環(huán)境影響評價實訓(xùn)教程

環(huán)境影響評價實訓(xùn)指導(dǎo)教程PracticalGuidetoEnvironmentalImpactAssessment目錄第一章環(huán)境影響評價基礎(chǔ)理論知識．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

第一節(jié)環(huán)境影響評價程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9第二節(jié)環(huán)境影響評價文件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12第三節(jié)環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27第四節(jié)環(huán)境影響評價法律法規(guī)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34第五節(jié)環(huán)境影響評價其他理論知識．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35典型項目環(huán)境影響評價要點(diǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44第一節(jié)典型輕工、化纖項目評價要點(diǎn)——造紙項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44第二節(jié)典型化工、石化、醫(yī)藥項目評價要點(diǎn)——石化項目．．．．．．．．．．．．．．．．．46第三節(jié)典型冶金、機(jī)電項目評價要點(diǎn)——鋼鐵項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48第四節(jié)典型建材、火電項目評價要點(diǎn)——火電項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50第五節(jié)典型交通運(yùn)輸項目評價要點(diǎn)——公路項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52第六節(jié)典型社會區(qū)域項目評價要點(diǎn)——房地產(chǎn)開發(fā)項目．．．．．．．．．．．．．．．．．54第七節(jié)典型社會區(qū)域項目評價要點(diǎn)——固體廢物項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56第八節(jié)典型生態(tài)影響型項目評價要點(diǎn)——水利水電項目．．．．．．．．．．．．．．．．．63第九節(jié)典型輸變電項目評價要點(diǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66第十節(jié)典型規(guī)劃項目評價要點(diǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70第十一節(jié)其它環(huán)境影響評價要點(diǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80

案例1新建公路項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80案例2高速公路驗收項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80

案例3固體安全處置中心項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82案例4發(fā)電廠項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．84

案例5開發(fā)區(qū)項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．85案例6煤礦項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87案例7污水處理廠項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88案例8油田開發(fā)項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．89案例9噴漆、涂裝車間項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．90案例10水電站擴(kuò)建項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．91案例11電鍍廠項目．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92附錄一中華人民共和國環(huán)境影響評價法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．95附錄二建設(shè)項目環(huán)境影響報告表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．100附錄三建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收登記表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．105附錄四國家標(biāo)準(zhǔn)（2003）行業(yè)類別．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．107第一章環(huán)境影響評價基礎(chǔ)理論知識環(huán)境影響評價首先于1969年10月在美國開始實施。1973年，我國由高校首次引入環(huán)境影響評價概念；1979年我國建立環(huán)境影響評價制度，從此以法律形式確定下來；80年代以來確立了一系列環(huán)境法律法規(guī)；90年代以來陸續(xù)制定了一系列環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；《環(huán)境影響評價法》于2003年9月1日實施，對環(huán)境影響評價的概念，地位，法律責(zé)任等進(jìn)行了明確的規(guī)定，從而指引我們更好的進(jìn)行環(huán)評工作。環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價本身是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，并通過理論研究和實踐檢驗不斷改進(jìn)、拓展和完善，同時環(huán)境影響評價又是必須履行的法律義務(wù)，是需要由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項法律制度。因此，為了規(guī)范環(huán)境影響評價技術(shù)和指導(dǎo)開展環(huán)境影響評價工作，國家制訂環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和相應(yīng)規(guī)范成為最為直接和有效的管理措施，從而規(guī)定了環(huán)境影響評價的一般原則、技術(shù)方法、評價內(nèi)容和相關(guān)評價要求。第一節(jié)環(huán)境影響評價程序一、環(huán)境影響評價在建設(shè)項目管理中所處的位置建設(shè)項目從提出到正式驗收共有五個階段，需要履行五道審批手續(xù)。五個階段是項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段（又分為初步設(shè)計階段、擴(kuò)初設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段）、施工階段、試生產(chǎn)竣工驗收階段。五次審批為項目建議書審批、可行性研究審批、設(shè)計任務(wù)書審批、初步設(shè)計審批、開工報告審批。最后由各有關(guān)部門審查竣工驗收報告。由于建設(shè)項目環(huán)境管理制度的決定，環(huán)境管理貫徹于建設(shè)項目的始終，相應(yīng)的建設(shè)項目的環(huán)境管理可分為三個階段：項目建議書階段、環(huán)境影響評價階段和“三同時”管理階段，即環(huán)保工程與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。圖1-1中國基本建設(shè)程序與環(huán)境管理程序的工作關(guān)系二、環(huán)境影響評價的工作程序建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序包括以下幾個環(huán)節(jié)：①辦理委托手續(xù)--建設(shè)單位和評價單位辦理環(huán)評委托手續(xù)；

②前期工作--落實評價人員、調(diào)研、資料、踏勘現(xiàn)場；

③編制環(huán)評大綱--根據(jù)工作特征、環(huán)境特征和環(huán)保法規(guī)編寫大綱；

④專家評審--召集專家會對大綱進(jìn)行評審；

⑤大綱報批--審批；

⑥簽訂環(huán)評合同--建設(shè)單位與評價單位簽訂評價合同；

⑦開展評價工作--環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、工程、分析、模式計算；

⑧編制報告書--提出環(huán)保對策與建議給出結(jié)論；

⑨專家評審--主持專家會對報告進(jìn)行評審；

⑩報告書報批--根據(jù)評審意見、報告書修改補(bǔ)充后，由建設(shè)單位上報環(huán)保管理部門。可簡要概括為編制環(huán)境影響評價大綱，編制環(huán)境影響報告書(表)，評估環(huán)境影響報告書(表)，審批環(huán)境影響報告書(表)四大部分。與管理程序相對應(yīng)，環(huán)境影響評價的工作程序可以分為三個主要階段，即準(zhǔn)備階段、正式工作階段和環(huán)境影響報告編制階段。1．準(zhǔn)備階段環(huán)境影響評價第一階段，主要完成以下工作內(nèi)容。首先是研究有關(guān)文件，包括國家和地方的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目依據(jù)、可行性研究資料及其他有關(guān)技術(shù)資料。之后需進(jìn)行初步的工程分析，明確建設(shè)項目的工程組成，根據(jù)工藝流程確定排污環(huán)節(jié)和主要污染物，同時進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，可以識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點(diǎn)。最后確定各單項環(huán)境影響評價的范圍和評價工作等級。如果是編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，該階段的主要成果是編制完成環(huán)境影響評價大綱，將以上這些工作的內(nèi)容和成果全部融入其中；如果是編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，無需編制環(huán)境影響評價大綱。2．正式工作階段環(huán)境影響評價第二階段，主要工作是做進(jìn)一步的工程分析，進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，之后根據(jù)污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測，評價建設(shè)項目的環(huán)境影響，并開展公眾意見調(diào)查。最重要的，是要根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。若建設(shè)項目需要進(jìn)行多個廠址的比選，則需要對各個廠址分別進(jìn)行預(yù)測和評價，并從環(huán)境保護(hù)角度推薦最佳廠址方案；如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論，則需要對新選廠址重新進(jìn)行環(huán)境影響評價。3．環(huán)境影響報告編制階段環(huán)境影響評價第三階段是環(huán)境影響報告書或報告表的編制階段，其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護(hù)的角度確定項目建設(shè)的可行性，給出評價結(jié)論和提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報告書或報告表的編制?？珊喴爬椋涵h(huán)境影響評價工作等級劃分，評價大綱編寫，工程分析，所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測，環(huán)境影響報告書編制。三、環(huán)境影響評價的管理程序?qū)ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理，是指依據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度的大小，分類別規(guī)定其所適用的環(huán)境影響評價的具體要求及管理規(guī)定和管理程序。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”對建設(shè)項目確定其應(yīng)編制環(huán)境影響報告書、報告表或登記表的種類。國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目實行環(huán)境保護(hù)分類管理：（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價。1．原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目；2．可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目；3．可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項目；4．容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目；5．所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項評價。1．污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目；2．對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；3．基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。1．基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目；2．基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目；3．不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)是指具有下列特征的區(qū)域：(1)需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。(2)生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。(3)社會關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。第二節(jié)環(huán)境影響評價文件環(huán)境影響評價大綱

（一）環(huán)境影響評價大綱在環(huán)境影響評價工作中的作用和地位環(huán)境影響評價大綱簡稱“環(huán)評大綱”或“評價大綱”，是環(huán)境影響報告書的總體設(shè)計和行動指南。評價大綱應(yīng)在開展評價之前編制，它是具體指導(dǎo)環(huán)境影響評價的技術(shù)文件，也是檢查報告書內(nèi)容和孩子兩的主要依據(jù)。由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門申報，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)情況確定評審方式，提出審查意見。（二）環(huán)境影響評價大綱內(nèi)容1．總則評價任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染物和保護(hù)的環(huán)境目標(biāo)，采用的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價項目及其工作等級和重點(diǎn)等；2．建設(shè)項目概況（如果擴(kuò)建和改建項目需說明現(xiàn)有工程概況）；3．?dāng)M建項目地區(qū)環(huán)境概況（附位置圖）；4．工程分析的方法、內(nèi)容及重點(diǎn)工藝過程、資源和能源的消耗、正常和非正常排放；三種方法：類比分析法、物料衡算法、資料分析法。5．周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括必要的監(jiān)測和布點(diǎn)圖，調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍和調(diào)查方法、時期、地點(diǎn)、次數(shù)等。6．環(huán)境影響預(yù)測包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法；7．評價工作成果清單包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容；8．評價工作的組織和計劃安排；9．經(jīng)費(fèi)概算。(三）對環(huán)評大綱的考核內(nèi)容一份環(huán)評大綱編制是否符合要求，可以按下表對環(huán)境影響評價持證單位進(jìn)行日?？己?。表1-1環(huán)境影響評價持證單日?？己吮恚ōh(huán)評大綱編制）1．大綱編制前期準(zhǔn)備工作（實施調(diào)研、收集資料、組織協(xié)調(diào)等）是否充分滿分評分2．依據(jù)文件是否齊全53．評價范圍、敏感保護(hù)目標(biāo)的確定是否正確54．評價標(biāo)準(zhǔn)選用是否合理105．概況闡述是否體現(xiàn)工程特點(diǎn)和環(huán)境特征106．污染因子、評價因子的識別和篩選是否正確107．專題設(shè)置和評價重點(diǎn)的確定是否合理108．監(jiān)測項目、點(diǎn)位（斷面）、時段、頻次設(shè)定的代表性、合理性109．預(yù)測評價的模式、參數(shù)和方法的選用是否正確1010．大綱編制的廣度、深度和可操作性511．大綱編制中對有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行情況512．大綱編制（包括圖、表繪制）是否規(guī)范513．?dāng)M定的評價收費(fèi)是否合理5總計100環(huán)境影響評價報告書的編制（一）環(huán)境影響報告書的編寫原則環(huán)境影響報告書是環(huán)境影響評價程序和內(nèi)容的書面表現(xiàn)形式之一，是環(huán)境影響評價項目的重要技術(shù)文件。在編寫時應(yīng)遵循下屬原則。1．環(huán)境影響報告書應(yīng)該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作，重點(diǎn)評價項目可另編分項報告書主要技術(shù)問題可另編專題報告書。2．文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，圖表要清晰，論點(diǎn)要明確。大（復(fù)雜）項目應(yīng)有總報告和分報告（或附件），總報告應(yīng)簡明扼要，分報告要把專題報告、計算依據(jù)列入。（二）環(huán)境影響評價報告書編制的基本要求1．環(huán)境影響評價報告書總統(tǒng)編排結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（1998年11月29日頒布）的要求，科學(xué)客觀，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實用性強(qiáng)；2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠；3．預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理；4．結(jié)論觀點(diǎn)明確、客觀可信；5．語句通順、條理清楚、文學(xué)簡練、圖表清晰、篇幅適中；6．環(huán)境影響評價報告書應(yīng)有評價資格證書。（三）環(huán)境影響評價報告書的編制要點(diǎn)1．總則①環(huán)境影響報告書的由來：說明建設(shè)項目立項始末，批準(zhǔn)單位及文件，評價項目的委托，完成評價工作概況。②編制環(huán)境影響報告書的目的：結(jié)合評價項目的特點(diǎn)，闡述報告書的編制目的。③編制依據(jù)：a．評價委托合同或委托書；b．建設(shè)項目建議書的批準(zhǔn)文件或可行性研究報告的批準(zhǔn)文件；c．《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及地方環(huán)保部門為貫徹此辦法而頒布的實施細(xì)則或規(guī)定；建設(shè)項目的可行性研究報告或設(shè)計文件；評價大綱及批準(zhǔn)文件。④評價標(biāo)準(zhǔn)：包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，并要說明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的哪一類或哪一級。⑤評價范圍；列出評價范圍并簡述評價范圍確定的理由，給出評價范圍的評價地圖。⑥控制及保護(hù)目標(biāo)：應(yīng)指出建設(shè)項目中有否需特別加以控制的污染源，有否需要重點(diǎn)保護(hù)的目標(biāo)。2．建設(shè)項目概況①建設(shè)規(guī)模：包括建設(shè)項目的名稱、建設(shè)性質(zhì)、廠址的地理位置、產(chǎn)品、產(chǎn)量總投資、利稅、資金回收年限、占地面積、土地利用情況、建設(shè)項目平面布置（附圖）、職工人數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率。對擴(kuò)建、改建項目，應(yīng)說明原有規(guī)模。②生產(chǎn)工藝簡介：按產(chǎn)品生產(chǎn)方案分別介紹，從原料的投入，經(jīng)多少次加工，加工的性質(zhì)，排放出什么污染物及數(shù)量，最終產(chǎn)品。應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖和重要的化學(xué)反應(yīng)方程式。應(yīng)說明生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性。對擴(kuò)建、改建項目，還應(yīng)對原有的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染防治措施進(jìn)行分析。③原料、燃料及用水量：應(yīng)給出原料、燃料的組成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、時的消耗量表，最好給出物料平衡圖和水量平衡圖。④污染物排放量清單：列出各污染源排放的污染物種類、數(shù)量、排放方式和排放去向。對擴(kuò)建、技改項目，還應(yīng)列出技改、擴(kuò)建前后的污染物排放量清單。⑤建設(shè)項目采取的環(huán)保措施：說明建設(shè)項目擬采用的治污方案、工藝流程、主要設(shè)備、處理效果、排放是否達(dá)標(biāo)，投資及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等。⑥工程分析。工程分析是分析建設(shè)項目影響環(huán)境的因素，根據(jù)污染物排放情況及環(huán)境背景狀況，分析污染物可能影響環(huán)境的各個方面，將其主要影響作為預(yù)測的重要內(nèi)容。其主要任務(wù)是通過工程全部組成、一般特征和污染特征的全面分析，從項目總體上縱觀開發(fā)建設(shè)活動與環(huán)境全局的關(guān)系，同時從微觀上為環(huán)境影響評價工作提供評價所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。A．“工程分析”專題的作用：a、為項目決策提供依據(jù)：工程分析從環(huán)保角度對項目建設(shè)性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、原料路線、工藝技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置方案、占地面積等做出分析意見。若發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定時，亦可直接作出結(jié)論；b、彌補(bǔ)“可行性研究報告”對建設(shè)項目產(chǎn)污環(huán)節(jié)和源強(qiáng)估算的不足，為環(huán)境影響評價工作提供評價所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；c、為環(huán)保設(shè)計提供優(yōu)化建議：通過工程分析對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化論證，并提出符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝建議；指出工藝設(shè)計上應(yīng)該重點(diǎn)考慮的防污減污問題；對環(huán)保措施方案中擬選工藝、設(shè)備及其先進(jìn)性、可靠性、實用性提出剖析意見，為優(yōu)化環(huán)保設(shè)計作指導(dǎo)；d、為項目的環(huán)境管理提供建議指標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。B．工程分析應(yīng)遵循的技術(shù)原則：a、體現(xiàn)政策性；b、具有針對性；c、應(yīng)為各評價專題提供定量而準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；d、應(yīng)從環(huán)保角度為項目的選址、工程設(shè)計提出優(yōu)化建議。C．工程分析的方法a、類比法類比法是利用與擬建項目類型相同的現(xiàn)有項目的設(shè)計資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析的常用方法。為提高類比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)充分注意分析對象與類比對象之間的相似性。(1)工程一般特征的相似性所謂一般特征包括建設(shè)項目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料來源與成分、用水量和設(shè)備類型等。(2)污染物排放特征的相似性包括污染物排放類型、濃度、強(qiáng)度與數(shù)量，排放方式與去向，以及污染方式與途徑等。(3)環(huán)境特征的相似性包括氣象條件、地貌狀況、生態(tài)特點(diǎn)、環(huán)境功能以及區(qū)域污染情況等方面的相似性。因為在生產(chǎn)建設(shè)中常會遇到這種情況，即某污染物在甲地是主要污染因素，在乙地則可能是次要因素，甚至是可被忽略的因素。類比法也常用單位產(chǎn)品的經(jīng)驗排污系數(shù)去計算污染物排放量。但是采用此法必須注意，一定要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)管理以及外部因素等實際情況進(jìn)行必要的修正。b、物料衡算法物料衡算法是用于計算污染排物放量的常規(guī)方法。此法的基本原則是遵守質(zhì)量守恒定律，即在生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)的物料總量必須等于產(chǎn)出的產(chǎn)品量和物料流失量之和。其計算通式如下：∑G投入=∑G產(chǎn)品＋∑G流失式中：∑G投入——投入系統(tǒng)的物料總量；∑G產(chǎn)品——產(chǎn)出產(chǎn)品總量；∑G流失——物料流失總量。當(dāng)投入的物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時，可按下列總量法或定額法公式進(jìn)行衡算。①總量法公式∑G排放＝∑G投入－∑G回收－∑G處理－∑G轉(zhuǎn)化－∑G產(chǎn)品式中：∑G投入——投入物料中的某污染物總量；∑G產(chǎn)品——進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的某污染物總量；∑G轉(zhuǎn)化——生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化的某污染物的總量；∑G處理——經(jīng)凈化處理掉的某污染物總量；∑G回收——進(jìn)入回收產(chǎn)品中的某污染物總量；∑G排放——某污染物的排放量。②定額法公式A=AD×MAD=BD－(aD＋bD－cD＋dD)式中：A——某污染物的排放總量；AD——單位產(chǎn)品某污染物的排放定額；M——產(chǎn)品總產(chǎn)量；BD——單位產(chǎn)品投入或生成的某污染物量；aD——單位產(chǎn)品中某污染物的含量；bD——單位產(chǎn)品所生成的副產(chǎn)物、回收品中某污染物的含量；cD——單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉的污染物量；dD——單位產(chǎn)品被凈化處理掉的污染物量。采用物料衡算法計算污染物排放量時，必須對生產(chǎn)工藝、化學(xué)反應(yīng)、副反應(yīng)和管理等情況進(jìn)行全面了解，掌握原料、輔助材料、燃料的成分和消耗定額。但是由于此法的計算工作量較大，所得結(jié)果偏小，所以在引用時應(yīng)注意修正。c、資料復(fù)用法此法是利用同類工程已有的環(huán)境影響報告書或可行性研究報告等資料進(jìn)行工程分析的方法。雖然此法較為簡便，但所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很難保證，所以只能在評價工作等級較低的建設(shè)項目工程分析中使用。D．工程分析的工作內(nèi)容工程分析的工作內(nèi)容，原則上是應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的工程特征，包括建設(shè)項目的類型、性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)建設(shè)方式與強(qiáng)度、能源與資源用量、污染物排放特征，以及項目所在地的環(huán)境條件來確定。對于環(huán)境影響以污染因素為主的建設(shè)項目來說，其工作內(nèi)容通常包括下列六部分。a、工程概況(1)工程一般特征簡介工程一般特征簡介主要是介紹項目的基本情況，包括工程名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項目組成、建設(shè)規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品方案、輔助設(shè)施、配套工程、儲運(yùn)方式、占地面積、職工人數(shù)、工程總投資及發(fā)展規(guī)劃等，附總平面布置圖。表1-1工程分析基本工作內(nèi)容一覽表表1-2項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案一覽表表1-3項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案一覽表(2)物料及能源消耗定額包括主要原料、輔料、材料、助劑、能源（煤、焦、油、氣、電和蒸汽）以及用水等的來源、成分、和消耗量。表1-4主要原輔料消耗定額及來源一覽表(3)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)包括產(chǎn)率、效率、轉(zhuǎn)化率、回收率和放散率等。表1-5建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表b、工藝路線與生產(chǎn)方法及產(chǎn)污環(huán)節(jié)用形象流程圖的方式說明生產(chǎn)過程，同時在工藝流程中表明污染物的產(chǎn)生位置和污染物的類型，必要時列出主要化學(xué)反應(yīng)和副反應(yīng)式。圖1-3某化肥廠工藝流程及三廢排放位置示意圖（造氣、脫硫、變換）圖1-4某化肥廠工藝流程及三廢排放位置示意圖（脫碳、甲烷化、合成）c、污染源源強(qiáng)分析與核算（1）污染物分布及污染物源強(qiáng)核算污染源分布和污染物類型及排放量是各專題評價的基礎(chǔ)資料，必須按建設(shè)過程、生產(chǎn)過程和服務(wù)期滿后(退役期)三個時期，詳細(xì)核算和統(tǒng)計，力求完善。因此，對于污染源分布應(yīng)根據(jù)已經(jīng)繪制的污染流程圖，并按排放點(diǎn)編號，標(biāo)明污染物排放部位，然后列表逐點(diǎn)統(tǒng)計各種因子的排放強(qiáng)度、濃度及數(shù)量。廢氣：可按點(diǎn)源、面源、線源進(jìn)行核算，說明源強(qiáng)、排放方式和排放高度及存在的有關(guān)問題。廢水：應(yīng)說明種類、成分、濃度、排放方式、排放去向。廢液：應(yīng)說明種類(按《固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行分類)、成分、濃度、處置方式和去向等有關(guān)問題。廢渣：應(yīng)說明有害成分、溶出物濃度、數(shù)量、處理和處置方式和貯存方法。噪聲和放射性：應(yīng)列表說明源強(qiáng)、劑量及分布。表1-6污染物源強(qiáng)一覽表統(tǒng)計方法應(yīng)以車間或工段為核算單元，對于泄漏和放散量部分，原則上要求實測，實測有困難時，可以利用年均消耗定額的數(shù)據(jù)進(jìn)行物料平衡推算。(2)新建項目污染物源強(qiáng)在統(tǒng)計污染物排放量的過程中，對于新建項目要求算清兩本賬：一本是工程自身的污染物設(shè)計排放量；另一本則是按治理規(guī)劃和評價規(guī)定措施實施后能夠?qū)崿F(xiàn)的污染物削減量。兩本賬之差才是評價需要的污染物量終排放量。(3)改擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目污染物源強(qiáng)對于改擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目的污染物排放量統(tǒng)計則要求算清三本賬：第一本賬是改擴(kuò)建與技術(shù)改造前現(xiàn)有的污染物實際排放量；第二本賬是改擴(kuò)建與技術(shù)改造項目按計劃實施的自身污染物排放量；第三本賬是實施治理措施和評價規(guī)定措施后能夠?qū)崿F(xiàn)的污染削減量。三本賬之代數(shù)和方可作為評價后所需的最終排放量。表1-7建設(shè)項目污染物排放量一覽表(4)通過物料平衡計算污染源強(qiáng)依據(jù)質(zhì)量守恒定律，投入的原材料和輔助材料的總量等于產(chǎn)出的產(chǎn)品和副產(chǎn)物以及污染物的總量。通過物料平衡，可以核算產(chǎn)品和副產(chǎn)品的產(chǎn)量，并計算出污染物的源強(qiáng)。（說明：物料平衡的種類很多，有以全廠物料的總進(jìn)出為基準(zhǔn)的物料衡算，也可針對具體的裝置或工藝進(jìn)行的物料平衡，比如在合成氨廠中，針對氨進(jìn)行的物料平衡，稱為氨平衡。在環(huán)境影響評價中，必須根據(jù)不同行業(yè)的具體特點(diǎn)，選擇若干有代表性的物料進(jìn)行物料平衡。）圖1-5某化肥廠全廠物料平衡圖（MOP基）圖1-5某化肥廠全廠氨平衡圖（單位：t/a）(5)水平衡水平衡是建設(shè)項目所用的新鮮水總量加上原料帶來的水量等于產(chǎn)品帶走的水量、損失水量、排放廢水量之和?？梢杂孟率奖磉_(dá)：Qf十Qr＝Qp＋Ql＋Qw式中Qf——新鮮水總量；Qr——原料帶來的水量；Qp——產(chǎn)品帶走的水量；Ql——生產(chǎn)過程損失Qw——排放廢水量。圖1-6某化工廠的全廠水平衡圖(6)無組織排放源的統(tǒng)計無組織排放是指生產(chǎn)裝置在生產(chǎn)運(yùn)行過程中污染物不經(jīng)過排氣筒(管)的無規(guī)則排放，表現(xiàn)在生產(chǎn)工藝過程中具有彌散型的污染物的無組織放，以及設(shè)備、管道和管件的跑冒滴漏，在空氣中的蒸發(fā)、逸散引起的無組織排放。(7)風(fēng)險排污的源強(qiáng)統(tǒng)計及分析風(fēng)險排污包括事故排污和非正常工況排污兩部分。①事故排污的源強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)計算事故狀態(tài)下的污染物最大排放量，作為風(fēng)險預(yù)測的源強(qiáng)。事故排污分析應(yīng)說明在管理范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的事故種類和頻率，并提出防范措施和處理方法。②非正常工況排污是指工藝設(shè)備或環(huán)保設(shè)施達(dá)不到設(shè)計規(guī)定指標(biāo)的超額排污，因為這種代表長期運(yùn)行的排污水平，所以在風(fēng)險評價中，應(yīng)以此作為源強(qiáng)。非正常工況排污還包括設(shè)備檢修、開車停車、試驗性生產(chǎn)等。此類異常排污分析都應(yīng)重點(diǎn)說明異常情況的原因和處置方法。d、清潔生產(chǎn)水平分析重點(diǎn)比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類型項目按單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值的排放水平，并論述其差距。例如：一些項目要做專題分析(參見清潔生產(chǎn)評價)對廢氣排放：應(yīng)按能源政策評述其合理性，對其中的可燃?xì)怏w應(yīng)說明回收利用的可行性。對于廢水排放：應(yīng)通過水量平衡，并按資源利用和環(huán)保技術(shù)政策評述一水多用或循環(huán)利用有關(guān)參數(shù)的合理程度。對于廢渣：要求根據(jù)其性質(zhì)、組成，綜述其綜合利用的前景。e、環(huán)保措施方案分析(1)分析建設(shè)項目可行性研階段環(huán)保措施方案，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見，根據(jù)建設(shè)項目產(chǎn)生的污染物特點(diǎn)，充分調(diào)查同類企業(yè)的現(xiàn)有環(huán)保處理方案，分析建設(shè)項目可行性研階段所采用的環(huán)保設(shè)施的先進(jìn)水平和運(yùn)行可靠程度，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見。(2)分析污染物處理工藝有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的合理性，根據(jù)現(xiàn)有的同類環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的基本特點(diǎn)，分析論證建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的合理性，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見。(3)分析環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例匯總建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的各項投資，分析其投資結(jié)構(gòu)，并計算環(huán)保投資在總投資中所占的比例，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的意見。f、總圖布置方案分析(1)分析廠區(qū)與周圍的保護(hù)目標(biāo)之間所定衛(wèi)生防護(hù)距離和安全防護(hù)距離的保證性，參考國家的有關(guān)安全防護(hù)距離規(guī)范，分析廠區(qū)與周圍的保護(hù)目標(biāo)之間所定防護(hù)距離的可靠性，合理布置建設(shè)項目的各構(gòu)筑物，充分利用場地。(2)根據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置的合理性，在充分掌握項目建設(shè)地點(diǎn)的氣象、水文和地質(zhì)資料的條件下，認(rèn)真考慮這些因素對污染物的污染特性的影響，盡可能有良好的氣象、水文和地質(zhì)等自然條件，減少不利因素，合理布置工廠和車間。(3)分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性分析項目所產(chǎn)生的污染物的特點(diǎn)及其污染特征，結(jié)合現(xiàn)有的有關(guān)資料，確定建設(shè)項目對附近村鎮(zhèn)的影響，分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性。g、補(bǔ)充措施與建議(1)關(guān)于合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)規(guī)模的建議合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)?？梢杂行У亟档蛦挝晃廴疚锏奶幚沓杀?，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效地降低建設(shè)項目對周圍環(huán)境的不利影響。(2)優(yōu)化總圖布置的建議充分利用自然條件，合理布置建設(shè)項目中的各構(gòu)筑物，可以有效地減輕建設(shè)項目對周圍環(huán)境的不良影響，降低環(huán)境保護(hù)投資。(3)節(jié)約用地的建議根據(jù)各個構(gòu)筑物的工藝特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)要求，做到合理布置，有效利用土地。(4)可燃?xì)怏w平衡和回收利用措施建議可燃?xì)怏w排人環(huán)境中，不僅浪費(fèi)資源，而且對大氣環(huán)境有不良影響，因此，必須考慮對這些氣體進(jìn)行回收利用。根據(jù)可燃?xì)怏w的物料衡算，可以計算出這些可燃?xì)怏w的排放量，為回收利用措施的選擇，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(5)用水平衡及節(jié)水措施建議根據(jù)用水平衡圖，充分考慮廢水回用，減少廢水排放。(6)廢渣綜合利用建議根據(jù)固體廢棄物的特性，選擇有效的方法，進(jìn)行合理的綜合利用。(7)污染物排放方式改進(jìn)建議污染物的排放方式直接關(guān)系到污染物對環(huán)境的影響，通過對排放方式的改進(jìn)往往可以有效地降低污染物對環(huán)境的不利影響。(8)環(huán)保設(shè)備選型和實用參數(shù)建議根據(jù)污染物的排放量和排放規(guī)律，以及排放標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，結(jié)合對現(xiàn)有資料的全面分析，提出污染物的處理工藝和基本工藝參數(shù)。(9)其他建議針對具體工程的特征，提出與工程密切相關(guān)的、有較大影響的其他建議。h、工程分析小結(jié)通過工程分析歸納寫出小結(jié)，其要點(diǎn)包括：①建設(shè)項目在擬選廠址的合理生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；②最佳總圖布置方案；③篩選確定的主要污染源與污染因子；④主要污染因子的削減與治理措施；⑤可能產(chǎn)生的事故特征與防范措施建議；⑥必須確保的環(huán)保措施項目和投資；⑦其他重要建議。3．環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查①自然環(huán)境調(diào)查a．評價區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)概況b．評價區(qū)的水文及水文地質(zhì)情況c．氣象與氣候d．土壤及農(nóng)作物e．森林、草原、水產(chǎn)、野生動物、野生植物、礦藏資源等情況②社會環(huán)境調(diào)查a．評價區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃，人口分布，人口密度、人口職業(yè)構(gòu)成與文化構(gòu)成b．現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布情況c．文化教育概況d．人群健康及地方病情況e．自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施③評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查：應(yīng)給出大氣監(jiān)測點(diǎn)的位置（附監(jiān)測點(diǎn)布置圖）及布點(diǎn)理由，監(jiān)測項目及選擇理由，監(jiān)測天數(shù)、每天監(jiān)測次數(shù)、時段，采樣儀器、方法及分析方法等。④地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查：給出監(jiān)測斷面的地理位置，每個監(jiān)測斷面的采樣點(diǎn)數(shù)目及位置，監(jiān)測項目及選擇理由監(jiān)測天數(shù)、每天采樣次數(shù)。同時測量河流水文參數(shù)（水文、流速、流量、河寬、河深）。⑤地下水現(xiàn)狀調(diào)查：給出地下水監(jiān)測點(diǎn)的位置、監(jiān)測項目、分析方法、采樣時間及次數(shù)，指出地下水是潛水還是承壓水。⑥土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查：給出評價地區(qū)的土壤類型、分布狀況及土地利用情況。給出監(jiān)測點(diǎn)的位置、采樣方法、監(jiān)測項目、分析方法。⑦環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查：給出環(huán)境噪聲監(jiān)測點(diǎn)的位置、監(jiān)測時間、監(jiān)測儀器、監(jiān)測方法、氣象條件、監(jiān)測點(diǎn)處的主要噪聲源。⑧評價區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查：給出人體健康調(diào)查的區(qū)域，調(diào)查人數(shù)，性別、年齡、職業(yè)構(gòu)成、體檢項目、檢查方法、調(diào)查結(jié)果的數(shù)理統(tǒng)計，污染區(qū)與對照區(qū)的比較分析等。⑨其它社會、經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。4．污染源調(diào)查與評價①建設(shè)項目污染源預(yù)估②評價區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查與評價；污染源調(diào)查：工業(yè)污染源調(diào)查、生活污染源調(diào)查、農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查、其他污染源（交通污染源、噪聲污染源等）調(diào)查。調(diào)查程序及方法：詳查與普查、污染源排放量的取定(a．物料衡算法b．經(jīng)驗（系數(shù)）計算法c．實測法)表1-8污染源調(diào)查各階段基本內(nèi)容一覽表5．環(huán)境影響預(yù)測與評價①大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價；②水環(huán)境影響預(yù)測與評價；③噪聲環(huán)境影響預(yù)測與評價；④土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析；⑤對人群健康影響分析；⑥振動及電磁波的環(huán)境影響分析；⑦對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水溫、氣象可能產(chǎn)生的影響。6．環(huán)保措施的可行性分析及建議①大氣污染防治措施的可行性分析與建議；②廢水治理措施的可行性分析與建議；③對廢渣處理與處置的可行性分析；④對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析；⑤對綠化措施的評價及建議；⑥環(huán)境監(jiān)測制度建議。7．環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析①建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)項目的直接經(jīng)濟(jì)效益，利稅、資金回收年限、貸款償還期。b．建設(shè)項目的產(chǎn)品為社會其它部門帶來的經(jīng)濟(jì)效益c．環(huán)保投資及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)②建設(shè)項目的環(huán)境效益建設(shè)項目建成后使環(huán)境惡化，對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失及污染治理費(fèi)用。環(huán)保副產(chǎn)品收益，環(huán)境改善效益。③建設(shè)項目的社會效益建設(shè)項目的產(chǎn)品滿足社會需要，促進(jìn)生產(chǎn)和人民生活的提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步，增加就業(yè)機(jī)會等。8．結(jié)論及建議①評價區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；②污染源評價的主要結(jié)論，主要污染源及主要污染物；③建設(shè)項目對評價區(qū)環(huán)境的影響；④環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議；⑤從三個效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設(shè)項目的選址、規(guī)模、布局等是否可行。建議應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。9．附件、附圖及參考文獻(xiàn)①附件：建設(shè)項目建議書及其批復(fù)，評價大綱及其批復(fù)；②附圖：只在圖表特別多的報告書中另行編附圖分冊；③參考文獻(xiàn)：作者、文獻(xiàn)名稱、出版單位、版次、出版日期等。（四）環(huán)評法中規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1．建設(shè)項目概況；2．建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；3．建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；4．建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；5．建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；6．對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；7．環(huán)境影響評價的結(jié)論。（五）環(huán)境影響報告書的審批各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報告書時應(yīng)貫徹以下原則：①審查該項目是否符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；②審查該項目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償”的原則；③審查該項目是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃；④審查該項目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；⑤審查該項目環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。環(huán)境影響報告書審查以技術(shù)審查為主，審查方式由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門視具體情況而定。三、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式環(huán)境影響報告表和登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。1．環(huán)境影響報告表的內(nèi)容(1)建設(shè)項目基本情況；(2)建設(shè)項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境簡況及環(huán)境質(zhì)量狀況；(3)評價適用標(biāo)準(zhǔn)；(4)建設(shè)項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況；(5)環(huán)境影響分析；(6)建設(shè)項目的防治措施及預(yù)期治理效果；(7)結(jié)論與建議。報告表應(yīng)附的附件包括：“立項批準(zhǔn)文件”及“其它與環(huán)評有關(guān)的行政管理文件”；附圖包括：項目地理位置圖(應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等)。如果報告表不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項評價。根據(jù)項目特點(diǎn)和環(huán)境特征，應(yīng)選擇下列1~2項進(jìn)行專項評價。如大氣環(huán)境影響專項評價、水環(huán)境(包括地表水和地下水)、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、土壤、固體廢棄物。2．環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容環(huán)境影響登記表只需簡單填報建設(shè)項目的基本情況。其內(nèi)容包括項目內(nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡況、生產(chǎn)工藝流程簡述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。四、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，不得收取任何費(fèi)用。第三節(jié)環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用1．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對環(huán)境保工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。具體講，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人群健康、社會物質(zhì)財富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是隨著環(huán)境問題的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，隨著科技進(jìn)步和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也隨之而發(fā)展，其種類和數(shù)量也越來越多。我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(即：國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和地方標(biāo)準(zhǔn)；按其內(nèi)容和性質(zhì)，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分為兩級六類（國家和地方兩級，國家地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)六類）。2．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中所起的作用⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境影響評價的準(zhǔn)繩⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)⑷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段3．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施⑴制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則①符合國情，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理可行；②建立在科學(xué)試驗、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，保證科學(xué)性和嚴(yán)肅性；③與其他法律、法規(guī)等相協(xié)調(diào)配套；④保持相對穩(wěn)定性，及時合理修訂；⑤積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。⑵制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的程序①組成多學(xué)科編制組，制定工作計劃②進(jìn)行調(diào)查研究和分析③綜合分析，初步擬定分級標(biāo)準(zhǔn)值④進(jìn)行可行性調(diào)查、驗證⑤審批和頒布⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。各省、自治區(qū)直轄市和地市縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過環(huán)保局監(jiān)測站具體執(zhí)行。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家級和地方級。國家級包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方級包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。1．國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(1)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為了保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(2)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))；是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，‘以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定。是對污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。(3)國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測試數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定)。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。(4)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用：可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。(5)國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。(6)國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)(包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等等)。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價導(dǎo)則、各專項或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評價導(dǎo)則、規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價導(dǎo)則等。2．地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。(1)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作出規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院行政主管部門備案。(2)地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)：(a)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；(b)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：(c)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系1．國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系執(zhí)行上，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2．國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為，跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)(如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn))和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)(如：火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。即：有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。3．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的體系要素一方面，由于環(huán)境的復(fù)雜多樣性，這使得在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中需要建立針對不同對象的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因而它們各具有不同的內(nèi)容用途、性質(zhì)特點(diǎn)等；另一方面，為使不同種類的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有效地完成環(huán)境管理的總體目標(biāo)，又需要科學(xué)地從環(huán)境管理的目的對象、作用方式出發(fā)，合理地組織協(xié)調(diào)各種標(biāo)準(zhǔn)，使其互相支持，相互匹配以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的綜合作用。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體，它們是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基本功能，是實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn)。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”，它對統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行具有指導(dǎo)的作用，是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基石。環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的配套補(bǔ)充以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的技術(shù)保證。四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量一般分等級，與環(huán)境功能區(qū)類別相對應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格，低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松一些。試舉三例說明。(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級1．功能區(qū)分類：三類一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的區(qū)域；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)2．標(biāo)準(zhǔn)分級：三級一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)：三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。(二)地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值1．功能區(qū)分類：五類I類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)；II類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。2．標(biāo)準(zhǔn)值：五類對應(yīng)地表水上述五類功能區(qū)，將地表水環(huán)境質(zhì)量基本項目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的區(qū)域執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的區(qū)域。(三)城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值1．功能區(qū)分類：五類0類療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。1類以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。2類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。3類工業(yè)區(qū)。4類城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。2．標(biāo)準(zhǔn)值：五類對應(yīng)區(qū)域噪聲上述五類功能區(qū)，將區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。噪聲功能類別高的區(qū)域(如居住區(qū))執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于噪聲功能類別低的區(qū)域(如工業(yè)區(qū))。五、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系過去，對于水氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分是分級別的，分別對應(yīng)于相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)，處在高功能區(qū)的污染源執(zhí)行嚴(yán)格的排放限值，處在低功能區(qū)的污染源執(zhí)行寬松的排放限值。目前，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂思路有所調(diào)整。首先排放標(biāo)準(zhǔn)限值建立在經(jīng)濟(jì)可行的控制技術(shù)基礎(chǔ)上，不分級別。制定國家排放標(biāo)準(zhǔn)時，明確以技術(shù)為依據(jù)，采用“污染物達(dá)標(biāo)技術(shù)”，即現(xiàn)有源以現(xiàn)階段所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)可行的最佳實用控制技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)。國家排放標(biāo)準(zhǔn)不分級別，不再根據(jù)污染源所在地區(qū)環(huán)境功能不同而不同，而是根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的工藝技術(shù)、污染物產(chǎn)生量水平、清潔生產(chǎn)水平、處理技術(shù)等因素確定各種污染物排放限值。排放標(biāo)準(zhǔn)以減少單位產(chǎn)品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)工藝的進(jìn)步和污染治理技術(shù)的發(fā)展，適時對排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，逐步達(dá)到減少污染物排放總量，以實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。其次國家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)逐步脫離對應(yīng)關(guān)系，由地方根據(jù)具體需要進(jìn)行補(bǔ)充制定排入特殊保護(hù)區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變目前國家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)對應(yīng)的關(guān)系，超前時間段不分級別，現(xiàn)時間段可以維持，以便管理部門的逐步過渡。排放標(biāo)準(zhǔn)的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產(chǎn)工藝和處理技術(shù)密切相關(guān)，而目前這種根據(jù)環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)類別來制訂相應(yīng)級別的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)過于勉強(qiáng)，因為單個排放源與環(huán)境質(zhì)量不具有一一對應(yīng)的因果關(guān)系，一個地方的環(huán)境質(zhì)量受到諸如污染源數(shù)量、種類、分布、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多因素的制約，必須采取綜合整治措施才能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但地方可以根據(jù)具體情況和管理需要，對位于特殊功能區(qū)的污染源制定更為嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)。六、主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄（一）大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1．大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996(2)《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》GB9137-88(3)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-20022．大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(1)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4915-2004(2)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223-2003(3)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18483-2001(4)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271-2001(5)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996(6)《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16171-1996(7)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB9078-1996(8)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554-93（二）水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1．水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002(2)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097-1997(3)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB11607-89(4)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084-92(5)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-932．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(1)《檸檬酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB19430-2004(2)《味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB1943l-2004(3)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918--2002(4)～(6)《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14470.1～3-2002(7)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18596-2001(8)《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13458-2001(9)《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB3544-2001(10)《污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18486-2001(11)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996(12)《燒堿聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB15580-1995(13)《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB15581-1995(14)《航天推進(jìn)劑水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14374-93(15)《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13457-92(16)《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13456-92(17)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4287-92(18)《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4914-85(19)《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4286-84(20)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB3552-83(三）噪聲標(biāo)準(zhǔn)1．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93(2)《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》GB10070-88(3)《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》GB9660-882．排放標(biāo)準(zhǔn)(1)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-90(2)《建筑施工廠界噪聲限值》GB12523-90(3)《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》GB12525-90(四)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總則》HJ/T2.1-93(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ/T2.2-93(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》HJ/T2.3-93(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》HJ/T2.4-1995(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》HJ/T19-1997(6)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》HJ/T130-2003(7)《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T13l-2003(8)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》HJ/T88-2003(9)《環(huán)境影響技術(shù)評價導(dǎo)則民用機(jī)場建設(shè)工程》HJ/T87-2002(10)《火電廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范》HJ/T13-1996(11)《500kv超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》HJ/T24-l998(12)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用項目環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容和格式》HJ/T10.1-1995(13)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》HJ/T10.2-1996(14)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評價方法和標(biāo)準(zhǔn)》HJ/Tl0.3-1996(15)《核設(shè)施環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則研究堆環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容和格式》HJ/T5.1-93(16)《核設(shè)施環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則放射性固體廢物淺地層處置環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容和格式》HJ/T5.2-93(五)其它標(biāo)準(zhǔn)(1)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702-1988(2)《輻射防護(hù)規(guī)定》GB8703-1988(3)《高壓交流架空送電線無線電干擾限值》GB15707-1995(4)《交流電氣化鐵道電力機(jī)車運(yùn)行產(chǎn)生的無線電輻射干擾的測量方法》GB/T15708-1995(5)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB15618-1995(6)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889-1997(7)《低、中水平放射性廢物近地表處置設(shè)施的選址》HJ/T23-1998(8)《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價基準(zhǔn)》HJ/T25-l999(9)《擬開放場址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定》HJ/T53-2000(10)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18484-200l(11)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2001(12)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2001(13)《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598-2001(14)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18599-200l(15)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)石油煉制業(yè)》HJ/T125-2003(16)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)》HJ/T126-2003第四節(jié)環(huán)境影響評價法律法規(guī)一、我國環(huán)境影響評價的法律依據(jù)1．憲法中的有關(guān)規(guī)定：憲法中的有關(guān)規(guī)定是確定環(huán)境影響評價制度的最根本的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。2．環(huán)境基本法中規(guī)定：各單項法和行政法規(guī)中關(guān)于環(huán)境影響評價制度的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。3．單項法和條例中的規(guī)定：適用于各具體領(lǐng)域。4．環(huán)境影響評價的主要行政法規(guī)：行政法規(guī)是執(zhí)行制度是的具體工作準(zhǔn)則。5．環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章。6．環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。7．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。8．環(huán)境保護(hù)國際條約。二、我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系《憲法》是我國環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個環(huán)境法規(guī)體系中具有最高的法律效力，其他層次都不得同憲法相抵觸；環(huán)境法律具有僅次于憲法的法律效力，除憲法以外的其他層次不得與其相抵觸；環(huán)境行政法規(guī)必須根據(jù)憲法和法律制定；地方環(huán)境法規(guī)不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；環(huán)境行政規(guī)章必須根據(jù)法律和行政法規(guī)制定；地方環(huán)境行政規(guī)章根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章制定。從立法體制的角度建立環(huán)境法規(guī)體系，要注意維護(hù)我國環(huán)境法制的統(tǒng)一性，發(fā)揮中央和地方立法機(jī)關(guān)以及各個層次法規(guī)的作用。三、主要環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)名錄TOC\o"1-4"\h\z\u1．《大氣污染防治法》(2000.4.29)2．《水防法》(1996.5.15)、《水防細(xì)則》(2000.3.30)3．《環(huán)境噪聲污染防治法》(1996.10.29)4．《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995.10.30)5．《海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999.12.25)6．《放射性污染防治法》(2002.6.28)7．《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2002.6.29)8．《中華人民共和國水法》(2002.8.29)9．《節(jié)約能源法》(1997.11.1)10．《防沙治沙法》(2001.8.31)11．《草原法》(2002.12.18)12．《文物保護(hù)法》(2002.10.28)13．《森林法》(1998.4.29)14．《漁業(yè)法》(2000.10.31)15．《礦產(chǎn)資源法》(1996.8.29)16．《土地管理法》(1998.8.29)17．《水土保持法》(1991.6.29)18．《野生動物保護(hù)法》(1988.11.8)19．《防洪法》(1997.8.29)20．《城市規(guī)劃法》(1989.12.26)21．《河道管理條例》(1988.6.3)22．《自然保護(hù)區(qū)條例》(1994.10.9)23．《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》(1985.6.7)24．《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1998.12.27)25．《醫(yī)療廢物管理條例》(2003.6)26．《危險化學(xué)品安全管理條例》(2002.1)27．《防止海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》(1990.6.25)第五節(jié)環(huán)境影響評價其他理論知識一、環(huán)境影響評價的工作等級1．環(huán)境影響評價工作等級的劃分建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，根據(jù)其對環(huán)境影響的程度和范圍，分別編制環(huán)影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響評價工作等級按環(huán)境要素劃分為三級，對各單項影響評價工作等級劃分具體依照相應(yīng)的導(dǎo)則執(zhí)行。不同的環(huán)境影響評價工作等級，要求的環(huán)境影響評價深度不同。對于一級評價，要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評價，對該環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測、評價影響和提出措施，一般都要比較全面和深入，并應(yīng)當(dāng)采用定量化計算來描述完成。對于二級評價，要對單項環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入評價，一般要采用定量化計算和定性的描述來完成。對于三級評價，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行一般評價，可以通過定性的描述來完成。對每一個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價而言，各單項環(huán)境要素評價的工作等級不一定相同。編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，其各單項環(huán)境影響評價的等級不一定全都很高。一般而言，編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其大多單項環(huán)境影響評價的工作等級均低于三級，個別主要的單項環(huán)境影響可以通過編制評價專題完成，評價專題的評價等級依據(jù)單項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行。另外，不是每一個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價都要包括所有的單項環(huán)境影響評價，對于建設(shè)項目的環(huán)境影響不涉及的環(huán)境要素，無需進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)建設(shè)項目各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價工作等級主要按建設(shè)項目的工程特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行劃分。建設(shè)項目的工程特點(diǎn)主要包括：工程性質(zhì)，工程規(guī)模，能源、水及其他資源的使用量及類型，污染物排放特點(diǎn)如污染物種類、性質(zhì)、排放量、排放方式、排放去向、排放濃度等，工程建設(shè)的范圍和時段，生態(tài)影響的性質(zhì)和程度等。建設(shè)項目所在地區(qū)的環(huán)境特征主要包括：自然環(huán)境條件和特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點(diǎn)、自然資源及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，以及建設(shè)項目實施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度等。環(huán)境影響評價工作等級的調(diào)整對于某一具體建設(shè)項目，其單項環(huán)境影響評價的工作等級可根據(jù)建設(shè)項目工程特點(diǎn)、所在地區(qū)環(huán)境特征、國家或地方政府對環(huán)境的有關(guān)特殊要求等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整的幅度上下不應(yīng)超過一級，并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。如在生態(tài)敏感區(qū)域建設(shè)可能影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目，其生態(tài)環(huán)境的環(huán)境影響評價等級應(yīng)進(jìn)行提級；廢水排入下游污水處理場的建設(shè)項目，其地面水環(huán)境影響評價等級可以降級。二、建設(shè)項目的工程分析1．工程分析的基本原則工程分析是為建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測和評價提供數(shù)據(jù)，為建設(shè)項目的環(huán)境管理和采取相應(yīng)環(huán)境措施提供基礎(chǔ)，并為建設(shè)項目的環(huán)境決策提供服務(wù)，總綱要求在工程分析中應(yīng)堅持以下原則：(1)提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實、準(zhǔn)確、可信。對于建設(shè)項目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖件等，要能夠滿足工程分析的需要和精度要求，并應(yīng)進(jìn)行分析、復(fù)核校對后引用。(2)凡是可定量表述的內(nèi)容，如污染物的排放量、排放濃度等，應(yīng)通過分析盡量給出定量的結(jié)果。隨著環(huán)境影響評價的不斷發(fā)展，在實際的環(huán)境影響評價工作中，對工程分析的要求越來越高，除堅持以上原則外，還要求：第一，貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策，如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、土地利用政策、環(huán)境技術(shù)政策、節(jié)約用水要求以及清潔生產(chǎn)、污染物排放總量控制、污染物達(dá)標(biāo)排放、“以新帶老”原則等。第二，工程分析要突出重點(diǎn)、表征建設(shè)項目環(huán)境影響的特征。要根據(jù)各類型建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其特征，抓住其對環(huán)境可能產(chǎn)生較大不利影響的主要因素進(jìn)行深入分析。第三，工程分析應(yīng)在對建設(shè)項目選址選線、設(shè)計建設(shè)方案、運(yùn)行調(diào)度方式等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。2．工程分析的主要內(nèi)容工程分析應(yīng)對建設(shè)項目全部項目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。工程分析包括以下內(nèi)容：1）工藝過程分析通過對工程選址、選線、各時段及工藝過程的分析，了解對環(huán)境產(chǎn)生的各類影響的來源，各種污染物產(chǎn)生、排放情況，給出種類、性質(zhì)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生濃度、削減量、排放量、排放濃度、排放方式、去向及達(dá)標(biāo)情況，給出噪聲、振動、熱、光、輻射等污染的來源、特性及強(qiáng)度，各種廢物的治理、回收、利用措施狀況，運(yùn)行與污染排放間的關(guān)系等。2）資源、能源的儲運(yùn)分析通過對建設(shè)項目資源、能源、產(chǎn)品、環(huán)節(jié)的分析，核定這些環(huán)節(jié)的污染來源、達(dá)標(biāo)情況等，明確有關(guān)環(huán)境影響的來源。廢物等的裝卸、搬運(yùn)、儲存、預(yù)處理等種類、性質(zhì)、排放方式、強(qiáng)度、去向及3）交通運(yùn)輸影晌分析結(jié)合資源、能源、產(chǎn)品、廢物的儲運(yùn)，給出其各自的運(yùn)輸方式，包括公路、鐵路、空運(yùn)、水運(yùn)及管道運(yùn)輸?shù)龋治鑫锪鬏斎?、輸出平衡表，及由于建設(shè)項目的施工建設(shè)和運(yùn)行，使當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)交通運(yùn)輸量增加和運(yùn)量調(diào)整所帶來環(huán)境影響的類型、因子、性質(zhì)及強(qiáng)度。4）廠地的開發(fā)利用分析通過了解擬建項目所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃，分析項目建設(shè)與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，及項目建設(shè)開發(fā)利用土地帶來的環(huán)境影響因素。5）非正常工況分析對建設(shè)項目生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和泄漏等情況時的污染物非正常排放進(jìn)行分析，找出污染物排放的來源、種類與強(qiáng)度，發(fā)生的可能等。3．工程分析的方法根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等技術(shù)資料的詳盡程度，其工程分析可以采用不同的方法，目前采用較多的工程分析方法有：類比分析法、物料平衡計算法和查閱參考資料分析法等。類比分析法類比分析法要求時間長，需投入的工作量大，但所得結(jié)果較準(zhǔn)確，可信度也較高。在評價工作等級較高、評價時間允許，且又有可資參考的相同或是相似的現(xiàn)有工程時，應(yīng)采用類比分析法。物料平衡計算法以理論計算為基礎(chǔ)，比較簡單，但是具有一定局限性，不適用于所有建設(shè)項目。在理論計算中的設(shè)備運(yùn)行狀況均按照理想狀態(tài)考慮，計算結(jié)果大多數(shù)情況下數(shù)值偏低，不利于提出合適的環(huán)境保護(hù)措施。查閱參考資料分析法最為簡便，當(dāng)評價工作等級要求較低、評價時間短或是無法采取類比分析法和物料平衡計算法的情況下，可以采用此方法。查閱參考資料分析法可以作為類比分析法和物料平衡計算法兩種方法的補(bǔ)充，但是采用此方法所獲得的工程分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差，不適用于定量程度要求高的建設(shè)項目。工程分析的階段劃分建設(shè)項目實施過程可以分為不同的階段，包括施工階段、運(yùn)行階段和服務(wù)期滿即退役階段。根據(jù)建設(shè)項目的不同性質(zhì)和實施周期，可選擇其中的不同階段進(jìn)行工程分析。所有的建設(shè)項目都應(yīng)分析運(yùn)行階段所產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括正常工況和非正常工況兩種情況。對服務(wù)運(yùn)行期長、或是隨時間的變化其環(huán)境污染、生態(tài)影響可能增加或是變化較大，同時環(huán)境影響評價工作等級和環(huán)境保護(hù)要求較高時，還可根據(jù)建設(shè)項目的具體特性將運(yùn)行階段劃分為運(yùn)行初期和運(yùn)行中后期。部分建設(shè)項目的建設(shè)周期長、影響因素復(fù)雜且影響區(qū)域廣，因此需進(jìn)行建設(shè)期的工程分析；個別建設(shè)項目由于運(yùn)行期的長期影響、累積影響或毒害影響，會造成項目所在區(qū)域的環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化，如核設(shè)施退役或礦山退役等，因此需要進(jìn)行服務(wù)期滿的工程分析。對某些在實施過程中由于自然或人為原因所釀成的爆件具備情況，決定是否進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價。工程分析的重點(diǎn)通過工藝過程分析、核算，確定污染源強(qiáng)，其中應(yīng)注意非正常工況污染源強(qiáng)的核算與確定。資源能源的儲運(yùn)、交通運(yùn)輸及廠地開發(fā)利用分析的內(nèi)容與深度，應(yīng)根據(jù)工程、環(huán)境特點(diǎn)及評價工作等級決定。三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1．環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則(1)根據(jù)建設(shè)項目污染源、影響因素及所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項環(huán)境影響評價的工作等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)，包括因素、項目及重點(diǎn)因子。(2)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，首先應(yīng)搜集現(xiàn)有的資料，當(dāng)這些資料不能滿足要求時，需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試。搜集現(xiàn)有資料應(yīng)注意其有效性。(3)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對環(huán)境中與評價項目有密切關(guān)系的部分，如大氣、地面水、地下水等，應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查，對這些部分的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)有定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評價；對一般自然環(huán)境與社會環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)根據(jù)評價地區(qū)的實際情況，適當(dāng)增刪。2．環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的常見方法主要有三種，即：收集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感方法。收集資料法應(yīng)用范圍廣、收效大，比較節(jié)省人力、物力和時間。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，應(yīng)首先通過此方法獲得現(xiàn)有的各種有關(guān)資料，但此方法只能獲得第二手資料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法補(bǔ)充?，F(xiàn)場調(diào)查法可以針對使用者的需要，直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，以彌補(bǔ)收集資料法的不足。這種方法工作量大，需占用較多的人力、物力和時間，有時還可能受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制。遙感方法可從整體上了解一個區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，可以弄清人類無法到達(dá)地區(qū)的地表環(huán)境情況，如一些大面積的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法一般只用于輔助性調(diào)查。在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，使用此方法時，絕大多數(shù)情況不使用直接飛行拍攝的辦法，只判讀和分析已有的航空或衛(wèi)星相片。3．環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容（1）地理位置建設(shè)項目所處的經(jīng)度、緯度，行政區(qū)位置和交通位置，并附區(qū)域平面圖。（2）地質(zhì)環(huán)境一般情況，只需根據(jù)現(xiàn)有資料，概要說明當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況，如：當(dāng)?shù)氐貙痈艣r，地殼構(gòu)造的基本形式如巖層、斷層及斷裂等以及與其相應(yīng)的地貌表現(xiàn)，物理與化學(xué)風(fēng)化情況，當(dāng)?shù)匾烟矫骰蛞验_采的礦產(chǎn)資源情況。若建設(shè)項目規(guī)模較小且與地質(zhì)條件無關(guān)時，地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀可不敘述。評價生態(tài)影響類建設(shè)項目如礦山以及其它與地質(zhì)條件密切相關(guān)的建設(shè)項目的環(huán)境影響時，對與建設(shè)項目有直接關(guān)系的地質(zhì)構(gòu)造，如斷層、斷裂、坍塌、地面沉陷等不良地質(zhì)構(gòu)造，要進(jìn)行較為詳細(xì)的敘述，一些特別有危害的地質(zhì)現(xiàn)象，如地震