江蘇申論模擬18

江蘇申論模擬18申論二、給定資料資料12010年2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布這一備受矚目的新“教改”方案并面向全社會(huì)公開征求意見。這份新鮮出爐的新“教改”方案公開征求意見稿提出“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的20字工作方針，首次明確把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。新“教改”方案稱，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。要堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。“教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平”。法國(guó)著名思想家盧梭說(shuō)過(guò)，教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的偉大工具。教育公平了，社會(huì)才能公平。同時(shí)，我國(guó)《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不應(yīng)受財(cái)產(chǎn)狀況的限制。國(guó)務(wù)院參事任玉嶺則認(rèn)為，當(dāng)前造成我國(guó)教育不公平問題的因素是多方面的。地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平。一些地市之間的人均財(cái)政收入差高達(dá)10～50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，由于縣財(cái)政投入困難，教育經(jīng)費(fèi)極低，造成學(xué)校場(chǎng)地狹窄、房屋破舊、寄宿困難。制度設(shè)計(jì)偏頗造成教育不公平?，F(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。學(xué)生家庭收入過(guò)低造成受教育不公平?，F(xiàn)在大學(xué)年收費(fèi)普遍在3500元以上，加上生活、住宿、書本費(fèi)等，一名普通農(nóng)民全年的收入(4500元人民幣)都不夠培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生。一些貧困學(xué)生仍面臨上大學(xué)的困難。政府規(guī)定執(zhí)行不力造成教育不公平。進(jìn)入20世紀(jì)90年代末期，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。某些主管部門有提成，亂收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校收入高、受益大，很多權(quán)貴名流子孫多通過(guò)走后門在這些學(xué)校就讀，弱勢(shì)群體難以享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)民工的城市化政策缺失造成教育不公平。大多數(shù)進(jìn)城的農(nóng)民工并沒有真正市民化。農(nóng)民工在一些城市打工，有的已經(jīng)超過(guò)10年、20年，甚至30年，但是他們享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和醫(yī)療、保障政策等。資料22009年3月，湖南省邵陽(yáng)市隆回縣的羅彩霞在即將大學(xué)畢業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)了自己2004年高考落榜的真相。當(dāng)年，羅彩霞沒有等到期盼的錄取通知書，而冒名頂替她的同學(xué)王佳俊卻被貴州師范大學(xué)錄取。在此期間王佳俊一直使用羅彩霞的身份學(xué)習(xí)、生活、工作。而王佳俊父親王崢嶸的身份是隆回縣公安局原政委。2009年5月，浙江省教育廳廳長(zhǎng)信箱接連收到舉報(bào)郵件稱，紹興一中參加航海模型加分測(cè)試的學(xué)生多來(lái)自權(quán)勢(shì)家庭，而這一比賽幾乎只需繳費(fèi)報(bào)名培訓(xùn)即可獲獎(jiǎng)，這意味著這些學(xué)生每人能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高考中獲得20分的加分。浙江省教育部門一位工作人員說(shuō)，“如果學(xué)生憑真本事達(dá)到田徑、球類等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的話，加分是理所當(dāng)然的。關(guān)鍵是不少應(yīng)試者家長(zhǎng)利用權(quán)勢(shì)，可以通過(guò)‘三模三電’項(xiàng)目獲取高考加分”。2009年7月，重慶市數(shù)百名“高考移民”案再度掀起波瀾。重慶市萬(wàn)州區(qū)賽德、純陽(yáng)等學(xué)校在未經(jīng)審批的情況下，一直大量招收市外普通高中學(xué)生入讀，向他們承諾在重慶市參加高考，享受重慶市應(yīng)試者同等待遇，每生收取1萬(wàn)元到3萬(wàn)元的贊助費(fèi)。據(jù)調(diào)查，2006年初在純陽(yáng)、賽德兩校發(fā)現(xiàn)的市外應(yīng)試者多達(dá)474名。而這種行為曾經(jīng)得到重慶市萬(wàn)州區(qū)教育、公安、工商等多個(gè)部門的“配合”?！案咝Ｕ猩瘮〉母床⒉欢荚诮逃ψ觾?nèi)部，社會(huì)轉(zhuǎn)型期權(quán)力與金錢的身影在‘高考腐敗’中若隱若現(xiàn)?！?010中國(guó)教育藍(lán)皮書的撰寫者之一王雄說(shuō)，如何通過(guò)有效的治理來(lái)遏制腐敗，彰顯教育公平，維護(hù)社會(huì)公正，已成為當(dāng)下政府與社會(huì)必須高度重視的問題。由于各類招生腐敗與不公正的問題日益突出，要求建立更加完善的高校招生考試制度的呼聲逐漸高漲。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平認(rèn)為，要落實(shí)高校招生自主權(quán)，構(gòu)建公開、透明的招生錄取制度，樹立高校自主招生的公信力，避免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。具體到操作步驟，楊東平認(rèn)為，要做到“全部、全程公開自主招生的信息，有效打消社會(huì)的疑慮”；還要“建立問責(zé)制”，“無(wú)論大學(xué)還是中學(xué)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要公開揭露，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，取消有關(guān)的資格和招生權(quán)利”。教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王建國(guó)表示，將逐步建立“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的招生考試新機(jī)制。分類考試是指不同類型的高等學(xué)?？梢圆扇〔煌目荚囖k法。綜合評(píng)價(jià)是指除了考試分?jǐn)?shù)是對(duì)學(xué)生的一個(gè)非常重要的評(píng)價(jià)，還要建立高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。多元錄取是指錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)，包括高考成績(jī)，還要包括高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)錄取，同時(shí)高校逐步擴(kuò)大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取。資料3廣東省德慶縣馬圩鎮(zhèn)村委會(huì)副主任戴兆楷的兒子去年考上了縣城最好的中學(xué)—香山中學(xué)。按照老戴兒子的成績(jī)來(lái)看，考上大學(xué)并不難，然而能不能上卻似乎是另一回事?！安徊m你說(shuō)，我雖然是個(gè)村干部，一個(gè)月的工資也就300元，這個(gè)錢連兒子在縣城中學(xué)讀高中一個(gè)月的伙食費(fèi)都不夠?！崩洗鲀鹤釉谙闵街袑W(xué)的學(xué)費(fèi)是每個(gè)學(xué)期1050元，“我們靠借貸交上的”。但他表示，榮村在德慶還不是最窮的村，“也就中等水平左右”?！懊總€(gè)村民每年的收入不到4000元，連吃飯都很緊張，孩子上大學(xué)不借錢是不可能的了?！庇捎跊]有太多可供創(chuàng)收的環(huán)境條件，目前該村的村民主要靠務(wù)農(nóng)為生，幾年前風(fēng)光的砂糖橘種植現(xiàn)在已成了“雞肋”，各地一哄而上造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，“現(xiàn)在我們批發(fā)價(jià)格才0.8元一斤，成本都收不回來(lái)?！闭麄€(gè)村子去年最大的一筆集體收入來(lái)于租地，僅9000元?！肮┎黄?，這是最實(shí)際的原因，有錢誰(shuí)不想供大學(xué)生，但是有實(shí)際困難啊。”老戴并不承認(rèn)村里這些年考上大學(xué)的孩子數(shù)量比過(guò)去減少，“因?yàn)樯鐣?huì)進(jìn)步，孩子們的素質(zhì)比過(guò)去有所提高，這些年村里每年都有兩三個(gè)孩子考上重點(diǎn)本科。但是能不能讀上，客觀困難還是存在，我一個(gè)親戚的孩子，單親，去年考上了也沒法讀，先打工，后當(dāng)兵去了。這在農(nóng)村很正常?！薄斑^(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”2009年1月，溫總理的一席話激起了無(wú)數(shù)人心中的漣漪。華南師范大學(xué)人才測(cè)評(píng)與考試研究所所長(zhǎng)張敏強(qiáng)表示，“教育資源分配不公的問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了，無(wú)論是師資流動(dòng)還是資源分享，廣東已經(jīng)到了有條件也必須做出改變的時(shí)候。一方面是每年大量高校畢業(yè)生就業(yè)難，一方面是農(nóng)村師資嚴(yán)重缺編。能不能把大城市和縣、鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校教師的工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一下，讓教師像公務(wù)員那樣統(tǒng)一待遇?也可以像選拔公務(wù)員那樣選拔教師，抬高教師的從業(yè)門檻，從而使更多高素質(zhì)人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中去?”全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇表示，目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育體制實(shí)行“分級(jí)管理，以縣為主”，農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成，只有8%由中央財(cái)政支出，另外92%則由各級(jí)地方財(cái)政支出．其中大部分由縣級(jí)以下財(cái)政支出。相當(dāng)一部分縣級(jí)政府財(cái)力嚴(yán)重不足，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入明顯捉襟見肘。劉紅宇說(shuō)，“對(duì)農(nóng)村教育的投入應(yīng)該實(shí)行以中央為主的投入體制，確立農(nóng)村義務(wù)教育在國(guó)家中央財(cái)政中的重要和優(yōu)先地位，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用?！辟Y料4《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心2009年底所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多達(dá)98.5%的公眾認(rèn)為存在擇?，F(xiàn)象，從幼兒園到高中，擇校現(xiàn)象幾乎無(wú)處不在。擇校之風(fēng)盛行對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“我的擇校是犧牲了很多才換來(lái)的!”四川一位網(wǎng)友“小魚”在博客里講述了自己的擇校經(jīng)歷，“為了能讓我讀上好學(xué)校，爸媽托了一位叔叔與學(xué)校聯(lián)系，自己也不負(fù)眾望通過(guò)了考試，但是必須交6000元的跨區(qū)費(fèi)。還沒開學(xué)就用了一萬(wàn)多元!花的是爸爸下崗所拿的一次性補(bǔ)助的錢?！眳桥渴蔷d陽(yáng)市一名中學(xué)英語(yǔ)老師，作為教育工作者，她直言在義務(wù)教育階段，“擇校”不應(yīng)該存在。但身為學(xué)生家長(zhǎng)的她也坦言，自己還是努力讓孩子進(jìn)了名校，“如果有機(jī)會(huì)為自己的孩子獲得更好的教育機(jī)會(huì)，誰(shuí)會(huì)放棄呢?”吳女士一家在名校附近買下一套住房，就是出于進(jìn)名校的考慮?！凹议L(zhǎng)有意見，老師其實(shí)也有意見，但沒有辦法呀!”成都一所知名高中的校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校原本在高一設(shè)置了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)班，隨著學(xué)校的發(fā)展，擇校學(xué)生猛增，如今增加到16個(gè)班，平均每個(gè)班級(jí)的學(xué)生都在60人左右。一名班主任坦承，基本上老師只能兼顧兩頭的孩子，中間段的孩子受關(guān)注度肯定受影響。大量的優(yōu)質(zhì)教育資源向少數(shù)重點(diǎn)中學(xué)集中，拉大了與普通學(xué)校的巨大差距。許多家長(zhǎng)不惜高價(jià)也要把自己的孩子送到優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書，從而引發(fā)了升學(xué)的各種“擇校熱”現(xiàn)象。針對(duì)此現(xiàn)象，有專家認(rèn)為，一方面需要大力改造薄弱學(xué)校，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中等一系列措施來(lái)縮小校際差別。另一方面，要進(jìn)一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序、治理亂收費(fèi)，以此緩解擇校引發(fā)的問題。教育工作者楊明方建議，政府應(yīng)制定配套優(yōu)惠政策以民辦公營(yíng)的模式積極引進(jìn)社會(huì)資金，彌補(bǔ)政府投入的不足，形成以公辦教育為主體實(shí)施義務(wù)教育、以民辦教育為補(bǔ)充實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)有償教育的互補(bǔ)格局，提供更多教育選擇機(jī)會(huì)。“輪換輪崗應(yīng)該形成制度。在義務(wù)教育績(jī)效工資全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，一定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資必須到薄弱學(xué)校進(jìn)行輪換輪崗，”江蘇省政協(xié)委員李永達(dá)認(rèn)為，輪換的周期可以根據(jù)實(shí)際情況，定在5年左右的時(shí)間。對(duì)由一級(jí)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)的，應(yīng)將是否有到薄弱學(xué)校輪崗的經(jīng)歷作為考核其資質(zhì)的前置門檻。武漢市教育局局長(zhǎng)謝世腰表示，武漢市將探索義務(wù)教育“學(xué)區(qū)制”，鼓勵(lì)校際之間聯(lián)合辦學(xué)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)小學(xué)或初中牽頭，設(shè)立試驗(yàn)“學(xué)區(qū)”，通過(guò)學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源共享、師資交流等方式，打破學(xué)校間的“圍墻”，推進(jìn)義務(wù)教育階段各校均衡發(fā)展，遏制“擇校熱”。資料5位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。崔克中租的校舍是原來(lái)村子里的活動(dòng)基地，兩排平房，院子里有假山。相比很多學(xué)校，這樣的條件還算可以。崔校長(zhǎng)原來(lái)是沈陽(yáng)一所大學(xué)計(jì)算機(jī)系的老師，覺得做教育是一件有意義的事，辭職后開始辦打工子弟學(xué)校。但是他做了幾年后才發(fā)現(xiàn)：“這也是一個(gè)不簡(jiǎn)單的江湖。”目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。崔校長(zhǎng)表示，辦學(xué)校的校長(zhǎng)未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工子女無(wú)法順利入學(xué)，這就帶來(lái)了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)?lái)了老鄉(xiāng)親戚就開始辦學(xué)，資質(zhì)很差。很多打工學(xué)校條件比較惡劣，管理混亂，老師的素質(zhì)也良莠不齊。有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無(wú)法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。但最令他頭疼的是拆遷問題，由于沒有合法的辦學(xué)資質(zhì)，他們隨時(shí)有被取締的風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)，他們不會(huì)被取締，只有在這片需要征地的時(shí)候才會(huì)被轟走。對(duì)于一些抱有短期眼光的地方政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)征地是創(chuàng)收，而留著這些學(xué)校則是負(fù)擔(dān)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，打工子弟學(xué)校學(xué)生的平均成績(jī)與公辦學(xué)校相比要相差1O多分。這些學(xué)校的學(xué)生成績(jī)，低年級(jí)平均80分左右，高年級(jí)平均60～70分。管理、資質(zhì)、人員流動(dòng)、頻遭取締等一系列問題的存在讓多數(shù)打工子弟學(xué)校深陷多重困境。公辦學(xué)校進(jìn)不去，民辦學(xué)校問題多多，那么夾在中間的這些孩子何去何從，對(duì)未來(lái)城市造成不良影響的隱患如何消除，仍是一道待解的難題。政協(xié)委員朱靜芝就認(rèn)為，應(yīng)從四方面來(lái)形成解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的良好機(jī)制。結(jié)合戶籍制度改革，可以考慮對(duì)農(nóng)民工實(shí)行統(tǒng)一的身份認(rèn)證，統(tǒng)一管理，保證農(nóng)民工子女的就學(xué)；加大投入力度，在流入地政府財(cái)政預(yù)算中，增設(shè)農(nóng)民工子女教育專項(xiàng)費(fèi)用；在公辦義務(wù)教育學(xué)校挖潛改造的基礎(chǔ)上，實(shí)施“農(nóng)民工子女學(xué)校建設(shè)工程”，專門建設(shè)一批滿足農(nóng)民工子女就讀的標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育學(xué)校；進(jìn)一步明確民政、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、司法、文明辦、教育等各政府職能部門的責(zé)任，在流入地和輸出地分別建立分工明確、齊抓共管的“進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育”的管理機(jī)制和“留守兒童”管護(hù)機(jī)制。浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平認(rèn)為，中央財(cái)政應(yīng)建立農(nóng)民工子女入學(xué)“錢隨人走”的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將中央財(cái)政安排用于義務(wù)教育兩免一補(bǔ)和提高公用經(jīng)費(fèi)等的補(bǔ)助資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)接收農(nóng)民工子女較多地區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。資料6寧夏同心縣丁塘鎮(zhèn)金家井村教學(xué)點(diǎn)代課老師金學(xué)明連續(xù)干了6年，月收入300元，他一個(gè)人承擔(dān)教學(xué)點(diǎn)一、二、三年級(jí)和學(xué)前班的教學(xué)任務(wù)。如今，他的教學(xué)點(diǎn)學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了20名。金學(xué)明好幾次都想放棄，但又舍不得這些孩子?，F(xiàn)在自己還年輕，一個(gè)月300元的收入，哪里賺不到?教師流失，特別是年輕教師流失，使得教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷層。青海省樂都縣六中現(xiàn)有教師107名，近兩年，學(xué)校先后有6名年輕教師被調(diào)走，而現(xiàn)在該校30歲以下的教師只有3名，30歲～35歲的教師也只有8人，學(xué)校老師平均年齡超過(guò)40歲。該校高三(7)班班主任趙積云憂心地說(shuō)：“再這樣下去，后續(xù)力量跟不上，學(xué)校教師就要青黃不接了……”教師流失使得基層女老師更少。在寧夏同心縣田老莊鄉(xiāng)光彩中學(xué)，該校56名正式職工中只有一名女教師，而該校的兩個(gè)回族女童班必須由女老師教學(xué)。該校校長(zhǎng)馬景海表示，女童班教育一直是靠支教女老師支撐著，田老莊十年九旱，學(xué)校教師吃菜困難，用水也緊張，女老師一般不愿意過(guò)來(lái)教書，即便來(lái)了，也很快悄然離去。部分老師反映，自己本來(lái)是愿意在基層從事教育工作的，可是，自己孩子的教育又怎么辦呢?在樂都縣二中，該校一名教師稱，學(xué)校在山區(qū)，附近沒有幼兒園，現(xiàn)在孩子每天都得去30公里外的縣城幼兒園。為了孩子，也許哪一天，自己會(huì)調(diào)到縣城的中學(xué)去。還有老師認(rèn)為，當(dāng)前優(yōu)秀學(xué)生資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中也是教師流動(dòng)的一個(gè)重要原因。學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)是體現(xiàn)教師自我價(jià)值的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在各地學(xué)校無(wú)論是高中、初中，還是小學(xué)甚至幼兒園，都或明或暗地劃分重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校，重點(diǎn)班和普通班。在較差的學(xué)校，教師即使干出了好成績(jī)，也很難得到別人的認(rèn)可。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)建立一套教師流失補(bǔ)償機(jī)制。教師輸入地或者輸入學(xué)校，應(yīng)當(dāng)對(duì)輸出地或者輸出學(xué)校，曾經(jīng)對(duì)教師進(jìn)行的培養(yǎng)，給予一定的補(bǔ)償，從而使得落后地區(qū)在教師流失后，仍然有資金和能力招聘新的大學(xué)生，并且開展培訓(xùn)，甚至建立起后備教師隊(duì)伍。同時(shí)，根據(jù)山區(qū)實(shí)際情況，對(duì)山區(qū)教育給予一定的傾斜，教育主管部門應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)青年教師資源的儲(chǔ)備，并且在待遇以及辦公條件等方面給予適度傾斜。相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)關(guān)心教師生活，疏導(dǎo)其工作壓力，改善其工作環(huán)境，想方設(shè)法為教師排憂解難，解除教師的后顧之憂，從而使教師能夠安心工作。還要為教師提供更好地展現(xiàn)自我的平臺(tái)，為優(yōu)秀教師提供參加評(píng)優(yōu)課、交流提高、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)的機(jī)會(huì)，搭建教師展示自我才華的舞臺(tái)。資料72009年12月，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)全國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)2952名公眾進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查中，56.5%的人表達(dá)了他們對(duì)當(dāng)下教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂—“越來(lái)越不公平”。僅11.2%的人認(rèn)為教育越來(lái)越公平。2010年1月11日至2月6日，溫家寶總理在中南海先后主持召開5次座談會(huì)，就正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取社會(huì)各界人士的意見和建議。歷時(shí)近一個(gè)月，前后五次，如此非常規(guī)之舉，表現(xiàn)了中央政府對(duì)此規(guī)劃綱要的重視。溫家寶在座談會(huì)上表示：“綱要”應(yīng)該反映國(guó)家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)教育的信心。從2009年初征求社會(huì)意見，到2010年初溫家寶五次召開座談會(huì)，中央政府非常慎重，希望以民主、開放的姿態(tài)向公眾勾勒出未來(lái)教育發(fā)展的輪廓。但最大限度確立教育發(fā)展的大共識(shí)，這是中國(guó)教育“再出發(fā)”的第一步；而讓這些改革共識(shí)具體化地進(jìn)人教育管理的政績(jī)考核當(dāng)中，通過(guò)基本的教育民主來(lái)保障執(zhí)行者真正貫徹落實(shí)，才是真正讓人看到“希望”的希望所寄。只有好的政策逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)官員的政績(jī)考核，有方向并且有徐徐圖之的辦法，百姓才會(huì)有信心。教育改革關(guān)系個(gè)人、家庭、國(guó)家與民族，是一個(gè)國(guó)家的精神靈魂代際相傳的根本保障。唯有讓人民看到教育的希望，才能看到所有的希望。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀資料，概括給定資料反映的主要問題。要求：概括全面，表述準(zhǔn)確，語(yǔ)言精練，層次分明，邏輯性強(qiáng)。篇幅不超過(guò)250字。______我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，我國(guó)教育不公平現(xiàn)象較為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。第一，高考招生制度不完善。高考加分政策漏洞較多，腐敗案件時(shí)有發(fā)生，“高考移民”不斷出現(xiàn)。第二，農(nóng)村教育較為落后。農(nóng)村大學(xué)生的比重下降，農(nóng)村師資嚴(yán)重缺編，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足。第三，“擇校熱”越演越烈。大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源向少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校集中，拉大了與普通學(xué)校的巨大差距。第四，農(nóng)民工子女受教育困難。公辦學(xué)校門檻高，打工子弟學(xué)校條件惡劣，管理混亂，部分學(xué)校面臨被取締的危險(xiǎn)。第五，師資地區(qū)分配不均。中西部地區(qū)物質(zhì)條件匱乏，激勵(lì)機(jī)制不完善，年輕教師流失較為嚴(yán)重。答案解析：第2題、給定資料6中青海省樂都縣高三某班班主任趙積云憂心地說(shuō)：“再這樣下去，后續(xù)力量跟不上，學(xué)校教師就要青黃不接了……”請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這位班主任這段話的理解。要求：分析深刻，觀點(diǎn)正確，論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)密。篇幅在300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：這位班主任的話反映了當(dāng)前中西部貧困地區(qū)教師流失的問題。教師流失特別是年輕教師流失較為嚴(yán)重，使得西部地區(qū)基層女教師更少，教師隊(duì)伍出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷層，師資的后備力量不足，中西部地區(qū)的學(xué)生難以享受到同等優(yōu)質(zhì)的教育。其背后的原因是復(fù)雜的，一方面西部貧困地區(qū)物質(zhì)條件匱乏，教師還要考慮到其子女受教育等后顧之憂；另一方面當(dāng)前優(yōu)秀學(xué)生資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，教師取得的成績(jī)難以得到社會(huì)認(rèn)可和尊重，缺乏工作動(dòng)力，難以長(zhǎng)久扎根基層。此外，國(guó)家的補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚未完善，基層教師難以發(fā)揮自己的優(yōu)秀才能。教育部門必須重視這一問題，要改善西部貧困地區(qū)教師的工作環(huán)境，提高他們的工作待遇，解除他們的后顧之憂，搭建教師展示自我才華的舞臺(tái)。答案解析：第3題、請(qǐng)仔細(xì)閱讀資料內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)前“擇校熱”的現(xiàn)象越演越烈，提出你自己的解決方案。要求：對(duì)策有效，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，切實(shí)可行。篇幅不少于350字。______我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前，重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間發(fā)展不均衡，關(guān)于升學(xué)的各種擇校之風(fēng)越演越烈，這對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為解決這一問題，應(yīng)采取以下措施。第一，國(guó)家應(yīng)制定配套優(yōu)惠政策，以民辦公營(yíng)的模式引進(jìn)社會(huì)資本，彌補(bǔ)政府投入的不足，形成以公辦教育為主體實(shí)施義務(wù)教育，以民辦教育為補(bǔ)充實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)有償教育的互補(bǔ)格局，提供更多的教育選擇機(jī)會(huì)。第二，可實(shí)施輪換輪崗制度，在義務(wù)教育績(jī)效工資全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，一定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資到薄弱學(xué)校進(jìn)行輪換輪崗，輪換的周期和時(shí)間可根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況而定，并將它作為教師晉升的考核門檻。第三，大力改造薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)校際之間聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭設(shè)立實(shí)驗(yàn)“學(xué)區(qū)”，通過(guò)學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源共享、師資交流等方式，推動(dòng)義務(wù)教育階段各校均衡發(fā)展。第四，要進(jìn)一步完善招生政策，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中，并規(guī)范招生秩序，還要嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。答案解析：第4題、2010年2月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》發(fā)布，新“教改”方案首次明確把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。請(qǐng)聯(lián)系給定資料，根據(jù)自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：主題明確，觀點(diǎn)鮮明，論證嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完整。篇幅在1000～1200字之間。______我的答案：我的答案：參考答案：深化教育改革維護(hù)教育公平2009年12月，《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心做了一份社會(huì)調(diào)查。在調(diào)查中，有多達(dá)56.5%的民眾表達(dá)了對(duì)教育的擔(dān)憂，認(rèn)為目前的教育現(xiàn)狀越來(lái)越不公平，僅有11.2%的民眾認(rèn)為教育越來(lái)越公平。教育不公平問題越來(lái)越受到社會(huì)輿論的密切關(guān)注，具體表現(xiàn)在：高考加分政策漏洞較多，“高考移民”不斷出現(xiàn)；農(nóng)村大學(xué)生的比重下降，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足；大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源向少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校集中，“擇校熱”越演越烈；打工子弟學(xué)校條件惡劣，管理混亂，農(nóng)民工子女受教育困難；中西部地區(qū)年輕教師流失較為嚴(yán)重等。造成當(dāng)前