浙江申論模擬202

浙江申論模擬202申論第1題、給定資料2020年7月初，F(xiàn)村村民童女士舉報，稱村里將大量未經(jīng)分類處理的垃圾埋入一處農(nóng)田，“作為農(nóng)村長大的人，看著田地如此被糟蹋很心痛”。順著田間的水泥路一直走，連綿的稻田深處襲來一陣酸臭味。抬頭一看，一條東西向的田埂路兩側，垃圾堆成半人高，形成了橫跨整塊田地的兩條狹長的“垃圾帶”。垃圾帶兩邊外側，則是兩個壘起來的大土坡。童女士說，這里原來是兩塊田，但如今已看不出一點田地的痕跡，到處都是雜草、秸稈、塑料袋、破底的水桶鐵鍋、水泥磚塊、瓜果皮、碎燈管、破衣服以及成袋成袋扎著口的生活垃圾……童女士稱，7月起她反復投訴垃圾堆放污染環(huán)境，一直到8月中旬，村里才叫來挖掘機和清運車輛，清走了整整28車如山般的垃圾。而看得見的垃圾帶只是“冰山一角”，在兩側土坡下方，更埋著數(shù)米深的沒有經(jīng)過分類、難以處理的混合垃圾。垃圾帶北側的土坡已長滿雜草，看起來已填埋了有段時間；南側的土坡覆土則比較新鮮，一個小土丘尚未來得及抹平。這已經(jīng)是F村的第三處垃圾填埋處了，村民透露，村里從2018年年底開始，就采取填埋的方式處理鄉(xiāng)村垃圾。而在此之前，村里已經(jīng)填掉了村路盡頭處的一塊小田以及北側稻田深處的一條明溝。如今，整段明溝已被填平，溝的一端仍能看到五顏六色的垃圾，其他地方覆土后已長滿雜草。溝渠邊上，一棵玉蘭樹已枯死，村民稱是被垃圾“燒”死的。為什么要如此處置這些垃圾呢?F村黨支部陸書記表示，那些垃圾堆放點，是村“兩委”班子經(jīng)過討論挑選出來的，距離村民居住地較遠，也是經(jīng)過村民同意而流轉出來的閑置農(nóng)田，“這是一個臨時點”。針對垃圾的來源，她說，一部分垃圾來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如最近就有玉米收獲后的玉米秸稈。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾由于禁止焚燒，不少農(nóng)民直接堆在了公路兩旁，“村里每天要清理出五六車”；另一部分則來自當前正在開展的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，包括“五棚整治”“宅前屋后清理”等產(chǎn)生的大量建筑垃圾。同時，因為村民垃圾分類意識不強、分類知識欠缺，生活垃圾大都是隨意丟棄，并沒有進行合理分類，這就加劇了人居環(huán)境整治過程中各種垃圾的混雜和堆積程度，使垃圾回收處理更為復雜。陸書記坦言，除了最近清理的28車之外，此前的垃圾的確都采取了填埋處理。而之所以這樣做，原因在于：一方面，垃圾的量太大，超出了村里的處置能力，也超出了鎮(zhèn)里臨時堆放點的消納能力，只能找地方先堆著；另一方面，清運一車垃圾需要600元，這些垃圾的分揀清運都需要村里來支付費用。鎮(zhèn)里雖然為人居環(huán)境整治配置了一定的資金，但還是較為緊張，填埋處理也是為了節(jié)約開支?！耙苍蜴?zhèn)里反映過，但鎮(zhèn)里讓村里想辦法”，總而言之，“是無奈之舉”。據(jù)悉，村民投訴后，F(xiàn)村已承諾予以整改，將此前填埋的垃圾進行清理分類，并清運出去。作答要求根據(jù)給定資料，請談談如何解決F村的垃圾問題。要求：(1)建議合理可行，針對性強；(2)條理清晰，語言簡練；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)督工作，暢通“線上+線下”村民監(jiān)督渠道，使村民能及時、有效地反映相關問題，有關方面能及時進行檢查核實，對于亂堆亂放問題嚴加處理。二是處理農(nóng)業(yè)垃圾。推廣機械化秸稈還田，就地粉碎秸稈，積極培育秸稈收儲市場，扶持合作社、企業(yè)等開展秸稈處理服務，科學有序處理秸稈，避免堆積問題。三是清理建筑垃圾。明確建筑垃圾范圍，劃定專門堆放區(qū)域，集中收集之后，由村集體聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門或者專業(yè)運營公司加以回收利用。四是解決資金問題。進行市場化運作，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作作為經(jīng)營性服務項目推向市場，引導社會資本參與垃圾處理設施建設管理和運營。五是增強分類意識。在村內(nèi)懸掛垃圾分類宣傳標語，開展形式多樣的宣傳教育活動，配備分類垃圾桶，建立村規(guī)民約，引導村民主動分類。答案解析：給定材料材料1馬克思認為，城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢，是城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標?；仡欀袊F(xiàn)代化的進程，處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，從來都是貫穿中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的主題與主線。改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎的戰(zhàn)略地位，連續(xù)出臺指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，既有力支持了工業(yè)化，又確保了國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨的十六大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”；黨的十六屆四中全會提出“兩個趨向”的論斷，推進了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”；在黨的十七大提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化”的基礎上，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次將“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”寫入黨的文獻，標志著中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關系進入新的歷史時期。材料2地處珠三角地區(qū)的廣東省中山市積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)差距漸漸縮小。鄉(xiāng)村同樣有便利的公共服務，城市同樣有濃濃的鄉(xiāng)愁味、互助情。在中山市小欖鎮(zhèn)沙口東路的全民公益園，堡壘型的建筑風格引人注目。工作人員介紹說，它的前身是沙口糧倉的一座三層建筑及兩個舊米倉，前幾年才被改造成公益園區(qū)。走進小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)可以看到，這里的社區(qū)與城市社區(qū)基本無異，一棟棟兩三層民居規(guī)劃有序，裝修漂亮。居民區(qū)不遠處就是永寧社區(qū)文化廣場，廣場附近配備有休憩長廊、健身器材、籃球場。小欖鎮(zhèn)還不斷優(yōu)化公共服務平臺，相繼建立居委會服務大廳、物業(yè)服務大廳、公益服務中心等，方便群眾辦事。在中山市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民能享受像城市一樣便利的公共服務。而在城市社區(qū)，鄰里守望氛圍也越來越濃。在東區(qū)花苑社區(qū)，“愛心義剪店”免費為60歲以上老人剪發(fā)，目前累計服務4萬多人次；“志愿管家”服務則帶動一批老黨員和群眾投身社區(qū)服務，傳授文化課程、收集群眾需求、化解矛盾等，成為鄰里和諧共進的好幫手。為了促進新老中山人社區(qū)鄰里融合，當?shù)剡€為轄區(qū)流動兒童開設“430”課堂，每周一到周四的下午4點半到6點，不僅為孩子們提供學業(yè)輔導，還免費開設趣味英語、剪紙、繪畫、圍棋等課程，由大學生志愿者到學校接學生來社區(qū)上課?；ㄔ飞鐓^(qū)黨委書記梁家榮說，調(diào)動社區(qū)群眾的力量互幫互助，把“小社區(qū)”當作“大家庭”來建設，才能讓老人們感受到更濃厚的鄰里親情，讓年輕人更有歸屬感。材料3成都市是典型的“大城市帶大農(nóng)村”城市，平原、丘區(qū)、山區(qū)各占三分之一，中心城區(qū)、近郊和遠郊的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異明顯?！皩崿F(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，就像一場中長跑?！背啥际薪逃志C合改革處處長戴暉說，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展比作一場中長跑，目前的成都正在全速前進。(1)鐵中府河學校是成都市金牛區(qū)的一所公辦九年一貫制學校，學生中，外來務工人員隨遷子女占80％左右。在成都，很多跟隨父母進城的學生實現(xiàn)了“有學上”。成都市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年，成都每年保障超過全市義務教育階段學生總數(shù)30％的隨遷子女入學，且其中超過90％都在公辦學校就讀。隨遷子女和成都市戶籍學生一樣可以享受各類教育政策和福利。為了實現(xiàn)教育機會公平均等，成都市還加大教育資助力度，建立和完善從學前到高等教育階段“不重、不漏、滿覆蓋”的教育資助體系，包括義務教育“三免一補”“免除住宿費”“營養(yǎng)改善計劃”“雞蛋牛奶工程”等近30種資助類型。2013-2017年成都市資助總額達到56．3億元，年均資助額一直保持在10億元以上，確保實現(xiàn)“不讓一個孩子因貧失學”的承諾。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)處處都能“有學上”“上好學”，除了提供公平均等的受教育機會，城鄉(xiāng)學校標準規(guī)劃的統(tǒng)一也尤為重要。“我們建立起了一套符合成都實際的地方教育辦學標準，這是城鄉(xiāng)學校規(guī)劃和建設的參照系?！贝鲿熃榻B。近年來，成都市在國家、省、市已有標準基礎上，堅持“互相銜接、互為補充”的原則，按照“全域成都”理念，構建起五大類24項教育行業(yè)地方標準。2017年，成都市教育局會同市規(guī)劃局啟動了教育設施專項規(guī)劃修編工作，對成都全市22個縣(市、區(qū))進行統(tǒng)一規(guī)劃，希望以“全市一盤棋、全域一張圖”的思路，共同打造“優(yōu)教成都”。(2)“在農(nóng)村中小學標準化提升工程中，全縣教育裝備提升總資金9934萬元、環(huán)境改造資金200萬元、運動場改造共投入資金3395萬元……”說起近年來教育的投入，蒲江縣教育局局長楊忠云很是高興。而作為成都西南邊緣的農(nóng)業(yè)縣，蒲江縣國內(nèi)生產(chǎn)總值不到成都的1％，財政可支配收入不足10億元。楊忠云介紹，蒲江縣城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成效顯著，得益于縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，更得益于成都市以市域統(tǒng)籌的方式推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展?！拔覀儑医逃讲饺霃臋C會公平到教育資源配置公平的新階段，而城鄉(xiāng)教育一體化是一個動態(tài)發(fā)展過程，相應的資源配置也應保持動態(tài)?！贝鲿熃榻B，成都市不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實施傾斜農(nóng)村的新項目，同時為兼顧區(qū)域差異，形成了“中心城區(qū)給政策、近郊區(qū)縣給補貼、遠郊區(qū)縣給傾斜”的推進思路。一方面，項目經(jīng)費實行分擔和支持的“動態(tài)傾斜”制度。例如，為期3年、總投入40多億元的城鄉(xiāng)中小學標準化建設提升工程，中心城區(qū)、近郊、遠郊分別承擔100％、70％(或60％)和30％(或20％)，其余由市里承擔。另一方面，則是制定《成都市巾小學校(含幼兒園、中等職業(yè)學校)生均公用經(jīng)費財政撥款標準》，建立生均公用經(jīng)費標準動態(tài)調(diào)整機制，不斷加大農(nóng)村教育投入。如今，在成都，義務教育生均公用經(jīng)費標準每兩年就會有一次動態(tài)調(diào)整，并且實行市縣兩級共同保障機制，對生均公用經(jīng)費高于國家規(guī)定標準的部分，中心城區(qū)所需資金由各區(qū)自行承擔。對于義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準，也建立了逐年調(diào)整增加制度。通過提升，2017年，成都市義務教育階段特殊教育學校生均公用經(jīng)費已調(diào)整到6000元。(3)教育教學質量的城鄉(xiāng)差距，突出體現(xiàn)在農(nóng)村學?！败浖鄙希瑤熧Y水平配置還未同步跟上學校辦學條件的改善。教師專業(yè)素質城鄉(xiāng)差距明顯。2009年，成都市農(nóng)村音體美學科教師缺額超過45％，小學具有?？啤⒊踔芯哂斜究萍耙陨蠈W歷教師的比例，農(nóng)村與城區(qū)相差15個百分點以上，且優(yōu)秀教師數(shù)量城鄉(xiāng)差異大。師資困局如何破?如何實現(xiàn)統(tǒng)籌?成都在全市所有區(qū)縣內(nèi)推行教師“縣管校聘”。每年年底，成都市所有中小學教師都會拿到一份成都事業(yè)單位的聘用合同，“雇主”不是所在學校，而是一個叫教職工管理服務中心的機構。該機構對城鄉(xiāng)教師的人事、戶籍、保險、工資等進行統(tǒng)一管理。“‘縣管校聘’把阻礙城鄉(xiāng)教師流動的‘玻璃門’打開了。”成都市教育局人事處處長唐敏說，教師管理服務中心與教師簽訂人事合同，學校則與教師簽訂聘用合同。手握兩份合同的教師們，徹底從原來的“學校人”變成了“系統(tǒng)人”，被教育主管部門派到學校任教，學校負責教師的日常工作安排與考核評價。不合格教師將待崗，甚至被退出教學崗位。實現(xiàn)“縣管校聘”后，溫江區(qū)根據(jù)每所學校學生人數(shù)，重新核定每所學校編制，競爭上崗重新決定教師的去留，盤活了城鄉(xiāng)教師資源。明者因時而變，知者隨事而制。建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市、全省“主干”的成都，又在探索城鄉(xiāng)教育一體化的轉型升級發(fā)展之路。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合轉變，從基本均衡向優(yōu)質均衡轉變，從學有所教向優(yōu)教成都轉變，成都市教育局負責人說，立足這三個轉變，成都將從“大城市帶大農(nóng)村”向“中心城區(qū)＋郊區(qū)新城”的城市格局變化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在各自健康發(fā)展基礎上的良性互動。材料4改革開放以來，浙江始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)民收入連續(xù)33年領跑全國，成為全國城鄉(xiāng)差別最小的省份。初冬時節(jié)，在浙東滕頭村，成群白鴿展翅競飛。作為國家5A級景區(qū)，這里每年吸引百萬游客前來“打卡”；在浙北大河村，村民們輕點鼠標，把上百萬件童裝通過電商平臺，發(fā)往全國各地；在浙南陳家鋪村，“最美書店”坐落于群山之巔，游客在這里望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。中國農(nóng)業(yè)大學原校長柯炳生說：“我們走在現(xiàn)在的浙江，你感覺到處都生機勃勃，綠水青山很干凈很整潔。實際上就是講了一個怎么樣把綠水青山變成金山銀山的道理?！?0年前，當改革的春風吹進浙江的鄉(xiāng)村，常山縣五里村率先實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，“包干到戶”的改革創(chuàng)舉，讓農(nóng)民的腰包開始鼓了起來，曾經(jīng)沉寂的鄉(xiāng)村煥發(fā)出了新的生機。時任常山縣五里生產(chǎn)大隊第十一生產(chǎn)隊隊長劉慶元說：“一年比一年好，你到春節(jié)回家，滿路都是小汽車了?！鞭r(nóng)村的發(fā)展不僅要讓農(nóng)民富，還要讓產(chǎn)業(yè)強。進入二十世紀八十年代，東陽花園村靠著服裝、紅木產(chǎn)業(yè)起家，不斷壯大村集體經(jīng)濟；蒼南龍港鎮(zhèn)依靠印刷業(yè)，讓昔日的小漁村，搖身一變成為“中國第一座農(nóng)民城”。1991年，浙江農(nóng)民人均年收入首次超越“小康”標準，浙江的農(nóng)村進入了快速發(fā)展的階段。在經(jīng)濟“起飛”的同時，浙江農(nóng)村也面臨著環(huán)境透支的煩惱。安吉余村的老書記清楚記得，開山采石的隆隆炮聲，不但炸出了礦山，也炸毀了青山。原安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村黨支部書記胡加仁說：“那個時候的天空都是霧茫茫的，整個山林毛竹全部死掉。”如何護美綠水青山，做大金山銀山?進入新世紀，在“八八戰(zhàn)略”引領下，浙江開始實施“千村示范、萬村整治”工程，15年來一以貫之，從“美麗鄉(xiāng)村”到“萬村景區(qū)化”，再到打造“大花園”，讓浙江的鄉(xiāng)村舊貌換新顏。走進如今的安吉魯家村，開門是花園，全村皆景區(qū)。今年九月，村主任裘立琴代表廣大農(nóng)民，接過了聯(lián)合國授予“千萬工程”的“地球衛(wèi)士獎”，這也是聯(lián)合國發(fā)出的最高環(huán)保榮譽。湖州市安吉縣魯家村村委主任說裘麗琴說：“有了‘千萬工程’，給我們指明了方向，我們知道農(nóng)村的整治應該怎么做，怎么樣讓農(nóng)村變美，農(nóng)村美了我們才能走鄉(xiāng)村經(jīng)營?！奔纫迕?、民富，還要讓村里人和城里人一樣，擁有高品質的鄉(xiāng)村生活。走進嘉善姚莊鎮(zhèn)，可容納4500人的體育館，投資上億的衛(wèi)生院，擁有一流師資的幼兒園，讓村民在“家門口”就能享受大城市的生活品質。而隨著全面取消城鄉(xiāng)戶籍差異，實施城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，浙江已基本形成農(nóng)村“30分鐘公共服務圈”“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”；實現(xiàn)等級公路、電話寬帶“村村通”，廣播電視“村村響”，家門口的文化禮堂，讓浙江農(nóng)民的精神生活更加富有。浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃祖輝說：“浙江在全國率先開始城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐，加快推進城鄉(xiāng)一體化。讓農(nóng)民和市民一樣，共享全面小康成果。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國，提供了先進的浙江樣本。”改革開放帶來山鄉(xiāng)巨變。如今的浙江，正努力走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子，開創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“強”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風文明“淳”、鄉(xiāng)村治理“安”、農(nóng)民增收“富”的新局面，在加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的征程中，繼續(xù)走在全國前列。材料5改革開放40年來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，從根本上打破了有關“農(nóng)村人”的刻板印象。最近幾年，農(nóng)村和城市更是紛紛謀求新的轉變。對此現(xiàn)象，××報特邀北京大學社會學系教授盧暉臨進行深入探討?！痢翀螅含F(xiàn)在，城鄉(xiāng)交往更加頻繁，然而城鄉(xiāng)之間的誤解和隔閡似乎并未減少，這是為什么呢?盧暉臨：改革開放確實松動了城鄉(xiāng)壁壘，但城市人對農(nóng)村人的刻板印象并沒有得到根本的改變。雖然交往的機會和頻率增多了，但是城市人與農(nóng)村人缺乏實質性的互動。我們在平時生活中可能會接受打工人員的服務，但這都是非常淺層次的交往，無法促進彼此之間的理解。根本性的原因其實是城鄉(xiāng)二元分割體制。在現(xiàn)有戶籍制度下，農(nóng)村人雖然能進城打工，卻難以變成城市人，在城市長久定居和生活，擁有城市人的生活方式。××報：農(nóng)村人要適應城市人的生活方式，這是否意味著城市人主導著話語體系?盧暉臨：城鄉(xiāng)之間的文化差距，在這些年進一步擴大，乃至于農(nóng)村逐漸喪失了在文化體系中的位置。遍觀當今的電視節(jié)目、主流雜志，農(nóng)村題材要么就不出現(xiàn)，要么就成為被嘲笑的對象，失去了自身的價值。在這種影響下，農(nóng)村人發(fā)現(xiàn)不了自己的價值，慢慢喪失了主體性，以追求城市價值觀、城市生活方式為自己的人生目標。隨著城鄉(xiāng)分化的加劇，鄉(xiāng)村在文化價值上的邊緣化會越來越明顯?！痢翀螅喝绾位獬青l(xiāng)隔閡及其社會張力?盧暉臨：第一，政府要改變單純以城市為中心的發(fā)展觀，將財政投入向農(nóng)村傾斜。美麗鄉(xiāng)村應當建立在農(nóng)村生活水平的提高之上。生活水平的實質性提高，可以使農(nóng)村逐漸成為農(nóng)村人愿意居留的家園，而不是紛紛逃離的棄地。第二，對于已經(jīng)進入城市打工，并希望成為市民的農(nóng)村人來說，國家要采取措施使他們安居樂業(yè)，無論是住房、醫(yī)療還是教育，都應當給予他們平等的市民待遇。這取決于中國勞工的力量以及政府保護勞工權益的決心。材料6由鄉(xiāng)村到城市的轉移過程在任何國家都不可能是直線式的，而是充滿了矛盾和曲折。其中，最為復雜的問題當推從“農(nóng)民”到“市民”轉化過程的長期性。因為相當一部分農(nóng)村勞動力實際上已不是一種靜態(tài)存在，而是游走于城鄉(xiāng)之間，以兼業(yè)的方式在城鄉(xiāng)之間流動。即便是那些具有進城意愿的農(nóng)民工，也因無法以“在地化”的身份進入城市而長期徘徊在城市之外，因此，農(nóng)業(yè)轉移人口能否實現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關鍵。這里所說的“在地”，不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶籍在地，也包括“關系在地”。值得注意的是，在相當長的時間里，“關系在地”沒有得到人們足夠的重視。雖然近年來國家出臺了許多旨在推進外來人口進入城市社區(qū)的制度和政策，但并未收到預想的效果，外來人口在城市社區(qū)參與的積極性比較低。這是因為外來人口仍屬外在于城市而存在的“流動無根群體”，雖然這一群體在城市已產(chǎn)生眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導致進入城市的農(nóng)業(yè)轉移人口并未與其居住的社區(qū)建立起真實的社會聯(lián)系。可見，農(nóng)民市民化是一個非常復雜的社會總體變動的過程。對此，我們需要采取“漸進策略”，注重為進城農(nóng)民創(chuàng)造出一種良好的社會氛圍，使其進入城市社會成為可能。在農(nóng)民市民化的問題上，政策和制度構建固然極為重要，但從政策運行的動態(tài)角度看，其實施所需要的社會基礎性條件的積累和提供，則更具根本性意義。在現(xiàn)代社會，職場關聯(lián)是城市市民社會關系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結，是城市市民在地化的最主要標志。正是基于這一意義，法國社會學家涂爾干將職業(yè)共同體作為現(xiàn)代社會整合最為重要的單元。但對于多數(shù)進入城市的農(nóng)業(yè)轉移人口而言，他們基本上沒有建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬。就業(yè)的短期性和不穩(wěn)定性，使其難以形成穩(wěn)定的職業(yè)關聯(lián)。故在現(xiàn)實中，能否獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)，并建立起一定程度的職業(yè)關聯(lián)，是農(nóng)業(yè)轉移人口存城市居留的最重要條件，也是農(nóng)業(yè)轉移人口實現(xiàn)市民化需要突破的瓶頸。透過對進城務工的農(nóng)業(yè)轉移人口社會關聯(lián)的復雜性分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化問題的實質在于，其自身的遷徙移動是否與工業(yè)化和現(xiàn)代城市職業(yè)體系發(fā)生了密切的社會關聯(lián)。只有農(nóng)業(yè)轉移人口真正地被納入工業(yè)化和城市職業(yè)體系之中，才能夠成功地進入城市，并扮演城市市民角色。近年來，中國快速推進的城鎮(zhèn)化面臨的一大困局在于，農(nóng)村人口面對不斷降低的城市入門門檻所表現(xiàn)出少有的猶豫和徘徊，因為在可以自由進城打工、購房的情況下，戶籍人城就意味著失去土地。同時，城市居民已經(jīng)沒有超國民待遇的社會福利。隨著就業(yè)、住房的市場化，尤其是糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消，城市人的就業(yè)、住房、糧食和一些副食品都納入了市場，其優(yōu)越性明顯下降。在此種情況下，農(nóng)民更希望通過兼業(yè)的方式，游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取最大化的收益，這直接導致農(nóng)業(yè)轉移人口的流動呈現(xiàn)出“移”而不“轉”的特點。在此情形下，進城農(nóng)民自然很難生成“社區(qū)感”，其在地化進程也必然會遲滯緩慢。中國社會，由“城鄉(xiāng)分立”到“城鄉(xiāng)一體”的演化，不是從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的單向推進，而是一個復雜的、長時間的“雙向互動”的過程。其中，植根于社會關聯(lián)基礎的在地化，有助于農(nóng)業(yè)轉移人口真正地融入城市生活，我們應持久努力地推進這一進程。材料7黨的十八大以來，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進度條”在加速。無論是農(nóng)民收入水平，還是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，都有明顯提高，鄉(xiāng)村正積蓄著變革的偉力。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向，更為鄉(xiāng)村振興的“質變”吹響了有力號角。但是，城鄉(xiāng)的二元發(fā)展曾經(jīng)歷了很長的歷史周期，這也注定城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是眼前工程、應急工程，而是長期的歷史性任務。而且城鄉(xiāng)融合，絕不只是圖紙上將城與鄉(xiāng)圈在一起，關鍵在于如何實現(xiàn)要素的雙向流動，如何使那些曾經(jīng)讓城市繁榮起來的要素能以比較低廉的成本順利進入農(nóng)村發(fā)展進程。鄉(xiāng)村振興，最終旨歸是“人”。農(nóng)民如何真正成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者?具體的規(guī)劃會給生產(chǎn)生活帶來怎樣的變化?是不是真正“融”好了?需要時刻注意和校驗。換句話說，絕不能用建設城市的思路建設農(nóng)村，用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)村，而應該因村制宜，像愛惜生命一樣愛惜鄉(xiāng)村的個性。既要留住鄉(xiāng)村的“形”，全力恢復鄉(xiāng)村歷史質感、保護鄉(xiāng)村原有風貌，更注重留住鄉(xiāng)村的“魂”，留住鄉(xiāng)村的非物質文化傳統(tǒng)。只有在實戰(zhàn)中琢磨出實招，在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚合力，城鄉(xiāng)的真正融合才能實現(xiàn)。第2題、請根據(jù)材料3，歸納為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，成都市采取了哪些措施。要求：(1)全面、準確；(2)字數(shù)不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是保障隨遷子女義務教育階段平等就學，享受和成都市戶籍學生同等的教育政策和福利。二是加大教育資助力度，建立和完善從學前到高等教育階段教育資助體系，保障貧困家庭子女就學。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)標準規(guī)劃，建立符合成都實際的地方教育辦學標準，啟動教育設施專項規(guī)劃修編工作。四是以市域統(tǒng)籌的方式推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，不斷規(guī)劃和統(tǒng)籌實施傾斜農(nóng)村的新項目，項目經(jīng)費實行分擔和支持的“動態(tài)傾斜”制度，制定標準并建立義務教育生均公用經(jīng)費標準動態(tài)調(diào)整機制。五是實施教師“縣管校聘”制度，解決師資困局，推動城鄉(xiāng)教師自由流動。答案解析：第3題、材料6畫線句子提到，“農(nóng)業(yè)轉移人口能否實現(xiàn)在地化，便成為其能否完成市民化的前提和關鍵”，請根據(jù)材料6，談談你對這句話的理解。要求：(1)理解準確，分析透徹，條理清晰；(2)字數(shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話指農(nóng)業(yè)轉移人口只有在社會關系、職業(yè)關聯(lián)、“社區(qū)感”等方面真正融入城市生活，才能完成市民化。近年來，進入社區(qū)的農(nóng)民雖有眾多利益訴求，但參與渠道不暢、水平較低，并未與居住的社區(qū)建立起真實社會聯(lián)系，歸屬感不強。他們沒有在城市建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬，而職場關聯(lián)是市民社會關系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結，是市民在地化的最主要標志。城市戶籍優(yōu)越性下降，農(nóng)民更希望通過“兼業(yè)”的方式游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取最大化的收益，“移”而不“轉”難以生成“社區(qū)感”，阻滯市民化進程。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是一個復雜長期的“雙向互動”過程，營造良好社會氛圍，實現(xiàn)植根于社會關聯(lián)基礎之上的在地化，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。答案解析：第4題、結合給定材料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，立意深刻；(2)思