地方公務(wù)員陜西申論157

陜西申論157申論第1題、

行政體制改革主題

背景材料

黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。因此，我們需要通過(guò)改革，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，為新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

政府行政體制改革本身就是一場(chǎng)“自我革命”，由于傳統(tǒng)權(quán)力意識(shí)的慣性作用，再加上部分地方政府財(cái)政上出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的狀況，巧立名目亂收費(fèi)、通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取不當(dāng)收益、部分行政許可事項(xiàng)該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)活動(dòng)的日漸深人，一些地方和部門不愿意放棄手中的權(quán)力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，權(quán)力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也存在于不少地方政府當(dāng)中。

欲徹底打破利益堅(jiān)冰，一方面要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團(tuán)的藩籬，另一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)還需與建設(shè)法治政府形成合力，用法治撬動(dòng)改革、鞏固改革。以“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，同時(shí)明確企業(yè)的“法無(wú)禁止即可為”原則。如此，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場(chǎng)真正做到各司其職，充分釋放簡(jiǎn)政放權(quán)紅利。

“居敬而行簡(jiǎn)，以臨其民?！薄墩撜Z(yǔ)》此句蘊(yùn)含著豐富的政治智慧，即政府部門對(duì)于手中的權(quán)力要有敬畏之心，行之務(wù)“簡(jiǎn)”。以簡(jiǎn)政放權(quán)為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。

背景材料中提到“居敬而行簡(jiǎn)，以臨其民”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢。總字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

推動(dòng)行政體制改革加強(qiáng)政治文明建設(shè)

為適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，黨的十九大報(bào)告指出，要進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。我國(guó)部分地區(qū)存在決策易、審批難，臉難看、事難辦，承諾多、落實(shí)少等問(wèn)題。這嚴(yán)重影響了行政效率，損害了政府形象。為此，亟須推動(dòng)行政體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè)。

推動(dòng)行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我國(guó)政府部門管得寬、管得細(xì)的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌舵者”和“劃船者”的角色，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原先的行政管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期的要求，亟須轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率。以日本為例，該國(guó)2004年實(shí)行了“推進(jìn)規(guī)制改革、民間開(kāi)放三年計(jì)劃”，將多項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)以競(jìng)標(biāo)的形式委托給民間經(jīng)營(yíng)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，通過(guò)行政體制改革，可以減少微觀事務(wù)管理，提升資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)行政體制改革，有利于提升政府公信力。商鞅“徙木立信”，讓變法圖強(qiáng)有了群眾基礎(chǔ)；季布“一諾千金”，成為后人尊崇的典范。誠(chéng)信是人的立身之本，是為政者的基本素養(yǎng)，更是政府的“生命力”。通過(guò)行政體制改革，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)流程，可以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，提升政府公信力。若政府不推動(dòng)行政體制改革，依然關(guān)起門來(lái)拍腦袋決策，人民群眾難以了解政府的動(dòng)向，政府也不了解人民群眾的需求，結(jié)果很可能南轅北轍，使人民群眾失去對(duì)政府的信任，讓政府陷入“塔西佗陷阱”。

推動(dòng)行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府。“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”先賢于謙以石灰為喻，深刻闡釋了公務(wù)員廉潔從政的高尚品質(zhì)。廉潔政府建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。當(dāng)前，我國(guó)部分政府部門之間存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)利益輸送、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化等問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，將會(huì)損害民心。鑒于此，政府部門應(yīng)該積極推進(jìn)大部制改革，以提供公共服務(wù)為己任，打破部門利益，規(guī)范政府權(quán)力，遏止權(quán)力尋租現(xiàn)象?？梢?jiàn)，推動(dòng)行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”如今，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，我們唯有堅(jiān)定信心、抓住時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能更好地提升行政效率，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點(diǎn)——亟須推動(dòng)行政體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè)。

分論點(diǎn)——推動(dòng)行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變政府職能；推動(dòng)行政體制改革，有利于提升政府公信力；推動(dòng)行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府。

2．結(jié)構(gòu)

分析問(wèn)題型。本文結(jié)構(gòu)層次清晰，從轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、建設(shè)廉潔政府三方面分析論證了行政體制改革的作用和意義。

第一段，通過(guò)引用黨的十九大報(bào)告中的相關(guān)表述、分析當(dāng)前政府行政管理存在的問(wèn)題和影響，引出文章總論點(diǎn)。

第二段至第四段，從三個(gè)方面論證了行政體制改革的作用和意義。第二段，通過(guò)問(wèn)題分析法和例證法，說(shuō)明推動(dòng)行政體制改革，可以提升行政效率。第三段，以古人立信的事例為引，并推動(dòng)正反對(duì)比的方式，說(shuō)明行政體制改革，可以規(guī)范政務(wù)公開(kāi)流程，可以提升政府公信力。第四段，先引用于謙的名言，說(shuō)明公務(wù)員廉潔從政的品質(zhì)；而后，闡述政府部門存在的貪腐問(wèn)題及影響；最后，提出大部制改革等舉措，以打破部門利益，遏止權(quán)力尋租現(xiàn)象。

第五段，通過(guò)名言警句引入，總結(jié)分論點(diǎn)并重申總論點(diǎn)。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

1．事例介紹

(1)2019年7月至8月，武穴市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合教育部門，查處近10起無(wú)辦學(xué)資質(zhì)、違規(guī)開(kāi)展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。執(zhí)法辦案由“軟弱無(wú)力”向“重拳出擊”轉(zhuǎn)變，源于武穴市的綜合行政執(zhí)法改革。武穴市綜合行政執(zhí)法局對(duì)住建、國(guó)土、文化等18個(gè)部門的827項(xiàng)行政處罰權(quán)實(shí)行跨部門綜合執(zhí)法。自該局成立以來(lái)，共查處案件3000多起。

(2)2019年以來(lái)，宜昌市夷陵區(qū)委、區(qū)政府，按照“三步并作一步走、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)同步推、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的思路，全面整合20個(gè)部門的行政執(zhí)法職能，打破“九龍治水”的執(zhí)法舊格局。同時(shí)，該區(qū)將綜合行政執(zhí)法納入基層網(wǎng)格管理，將執(zhí)法監(jiān)管延伸到鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。通過(guò)制定規(guī)范性文件，對(duì)行政執(zhí)法職責(zé)邊界、案件移送、兩法銜接、協(xié)同配合等予以明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、基層治理“三位一體”的執(zhí)法新格局，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2．理論政策

黨的十九大報(bào)告指出，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。

統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。

三、精彩語(yǔ)句

1．當(dāng)前，我國(guó)政府部門管得寬、管得細(xì)的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌