內(nèi)蒙古申論模擬138

內(nèi)蒙古申論模擬138申論切實做好控?zé)煿ぷ?/p>

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

1.在中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室的官方網(wǎng)站右上角，有一串實時更新的數(shù)字，這是自2006年1月9日世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》在中國生效起，中國死于煙害的人數(shù)。截至2015年6月8日記者截稿，這個數(shù)字是“10359127”，這就意味著，從2006年1月9日開始，平均每30秒，就有一個中國人死于煙害。

這絕不是危言聳聽。據(jù)悉，大部分的香煙成分中并不僅僅有我們見到的煙草，它在生產(chǎn)過程中還會被加入香精、重金屬、助燃劑等化學(xué)添加劑。香煙燃燒所產(chǎn)生的煙霧中包含有4000余種化學(xué)物質(zhì)，至少有250種已知的有害物質(zhì)、50種已知的可致癌物質(zhì)。香煙的有害物質(zhì)并不會被過濾嘴大面積吸附，也不會被吸煙者完全吞下，因此被動接受二手煙煙霧的非吸煙人士一樣難逃香煙的危害。二手煙煙霧可以引發(fā)成人嚴(yán)重的心血管病和呼吸道疾病(冠心病、肺癌等)，可能造成嬰兒的猝死，造成孕婦新生胎兒體重降低，等等。權(quán)威醫(yī)學(xué)周刊《TheLancet》的研究表明，香煙生理傷害以及成癮性比大麻和搖頭丸還要高。

為此，這些年，地方層面的控?zé)熈⒎ǚ浅７e極和主動，全國各地已經(jīng)出臺了諸多控?zé)煼ㄒ?guī)和制度。據(jù)統(tǒng)計，我國的北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、銀川、鞍山、青島、蘭州、深圳、長春等大中城市均實施了相關(guān)的城市公共場所吸煙條例。

《上海市公共場所控制吸煙條例》于2010年3月1日正式實施，它在中小學(xué)、商場、超市、電梯等13類場所“完全禁煙”；在娛樂場所等公共場所“部分禁煙”，即吸煙區(qū)或吸煙室以外禁止吸煙。據(jù)2013年度《上海市公共場所控?zé)煚顩r》白皮書顯示，上海2013年控?zé)熈P款突破48萬元，控?zé)焾?zhí)法力度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。

長春市2014年3月初開始實施防止煙草煙霧危害辦法，規(guī)定在包括咖啡館、酒吧在內(nèi)的8大類公共場所全面實行禁煙，即使在火車站、機場也沒有吸煙區(qū)，不設(shè)政策“緩沖期”，并提出了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)“一家執(zhí)法”的控?zé)熌Ｊ健?/p>

2.2014年11月，北京市通過了被稱為“史上最嚴(yán)”的控?zé)煼ㄒ?guī)——《北京市控制吸煙條例》，該條例已于2015年6月1日起開始實施。

在禁煙新規(guī)實施前夕，北京官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京成人吸煙率為23.4%，全市有419萬“煙民”，不吸煙卻深受二手煙毒害的有1000多萬人。數(shù)字如此觸目驚心，為何“煙民”隊伍依舊在壯大?

“從大的環(huán)境看，中國民眾對于煙草危害的認(rèn)識仍然欠缺，有些人甚至視而不見，整個社會沒有形成好的控?zé)煼諊??！敝袊膊☆A(yù)防控制中心控?zé)熮k公室研究員楊杰對記者表示，雖然控?zé)熤芬炎哌^多年，但是，中國的控?zé)熑匀幻媾R社會認(rèn)知上的問題。

楊杰的上述觀點有著更為直觀的數(shù)據(jù)支撐，根據(jù)原衛(wèi)生部在2012年發(fā)布的《中國吸煙危害健康報告》，3/4以上的中國人不能全面了解吸煙對健康的危害，2/3以上的中國人不了解二手煙暴露的危害。大多數(shù)人通常只是將吸煙當(dāng)作一種“自愿選擇的不良習(xí)慣”。

長期關(guān)注控?zé)焼栴}的新探健康發(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群向記者說，對于中國社會的控?zé)煭h(huán)境，“煙民”中一些特殊群體在社會中的“惡示范”，危害巨大。

“一些醫(yī)生一邊提醒社會煙草的危害，一邊自己是鐵桿‘煙民’，甚至在醫(yī)院吸煙；一些領(lǐng)導(dǎo)干部一邊號召控?zé)?，一邊在會議室里‘吞云吐霧’，帶頭無視法規(guī)；一些教師和家長一邊管著孩子吸煙，一邊自己在孩子面前吸?！眳且巳赫f，如果這些群體不帶頭禁煙，很難期待全社會形成控?zé)煿沧R。

根據(jù)北京的安排，條例正式實施后，北京1000多名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員將行動起來，禁止吸煙場所的經(jīng)營者和管理者也有義務(wù)對吸煙者進(jìn)行勸阻和制止。2015年的6月至8月，除日常監(jiān)督處罰外，北京還在每個月確定1周開展集中行政處罰。

對于受理投訴舉報事項，北京還表示，力爭7至15個工作日內(nèi)辦結(jié)并把結(jié)果反饋給投訴舉報人。同時，北京將督促有條件的控?zé)焾鏊?，利用煙霧警報、濃度檢測、視頻圖像等技術(shù)手段監(jiān)控吸煙行為，提升執(zhí)法能力。

盡管如此，1000多人如何監(jiān)督400多萬“煙民”?如何能在幾分鐘的抽煙過程中抓到“現(xiàn)行”?輿論中，對于北京的控?zé)焾?zhí)法仍然充滿擔(dān)憂之聲。

對此，楊杰分析，作為控?zé)煹闹鲗?dǎo)力量，監(jiān)督執(zhí)法部門與其抱怨困難多，不如反思自身是否足夠重視控?zé)焾?zhí)法。

“為什么酒駕執(zhí)法就能收效顯著，而控?zé)焾?zhí)法卻困難重重?目前，中國控?zé)煹膱?zhí)法難，更大的問題是執(zhí)法者存在執(zhí)法上的‘心理障礙’，很多地方執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙者后，多是以勸阻、宣傳、警示了事，自身就沒有處罰的意識?！睏罱苷f。

在吳宜群看來，當(dāng)前中國控?zé)煹谋O(jiān)督之難；一個重要的方面是控?zé)煴O(jiān)督缺少公眾參與，“法律的權(quán)威首先要基于全民的認(rèn)可，如果大家都認(rèn)為別人吸煙跟自己無關(guān)，多一事不如少一事，那么我們只能在沉默中繼續(xù)成為受害者”。

在中國，煙草行業(yè)的最高行政管理部門為國家煙草專賣局，中國煙草總公司則是負(fù)責(zé)全國煙草產(chǎn)供銷的經(jīng)濟(jì)實體，但兩者實質(zhì)上是“兩塊牌子，一套班子”，既具有行政職能，又承擔(dān)經(jīng)營任務(wù)。

煙草行業(yè)政企不分的體制產(chǎn)生了一個頗顯尷尬的現(xiàn)狀：國家煙草專賣局一方面肩負(fù)立法和敦促禁煙工作的重任，另一方面又承擔(dān)促進(jìn)中國煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)銷售的職責(zé)。

“左手控?zé)煛⒂沂仲u煙，賣煙給力、控?zé)煵涣Α?，這成為國內(nèi)外輿論對于中國煙草體制的形象比喻。

“這樣的體制下，因為行業(yè)利益的阻撓，他們既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，自然難言有效控?zé)?。此外，因為煙草?jīng)濟(jì)的誘惑，考慮到GDP和地方財政，地方政府在控?zé)煼矫嬉餐狈χ鲃有??！庇嘘P(guān)人士稱。

煙盒包裝上印制類似黑肺、骷髏等恐怖警示圖案，這在其他國家都行得通，在中國卻遲遲難見進(jìn)步，甚至我們的煙盒上普遍印有國家或地區(qū)的標(biāo)志性建筑，這樣的反差充分說明煙草包裝其實就是中國煙草業(yè)在竭力保留的廣告陣地。

專家表示，因為行業(yè)利益，中國的煙草行業(yè)還曾以所謂“低焦油、低危害”、添加中草藥等“降焦減害”的方式誤導(dǎo)公眾，這些都是基于巨大行業(yè)利益而對控?zé)熯M(jìn)行的阻撓。

3.自從1492年秋天意大利航海家哥倫布在南美洲一個叫圣薩爾瓦多的島嶼上發(fā)現(xiàn)印第安人吸的煙草后，就決定了煙草將要傳入世界各地的命運。不過，無論是葡萄牙還是西班牙，當(dāng)時只是把煙草作為一種觀賞植物來種植的，就是法國駐葡萄牙大使尼古特把煙草帶到法國時，也是把煙草作為能“醫(yī)治百病”的藥物來吸的。法國為了紀(jì)念尼古特的傳播之功，還在1586年把煙草定為尼古丁屬，把煙草中的堿稱為尼古丁。

哥倫布發(fā)現(xiàn)的煙草傳入中國，已經(jīng)是明代萬歷年間的事了，這中間葡萄牙人占領(lǐng)的菲律賓扮演了重要角色，我國早就有“呂宋島皆產(chǎn)煙葉”的說法。與西方的法國、英國等國一樣，當(dāng)時煙草也是被當(dāng)作一種藥物傳入中國的，但沒想到這種藥物一到中國，就迅速蔓延，成了幾百年不少人吞云吐霧不離手的休閑品。

煙草作為一種藥物在迅速傳播的同時，它的副作用也暴露無遺。最早指出煙草有害的，是一個叫斐南地奧衛(wèi)杜的人，他于1526年在圣多明各對煙草進(jìn)行研究時，發(fā)現(xiàn)煙草讓人處于麻痹狀態(tài)時，實際上就是一種中毒現(xiàn)象。自此以后，各種禁煙運動時有發(fā)生，官方對吸煙者的懲處也層出不窮。

1558年，英國有人因為吸煙過量而中毒，于是，英國政府頒布法令，規(guī)定對吸煙者予以重罰。繼1595年英國藥物學(xué)家著述的《最新而且最有價值的有關(guān)煙草的看法》一書中指出吸煙對人體的危害后，1602年英國又出版了一本《掃除煙害運動》的書，這也是世界上第一本宣傳禁煙運動的書籍。時隔兩年后的1604年，英王詹姆斯一世親自起草了著名的《討煙檄》，把煙草說成是陰司的腐敗、萬惡的調(diào)藪，并采取了嚴(yán)厲的禁煙措施，將煙草的關(guān)稅提高了40倍不說，還殺掉了一個叫沃爾特·羅利的抽煙貴族，以警告煙民。緊接著，又處死了一群吸煙的人，搗毀了煙草機構(gòu)，摧毀了鄉(xiāng)村的大片煙田。

土耳其皇帝莫拉塔四世也不甘示弱，不但頒布了嚴(yán)厲的禁煙令，還親自上街去抓捕、懲處煙販子。一旦發(fā)現(xiàn)煙販子賣煙，就當(dāng)眾砍掉他們的頭，并將尸首丟在路旁，以示禁煙的決心。1615年，波斯王沙阿巴斯害怕吸煙影響國民生殖率，下令用煙商的貨物架起火葬堆，把煙商當(dāng)眾活活燒死；1634年，俄國沙皇頒布禁煙令，規(guī)定吸煙者鞭打，嗅煙者割鼻，屢教不改者流放西伯利亞或者處死。

我國明代在1639年也頒布了禁煙令，一旦發(fā)現(xiàn)吸煙、售煙者，一律處死。1640年，一個赴京會試的舉人，不知道皇上已經(jīng)禁煙，任由隨行仆人帶著些煙草在京出售，第二天這個舉人就在西市被砍了頭。但由于煙草給各國帶來的經(jīng)濟(jì)利益非常可觀，各國的禁煙都是有始無終，很不徹底。

隨著科學(xué)的發(fā)展，人們對煙草的危害越來越清楚，但禁煙運動已經(jīng)從歷史上強行“壓服”的做法中走了出來，變成了曉之以理、動之以情的勸誡方式。1954年，英國皇家醫(yī)學(xué)會第一次發(fā)表了吸煙與健康的報告，把吸煙與肺癌聯(lián)系到了一起；20世紀(jì)60年代初，英國皇家內(nèi)科學(xué)會和英國衛(wèi)生部再次指出世界上肺癌致死人數(shù)日益增多的主要原因，就是吸煙；1964年，英國公共衛(wèi)生署重申“吸煙是造成肺癌的原因之一，而且是所有致癌因素中最厲害的”。

無獨有偶，美國醫(yī)政總署也于1964年在總結(jié)600多篇論文的基礎(chǔ)上，發(fā)表了最有權(quán)威、最有影響力的“吸煙與健康”的報告，將香煙定為“殺人犯”。盡管這些國家振臂吶喊，但受利益的驅(qū)使，響應(yīng)者仍寥寥無幾。直到1987年，禁煙運動才成為全球性的統(tǒng)一行動，第六屆吸煙與健康國際會議宣布，將1988年4月7日定為“世界無煙日”，世界衛(wèi)生組織率先垂范，把總部的煙灰缸全部撤掉。從1989年起，又將每年的5月31日作為年度的“世界無煙日”，無煙運動從此走向了新的高潮。

4.在重慶大渡口的一家公司，三年來，其禁煙令不斷升級，從最初罰款兩百到罰款五百，更恐怖的是，如果只見煙頭不見人，那就全員罰款，連老板自己也不例外。一人吸煙、全員挨罰的“連坐”禁煙令雖爭議不斷，但效果還不錯。

“一次比一次嚴(yán)，哪個還敢在公司吸煙?”2015年5月25日下午兩點半，記者來到這家公司。說起禁煙令，部分員工忍不住吐槽，自己來公司不到三年，就經(jīng)歷了公司三次“禁煙行動”。最開始，只要求在廠區(qū)內(nèi)和大辦公室內(nèi)禁止吸煙，違者罰款一百元，如果在廠區(qū)內(nèi)找到煙頭卻找不到吸煙者，全公司每人罰款20元。今年年初，禁煙令突然“升級”，全公司內(nèi)所有區(qū)域都禁止吸煙，被逮住的罰金也從100元漲到了200元，每人罰款20元的規(guī)定依然保留。上周五，公司又貼出一張“加強版”禁煙令：被發(fā)現(xiàn)在廁所內(nèi)吸煙，吸煙者罰款500元，如只發(fā)現(xiàn)煙頭而未發(fā)現(xiàn)吸煙者，所有使用此廁所的吸煙者每人罰30元。

在這家公司，每天上午10點到10點15分和下午3點到3點15分是員工休息時間，也是煙民們眼中的“放風(fēng)時間”。下午3點，煙民們徑直走向公司大門外，不少人把煙緊緊攥在手里，看上去有點迫不及待。很快，公司大門外就聚集了近40位煙民。很多人一手拿著點燃的香煙，另一只手還拿著下一支?！白ゾo時間，每天就這兩個15分鐘?！币晃粺熋裾f。很多吸煙員工在這15分鐘時間內(nèi)，都要吸2—3支香煙，有的人表示根本“過不了癮”。

事實上，從公司出臺禁煙令以來，煙民們?yōu)榱顺樯弦恢熛氡M辦法，也有不少人因此被罰款。“有次在更衣室抽煙被發(fā)現(xiàn)，就被罰了100元?！毙⊥跽f。還有同事躲在過道、廁所里抽煙，發(fā)現(xiàn)后都被罰款。后來，大家只能強忍到“放風(fēng)時間”或下班。

公司最開始推出禁煙令時，除了煙民反對外，很多員工都表示支持，因為這樣可以有效避免“二手煙”。然而沒過多久，公司的“禁煙專員”在廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一個煙頭之后，很多不抽煙的員工也開始反對公司的禁煙令。

“真的是每個人都被罰了錢的，在工資里直接扣?！痹谶@家公司工作四年的小李說，大家最開始都以為“每人罰20元”是鬧著玩的，結(jié)果沒想到是來真的。

“大家意見都很大，認(rèn)為這樣的‘連坐’處罰很不合理?！毙±钫f，自從有了禁煙令，公司所有員工每年都要因此“躺槍”一兩次。

當(dāng)然，更多的人對禁煙令表示贊同?！拔覍幵富◣资畨K錢，買一個無煙的環(huán)境?！蓖跖空f，自從禁煙令實施以來，很久沒在公司里聞到煙味了。

“其實這真的是件好事，至少我一天抽的煙明顯減少了?！币晃挥薪?0年煙齡的老煙民說，剛執(zhí)行禁煙令時，因為不能隨時吸煙，工作起來沒啥干勁，“我花了很長一段時間去適應(yīng)，強迫自己減少吸煙的支數(shù)，現(xiàn)在甚至‘放風(fēng)時間’都不想抽煙了?！?/p>

“再堅持下去，我們都可以戒煙了。”另一位老煙民也表示贊同。他說，現(xiàn)在自己的吸煙量已經(jīng)從每天一盒以上，減少到每天3支。

公司出臺禁煙令，并且多次“升級”，究竟為何?這家公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，公司出臺禁煙措施，出于幾方面考慮。

首先，公司是一家生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)會有一些易燃物，因此，禁煙首先是從避免火災(zāi)的角度考慮。除此之外，公司近400名員工中，吸煙的畢竟是少數(shù)，所以，在公司內(nèi)禁煙，可以有效杜絕二手煙對其他員工的危害。

這位負(fù)責(zé)人坦言，公司制定這么嚴(yán)厲的禁煙令，還有一個很重要的原因就是希望通過禁煙令來提高整個公司的管理水平?！敖麩熤皇且徊糠?，我們希望通過禁煙讓大家遵守公司的所有規(guī)定?！边@位負(fù)責(zé)人說，公司需要徹底禁煙，這也是為什么公司沒有特別設(shè)置吸煙室的原因。

對于全公司員工“連坐”處罰是否合理的問題，這位負(fù)責(zé)人解釋：“這樣的做法是希望全體員工都一起來參與和監(jiān)督禁煙?！边@位負(fù)責(zé)人最后補充說，公司的老板不吸煙，但是如果發(fā)現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)的煙頭，老板也會被罰。

5.2015年5月31日是世界無煙日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告稱，“無煙”正成為全世界的新規(guī)范，煙草使用率開始出現(xiàn)下降，但各國政府必須加快控?zé)煵椒?，進(jìn)一步限制煙草制品的消費，保護(hù)公眾健康。

英國在控?zé)煼矫婵芍^多管齊下。早在2005年，英國衛(wèi)生部就頒布了《公共健康白皮書》，規(guī)定用4年時間，逐步實現(xiàn)在餐館、酒吧、咖啡館等公共場所禁煙。2007年，英國政府又出臺了禁止在室內(nèi)吸煙的實施細(xì)則方案。此后，又有一系列與之配套的相關(guān)法令、法規(guī)相繼出爐，控?zé)熜袆硬粩嗳〉脤嵸|(zhì)進(jìn)展。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在室內(nèi)工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊。禁煙場所的經(jīng)營者如果不制止他人吸煙，將被處以最高2500英鎊的罰款。相關(guān)的法律還規(guī)定，英國所有大型商店和超市的香煙柜臺，必須裝上柜門把煙草制品遮蓋住，或把香煙放在不顯眼的地方，以降低香煙對青少年的視覺誘惑。

芬蘭社會事務(wù)與衛(wèi)生部發(fā)布的最新報告顯示，在15—64歲的芬蘭人中，16%的人每天都吸煙。由于大部分成年人都是從青少年時期開始吸煙，芬蘭目前將控?zé)煹闹攸c對象設(shè)定為青少年群體。

報告顯示，在14—18歲的青少年中，13%的人每天使用煙草制品，包括鼻煙、水煙以及香煙。在初中一年級的學(xué)生中，26%的學(xué)生已經(jīng)嘗試過吸煙，這個比例在初三學(xué)生中為55%。80%的學(xué)生已經(jīng)有煙癮的癥狀。

為幫助學(xué)生盡早戒煙，芬蘭政府與學(xué)生展開摸底式對話。通過交談，了解哪些措施能讓學(xué)生們更有效地放棄吸煙。由于大部分學(xué)生都是從商店、書報亭里買煙草制品，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有67%的學(xué)生表示煙草價格上升會放棄購買。其次，學(xué)校制定和推廣健康提示或危險警告也能幫助學(xué)生從心理上放棄吸煙。

煙草店在法國街道上隨處可見，據(jù)法國煙草信息服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計，法國目前有1600萬煙民，占法國總?cè)丝诘娜桑渲?8歲至34歲的成年人中有約一半是煙民。

2006年，法國政府出臺規(guī)定，餐廳、咖啡館、醫(yī)院、酒吧等公共場所全面禁煙。為了讓禁煙能夠落到實處，法國政府在公共場所實行“禁煙區(qū)負(fù)責(zé)人”制度。在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙，吸煙者和業(yè)主負(fù)責(zé)人將分別被處以最高450歐元和750歐元的罰款。“如果您需要吸煙，請坐到室外，咖啡廳內(nèi)部是禁煙區(qū)?！笨Х葟d服務(wù)員妮娜告訴記者，如果有人在餐館內(nèi)吸煙，服務(wù)員的健康會首先受到損害?！八砸罂腿嗽谑覂?nèi)禁煙不僅是為顧客的身體健康著想，更是關(guān)系到我自己的身體健康，我會盡量將吸煙者‘請出去’?！?/p>

為了減少煙民數(shù)量，近20年來，法國政府不斷提高煙草價格。20世紀(jì)90年代初，一包煙不到2歐元，如今已經(jīng)上漲到7歐元。煙草價格的高企促使很多人不得不戒煙。法國政府出臺了相關(guān)的幫扶措施，只要戒煙人有醫(yī)保，就可以在藥店免費領(lǐng)取到戒煙貼片和戒煙藥。

目前美國聯(lián)邦政府雖然沒有全國性的禁煙法，但各地的禁煙法規(guī)多如牛毛，并且地方性的禁煙法規(guī)往往更為嚴(yán)厲。在商店、超市、公共廁所、圖書館、飛機場、旅館、飯店、餐館等公共場所，既看不到有人抽煙，也聞不到煙味。

美國控?zé)熥叩浇裉爝@一步，也是數(shù)十年不斷努力的結(jié)果。自從20世紀(jì)60年代中期開始，美國就發(fā)起了禁煙運動。1965年，美國公共衛(wèi)生署公布了一份報告，詳細(xì)闡明了吸煙對人體的危害。隨后，政府法令規(guī)定，香煙以及其他煙草制品的盒子上必須加上健康警示，香煙廣告必須提示香煙的危害等。相關(guān)法律規(guī)定，禁止18歲以下的青少年購買香煙，禁止零售商向18歲以下的青少年出售香煙。對吸煙者吸煙的時間和地點，法律也有具體限制。

多年來，美國一直是雙管齊下，一方面加強論證吸煙有害，宣傳吸煙不只是傷害人體健康的第一大殺手，而且是不文明、不體面的行為；另一方面加強執(zhí)法。絕大多數(shù)公共場所都有明顯的禁煙標(biāo)志，如有人違令，將遭受重罰。個人一旦有了不良記錄，以后就業(yè)、貸款、保險等都要受到影響。

6.近年來，“史上最嚴(yán)”常作為形容詞與各種禁令的發(fā)布一同出現(xiàn)。不過諸多禁令在實際執(zhí)行中止于“紙上最嚴(yán)”的尷尬處境，讓“史上最嚴(yán)”幾個字的意味顯得頗為復(fù)雜，甚至略帶諷刺。

已經(jīng)施行7年的“限塑令”，也曾被稱為“史上最嚴(yán)”。實際情況是，大型超市商場基本能做到塑料購物袋有償使用，但在很多農(nóng)貿(mào)市場、臨街門店，依然有免費塑料袋提供，超薄塑料袋在街?jǐn)們荷弦膊浑y見到。

2014年新年伊始，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，對領(lǐng)導(dǎo)干部不能在公共場所吸煙、應(yīng)勸阻他人吸煙提出要求和規(guī)范。

“感覺大家沒當(dāng)回事兒，甚至有時候當(dāng)成一種笑談。”在北京某事業(yè)單位工作的小李向記者吐槽，同事之間看到誰抽煙就會開玩笑，“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在公眾場合抽煙哦”，然后大家哄堂大笑，接著一起抽煙。事實上，早在2013年上半年，北京市就已啟動“無煙機關(guān)”創(chuàng)建，目前已有171家機關(guān)單位參與其中，小李所在的單位便位列其中。

目前看來，北京市的控?zé)熆芍^聲勢空前，也取得了一定成效，然而具體來看數(shù)據(jù)，卻不得不說放在一個有千萬人口之多的城市，現(xiàn)有局面尚無法對很多“頑固”煙民構(gòu)成約束，同時控?zé)煹纳鐣P(guān)注度也有“降溫”趨勢。本以為有了“史上最嚴(yán)”的控?zé)熈睿本┑目責(zé)熅置鏁R上有一個大的改觀，可事實卻說明，要想落實“史上最嚴(yán)”控?zé)熈?，還真的有些任重道遠(yuǎn)。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料2”，概括目前我國控?zé)煿ぷ饔龅降睦щy。

要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。

[答案提示]

1.社會認(rèn)知不足。(1)人們對煙草危害缺乏認(rèn)識甚至漠視，沒有形成良好的控?zé)煼諊?2)一些特殊群體的“惡示范”，導(dǎo)致全社會的控?zé)煿沧R難以形成。

2.監(jiān)督執(zhí)法缺位。(1)相關(guān)部門對控?zé)焾?zhí)法不夠重視，工作中多以勸阻、宣傳、警示了事，未起到震懾作用；(2)人們的法律意識淡薄，控?zé)煴O(jiān)督缺少公眾參與。

3.體制及利益障礙。(1)政企不分的特殊煙草體制，導(dǎo)致“賣煙給力、控?zé)煵涣Α钡默F(xiàn)象；(2)煙草經(jīng)濟(jì)的巨大利益誘惑，使得地方政府在控?zé)煼矫鎽B(tài)度消極，煙草行業(yè)也用廣告誤導(dǎo)公眾，難以發(fā)揮警示作用。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

閱讀“給定資料4”，針對重慶這家公司實施的嚴(yán)厲的禁煙令，談?wù)勀愕目捶?，并簡要說明理由。

要求：觀點明確，理由合理、充分，語言簡練，不超過300字。

[答案提示]

對于該公司實施的嚴(yán)厲的禁煙令，必須辯證看待。

一方面，公司出臺這一禁令有一定原因。對公司而言，(1)作為一家生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，易燃物在所難免，禁煙可以有效避免火災(zāi)發(fā)生；(2)通過禁煙可以使員工遵守公司的所有規(guī)定，進(jìn)而提高整個公司的管理水平。對員工而言，(1)可以有效杜絕二手煙對不抽煙員工的健康危害；(2)促使吸煙的員工戒煙并堅持下去；(3)鼓勵員工積極參與和監(jiān)督禁煙，提高其文明意識。

另一方面，這一禁令的實施也存在一些問題：(1)“連坐”處罰對其他員工而言有失公平；(2)如果沒有相關(guān)條例、法律的規(guī)定，該公司對員工的罰款就是不合法的。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

“給定資料5”中歐美各國的做法取得了令人滿意的效果，請談?wù)勎覀儚闹心塬@得哪些啟示。

要求：內(nèi)容全面，針對性強，條理清晰，不超過300字。

[答案提示]

1.積極制定和出臺一系列配套的法令、法規(guī)，對禁煙區(qū)域、處罰標(biāo)準(zhǔn)等給予明確規(guī)定，提高違法成本，并加強執(zhí)法。

2.實行公共場所“禁煙區(qū)負(fù)責(zé)人”制度，對禁煙區(qū)的吸煙者和業(yè)主負(fù)責(zé)人均處以罰款，從而使禁煙工作能夠落到實處。

3.通過發(fā)布權(quán)威報告、在煙草制品上添加健康警示等方式，積極宣傳吸煙的危害，引導(dǎo)人們遠(yuǎn)離煙草，積極戒煙。

4.提高煙草價格，促使煙民戒煙，減少煙民數(shù)量，并出臺相關(guān)的幫扶措施，對有醫(yī)保的戒煙人進(jìn)行醫(yī)藥補貼。

5.通過遮蓋香煙或?qū)⑵浞庞诓伙@眼處、提高香煙價格、制定和推廣健康提示或危險警告等多種方式，引導(dǎo)青少年放棄吸煙。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料6”中畫線句子寫道：“諸多禁令在實際執(zhí)行中止于‘紙上最嚴(yán)’的尷尬處境，讓‘史上最嚴(yán)’幾個字的意味顯得頗為復(fù)雜，甚至略帶諷刺?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。

要求：(1)自選角度，見解明確、深刻；

(2)參考“給定資料