江蘇申論模擬18

江蘇申論模擬18申論二、給定資料資料12010年2月28日，國務院新聞辦公室就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》舉行新聞發(fā)布會，公布這一備受矚目的新“教改”方案并面向全社會公開征求意見。這份新鮮出爐的新“教改”方案公開征求意見稿提出“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量”的20字工作方針，首次明確把促進公平作為國家基本教育政策。新“教改”方案稱，教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育權利，關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。要堅持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機會。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題?！敖逃降闹饕熑卧谡?，全社會要共同促進教育公平”。法國著名思想家盧梭說過，教育是實現(xiàn)社會公平的偉大工具。教育公平了，社會才能公平。同時，我國《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機會，不應受財產狀況的限制。國務院參事任玉嶺則認為，當前造成我國教育不公平問題的因素是多方面的。地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平。一些地市之間的人均財政收入差高達10～50倍左右，在義務教育“以縣為主”的情況下，由于縣財政投入困難，教育經費極低，造成學校場地狹窄、房屋破舊、寄宿困難。制度設計偏頗造成教育不公平?，F(xiàn)在的招生制度并非憑分數(shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設計給一些地方的高中生升大學造成困難。學生家庭收入過低造成受教育不公平?，F(xiàn)在大學年收費普遍在3500元以上，加上生活、住宿、書本費等，一名普通農民全年的收入(4500元人民幣)都不夠培養(yǎng)一個大學生。一些貧困學生仍面臨上大學的困難。政府規(guī)定執(zhí)行不力造成教育不公平。進入20世紀90年代末期，教育亂收費現(xiàn)象越發(fā)嚴重。某些主管部門有提成，亂收費的優(yōu)質學校收入高、受益大，很多權貴名流子孫多通過走后門在這些學校就讀，弱勢群體難以享受到優(yōu)質教育資源。農民工的城市化政策缺失造成教育不公平。大多數(shù)進城的農民工并沒有真正市民化。農民工在一些城市打工，有的已經超過10年、20年，甚至30年，但是他們享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和醫(yī)療、保障政策等。資料22009年3月，湖南省邵陽市隆回縣的羅彩霞在即將大學畢業(yè)時發(fā)現(xiàn)了自己2004年高考落榜的真相。當年，羅彩霞沒有等到期盼的錄取通知書，而冒名頂替她的同學王佳俊卻被貴州師范大學錄取。在此期間王佳俊一直使用羅彩霞的身份學習、生活、工作。而王佳俊父親王崢嶸的身份是隆回縣公安局原政委。2009年5月，浙江省教育廳廳長信箱接連收到舉報郵件稱，紹興一中參加航海模型加分測試的學生多來自權勢家庭，而這一比賽幾乎只需繳費報名培訓即可獲獎，這意味著這些學生每人能在競爭激烈的高考中獲得20分的加分。浙江省教育部門一位工作人員說，“如果學生憑真本事達到田徑、球類等項目標準的話，加分是理所當然的。關鍵是不少應試者家長利用權勢，可以通過‘三模三電’項目獲取高考加分”。2009年7月，重慶市數(shù)百名“高考移民”案再度掀起波瀾。重慶市萬州區(qū)賽德、純陽等學校在未經審批的情況下，一直大量招收市外普通高中學生入讀，向他們承諾在重慶市參加高考，享受重慶市應試者同等待遇，每生收取1萬元到3萬元的贊助費。據(jù)調查，2006年初在純陽、賽德兩校發(fā)現(xiàn)的市外應試者多達474名。而這種行為曾經得到重慶市萬州區(qū)教育、公安、工商等多個部門的“配合”?！案咝Ｕ猩瘮〉母床⒉欢荚诮逃ψ觾炔?，社會轉型期權力與金錢的身影在‘高考腐敗’中若隱若現(xiàn)?！?010中國教育藍皮書的撰寫者之一王雄說，如何通過有效的治理來遏制腐敗，彰顯教育公平，維護社會公正，已成為當下政府與社會必須高度重視的問題。由于各類招生腐敗與不公正的問題日益突出，要求建立更加完善的高校招生考試制度的呼聲逐漸高漲。21世紀教育研究院院長楊東平認為，要落實高校招生自主權，構建公開、透明的招生錄取制度，樹立高校自主招生的公信力，避免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。具體到操作步驟，楊東平認為，要做到“全部、全程公開自主招生的信息，有效打消社會的疑慮”；還要“建立問責制”，“無論大學還是中學，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要公開揭露，并承擔相應責任，取消有關的資格和招生權利”。教育部高校學生司司長王建國表示，將逐步建立“分類考試、綜合評價、多元錄取”的招生考試新機制。分類考試是指不同類型的高等學校可以采取不同的考試辦法。綜合評價是指除了考試分數(shù)是對學生的一個非常重要的評價，還要建立高中學業(yè)水平考試和中學階段的綜合素質評價。多元錄取是指錄取的基本原則是擇優(yōu)錄取，根據(jù)學生的綜合評價，包括高考成績，還要包括高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價來擇優(yōu)錄取，同時高校逐步擴大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取。資料3廣東省德慶縣馬圩鎮(zhèn)村委會副主任戴兆楷的兒子去年考上了縣城最好的中學—香山中學。按照老戴兒子的成績來看，考上大學并不難，然而能不能上卻似乎是另一回事。“不瞞你說，我雖然是個村干部，一個月的工資也就300元，這個錢連兒子在縣城中學讀高中一個月的伙食費都不夠。”老戴兒子在香山中學的學費是每個學期1050元，“我們靠借貸交上的”。但他表示，榮村在德慶還不是最窮的村，“也就中等水平左右”?！懊總€村民每年的收入不到4000元，連吃飯都很緊張，孩子上大學不借錢是不可能的了?！庇捎跊]有太多可供創(chuàng)收的環(huán)境條件，目前該村的村民主要靠務農為生，幾年前風光的砂糖橘種植現(xiàn)在已成了“雞肋”，各地一哄而上造成了惡性競爭，“現(xiàn)在我們批發(fā)價格才0.8元一斤，成本都收不回來?！闭麄€村子去年最大的一筆集體收入來于租地，僅9000元?！肮┎黄穑@是最實際的原因，有錢誰不想供大學生，但是有實際困難啊?！崩洗鞑⒉怀姓J村里這些年考上大學的孩子數(shù)量比過去減少，“因為社會進步，孩子們的素質比過去有所提高，這些年村里每年都有兩三個孩子考上重點本科。但是能不能讀上，客觀困難還是存在，我一個親戚的孩子，單親，去年考上了也沒法讀，先打工，后當兵去了。這在農村很正常?！薄斑^去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情?！?009年1月，溫總理的一席話激起了無數(shù)人心中的漣漪。華南師范大學人才測評與考試研究所所長張敏強表示，“教育資源分配不公的問題已經顯現(xiàn)出來了，無論是師資流動還是資源分享，廣東已經到了有條件也必須做出改變的時候。一方面是每年大量高校畢業(yè)生就業(yè)難，一方面是農村師資嚴重缺編。能不能把大城市和縣、鎮(zhèn)、村級學校教師的工資標準統(tǒng)一一下，讓教師像公務員那樣統(tǒng)一待遇?也可以像選拔公務員那樣選拔教師，抬高教師的從業(yè)門檻，從而使更多高素質人才充實到教師隊伍中去?”全國政協(xié)委員劉紅宇表示，目前我國農村義務教育體制實行“分級管理，以縣為主”，農村義務教育的投入構成，只有8%由中央財政支出，另外92%則由各級地方財政支出．其中大部分由縣級以下財政支出。相當一部分縣級政府財力嚴重不足，尤其是稅費改革后，農村義務教育經費投入明顯捉襟見肘。劉紅宇說，“對農村教育的投入應該實行以中央為主的投入體制，確立農村義務教育在國家中央財政中的重要和優(yōu)先地位，切實發(fā)揮中央財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用?！辟Y料4《中國青年報》社會調查中心2009年底所做的一項調查顯示，多達98.5%的公眾認為存在擇?，F(xiàn)象，從幼兒園到高中，擇?，F(xiàn)象幾乎無處不在。擇校之風盛行對教育質量和社會公平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。“我的擇校是犧牲了很多才換來的!”四川一位網友“小魚”在博客里講述了自己的擇校經歷，“為了能讓我讀上好學校，爸媽托了一位叔叔與學校聯(lián)系，自己也不負眾望通過了考試，但是必須交6000元的跨區(qū)費。還沒開學就用了一萬多元!花的是爸爸下崗所拿的一次性補助的錢。”吳女士是綿陽市一名中學英語老師，作為教育工作者，她直言在義務教育階段，“擇?！辈粦摯嬖凇５頌閷W生家長的她也坦言，自己還是努力讓孩子進了名校，“如果有機會為自己的孩子獲得更好的教育機會，誰會放棄呢?”吳女士一家在名校附近買下一套住房，就是出于進名校的考慮?！凹议L有意見，老師其實也有意見，但沒有辦法呀!”成都一所知名高中的校長說，學校原本在高一設置了10個標準班，隨著學校的發(fā)展，擇校學生猛增，如今增加到16個班，平均每個班級的學生都在60人左右。一名班主任坦承，基本上老師只能兼顧兩頭的孩子，中間段的孩子受關注度肯定受影響。大量的優(yōu)質教育資源向少數(shù)重點中學集中，拉大了與普通學校的巨大差距。許多家長不惜高價也要把自己的孩子送到優(yōu)質學校讀書，從而引發(fā)了升學的各種“擇校熱”現(xiàn)象。針對此現(xiàn)象，有專家認為，一方面需要大力改造薄弱學校，通過集團化辦學，使優(yōu)質學校和薄弱學校結對，將優(yōu)質高中招生名額合理分配到初中等一系列措施來縮小校際差別。另一方面，要進一步完善招生政策、規(guī)范招生秩序、治理亂收費，以此緩解擇校引發(fā)的問題。教育工作者楊明方建議，政府應制定配套優(yōu)惠政策以民辦公營的模式積極引進社會資金，彌補政府投入的不足，形成以公辦教育為主體實施義務教育、以民辦教育為補充實施高標準有償教育的互補格局，提供更多教育選擇機會?！拜啌Q輪崗應該形成制度。在義務教育績效工資全面實施的基礎上，一定區(qū)域內義務教育學校的優(yōu)質師資必須到薄弱學校進行輪換輪崗，”江蘇省政協(xié)委員李永達認為，輪換的周期可以根據(jù)實際情況，定在5年左右的時間。對由一級教師晉升高級教師職務的，應將是否有到薄弱學校輪崗的經歷作為考核其資質的前置門檻。武漢市教育局局長謝世腰表示，武漢市將探索義務教育“學區(qū)制”，鼓勵校際之間聯(lián)合辦學，以優(yōu)質學校帶動薄弱學校，由優(yōu)質小學或初中牽頭，設立試驗“學區(qū)”，通過學區(qū)內教育資源共享、師資交流等方式，打破學校間的“圍墻”，推進義務教育階段各校均衡發(fā)展，遏制“擇校熱”。資料5位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學校。崔克中租的校舍是原來村子里的活動基地，兩排平房，院子里有假山。相比很多學校，這樣的條件還算可以。崔校長原來是沈陽一所大學計算機系的老師，覺得做教育是一件有意義的事，辭職后開始辦打工子弟學校。但是他做了幾年后才發(fā)現(xiàn)：“這也是一個不簡單的江湖?！蹦壳八膶W校僅有200多名學生，這在打工子弟學校里規(guī)模不大。崔校長表示，辦學校的校長未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因為大量農民工子女無法順利入學，這就帶來了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)砹死相l(xiāng)親戚就開始辦學，資質很差。很多打工學校條件比較惡劣，管理混亂，老師的素質也良莠不齊。有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學經驗的地方師范學校畢業(yè)的應屆生，還有一些是曾經的代課教師，由于無法轉正或工資太低而外出打工的。但最令他頭疼的是拆遷問題，由于沒有合法的辦學資質，他們隨時有被取締的風險，一般來說，他們不會被取締，只有在這片需要征地的時候才會被轟走。對于一些抱有短期眼光的地方政府來說，經營征地是創(chuàng)收，而留著這些學校則是負擔。一項調查顯示，打工子弟學校學生的平均成績與公辦學校相比要相差1O多分。這些學校的學生成績，低年級平均80分左右，高年級平均60～70分。管理、資質、人員流動、頻遭取締等一系列問題的存在讓多數(shù)打工子弟學校深陷多重困境。公辦學校進不去，民辦學校問題多多，那么夾在中間的這些孩子何去何從，對未來城市造成不良影響的隱患如何消除，仍是一道待解的難題。政協(xié)委員朱靜芝就認為，應從四方面來形成解決農民工子女接受義務教育的良好機制。結合戶籍制度改革，可以考慮對農民工實行統(tǒng)一的身份認證，統(tǒng)一管理，保證農民工子女的就學；加大投入力度，在流入地政府財政預算中，增設農民工子女教育專項費用；在公辦義務教育學校挖潛改造的基礎上，實施“農民工子女學校建設工程”，專門建設一批滿足農民工子女就讀的標準化義務教育學校；進一步明確民政、財政、公安、農業(yè)、衛(wèi)生、司法、文明辦、教育等各政府職能部門的責任，在流入地和輸出地分別建立分工明確、齊抓共管的“進城就業(yè)務工農民子女接受義務教育”的管理機制和“留守兒童”管護機制。浙江省教育廳廳長劉希平認為，中央財政應建立農民工子女入學“錢隨人走”的財政轉移支付制度，將中央財政安排用于義務教育兩免一補和提高公用經費等的補助資金進行轉移支付，加大對接收農民工子女較多地區(qū)的經費補助力度。資料6寧夏同心縣丁塘鎮(zhèn)金家井村教學點代課老師金學明連續(xù)干了6年，月收入300元，他一個人承擔教學點一、二、三年級和學前班的教學任務。如今，他的教學點學生已經達到了20名。金學明好幾次都想放棄，但又舍不得這些孩子?，F(xiàn)在自己還年輕，一個月300元的收入，哪里賺不到?教師流失，特別是年輕教師流失，使得教師出現(xiàn)結構性斷層。青海省樂都縣六中現(xiàn)有教師107名，近兩年，學校先后有6名年輕教師被調走，而現(xiàn)在該校30歲以下的教師只有3名，30歲～35歲的教師也只有8人，學校老師平均年齡超過40歲。該校高三(7)班班主任趙積云憂心地說：“再這樣下去，后續(xù)力量跟不上，學校教師就要青黃不接了……”教師流失使得基層女老師更少。在寧夏同心縣田老莊鄉(xiāng)光彩中學，該校56名正式職工中只有一名女教師，而該校的兩個回族女童班必須由女老師教學。該校校長馬景海表示，女童班教育一直是靠支教女老師支撐著，田老莊十年九旱，學校教師吃菜困難，用水也緊張，女老師一般不愿意過來教書，即便來了，也很快悄然離去。部分老師反映，自己本來是愿意在基層從事教育工作的，可是，自己孩子的教育又怎么辦呢?在樂都縣二中，該校一名教師稱，學校在山區(qū)，附近沒有幼兒園，現(xiàn)在孩子每天都得去30公里外的縣城幼兒園。為了孩子，也許哪一天，自己會調到縣城的中學去。還有老師認為，當前優(yōu)秀學生資源向優(yōu)勢區(qū)域集中也是教師流動的一個重要原因。學生學習成績是體現(xiàn)教師自我價值的一個重要標準，現(xiàn)在各地學校無論是高中、初中，還是小學甚至幼兒園，都或明或暗地劃分重點學校和普通學校，重點班和普通班。在較差的學校，教師即使干出了好成績，也很難得到別人的認可。有學者認為，國家應建立一套教師流失補償機制。教師輸入地或者輸入學校，應當對輸出地或者輸出學校，曾經對教師進行的培養(yǎng)，給予一定的補償，從而使得落后地區(qū)在教師流失后，仍然有資金和能力招聘新的大學生，并且開展培訓，甚至建立起后備教師隊伍。同時，根據(jù)山區(qū)實際情況，對山區(qū)教育給予一定的傾斜，教育主管部門應當注意加強青年教師資源的儲備，并且在待遇以及辦公條件等方面給予適度傾斜。相關部門應該切實關心教師生活，疏導其工作壓力，改善其工作環(huán)境，想方設法為教師排憂解難，解除教師的后顧之憂，從而使教師能夠安心工作。還要為教師提供更好地展現(xiàn)自我的平臺，為優(yōu)秀教師提供參加評優(yōu)課、交流提高、參觀學習等活動的機會，搭建教師展示自我才華的舞臺。資料72009年12月，中國青年報社會調查中心對全國30個省、市、區(qū)2952名公眾進行了一項調查。調查中，56.5%的人表達了他們對當下教育現(xiàn)狀的擔憂—“越來越不公平”。僅11.2%的人認為教育越來越公平。2010年1月11日至2月6日，溫家寶總理在中南海先后主持召開5次座談會，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取社會各界人士的意見和建議。歷時近一個月，前后五次，如此非常規(guī)之舉，表現(xiàn)了中央政府對此規(guī)劃綱要的重視。溫家寶在座談會上表示：“綱要”應該反映國家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心。從2009年初征求社會意見，到2010年初溫家寶五次召開座談會，中央政府非常慎重，希望以民主、開放的姿態(tài)向公眾勾勒出未來教育發(fā)展的輪廓。但最大限度確立教育發(fā)展的大共識，這是中國教育“再出發(fā)”的第一步；而讓這些改革共識具體化地進人教育管理的政績考核當中，通過基本的教育民主來保障執(zhí)行者真正貫徹落實，才是真正讓人看到“希望”的希望所寄。只有好的政策逐步轉化為對官員的政績考核，有方向并且有徐徐圖之的辦法，百姓才會有信心。教育改革關系個人、家庭、國家與民族，是一個國家的精神靈魂代際相傳的根本保障。唯有讓人民看到教育的希望，才能看到所有的希望。三、申論要求第1題、認真閱讀資料，概括給定資料反映的主要問題。要求：概括全面，表述準確，語言精練，層次分明，邏輯性強。篇幅不超過250字。______我的答案：我的答案：參考答案：當前，我國教育不公平現(xiàn)象較為嚴重，具體表現(xiàn)在以下五個方面。第一，高考招生制度不完善。高考加分政策漏洞較多，腐敗案件時有發(fā)生，“高考移民”不斷出現(xiàn)。第二，農村教育較為落后。農村大學生的比重下降，農村師資嚴重缺編，農村教育經費投入不足。第三，“擇校熱”越演越烈。大量優(yōu)質教育資源向少數(shù)重點學校集中，拉大了與普通學校的巨大差距。第四，農民工子女受教育困難。公辦學校門檻高，打工子弟學校條件惡劣，管理混亂，部分學校面臨被取締的危險。第五，師資地區(qū)分配不均。中西部地區(qū)物質條件匱乏，激勵機制不完善，年輕教師流失較為嚴重。答案解析：第2題、給定資料6中青海省樂都縣高三某班班主任趙積云憂心地說：“再這樣下去，后續(xù)力量跟不上，學校教師就要青黃不接了……”請你談談對這位班主任這段話的理解。要求：分析深刻，觀點正確，論據(jù)充分，邏輯嚴密。篇幅在300字左右。______我的答案：我的答案：參考答案：這位班主任的話反映了當前中西部貧困地區(qū)教師流失的問題。教師流失特別是年輕教師流失較為嚴重，使得西部地區(qū)基層女教師更少，教師隊伍出現(xiàn)結構性斷層，師資的后備力量不足，中西部地區(qū)的學生難以享受到同等優(yōu)質的教育。其背后的原因是復雜的，一方面西部貧困地區(qū)物質條件匱乏，教師還要考慮到其子女受教育等后顧之憂；另一方面當前優(yōu)秀學生資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，教師取得的成績難以得到社會認可和尊重，缺乏工作動力，難以長久扎根基層。此外，國家的補償機制和激勵機制尚未完善，基層教師難以發(fā)揮自己的優(yōu)秀才能。教育部門必須重視這一問題，要改善西部貧困地區(qū)教師的工作環(huán)境，提高他們的工作待遇，解除他們的后顧之憂，搭建教師展示自我才華的舞臺。答案解析：第3題、請仔細閱讀資料內容，針對當前“擇校熱”的現(xiàn)象越演越烈，提出你自己的解決方案。要求：對策有效，針對性強，條理清晰，切實可行。篇幅不少于350字。______我的答案：我的答案：參考答案：當前，重點學校和普通學校之間發(fā)展不均衡，關于升學的各種擇校之風越演越烈，這對教育質量和社會公平都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。為解決這一問題，應采取以下措施。第一，國家應制定配套優(yōu)惠政策，以民辦公營的模式引進社會資本，彌補政府投入的不足，形成以公辦教育為主體實施義務教育，以民辦教育為補充實施高標準有償教育的互補格局，提供更多的教育選擇機會。第二，可實施輪換輪崗制度，在義務教育績效工資全面實施的基礎上，一定區(qū)域內義務教育學校的優(yōu)質師資到薄弱學校進行輪換輪崗，輪換的周期和時間可根據(jù)各學校的實際情況而定，并將它作為教師晉升的考核門檻。第三，大力改造薄弱學校，鼓勵校際之間聯(lián)合辦學，通過集團化辦學，以優(yōu)質學校帶動薄弱學校，由優(yōu)質學校牽頭設立實驗“學區(qū)”，通過學區(qū)內教育資源共享、師資交流等方式，推動義務教育階段各校均衡發(fā)展。第四，要進一步完善招生政策，將優(yōu)質高中招生名額合理分配到初中，并規(guī)范招生秩序，還要嚴厲打擊亂收費等不正之風。答案解析：第4題、2010年2月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》發(fā)布，新“教改”方案首次明確把促進公平作為國家基本教育政策。請聯(lián)系給定資料，根據(jù)自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：主題明確，觀點鮮明，論證嚴密，結構完整。篇幅在1000～1200字之間。______我的答案：我的答案：參考答案：深化教育改革維護教育公平2009年12月，《中國青年報》社會調查中心做了一份社會調查。在調查中，有多達56.5%的民眾表達了對教育的擔憂，認為目前的教育現(xiàn)狀越來越不公平，僅有11.2%的民眾認為教育越來越公平。教育不公平問題越來越受到社會輿論的密切關注，具體表現(xiàn)在：高考加分政策漏洞較多，“高考移民”不斷出現(xiàn)；農村大學生的比重下降，農村教育經費投入不足；大量優(yōu)質教育資源向少數(shù)重點學校集中，“擇校熱”越演越烈；打工子弟學校條件惡劣，管理混亂，農民工子女受教育困難；中西部地區(qū)年輕教師流失較為嚴重等。造成當前