點試驗室6個，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心4個，國家級專精特新小巨人企

業(yè)35家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3

家。云內(nèi)動力柴油機(jī)缸體缸蓋智能制造項目榮獲第五屆中國工業(yè)大獎,

中國鐵建高新裝備TX—100鐵路道床吸污車榮獲西南地區(qū)首個中國優(yōu)

秀工業(yè)設(shè)計獎金獎。

6、智能制造深入推進(jìn)

全省以（工業(yè)化和信息化融合）貫標(biāo)、智能制造、服務(wù)型制造等

國家級、省級試點示范項目為引領(lǐng)，推動制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級

取得成效。全省參與評估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)的企業(yè)從75家增至2629家,

排名從全國第31位躍至第16位。全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率

達(dá)到40.8%,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的企業(yè)比例達(dá)到7.7%,智能制造

就緒率達(dá)到4.9%,企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。昆鋼全流程智能

化煉鋼、龍津藥業(yè)注射用凍干粉針劑智能工廠建設(shè)等73個項目取得省

級智能制造試點示范項目認(rèn)定，云內(nèi)動力柴油機(jī)缸體缸蓋智能制造、

昆藥集團(tuán)天然植物藥提取智能制造等項目取得國家智能制造試點示范

項目認(rèn)定。

7、綠色集約成效顯現(xiàn)

全省單位工業(yè)增加值能耗累計下降13%,單位工業(yè)增加值用水量較

2015年下降54.5%o培育形成云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)66家，成功

創(chuàng)建國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品42個、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)3家、綠色工廠

25家、綠色園區(qū)5個；神威施普瑞等5家企業(yè)取得國家綠色制造系統(tǒng)

集成項目支持，馳宏鋅錯等10家企業(yè)入選全國重點用能行業(yè)能效領(lǐng)跑

者企業(yè)名單。昆明經(jīng)開區(qū)列入國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、

蘭坪、個舊列入國家工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。以水電、風(fēng)電、

太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全省綠色能源裝機(jī)占比

達(dá)到84%、綠色發(fā)電量占比達(dá)到92%、清潔能源交易電量占比達(dá)到97%、

非化石能源消費占比達(dá)到46%,4項指標(biāo)均居全國第一。

七、深入推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

（一）深化制造業(yè)重點行業(yè)綠色化改造

深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重

點行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機(jī)、變壓器

等低效設(shè)備，推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。加快實施新一

輪電機(jī)、變壓器等重點用能設(shè)備能效提升行動、工業(yè)污水資源化利用

行動，開展節(jié)水工藝提升、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推動鋼鐵、石化、建

材等流程型高耗能行業(yè)實施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集

成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。推動

原料藥生產(chǎn)基地集中布局，實現(xiàn)污染物集中處理和集中監(jiān)管。在具備

條件的企業(yè)和園區(qū)推動可再生能源消納、余能利用和工業(yè)綠色微電網(wǎng)

建設(shè)。對有條件的園區(qū)實施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)

優(yōu)化改造。著力推動各行業(yè)加快有毒有害原料替代，著力推進(jìn)工業(yè)固

體廢物源頭減量。

（二）強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)

繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設(shè)，打造綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)

完善以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、回收物流體系，增

加綠色產(chǎn)品供給。積極運用綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色制造

系統(tǒng)集成等專項，推動實施綠色制造重點工程，培育壯大綠色工廠、

綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠

色制造體系。

強(qiáng)化現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，持

續(xù)提升綠色制造水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供

應(yīng)鏈上下游企業(yè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立包括原材料采購、

生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。在硅、鋁、

稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵企

業(yè)積極實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打

造有國際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，支持企業(yè)開發(fā)綠

色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計能力，加強(qiáng)綠色設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)

研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、電子電器、汽車及配件、特

色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計、節(jié)能降噪、可拆解與回收等核

心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、

消費需求旺盛、國際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠

色設(shè)計示范企業(yè)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進(jìn)綠色設(shè)計產(chǎn)品供

給的擴(kuò)大和升級，帶動綠色消費。

強(qiáng)化綠色制造服務(wù)能力建設(shè)，積極搭建綠色制造服務(wù)平臺，積極

培育專業(yè)化本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色

制造評價及服務(wù)模式，面向重點領(lǐng)域開展咨詢、診斷、檢測、評價、

認(rèn)定、審計、培訓(xùn)等服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)

水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域，開展綠色制

造系統(tǒng)集成供應(yīng)商培育行動，提升綠色制造服務(wù)能力。加快發(fā)展能源

審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估等服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同

節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。

（三）全面推進(jìn)綠色低碳制造

全面落實能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，著力構(gòu)建科技含量高、能源資源消

耗低、環(huán)境污染少的綠色制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推行清潔生產(chǎn)，深入推

進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效領(lǐng)跑

者創(chuàng)建。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、

低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色發(fā)展新動能。

深入開展節(jié)能降耗行動，強(qiáng)化節(jié)能審查源頭管控，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察,

加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，對

鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。

研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案，推動

高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率。

強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)

積極開展能效水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低能耗、

物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費，推動企業(yè)加快應(yīng)用

綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備

實施技術(shù)改造，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。

推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)燃煤替代,

積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側(cè)儲能，提高可再生能源使用比例。

積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）提高制造業(yè)資源循環(huán)利用水平

打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大資

源回收利用產(chǎn)業(yè)。以高值化、規(guī)?；?、集約化利用為重點，推廣一批

先進(jìn)適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利

用。以綠色硅、綠色鋁為引領(lǐng)，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競

爭力。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜

合開發(fā)利用和有價組分梯級回收。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推進(jìn)

綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治

理領(lǐng)域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、

廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機(jī)動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快

先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。支持企業(yè)循環(huán)式生

產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、開發(fā)園區(qū)循環(huán)式改造，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),

加快提升污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。

八、高質(zhì)量構(gòu)建開放合作平臺

以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，滇中新區(qū)、瑞麗國家重

點開發(fā)開放試驗區(qū)、勁臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中老磨憨一

磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點，國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，南博會、商洽會等會展平臺為紐帶，國家級

口岸為窗口，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺。

以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以探索可復(fù)制可推廣經(jīng)

驗為基本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河、

德宏3個片區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善3個片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的

整體性、系統(tǒng)性和示范性效應(yīng)，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢，

形成3個片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)在產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開放等方面實現(xiàn)重大突破。

加強(qiáng)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)與滇中新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、

國家級高新區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等各類開放平臺的協(xié)同發(fā)展,

加快推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展，深化行政

管理、金融、土地、人才開發(fā)等體制機(jī)制改革，大力發(fā)展進(jìn)出口加工

型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

九、存在問題

十三五以來，全省制造業(yè)發(fā)展雖然取得較大成效，但對標(biāo)高質(zhì)量

發(fā)展要求仍然有不小差距，主要體現(xiàn)在以下5個方面。

1、規(guī)模體量小

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全國中下游水平，整體規(guī)模偏小。工業(yè)增加值

占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的

22.3%,低于全國平均水平近10個百分點，低于江蘇省14.4個百分

點，低于廣東省12.8個百分點。其中制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值

比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

數(shù)量僅有4447家，位列全國第21位，約為浙江省的9.54%、福建省

的23.91%,湖南省的25.34%,較重慶市少2392家，較貴州省少344

家。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的支撐日漸弱化，做大規(guī)模總量迫在眉睫。

2、產(chǎn)業(yè)層級低

制造業(yè)仍以資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，煙草、有色金屬、食品、鋼鐵、

建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比65.93%,新材料、電子信息、裝備

制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較快，但占比僅有15%左右，對制

造業(yè)增長尚未形成有力支撐。除煙草制品業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條外，其

他制造業(yè)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈上游粗加工環(huán)節(jié)，資源依附型、原料輸出

型的發(fā)展模式仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、精深加工能力不足、產(chǎn)品

附加值低的問題仍然突出。

3、創(chuàng)新能力弱

制造業(yè)科技活動主要指標(biāo)處于全國中下游水平，規(guī)模以上工業(yè)企

業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比28.5%、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比12.3%、

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度0.91%,分別低于全國平均水平5.7、12.9、

0.41個百分點。有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)

項目數(shù)平均值4.55項、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出平均值0.1億元、新產(chǎn)

品銷售收入平均值0.76億元，分別為全國平均水平的87.6%、

75.1%,46.1%。規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入發(fā)明專利數(shù)僅

為全國平均水平1.2件的48.5%o企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不夠，人才

資源不足，研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化水平不高的問題較為突出。

4、集聚水平不高

制造業(yè)整體功能布局不盡合理，園區(qū)承載能力不足，專業(yè)化集聚

水平不高，集群化進(jìn)程緩慢，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多，小散

弱問題仍然突出。園區(qū)管理體制機(jī)制不暢，投融資模式單一，管理運

營水平不高。園區(qū)之間缺乏錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，同質(zhì)化競爭問

題突出。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動作用不明顯，企業(yè)間

分工協(xié)作不多，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平較低。

5、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

營商環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等方面

存在明顯差距。民營經(jīng)濟(jì)支撐不足，全省常住人口每千人擁有企業(yè)數(shù)、

民營制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)較全國平均水平

存在明顯差距。融資渠道單一，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍然突出。

物流運輸成本高，貨物運輸環(huán)節(jié)的物流成本明顯高于內(nèi)陸平原地區(qū)。

人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)薄弱。

十、營銷組織的設(shè)置原則

企業(yè)的具體情況各異，營銷機(jī)構(gòu)不可能、也無必要都按一種模式。

但有一些共性原則需要注意和遵循：

(-)整體協(xié)調(diào)和主導(dǎo)性原則

協(xié)調(diào)是管理的主要功能之一。因此設(shè)置營銷機(jī)構(gòu)需要注意:

(1)設(shè)置的營銷機(jī)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境，尤其是和市場、顧客

之間的關(guān)系。滿足市場、創(chuàng)造滿意的顧客，是企業(yè)最根本的宗旨和責(zé)

任；能比競爭者更好地完成這一任務(wù)，也是組建營銷部門的基本目的。

(2)設(shè)置的營銷機(jī)構(gòu)能夠與企業(yè)內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，在服務(wù)

顧客、創(chuàng)造顧客方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

(3)營銷部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、層級設(shè)置和人員安排能夠相互協(xié)調(diào)，

充分發(fā)揮營銷職能的整體效應(yīng)。

總之，營銷職能部門應(yīng)當(dāng)面對市場、面對顧客時能代表企業(yè)，面

對內(nèi)部各部門、全體員工時能代表市場、代表顧客。同時內(nèi)部具有相

互適應(yīng)的彈性，是一個有機(jī)的系統(tǒng)。這是構(gòu)建“現(xiàn)代營銷企業(yè)”重要

的組織基礎(chǔ)。

(二)精簡以及適當(dāng)?shù)墓芾砜缍扰c層級原則

組織建設(shè)要“精兵簡政”，切忌機(jī)構(gòu)雁腫。一是防止因事設(shè)職、

因職設(shè)人，人員要精干；二是內(nèi)部層級不宜太多。內(nèi)部層級少，信息

流通快，還能密切員工之間關(guān)系，利于交流思想、溝通情感，提高積

極性和工作效率。

最佳的機(jī)構(gòu)是既能完成任務(wù)，組織形式又最為簡單的機(jī)構(gòu)。這涉

及管理跨度與層級問題。管理跨度又稱管理寬度或管理幅度，指領(lǐng)導(dǎo)

者能夠有效地直接指揮的部門或員工數(shù)量，是一個“橫向”的概念；

管理層級又稱管理梯度，指一個組織屬下不同層級的數(shù)目，是一個

“縱向”的概念。管理的職能、范圍不變，一般來說，管理跨度與管

理層級是互為反比關(guān)系的：管理跨度越大、層級越少，組織結(jié)構(gòu)越扁

平；反之，跨度越小，則管理的層級越多。通常情況下，管理層級過

多容易造成信息失真與傳遞過慢，可能影響決策的及時性和正確性；

管理跨度過大，超出領(lǐng)導(dǎo)者能夠管轄的限度，又會造成整個機(jī)構(gòu)內(nèi)部

的不協(xié)調(diào)、不平衡。

營銷部門要真正做到精簡，在設(shè)置機(jī)構(gòu)時能否把握營銷工作的性

質(zhì)和職能范圍，是十分重要的前提。

（三）有效性原則

效率是衡量組織水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個機(jī)構(gòu)的效率高，說明結(jié)構(gòu)

合理、完善。直觀地講，“效率”是指一個組織可在一定時間內(nèi)完成

的工作。機(jī)構(gòu)的效率表現(xiàn)在能否在必要的時間內(nèi)，完成規(guī)定的任務(wù)；

能否以最少的工作量，獲取最大的成果；能否很好地吸取，過去的經(jīng)

驗教訓(xùn)，業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新；能否維持機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，及時適應(yīng)環(huán)境、

條件的變化。

十一、市場導(dǎo)向戰(zhàn)略規(guī)劃

全面貫徹現(xiàn)代市場營銷觀念，要求企業(yè)不僅致力于創(chuàng)造近期的顧

客滿意，而且要積極適應(yīng)市場環(huán)境的變遷，致力于創(chuàng)造長期、整體顧

客滿意，實施有效的市場導(dǎo)向戰(zhàn)略規(guī)劃與管理。

“戰(zhàn)略規(guī)劃的核心一在組織的目標(biāo)和能力與不斷變化的市場機(jī)會

之間建立和維持戰(zhàn)略適配的過程?！薄皯?zhàn)略規(guī)劃的制定過程始于對整

體目標(biāo)和使命的確定，使命隨即被轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的目標(biāo)以指導(dǎo)整個公司

的發(fā)展?！?/p>

市場導(dǎo)向戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下幾方面。

(1)正確選擇和調(diào)整企業(yè)投資經(jīng)營方向，并將企業(yè)的投資業(yè)務(wù)作

為一個組合來管理。企業(yè)必須根據(jù)環(huán)境及其變化的要求，綜合考慮顧

客、社會和企業(yè)利益，決定進(jìn)入哪些領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營，哪些業(yè)務(wù)項目

(經(jīng)營單位)需要建立、保持、發(fā)展、收縮或撤銷，并據(jù)以配置企業(yè)

資源。

(2)根據(jù)市場增長率、企業(yè)定位及其組合，測算每項具體業(yè)務(wù)單

位的未來利潤潛力。企業(yè)必須根據(jù)發(fā)展動態(tài)，而不是依據(jù)目前的銷售

額或利潤來決定未來的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。

(3)從長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定規(guī)劃。企業(yè)要對每一項業(yè)務(wù)制定

一個“戰(zhàn)略方案”，以實現(xiàn)其長期目標(biāo)。同時，企業(yè)還必須根據(jù)自己

在行業(yè)中的地位及它的目標(biāo)、機(jī)會、能力和資源確定一個最有意義的

戰(zhàn)略規(guī)劃，并使各項業(yè)務(wù)戰(zhàn)略方案體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基本要求。

在一些較大規(guī)模的企業(yè)，戰(zhàn)略規(guī)劃通常由四個組織層次構(gòu)成。包

括企業(yè)層次、部門層次、業(yè)務(wù)層次和產(chǎn)品層次。企業(yè)總部負(fù)責(zé)設(shè)計企

業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)整個企業(yè)進(jìn)入有利的前景，決定給每個業(yè)務(wù)單位分

配多少資源以及要開展或取消哪些業(yè)務(wù)。部門層次的規(guī)劃，要對企業(yè)

給予的資源進(jìn)行合理配置。各業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃則要保證該業(yè)務(wù)創(chuàng)

造價值和利潤。最后，每個業(yè)務(wù)單位內(nèi)的每個產(chǎn)品層次（產(chǎn)品線、品

牌等），為了達(dá)到該產(chǎn)品特定市場的預(yù)定目標(biāo)，也要制定營銷規(guī)劃。

以上這些規(guī)劃要由企業(yè)的不同層次機(jī)構(gòu)分別執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果

進(jìn)行檢查、評估，以及采取改正措施。

十二、營銷調(diào)研的方法

（一）確定調(diào)查對象

調(diào)查對象的代表性直接影響調(diào)查資料的準(zhǔn)確性。根據(jù)調(diào)研的目的

及人力、財力、時間情況，要適當(dāng)?shù)卮_定調(diào)查樣本的多少和確定調(diào)查

對象。

1、普查和典型調(diào)查

普查是對調(diào)查對象進(jìn)行逐個調(diào)查，以取得全面、精確的資料，信

息準(zhǔn)確度高，但耗時長，人力、物力、財力花費大。典型調(diào)查是選擇

有代表性的樣本進(jìn)行調(diào)查，據(jù)以推論總，體。只要樣本代表性強(qiáng)，調(diào)

查方法得當(dāng)，典型調(diào)查可以收到事半功倍的效果。

2、抽樣調(diào)查

當(dāng)調(diào)查對象多、區(qū)域廣而人力、財力、時間又不允許進(jìn)行普查時,

依照同等可能性原則，在所調(diào)研對象的全部單位中抽取一部分作為樣

本，根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果來推論全體。常用的抽樣方法有：

(1)純隨機(jī)抽樣。完全不區(qū)別樣本是從總體的哪一部分抽出，總

體中的每個單位都有同等機(jī)會被抽取出來。如采用抽簽法或亂數(shù)表法。

(2)機(jī)械抽樣。遵照隨機(jī)原則，將全部調(diào)查單位按照與研究標(biāo)志

無關(guān)的一個中立標(biāo)志加以排列，嚴(yán)格按照一定的間隔機(jī)械地抽取調(diào)查

樣本。由于樣本在總體中分配較均勻，樣本代表性也較大。

(3)類型抽樣。實行科學(xué)分組與抽樣原理相結(jié)合，先用與所研究

現(xiàn)象有關(guān)的標(biāo)志，把被研究總體劃分為性質(zhì)相近的各組，以減低各組

內(nèi)的標(biāo)志變異度，然后在各組內(nèi)用純隨機(jī)抽樣或機(jī)械抽樣的方法，按

各組在總體中所占比重成比例地抽出樣本。這種方法也叫類型比例抽

樣，樣本代表性更大，可得到較純隨機(jī)抽樣或機(jī)械抽樣更精確的結(jié)果。

(4)整群抽樣。上述方法都是從總體中抽取個別單位，整群抽樣

則是整群地抽取樣本，對這一群單位進(jìn)行全面觀察。其優(yōu)點是比較容

易組織，缺點是樣本分布不均勻，代表性較差。

(5)判斷抽樣。由專家判斷而決定所選的樣本，也稱立意抽樣。

(二)收集資料

調(diào)查收集第一手資料的方法，主要有以下幾種。

1、固定樣本連續(xù)調(diào)查

用抽樣方法，從母體中抽出若干樣本組成固定的樣本小組，在一

段時期內(nèi)對其進(jìn)行反復(fù)調(diào)查以取得資料。調(diào)查技巧可采用個別面談、

問卷調(diào)查、消費者日記或觀察記錄調(diào)查。固定樣本連續(xù)調(diào)查能掌握事

項的變化動態(tài)，分析發(fā)展趨勢。但如持續(xù)時間長，被調(diào)查者會感到厭

煩。所以，對一般問題的調(diào)查，往往采用一次性調(diào)查，其方法包括觀

察法、實驗法和詢問法。

2、觀察調(diào)查

由調(diào)查人員到現(xiàn)場對調(diào)查對象的情況有目的、有針對性地觀察記

錄，據(jù)以研究被調(diào)查者的行為和心理。這種調(diào)查