【工程法規(guī)】王欣 沖刺串講班教案 08-第4章-知識(shí)點(diǎn)1-工程總承包-知識(shí)點(diǎn)5-建設(shè)工程招標(biāo)

建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（15－17分）

知識(shí)點(diǎn)1工程總承包（1分）【工程總承包】VS【施工總承包】備注：1.工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者（設(shè)計(jì)＋施工）聯(lián)合體2.工程總承包單位屬于乙方，不是代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位【工程總承包法律責(zé)任】質(zhì)量責(zé)任（補(bǔ)充7.4.1）（1）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；（2）分包單位依據(jù)分包合同所約定的內(nèi)容，對(duì)總包單位承擔(dān)約定的法律責(zé)任；（3）總包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。安全責(zé)任（補(bǔ)充6.3.2）同上補(bǔ)充：分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任知識(shí)點(diǎn)2工程分包（0－1分）專業(yè)工程分包勞務(wù)作業(yè)分包相同點(diǎn)：應(yīng)分包給有資質(zhì)的分包單位需要總承包合同約定或建設(shè)單位認(rèn)可不需要建設(shè)單位認(rèn)可主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行專業(yè)工程分包主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以全部分包專業(yè)分包單位不得再進(jìn)行專業(yè)工程分包專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部再分包備注：（1）勞務(wù)作業(yè)分包是最底層，不能再往下分包了（2）鋼結(jié)構(gòu)能分包（按非主體結(jié)構(gòu)理解）【提示】此處法條不容易理解記憶，因此進(jìn)行簡(jiǎn)化處理知識(shí)點(diǎn)3違法行為（0－1分）【轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定】知識(shí)點(diǎn)4招投標(biāo)要求（0-1分）【什么樣的項(xiàng)目必須招標(biāo)】范圍＋規(guī)模兩條件同時(shí)具備才需要招標(biāo)范圍規(guī)模大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)施工≥400萬(wàn)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資重要材料設(shè)備采購(gòu)≥200萬(wàn)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理≥100萬(wàn)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：（1）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10％以上的項(xiàng)目；（2）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目?！净砻庹袠?biāo)（可以不進(jìn)行招標(biāo)）與豁免公開(kāi)招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）】必須招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的項(xiàng)目必須招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)直接發(fā)包（1個(gè)人）公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)（≧3人）1.涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；2.需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）3.采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)；4.已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能自行建設(shè)；5.需向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則會(huì)影響施工或者功能配套要求6.承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。注意批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目：國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)；省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目：省政府批準(zhǔn)知識(shí)點(diǎn)5建設(shè)工程招標(biāo)（3－4分）補(bǔ)充框架：此處教材知識(shí)點(diǎn)混亂，需結(jié)合課件補(bǔ)充學(xué)習(xí)（1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)（2）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（自行＋委托）（3）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書（5）投標(biāo)人投標(biāo)（6）資格預(yù)審（7）開(kāi)標(biāo)（8）評(píng)標(biāo)（9）中標(biāo)（10）簽訂合同（一）對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的要求1.資格預(yù)審文件資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審開(kāi)標(biāo)資格后審時(shí)間要求開(kāi)標(biāo)前開(kāi)標(biāo)后審查人員資格審查委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查結(jié)果（1）不合格，不得參加投標(biāo)（2）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)不合格，按否決投標(biāo)處理2.招標(biāo)文件（1）【內(nèi)容】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（2）【開(kāi)標(biāo)日期】確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。（投標(biāo)截止時(shí)間＝開(kāi)標(biāo)時(shí)間）（3）【開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)】招標(biāo)文件預(yù)先確定好的地點(diǎn)3.標(biāo)底（補(bǔ)充）與最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容標(biāo)底■招標(biāo)人可以自行決定是否編制（可有可無(wú)）■一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密■標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件■招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)■招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法?！稣袠?biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)（≠成本）4.發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書1）【人數(shù)要求】≧3人2）【發(fā)售日期】≧5日3）【發(fā)售文件（招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件）】不得以營(yíng)利為目的，限于補(bǔ)償印刷、郵寄成本。4）【資格預(yù)審結(jié)果】資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書（二）投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金1.提交（1）數(shù)度：投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％（施工、貨物最高不得超過(guò)80萬(wàn)；勘察、設(shè)計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)）；（2）形式：以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。（3）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致；【注意】投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算?！咀⒁狻?個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)同時(shí)發(fā)生：開(kāi)標(biāo)日＝截標(biāo)日＝投標(biāo)有效期的起始日＝投標(biāo)保證金有效期的起始日2.沒(méi)收（后面）投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷其投標(biāo)文件；（簡(jiǎn)記為：截止前是撤回；截止后是撤銷）3.退還（后面）投標(biāo)保證金的退還：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后５日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金并加銀行同期存款利息。（三）兩階段招標(biāo)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目簡(jiǎn)記為：第一階段只有建議。因此，實(shí)質(zhì)的招投標(biāo)行為（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)）全部發(fā)生在第二階段。（四）對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改1.資格預(yù)審文件：資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前2.招標(biāo)文件：投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前3.形式：書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人4.不足3日或15日：可順延（五）招標(biāo)人不得設(shè)定不合理的條件禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定1.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)條件；4.對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資