內(nèi)蒙古申論模擬79

內(nèi)蒙古申論模擬79申論第1題、t>資料12011年8月，有兩組地區(qū)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”引起了人們的廣泛關(guān)注。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的各地經(jīng)濟(jì)增速排名，另一是中國(guó)科學(xué)院公布的各地GDP質(zhì)量排名。讓人感到饒有興味的是，北京以上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，居排行榜“倒數(shù)第一名”，而在GDP質(zhì)量排名中，則高居榜首。這兩組數(shù)據(jù)放在一起，值得細(xì)品。從各地?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，多數(shù)省份上半年經(jīng)濟(jì)增速均高于全國(guó)9.6%的平均水平，經(jīng)濟(jì)增幅前10名中，西部省份占了6席，顯示出中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯快于東部地區(qū)。比較起來(lái)，東中西部所處發(fā)展階段不同，對(duì)增長(zhǎng)的路徑選擇也不盡相同。北京、上海、浙江這些“GDP增幅墊底”的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)都相對(duì)發(fā)達(dá)，GDP總量和人均量都很高，但也面臨著資源瓶頸、成本上升等壓力，無(wú)論從客觀環(huán)境還是從自身發(fā)展訴求來(lái)看，都需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。而中西部地區(qū)做大經(jīng)濟(jì)總量的“渴望”依然強(qiáng)勁，他們大都提出未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo)，他們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍集中在能源、資源行業(yè)。不過(guò)，近年來(lái)的情況表明，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，中西部地區(qū)也十分注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。早在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，北京就把年均經(jīng)濟(jì)增速審慎確定為8%，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中最低。不過(guò)經(jīng)濟(jì)增速排名靠后并不說(shuō)明北京的競(jìng)爭(zhēng)力降低，現(xiàn)在北京人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，正在逐步形成服務(wù)主導(dǎo)型和消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)格局。這一點(diǎn)在第三產(chǎn)業(yè)的搶眼表現(xiàn)上可見(jiàn)一斑一2012年上半年，北京實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值5703.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%。在經(jīng)濟(jì)增速適度放緩的大背景下，怎樣去科學(xué)解讀GDP?“GDP崇拜”的發(fā)展模式雖廣受詬病，但問(wèn)題不在GDP指標(biāo)本身，而是“惟GDP”的不科學(xué)行為把這個(gè)衡量指標(biāo)變得扭曲起來(lái)?！吨袊?guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》報(bào)告主編、國(guó)務(wù)院參事牛文元就表示，我們不應(yīng)盲目崇拜GDP，也不能盲目拋棄GDP。他說(shuō)，科學(xué)認(rèn)識(shí)GDP的核心是不斷追求理性高效、少用資源、少犧牲環(huán)境，綜合降低自然成本、生產(chǎn)成本、社會(huì)成本和制度成本的“品質(zhì)好的GDP”。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，但發(fā)展的內(nèi)涵卻需要我們慎重把握。速度怎樣，結(jié)構(gòu)幾何，需要視具體情況去綜合考量，任何“只偏重一頭”的取向都不可取。資料2地處廣東中北部，被譽(yù)為“珠三角后花園”的清遠(yuǎn)市，在過(guò)去的7年里GDP增速獲得全省“七連冠”。而現(xiàn)在，清遠(yuǎn)必須反思這樣一個(gè)問(wèn)題：要速度還是要質(zhì)量?固然，速度和質(zhì)量在一定情況下并不矛盾，但如果這種速度是建立在粗放型發(fā)展基礎(chǔ)上的，那么發(fā)展速度越快，就越有可能陷人積重難返的困境。前事不忘，后事之師?！扒暹h(yuǎn)速度”有必要“剎車(chē)檢修”。所以當(dāng)前清遠(yuǎn)需要做的，不是殫精竭慮如何讓發(fā)展速度繼續(xù)位居全省冠軍，而是要考慮如何加快轉(zhuǎn)型，考慮如何解決近幾年來(lái)因高速發(fā)展帶來(lái)的一系列遺留問(wèn)題。成績(jī)一旦成為過(guò)去，就會(huì)成為前行的包袱。對(duì)于清遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，首先是要放下“七連冠”這個(gè)“包袱”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一個(gè)地區(qū)不可能永遠(yuǎn)處于發(fā)展速度的第一位。既然速度遲早要慢下來(lái)，那么最大的區(qū)別就在于是主動(dòng)慢，還是被動(dòng)慢。如果是被動(dòng)慢下來(lái)，那么就有可能錯(cuò)過(guò)尋找問(wèn)題、反思問(wèn)題、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。而如果是主動(dòng)慢，則能為轉(zhuǎn)型發(fā)展占據(jù)更多的主動(dòng)性。追求發(fā)展的主動(dòng)性，清遠(yuǎn)人心里很清楚自己該怎么做。清遠(yuǎn)市委書(shū)記葛長(zhǎng)偉曾說(shuō)過(guò)，“清遠(yuǎn)在全省乃至全國(guó)一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，就是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，市政府要一如既往地重視清遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保持清遠(yuǎn)的山清水秀。”按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、區(qū)域內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。其中清遠(yuǎn)最為緊迫的，是要積極推進(jìn)北部開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)南部率先發(fā)展，發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，形成南、中、北部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。在處理發(fā)展的速度與質(zhì)量關(guān)系上，允許減速微調(diào)，但不能出現(xiàn)像過(guò)山車(chē)那樣一時(shí)高峰、一時(shí)波谷的情況。同時(shí)要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動(dòng)清遠(yuǎn)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。從根本來(lái)講，一切發(fā)展都是為了民眾、為了民生。在大力推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重社會(huì)發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神、文化、健康、安全等方面的需求，使“幸福清遠(yuǎn)”可看、可觸、可享。資料3早在前些年，深圳就提出“四個(gè)舍得”，其中之一就是“GDP排名”這個(gè)虛名，走上了靠技術(shù)創(chuàng)新求發(fā)展之路，而不是靠“投資拉動(dòng)”的“起吊機(jī)經(jīng)濟(jì)”。這也正是中央政府正竭力嘶喊的要“盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的楷模的“先行者”，最早提出這個(gè)口號(hào)的也是深圳。從深圳“十二五”目標(biāo)來(lái)看，要求在“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)之上，“基本建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、民生幸福城市、國(guó)家低碳生態(tài)示范市”。亮點(diǎn)在于此次所算的人均賬，不是“人均GDP”，而是“人均可支配收入”，可以說(shuō)是最實(shí)實(shí)在在的以人為本。用人們的實(shí)際可支配收入這把尺子來(lái)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，最有說(shuō)服力，也徹底改變了人們常常“被增長(zhǎng)”“被富?！钡膩y局。如今，“經(jīng)濟(jì)更有效益”“民生更為幸?！薄拔幕咂肺丁薄俺鞘懈击攘Α薄吧鷳B(tài)更加美好”的“深圳質(zhì)量”正深入人心。有位政協(xié)委員動(dòng)情地說(shuō)：“我到深圳奮斗了20多年，我發(fā)現(xiàn)深圳人走路的姿態(tài)都和香港人很像了，從地鐵出來(lái)轉(zhuǎn)車(chē)，都保持小跑。但是深圳人享受到的‘質(zhì)量’卻和香港人不一樣，去香港打醬油、買(mǎi)奶粉，香港貨意味著品質(zhì)好、讓人放心，生活質(zhì)量首先體現(xiàn)在食品質(zhì)量上就不一樣。有一天，在人們的觀念里，深圳買(mǎi)的東西和香港是一個(gè)品質(zhì)，不再去香港買(mǎi)，那么，‘深圳質(zhì)量’這個(gè)口號(hào)算是叫響了?！闭f(shuō)的是食品質(zhì)量，其實(shí)是管理水平。去香港買(mǎi)貨，買(mǎi)的是安全和放心?？待R香港，不去香港買(mǎi)東西是個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)?！吧钲谫|(zhì)量”這把“尺子”當(dāng)然會(huì)受到廣大市民的衷心擁護(hù)，但同時(shí)也從另外一個(gè)角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式提出了非常剛性的“硬約束”，某種意義上也在增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。資料4科技的進(jìn)步，帶動(dòng)世界進(jìn)入了提速時(shí)代，對(duì)于發(fā)展中的我們來(lái)講，提速似乎顯得尤為迫切?！耙胱飞蠈?duì)手，唯一的辦法是跑得更快。”眼下，對(duì)“快”的膜拜已經(jīng)形成了一種社會(huì)風(fēng)氣。我們不少熱火朝天的工作現(xiàn)場(chǎng)，懸掛的是“爭(zhēng)取提前完成任務(wù)”的橫幅。然而，盲目追求速度的狂熱容易讓人失去冷靜和理性，會(huì)讓事物的發(fā)展偏離正確的軌道。過(guò)快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶來(lái)了機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量飆升、交通擁堵、環(huán)境污染等后果。這樣的提速與科學(xué)發(fā)展觀不符，使我們面臨著資源、環(huán)境等眾多壓力，而威脅生命安全的“帶血的速度”，更是令人不寒而栗。2010年發(fā)生透水事故的王家?guī)X煤礦，將“早一天出煤，早一天將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”視為重要原則。于是，盡管該煤礦發(fā)生事故前3個(gè)小時(shí)，施工人員就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象，但工程并未就此停工，最后造成38名礦工遇難。還有隔離護(hù)欄與路燈沒(méi)安裝完就通車(chē)的青島膠州灣大橋，試通車(chē)第二天就坍塌的云南新平縣城至三江口二級(jí)公路等等，這些倉(cāng)促而欠缺質(zhì)量的項(xiàng)目，給人帶來(lái)的是觸目驚心，是匪夷所思。人們?yōu)槭裁礋嶂杂谧非笏俣?有虛浮的政績(jī)觀在作祟，還有對(duì)金錢(qián)和利益的狂熱追求。當(dāng)掙錢(qián)成為衡量成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，行業(yè)道德準(zhǔn)線必然會(huì)下降，整個(gè)社會(huì)也必然陷入浮躁。相應(yīng)的，在快節(jié)奏、高強(qiáng)度的工作和生活中，人們的精神和文化也往往缺少沉穩(wěn)和積淀。人們無(wú)法耐下心來(lái)讀一本經(jīng)典，無(wú)法耐下心來(lái)認(rèn)真思考，滋養(yǎng)心靈；因?yàn)?，這些都沒(méi)有“用”，沒(méi)有“利益”，人們都太“忙”了：“忙”于生計(jì)，“忙”于發(fā)展。于是，無(wú)助于提升現(xiàn)實(shí)生活品質(zhì)的一切都要讓路，都要塵封?！坝賱t不達(dá)”。我們需要能夠靜下心做事，依據(jù)事物發(fā)展的本身規(guī)律做事。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是年均7%，主動(dòng)調(diào)低了增速。資料5中國(guó)社科院某專家在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上撰文，具體如下。最近，隨著經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)放緩跡象，不少外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力將危及全球復(fù)蘇。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期前景不必過(guò)于擔(dān)憂。不要忘記，中國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.1%。雖然按中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，這一成績(jī)只能說(shuō)還不錯(cuò)。但在全球深陷金融災(zāi)難之際，這無(wú)論如何是一項(xiàng)令人贊嘆的成就。增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自基建投資，其對(duì)GDP增長(zhǎng)的8個(gè)百分點(diǎn)以上的貢獻(xiàn)，充分抵消了出口的大幅下滑。不過(guò)，中國(guó)龐大的刺激計(jì)劃在獲得了巨大成功的同時(shí)，也給未來(lái)埋下了嚴(yán)重隱患。投資于基礎(chǔ)設(shè)施，可以避免產(chǎn)能過(guò)剩，但只有在伴隨制造業(yè)其他領(lǐng)域收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資才能帶來(lái)回報(bào)。如果8車(chē)道的高速公路上沒(méi)有車(chē)流量，通行費(fèi)從何而來(lái)?如此又何以償還銀行貸款呢?對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題還未及充分研究，中國(guó)政策制定者又開(kāi)始忙于應(yīng)付房地產(chǎn)過(guò)熱。2009年大規(guī)模信貸擴(kuò)張所帶來(lái)的低利率和流動(dòng)性過(guò)剩，已將房?jī)r(jià)推升至令人眩暈的高度。從2009年1月至2010年5月，中國(guó)36個(gè)大中城市住宅價(jià)格上漲了40%。北京、上海和深圳的漲幅甚至更大。無(wú)論有理與否，高房?jī)r(jià)已經(jīng)讓老百姓怨聲載道。因此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人后來(lái)又嘗試調(diào)整當(dāng)初的經(jīng)濟(jì)刺激政策。2009年下半年中國(guó)政府就開(kāi)始撤出過(guò)度擴(kuò)張的貨幣政策。信貸擴(kuò)張得到了遏制，隨后還出臺(tái)了抑制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱的政策。此外，物業(yè)稅和資本利得稅也頭一次雙雙成為討論議題。值得慶幸的是，這些措施似乎正在生效，房地產(chǎn)銷(xiāo)售逐漸降溫。實(shí)際上，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以會(huì)放緩，主要原因是中國(guó)政府有意為之的政策調(diào)整。目前購(gòu)房者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之間正在進(jìn)行一場(chǎng)“拔河”比賽。房?jī)r(jià)是否會(huì)下降，取決于誰(shuí)先松勁。而這又取決于政府政策的信譽(yù)度。如果政府立場(chǎng)堅(jiān)定，房?jī)r(jià)就會(huì)下跌。當(dāng)然，如果抑制房?jī)r(jià)過(guò)熱措施的實(shí)施沒(méi)有章法，不能排除會(huì)出現(xiàn)很多外國(guó)專家擔(dān)憂的房地產(chǎn)崩盤(pán)的可能。從長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，不能單純依賴鋼筋水泥。中國(guó)的問(wèn)題更大程度上在于資源配置不當(dāng)，而非房地產(chǎn)泡沫破滅。目前，房地產(chǎn)投資(約占投資總額的1/4)占據(jù)了太多的經(jīng)濟(jì)空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其中包括過(guò)分依賴投資和外部需求，無(wú)法令人接受的收入差距，公共產(chǎn)品匱乏，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等等。此外，反腐行動(dòng)和機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢，也令人憂慮。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最值得關(guān)注的依然是增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。投資和出口一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎。但投資增長(zhǎng)將很快達(dá)到社會(huì)、環(huán)境及自然資源所允許的極限。這有可能造成通縮局面和增長(zhǎng)中斷。增加出口可以推遲——但無(wú)法阻止——這種逆轉(zhuǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和全球經(jīng)濟(jì)的普遍放緩，中國(guó)的出口努力將同貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義發(fā)生正面沖突。要想保持增長(zhǎng)，中國(guó)必須降低投資增長(zhǎng)速度，并對(duì)經(jīng)常賬戶進(jìn)行重新調(diào)整。首要任務(wù)應(yīng)該是改進(jìn)增長(zhǎng)的質(zhì)量、而非數(shù)量。資料6隨著國(guó)家財(cái)政收入的不斷增加，社會(huì)議論也多了起來(lái)。國(guó)家已經(jīng)著手改革收入分配體制，很多人建議國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加大分紅比率，既可直接補(bǔ)充社會(huì)保障資金來(lái)源，同時(shí)也避免了國(guó)企過(guò)度投資行為。2010年二季度，中國(guó)的GDP總量已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。政府需要改變?cè)邪l(fā)展的約束條件，促使企業(yè)、居民行為方式發(fā)生變化，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，在主要拉動(dòng)力量上由外需轉(zhuǎn)為內(nèi)需，由投資轉(zhuǎn)為消費(fèi)。因?yàn)槠髽I(yè)、居民的行為是在一定制度約束下的“趨利”行為，他們必然遵循“價(jià)格一利益，’導(dǎo)向原則，即市場(chǎng)原則。在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式這個(gè)過(guò)程中，政府需要改變?cè)械馁Y源配置主體的角色，為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為企業(yè)和居民提供完善的公共產(chǎn)品，堅(jiān)持以市場(chǎng)價(jià)格為信號(hào)，以改善企業(yè)和居民行為方式為治理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)福利改進(jìn)下的高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)。在增加國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)上，近幾年來(lái)，大力推進(jìn)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、住房體制改革，體現(xiàn)了普世價(jià)值和公平性，通過(guò)引導(dǎo)居民預(yù)期來(lái)促進(jìn)家庭合理分配儲(chǔ)蓄和消費(fèi)，是改變?nèi)藗冮L(zhǎng)期行為方式的制度基礎(chǔ)。應(yīng)指出，要讓人民看到這些制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。特別是養(yǎng)老金制度，直接影響個(gè)人一生的消費(fèi)傾向。資料7長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在煤炭、石油、天然氣、水等資源管理體制方面不能與市場(chǎng)要求相適應(yīng)，價(jià)格水平既不反映完全成本，也不能反映供求關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)外部性也缺乏相應(yīng)約束，在生產(chǎn)成本方面沒(méi)有得到合理體現(xiàn)。在政府許可下，對(duì)資源價(jià)格、二氧化碳等污染物排放價(jià)格大幅調(diào)整，盡管有通脹壓力，但是價(jià)格水平和國(guó)際接軌，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。政府開(kāi)始在新疆對(duì)資源稅收方式試點(diǎn)，由從量改為從價(jià)征收，就是一個(gè)很好的實(shí)例。建立稅收和補(bǔ)貼機(jī)制可以給予新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備等技術(shù)清晰的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加相關(guān)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；反過(guò)來(lái)，要對(duì)資源消耗巨大或?qū)Νh(huán)境有負(fù)面影響的行為收稅。當(dāng)然，補(bǔ)貼和稅收是非市場(chǎng)化行為，所以在制度上要精心設(shè)計(jì)，防止不良影響，不能頻繁調(diào)整，更不能造成逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)政策主要針對(duì)企業(yè)。設(shè)立相關(guān)法律，強(qiáng)制某些生產(chǎn)、消費(fèi)行為，對(duì)某些產(chǎn)品設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制減少碳排放等也是國(guó)際通行的管理方式。如歐洲、加州政府對(duì)汽車(chē)尾氣排放的立法就是一個(gè)里程碑式的做法，芬蘭也于上周全面立法禁煙。在此方面，我國(guó)人大代表也應(yīng)該有所作為。許多法律手段可以作為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的依據(jù)，不能完全靠政府來(lái)解決。從財(cái)政方面，還應(yīng)加大對(duì)清潔能源、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的財(cái)政資金投入。在此方面，我們不能過(guò)多寄希望于私人企業(yè)和公益基金，要由政府主導(dǎo)開(kāi)展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究工作，特別是加大新能源、新材料、新技術(shù)方面科技研究投入，同時(shí)加強(qiáng)和國(guó)際間合作，加強(qiáng)信息技術(shù)共享，使得人類(lèi)盡快找到不可再生能源的有效替代方式。在對(duì)地方政府考核上，可以嘗試改變GDP目標(biāo)主導(dǎo)原則，改變地方官任期考核機(jī)制。一方面，要跨越周期，當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以降低未來(lái)增長(zhǎng)為代價(jià)；另一方面，要充分考慮增長(zhǎng)質(zhì)量，即綠色GDP，考慮居民生活水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合性因素。總的來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、增長(zhǎng)速度、就業(yè)存在一個(gè)權(quán)衡的關(guān)系。從歷史看，粗放模式下，如當(dāng)前的金磚四國(guó)，總量水平低，發(fā)展速度快，創(chuàng)造就業(yè)多；而當(dāng)前美國(guó)、西歐比較注重環(huán)保和居民福利，但發(fā)展速度慢，失業(yè)率較高。這也顯示出我國(guó)當(dāng)前面臨的兩難選擇。如果建立完善的社會(huì)保障體制，則社會(huì)能夠容忍的失業(yè)率就高，就能順利適應(yīng)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。資料8在2011年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理溫總理說(shuō)：“在今后五年以至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線。真正使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益?！倍嗄陙?lái)，地方政府在“唯GDP論”的作用下，忽視了環(huán)境、民生發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。在這樣的背景下，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加寬松的環(huán)境。全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧表示，“十二五”規(guī)劃中我國(guó)未來(lái)五年的GDP增速設(shè)為7%，表明國(guó)家更重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。不過(guò)，由于各地方政府、各企業(yè)增長(zhǎng)的積極性較高，最后很有可能會(huì)超過(guò)這個(gè)(7%)目標(biāo)，但是他同時(shí)表示，希望即使超過(guò)目標(biāo)也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不下降的基礎(chǔ)上?！拔覀円浞掷眠@樣一個(gè)機(jī)會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)。”溫總理說(shuō)。誠(chéng)然，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了空間，但是在這個(gè)機(jī)遇期里，能否取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，還需要大力推動(dòng)民生、社會(huì)發(fā)展、政府考核體系等一系列的改革。溫總理直言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難，最難在兩個(gè)方面：一是觀念；一是創(chuàng)新機(jī)制和干部考核的標(biāo)準(zhǔn)。溫總理說(shuō)，“中國(guó)的振興不單在經(jīng)濟(jì)總量，而根本在人才和科技進(jìn)步，并且要建立和完善鼓勵(lì)科技進(jìn)步、人才成長(zhǎng)的機(jī)制?！薄巴ㄟ^(guò)改革促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，我以為有兩個(gè)數(shù)字比GDP更為重要，一是教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)的比重。這兩條就決定了我們這個(gè)民族和國(guó)家的創(chuàng)新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素?！薄八^觀念，就是要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP的觀念。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經(jīng)濟(jì)總量，但是這種總量的增加是不能以過(guò)度的消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價(jià)。那樣不僅不可持續(xù)，而且會(huì)給我們子孫后代造成影響?！薄芭c它相關(guān)的就是干部政績(jī)的考核。”溫總理接著說(shuō)，對(duì)干部政績(jī)的考核，最重要的不僅要看一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，而且要看經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公平正義和人民生活的改善?！叭绻粡氐讖母旧辖鉀Q這兩條，我們現(xiàn)在制定的計(jì)劃也是難以實(shí)現(xiàn)的?！?.資料1中牛文元說(shuō)“科學(xué)認(rèn)識(shí)GDP的核心是不斷追求理性高效、少用資源、少犧牲環(huán)境，綜合降低自然成本、生產(chǎn)成本、社會(huì)成本和制度成本的‘品質(zhì)好的GDP’?！苯Y(jié)合資料1～3，談?wù)勀銓?duì)“品質(zhì)好的GDP”的理解。要求：(1)理解準(zhǔn)確，分析全面，表述簡(jiǎn)潔；(2)字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：品質(zhì)好的GDP是指經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的速度要與增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益結(jié)合起來(lái)。這里的質(zhì)量和效益主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率要高，GDP增長(zhǎng)所耗費(fèi)的自然資源、勞動(dòng)力資源要少，為之付出的生產(chǎn)成本、社會(huì)成本和制度成本要低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)人民生活水平、社會(huì)建設(shè)水平要同步提升。答案解析：[解析]本題是一道分析題。這句話實(shí)際上就是對(duì)于“品質(zhì)好的GDP”的一個(gè)簡(jiǎn)單概括，即效益與質(zhì)量要相統(tǒng)一。從資料中我們可以找到“GDP”具體包括的內(nèi)容，資料1中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，資料2、3中的以人為本，一切發(fā)展都是為了民眾、為了民生；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合畫(huà)線句子和資料1～3的內(nèi)容，進(jìn)行分析總結(jié)，整理出答案。第2題、結(jié)合資料4～5，試分析盲目追求GDP給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。要求：(1)分析全面、準(zhǔn)確，有條理；(2)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：盲目追求GDP帶來(lái)的危害主要有6個(gè)方面。一是引發(fā)嚴(yán)重的資源耗費(fèi)、環(huán)境污染、交通擁堵和更多的生產(chǎn)安全問(wèn)題。二是引起社會(huì)風(fēng)氣惡化，道德水準(zhǔn)下降，人心浮躁，失去理性和冷靜，容易違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律行事。三是大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的資源配置不當(dāng)及浪費(fèi)，擠占其他建設(shè)所需的資源空間，并會(huì)催生經(jīng)濟(jì)泡沫，加大銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。四是刺激信貸擴(kuò)大，會(huì)推高物價(jià)，引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹，加重民眾生活負(fù)擔(dān)，激發(fā)不滿情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。五是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，收入差距擴(kuò)大，公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)緩慢。六是引發(fā)貿(mào)易摩擦，加劇發(fā)展的外部矛盾。答案解析：[解析]本題是一道概括題，資料4、5從具體方面對(duì)盲目追求GDP給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的危害進(jìn)行了論述，其中資料4指出，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)快而產(chǎn)生了環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題；通過(guò)三則具體事例指出，由于追求高速發(fā)展產(chǎn)生了生產(chǎn)安全問(wèn)題、行業(yè)道德準(zhǔn)線下降、人心浮躁失去理性和冷靜以及違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律等。資料5則通過(guò)《金融時(shí)報(bào)》上的文章指出，只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而產(chǎn)生了資源浪費(fèi)、通貨膨脹、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、收入差距擴(kuò)大、國(guó)際貿(mào)易摩擦增多等問(wèn)題。對(duì)于資料中的這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地羅列，需要進(jìn)行分類(lèi)和歸納，其中環(huán)境污染、交通擁堵屬于環(huán)境方面的問(wèn)題；生產(chǎn)安全問(wèn)題、行業(yè)道德準(zhǔn)線下降、人心浮躁失去理性和冷靜以及違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是人的問(wèn)題；通貨膨脹、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、公共產(chǎn)品供應(yīng)不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后可以歸為一類(lèi)；國(guó)際貿(mào)易摩擦增多是國(guó)際方面的問(wèn)題。第3題、試分析政府、企業(yè)及個(gè)人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中分別發(fā)揮的作用，并就如何充分發(fā)揮三者的積極作用，提出建議。要求：(1)分析透徹，條理清晰，有邏輯性；(2)表達(dá)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：政府為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供政策基礎(chǔ)和制度環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)和居民的行為方式和預(yù)期，并向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；企業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)主體，通過(guò)提升生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從根本上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；個(gè)人通過(guò)增加日常消費(fèi)來(lái)促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)該通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)三者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用。首先，轉(zhuǎn)變各級(jí)政府發(fā)展觀念，改革地方政府和官員的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，增加教育和科技投入，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向提升質(zhì)量的軌道轉(zhuǎn)型。其次，制定宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定轉(zhuǎn)型目標(biāo)和指標(biāo)約束，建立各種政策和稅費(fèi)優(yōu)惠，推動(dòng)企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)、保障生產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，保障好就業(yè)，推動(dòng)收入分配制度改革，建立健全社會(huì)保障制度，刺激居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)還可以加大教育文化投入，提升全社會(huì)的道德素質(zhì)。答案解析：[解析]本題是一道混合題，分為兩個(gè)小問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，通過(guò)資料6可以看出政府的作用：為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為企業(yè)和居民提供完善的公共產(chǎn)品。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，結(jié)合資料可以知道企業(yè)所起的作用是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而個(gè)人則是通過(guò)調(diào)整自身的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第二個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是三者如何解決速度和質(zhì)量失衡所產(chǎn)生的問(wèn)題。資料中所列舉的問(wèn)題概括為：政府發(fā)展觀念片面、投資結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、成本投入高、資源浪費(fèi)、社會(huì)保障體系不完善、收入分配不合理、貧富差距擴(kuò)大、人們道德水準(zhǔn)下降和素質(zhì)不高等。所以，政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、改革地方以“GDP”為核心的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，改善投資結(jié)構(gòu)；企業(yè)要通過(guò)采用新技術(shù)不斷優(yōu)化升級(jí)、降低成本，保障安全生產(chǎn)，確立轉(zhuǎn)型目標(biāo)和約束標(biāo)準(zhǔn)；完善社會(huì)保障制度、改善收入分配制度、促進(jìn)就業(yè)、加大對(duì)教育事業(yè)的投入，不斷增加個(gè)人收入、提高個(gè)人的素質(zhì)。第4題、參考給定資料，自擬題目，自選主題，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)主題明確，主旨鮮明；(2)結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密；(3)表達(dá)流暢、規(guī)范；(4)字?jǐn)?shù)保持在900～1100字之間。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]穩(wěn)健轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走好速度質(zhì)量雙行線我國(guó)數(shù)十年來(lái)在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理念的指導(dǎo)下，比較看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，一方面使經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升、總體財(cái)富不斷增長(zhǎng)，另一方面積累了很多發(fā)展質(zhì)量上的問(wèn)題，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴投資、出口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、民生改善遲緩、社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)等。出現(xiàn)這些弊端是因?yàn)槲覈?guó)改革