阜城縣交通運輸局安全生產工作指南

/阜城縣交通運輸局安全生產工作指南2015年4月阜城縣交通運輸局安委會辦公室編制目錄第一章交通運輸安全生產綜述……………1第二章交通運輸安全生產專篇……………3（一）春季………3（二）夏季……………………7（三）秋季……………………10（四）冬季……………………13編制依據(jù)………………16第一章交通運輸安全生產綜述一、全縣交通運輸安全監(jiān)管職責分工（一）縣交通運輸局負責全縣公路、地方道路、道路運輸管理等行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作。（二）縣交通運輸局下設8個負有安全生產監(jiān)督管理職責的單位，其中，公路管理站、地方道路管理站、路政管理站、崔廟聯(lián)合檢查站按照本單位職能承擔全縣公路、橋梁、標識標牌安全監(jiān)督管理職責；運輸管理站負責監(jiān)督管理全縣道路運輸、城市客運安全生產工作；工程隊和拌合站分別負責本單位的安全生產工作；公路站、地道站負責我縣公路施工現(xiàn)場和從業(yè)單位安全生產的監(jiān)督檢查，（三）其他局股站負責本單位的內部安保、消防安全等安全生產工作，按相關規(guī)定設立安全機構、配足管理人員、開展教育培訓、保障安全投入、消除事故隱患、改善安全條件、保障生產安全。（四）運輸管理站按照“屬地管理、分級負責”的原則，負責對本縣交通運輸企業(yè)實施安全監(jiān)管。二、全縣交通運輸行業(yè)基本情況目前，全省路網(wǎng)通車總里程18.1萬公里，其中，省級公路58.12公里，縣級公路60.896公里，農村公路1051.001公里。共有營運客車93輛、營運貨車3139輛；等級汽車客運站1家、貨運企業(yè)10家、公共汽車經營業(yè)戶1家、出租汽車經營業(yè)戶1家，運營公交汽車10輛，運營出租汽車98輛。全縣交通運輸安全生產具有三方面特點：一是交通運輸具有點多、面廣等特點，涉及道路運輸、公路運營、工程建設等多個領域，加之隨著我縣經濟社會發(fā)展，交通運輸量持續(xù)增長，多種運輸安全風險疊加的可能性增加，交通運輸安全生產形勢依然嚴峻。二是從總體上看，全縣交通運輸企業(yè)安全投入不足，安全性能差的車輛依然存在；公路安保、危橋改造等安全基礎設施投入欠賬較多；從業(yè)人員安全意識和安全應急技能不足等問題還沒有得到根本解決。三是交通運輸特別是道路運輸由于行業(yè)特性，極易受大雨、降雪、大霧、大風等惡劣氣候影響，公路路基、路面、橋梁、涵洞等基礎設施被洪水沖毀的安全隱患依然存在。三、2015年交通運輸安全生產工作面臨的形勢和任務2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。2015年，全縣交通運輸安全生產既面臨有利條件，也存在不利因素。一是成績雖然顯著，但是任務依然繁重。交通運輸與人民群眾生活息息相關，保障交通運輸安全是交通運輸主管部門的職責所在。黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作先后發(fā)表了一系列重要講話，為做好新時期安全生產工作注入了新動力、指明了新方向。雖然以往的交通運輸安全生產工作取得了顯著成績，但是與全縣省交通運輸事業(yè)發(fā)展的需求相比還存在比較大的差距，安全生產作為重點難點，還有著大量繁重而緊迫的工作要做，只能加強，不能放松。二是總體雖然穩(wěn)定，但是基礎依然薄弱。雖然交通運輸安全生產保持了形勢的總體穩(wěn)定，但是基礎依然相對薄弱。一方面，企業(yè)主體責任落實不全面，重效益、輕安全的錯誤思想還不同程度存在，企業(yè)規(guī)模小，設施設備陳舊老化，內部管理不嚴格、不規(guī)范，隱患查改不徹底、安全投入無保障、教育培訓不到位等問題依然存在。2015年交通運輸安全生產工作的總體目標是：全面貫徹落實新《安全生產法》和上級關于安全生產工作的一系列重大決策部署，以開展“平安交通”創(chuàng)建為主線，以落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任為重點，全面完成上級下達的控制指標，職責范圍內不發(fā)生因未履行或履行職責不到位而引發(fā)的重大及以上安全生產責任事故，嚴格控制和減少較大及一般安全生產責任事故，確保全省交通運輸系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。交通運輸安全生產專篇春季（2015年3月至5月）本指南將3、4、5月份確定為春季。進入這一季節(jié)的首要重大任務是迎接全國“兩會”，我局必須采取斷然措施，營造良好的交通運輸安全保障環(huán)境。在這一季節(jié)，伴隨著氣溫逐漸升高，交通運輸企業(yè)特別是交通工程建設施工企業(yè)陸續(xù)開工復工，各類事故易發(fā)多發(fā)。季節(jié)特點：進入春季，天氣逐漸轉暖，冰河解凍，氣候多變，風大霧多，天干物燥；土壤解凍、質地松軟，邊坡易滑塌，交通運輸設備、設施基礎易松動下沉。交通運輸生產特點：一是人流、車流、物流增多，各種交通運輸活動頻繁；二是交通運輸企業(yè)特別是交通工程建設施工企業(yè)集中復工復產，員工集中入廠（場），安全培訓的時間緊、任務重；三是全國“兩會”、“清明”、“五一”小長假都在這一季節(jié)，交通運輸安保壓力增大；四是因天氣變暖、土壤解凍，公路進入春融期，公路路基路面病害多發(fā)；五是電器設施設備容易受潮，地面導電性增強，容易造成員工觸電、線路短路等現(xiàn)象；六是人容易困倦，精力不集中，特別是道路運輸駕駛員易發(fā)生“春困”，“三違”現(xiàn)象將增加。交通運輸安全監(jiān)管重點：根據(jù)春季特點，嚴把交通運輸企業(yè)特別是交通建設工程施工企業(yè)復工復產驗收，加強職工的安全生產教育培訓；加大“打非治違”力度，嚴打“三非”、“三違”、“三超”等非法違法行為；強化對全國“兩會”、“清明”、“五一”小長假期間人民群眾出行的安全保障。交通運輸安全監(jiān)管措施：本季度重點抓好9項工作，見下表。2015年度春季交通運輸安全生產重點工作任務表（3、4、5月份）階段劃分工作任務主要措施起止時間牽頭單位負責人責任單位春季1.召開第二季度局安委會會議。聽取各股站安全生產工作情況匯報，分析第二季度安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題，督促各成員單位抓好安全生產重點工作落實。3月中旬至3月下旬局安委辦馮濤局安委辦2.嚴格交通運輸企業(yè)復工復產驗收。組織股站加強復工復產期間安全監(jiān)管，嚴格驗收把關，開展復工復產期間安全生產督導和執(zhí)法檢查。3月上旬至3月下旬局安委會史冠博質檢站、公路站、地道站、工程隊、拌合站、技術站3.舉辦安全生產教育培訓。落實年度安全生產教育培訓計劃，堅持以股站主管安全負責人、安全管理人員、專業(yè)技術人員和一線執(zhí)法人員為重點，進一步明確培訓重點，創(chuàng)新培訓形式，充實培訓內容，加大培訓力度，做到因崗施教、按需施教，不斷提升監(jiān)管隊伍的能力素質。3月上旬至5月下旬局安委辦馮濤局有關股站4.嚴厲打擊非法違規(guī)行為。以長途客運、包車客運和公路運營、工程建設等環(huán)節(jié)領域為重點，嚴厲打擊超員、超速、疲勞駕駛、掛靠經營、超資質、超范圍經營以及“三違”等非法違法、違規(guī)違章行為，始終保持高壓嚴管、深挖嚴查態(tài)勢，嚴防非法違規(guī)行為反彈、蔓延。3月上旬至5月下旬局安委會高好銀運管站、路政站、治超站、公路站、地道站、質檢站5.開展重點領域專項整治。突出開展道路運輸專項整治，以運輸企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員、客運場站等關鍵環(huán)節(jié)領域為重點，切實加強對長途客運、旅游客運的安全管理，加大車輛行駛動態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員教育培訓力度，嚴格執(zhí)行安全告知、落地休息和“三不進站、六不出站”等制度規(guī)定，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)控平臺重要作用，確保道路客貨運輸安全。3月上旬至5月下旬局安委會高好銀運管站加大危橋危路、險坡險段排查治理力度，針對事故易發(fā)多發(fā)路段，進一步完善安全設施、設置警示標志，采取交通管制、禁行限行等措施，確保車輛通行安全。加大長大橋隧運行安全檢測力度，科學組織養(yǎng)護施工，不斷改善道路通行條件。嚴厲打擊非法超限超載運輸行為，進一步強化源頭管理、路面管控和聯(lián)合治超，降低超限超載率，保證公路設施安全。3月上旬至5月下旬局安委會郝國明公路站、地道站、路政站、治超站、崔廟聯(lián)合檢查站針對火災高危單位、人員密集場所以及其他消防安全重點部位，實行臺賬式管理，加強消防安全基礎設施建設力度，全面排查治理火災隱患，依法懲處堵塞安全出口、占用消防通道等違法違規(guī)行為，防范火災事故發(fā)生。3月上旬至5月下旬局安委辦馮濤局有關股站開展城市客運專項整治。加強公交場站運行和車輛行駛動態(tài)監(jiān)控，增加重要站點安保人員，采取安檢措施，維護好乘車秩序，按規(guī)定配備消防、應急設施器材，確保公交客運安全。嚴厲打擊“黑車”、套牌車等非法違規(guī)從事出租汽車經營行為，維護城市客運市場秩序。3月上旬至5月下旬局安委會高好銀運管站6.保障全國“兩會”、“清明”、“五一”小長假期間安全。加強節(jié)日期間客流流量、流向的分析研判，認真制定安全保障方案，強化重要路段巡查監(jiān)測，提升客運站接待能力，提高站口通行效率，為人民群眾安全、便捷出行提供便利。3月上旬至5月上旬局安委會高好銀運管站7.落實領導包保和帶隊檢查制度。局領導和副職領導每半年至少帶隊督導檢查1次所包保部位安全生產工作。局安委會成員股站負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作。3月上旬至5月下旬局領導、各股站負責人局領導及各相關股站8.強化安全隱患排查治理。針對重要時段、重點環(huán)節(jié)部位，組織開展企業(yè)自查、部門督查，堅持“四不兩直”、暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，進行評估分級、登記建檔，逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。3月上旬至5月下旬局安委會劉志強運管站、工程隊、拌合站、局相關股站春季9.做好值班值守和信息報送。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保值班人員按時到崗，堅守崗位，履職盡責。認真做好信息上報工作，遇有緊急事項和重大突發(fā)事件，妥善處理并及時上報，嚴禁遲報、漏報和瞞報，確保信息暢通。3月上旬至5月下旬局安委辦馮濤局安委會成員夏季（2015年6月至8月）本指南將6、7、8月份確定為夏季。由于汛期極端天氣多、雨水多，地質災害頻發(fā)，極易誘發(fā)交通運輸生產安全事故。季節(jié)特點：我省“七下八上”主汛期、暑期辦公在這一季節(jié)。一是天氣炎熱，空氣濕度大；二是雷電、暴雨、冰雹等極端天氣頻繁；交通運輸生產特點：一是因暴雨等易引發(fā)公路水毀、塌方等災害，公路安全保暢壓力巨大；二是氣溫升高易造成危險化學品揮發(fā)、泄漏和爆燃；空氣濕度增大，極易導致觸電事故；三是交通運輸生產進入旺季，容易發(fā)生“三超”等違法違規(guī)行為；四是夏季生產量大，加班現(xiàn)象普遍，員工疲勞作業(yè)嚴重；五是天氣炎熱，心情容易煩躁，違章操作現(xiàn)象高發(fā)；六是交通工程施工現(xiàn)場存在較多高溫、潮濕環(huán)境，中暑風險增加；七是雷雨天氣多發(fā)，雷擊、火災事故預防。交通運輸安全監(jiān)管重點：一是要加強與政府各部門的溝通協(xié)作，密切關注汛情變化，及時發(fā)布預警信息，提前做好防災救災準備；二是切實抓好重點地區(qū)、重點領域暑期、汛期安全生產專項檢查，確保不留死角、不留隱患；三是加強危險化學品道路運輸和貨運場站的安全檢查，落實通風、降溫、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施；四是合理安排交通工程施工露天作業(yè)、高溫作業(yè)人員作息時間，提供必要的降溫設施和清涼飲料；五是集中開展“安全生產月”宣傳教育活動，努力增強全系統(tǒng)干部職工的安全生產意識。交通運輸安全監(jiān)管措施：本季度重點抓好8項工作，見下表。2015年度夏季交通運輸安全生產重點工作任務表（6、7、8月份）階段劃分工作任務主要措施起止時間牽頭單位負責人責任單位夏季1.開展全國第14個“安全生產月”活動。開展宣講活動。組織宣講團深入基層、一線運輸企業(yè)，宣講新《安全生產法》，傳播安全文化，普及安全知識。6月上旬至6月下旬局安委辦馮濤局安委會成員開展警示教育。組織觀看警示教育片、事故典型案例，組織企業(yè)法人開展談心對話，組織舉辦安全生產事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業(yè)落實責任、完善措施，防范事故發(fā)生。6月上旬至6月下旬開展安全生產咨詢日活動。積極宣傳安全知識，提供咨詢服務，開展多種形式的宣傳咨詢活動。6月中旬開展集中執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、暗查暗訪等形式，集中組織執(zhí)法行動，利用新聞媒體曝光非法、違法生產經營行為。6月上旬至6月下旬非開展應急演練。開展以道路運輸、公路運營、建設施工安全等為重點的實戰(zhàn)演練，提高預案的實用性、針對性和可操作性。6月上旬至6月下旬開展安全知識競賽。組織安全知識競賽，在全系統(tǒng)營造學習安全生產法律法規(guī)和安全科普知識、提高群眾自我安全防范意識、預防安全事故發(fā)生的良好氛圍。6月上旬至6月下旬2.召開第三季度局安委會會議。聽取各股站安全生產工作情況匯報，分析第三季度安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題，督促各股站抓好安全生產重點工作落實。6月中旬至6月下旬局安委辦馮濤局安委辦3.做好上半年安全生產工作總結。開展上半年安全生產目標管理考核，對下屬單位半年安全生產控制與管理指標完成情況進行考核，及時通報考核結果，督促指導問題整改。7月上旬至7月中旬局安委辦馮濤局安委辦夏季加強對“平安交通”創(chuàng)建的總結通報，選擇有代表性的單位，開展試點，加強經驗交流，發(fā)揮示范引領作用。7月上旬至7月中旬局安委辦馮濤局安委會成員4.加強重點領域暑期、汛期安全防范。突出開展道路旅客運輸專項整治，加強營運駕駛員汛期安全駕駛的教育培訓，提高駕駛員汛期臨危遇險處置能力。督促運輸企業(yè)掌握車輛運行路線的氣候、路況，對不能保證安全和可能發(fā)生雨阻的，及時將路況信息告知營運駕駛員，并對發(fā)車班次進行調整。6月上旬至8月下旬局安委會高好銀運管站加強與氣象、國土等部門溝通協(xié)調，全面掌握惡劣天氣和地質災害信息。遇有重大險情，及時向上級單位報告，并做好應急處置指揮調度。迅速有效處置強降雨、洪水造成的公路水毀、塌方等險情，維護公路安全保暢。6月上旬至8月下旬局安委會郝國明公路站、地道站、路政站、崔廟聯(lián)合檢查站開展在建工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴防基坑坍塌等事故的發(fā)生；對施工營地、工棚和倉庫進行科學選址，嚴禁在低洼地帶、行洪區(qū)搭建工棚和宿舍，遇有惡劣天氣要提前組織人員撤離。6月上旬至8月下旬局安委辦王慶和技術站、質檢站、工程隊夏季5.做好防汛應急救援準備。結合汛情實際進一步完善防汛應急預案，適時開展多種形式的防汛應急演習演練，鍛煉應急隊伍，增強協(xié)調配合能力，確保災情發(fā)生時，能夠拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。做好抽水泵、編織袋、鐵鍬等防汛物資的核查和儲備，確保防汛物資品種全、數(shù)量足、用得上，并進行徹底檢修和保養(yǎng)，確保完好有效。一旦發(fā)生突發(fā)險情，第一時間趕赴災情現(xiàn)場，立即啟動應急預案，迅速派出應急救援力量，及時高效開展應急搶險處置，避免或控制事故損失。6月上旬至8月下旬局安委辦馮濤局安委會成員6.落實領導包保和帶隊檢查制度。局一把手和其他副職領導每半年至少帶隊督導檢查1次所包保部位的安全生產工作。局安委會成員主要領導和其他副職領導每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作。6月上旬至8月下旬局安委會劉志強局安委會成員7.強化安全隱患排查治理。針對重要時段、重點環(huán)節(jié)部位，組織開展企業(yè)自查、部門督查，堅持“四不兩直”、暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，進行評估分級、登記建檔，逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。6月上旬至8月下旬局安委會高好銀運管站8.做好值班值守和信息報送。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保值班人員按時到崗，堅守崗位，履職盡責。認真做好信息上報工作，遇有緊急事項和重大突發(fā)事件，妥善處理并及時上報，嚴禁遲報、漏報和瞞報，確保信息暢通。6月上旬至8月下旬局安委辦馮濤局安委會成員秋季（2015年9月至11月）本指南將9、10、11月份確定為秋季。這一季節(jié)汛期已經過去，冬季尚未到來，從安全生產角度看，季節(jié)特點并不明顯。但我們如果放松了安全生產工作，在這一收獲的季節(jié)，收獲的將不是碩果累累的工作成果，極可能是沉重的事故教訓。季節(jié)特點：一是氣溫開始降低，晝夜溫差大，冷暖變化不規(guī)律；二是季風增大，易出現(xiàn)大風天氣。交通運輸生產特點：一是“十一”黃金周在這一季節(jié)，道路旅客流量激增，人流、車流、物流集中；二是交通運輸企業(yè)搶生產、趕進度的沖動強烈，安全生產意識容易松懈、思想容易麻痹，易發(fā)生“三違”現(xiàn)象；三是交通運輸設施設備和金屬構件易產生銹蝕、扭曲、破裂，極易導致泄漏和爆炸事故；四是人體、設施設備易產生靜電而引發(fā)火災、爆炸和人身傷害事故。交通運輸安全監(jiān)管重點：要根據(jù)這一季節(jié)安全生產特點，采取切實有效措施，嚴密防范交通運輸企業(yè)為搶生產、趕進度、急于完成年度任務指標而引發(fā)各類生產安全事故。一是要加強道路旅客運輸、交通工程施工等領域的安全監(jiān)管，重點防范旅客超員、疲勞駕駛、超速等事故隱患；二是要加強城市公交、客運站等人員密集場所消防安全檢查；三是要繼續(xù)深化隱患排查治理和“打非治違”活動，嚴厲打擊各類生產經營建設違法違規(guī)行為。交通運輸安全監(jiān)管措施：本季度重點抓好8項工作，見下表。階段劃分工作任務主要措施起止時間牽頭單位負責人責任單位秋季1.召開第四季度局安委會會議。聽取各股站安全生產工作情況匯報，分析第四季度安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題，督促各成員單位抓好安全生產重點工作落實。9月上旬至9月中旬局安委辦馮濤局安委辦2.保障“十一”黃金周期間安全。加強節(jié)日期間客流流量、流向的分析研判，認真制定安全保障方案，強化重要路段巡查監(jiān)測，臨時設置標志標線和交通誘導設施，提升客運站接待能力，提高站口通行效率，為人民群眾安全、便捷出行提供便利。9月下旬至10月上旬局安委會高好銀運管站3.加強重點領域安全防范。突出開展道路旅客道路運輸專項整治，提高駕駛員秋季安全駕駛技能及惡劣天氣應急防范意識，堅決克服麻痹、懈怠思想。嚴格落實車輛維護保養(yǎng)制度，利用日檢、月檢、強制維護等，全面排查營運車輛的技術狀況。督導配備必要的防滑鏈、防滑沙、應急標識等行車安全設施，嚴格車輛出站檢查。9月上旬至11月下旬局安委會高好銀運管站重點排查橋梁隧道、高寒陰濕地段、急彎陡坡等事故易發(fā)路段安保設施完善情況，對發(fā)現(xiàn)的病害及安全隱患，及時進行整改，確保秋季公路行車安全。完善公路除雪保暢組織機構，儲備除雪保暢物資機具，做好除雪保暢各項應急準備工作。9月上旬至11月下旬廳公路局省高管局、河北交投集團、各設區(qū)市、省直管縣（市）交通運輸局、公路管理機構加強引航管理和航道、港池除冰，保證船舶安全、順利進出港、靠離泊；針對大霧可能造成的船舶碰撞情況，積極疏導錨泊密集區(qū)船舶，加大安全監(jiān)控力度；強化港口大型機械作業(yè)安全監(jiān)管，做好大型機械的防風、防凍、防滑保護措施。9月上旬至11月下旬廳港航局秦唐滄三市港航管理局加強大型吊裝、高空作業(yè)安全管理，及時加固圍板、棚架，嚴防發(fā)生傾覆、垮塌、墜落事故；加強施工現(xiàn)場駐地用電、用火、取暖安全管理，嚴防火災、觸電及煤氣中毒等事故發(fā)生。9月上旬至11月下旬廳港航局、省公路質監(jiān)站各設區(qū)市、省直管縣（市）交通運輸局、秦唐滄三市港航管理局4.開展專項整治“回頭看”活動。開展道路運輸、公路運營、工程建設等領域專項整治“回頭看”，對沒有認真開展專項整治的單位，責令全面改正，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，特別是重大問題和突出隱患加大復查力度，并進行全程跟蹤，做到舉一反三，切實鞏固專項整治成果。11月中旬至11月下旬局安委辦馮濤局安委會成員5.做好防范火災工作。加大消防安全執(zhí)法力度，對火災隱患和消防違法行為“零容忍”，始終保持對火災隱患的高壓態(tài)勢。存在占用消防通道、堵塞安全出口或疏散通道的，一律就地整改?；馂碾[患突出，隱患整改不及時、不徹底或屢查屢犯以及發(fā)生較大以上火災事故的，要實行安全生產“一票否決”。9月上旬至11月下旬局安委辦馮濤局安委會成員6.落實領導包保和帶隊檢查制度。局一把手和其他副職領導每半年至少帶隊督導檢查1次所包保部位的安全生產工作。局安委會成員主要領導和其他副職領導每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作。9月上旬至11月下旬局安委會劉志強局安委會成員7.強化安全隱患排查治理。針對重要時段、重點環(huán)節(jié)部位，組織開展企業(yè)自查、部門督查，堅持“四不兩直”、暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，進行評估分級、登記建檔，逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。9月上旬至11月下旬局安委辦高好銀運管站8.做好值班值守和信息報送。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保值班人員按時到崗，堅守崗位，履職盡責。認真做好信息上報工作，遇有緊急事項和重大突發(fā)事件，妥善處理并及時上報，嚴禁遲報、漏報和瞞報，確保信息暢通。9月上旬至11月下旬局安委辦馮濤局安委會成員冬季（2015年12月至2016年2月）本指南將12月份和1、2月份確定為冬季。這一季節(jié)天寒地凍，節(jié)假日較多，重要會議集中，既是總結工作、部署任務的季節(jié)，更是全系統(tǒng)最為繁忙、最為緊張的季節(jié)。確保全年安全生產工作開局良好，必須全力做好冬季的安全生產工作。季節(jié)特點：一是天氣寒冷，平均氣溫-2℃左右，容易發(fā)生凍傷、跌滑等人身傷害事故；二是天干物燥，降雨稀少，火災事故多發(fā)；三是霧霾天氣頻繁，交通運輸領域安全隱患劇增。交通運輸生產特點：一是交通運輸企業(yè)特別是交通工程施工企業(yè)停產停工多，從業(yè)人員流動性大，人員工作、精神緊張，容易誘發(fā)不穩(wěn)定、不安全因素；二是交通運輸設備和金屬構件凍裂現(xiàn)象增多，容易導致泄漏、爆炸、火災、中毒事故；三是人體、設施設備易產生靜電而引發(fā)火災、爆炸和人身傷害事故；四是歲末年初，元旦春節(jié)“兩節(jié)”、民工返鄉(xiāng)在這一季節(jié)，安全防范要求高，社會敏感性強。交通運輸安全監(jiān)管重點：根據(jù)冬季特點，要把職工上崗前培訓作為重點，嚴防持假證上崗、不培訓就上崗；要把復產復工驗收檢查作為重點，嚴格落實驗收措施；要重點確保春運、元旦春節(jié)“兩節(jié)”人民群眾出行安全。交通運輸安全監(jiān)管措施：本季度抓好9項工作，見下表。2015年度冬季交通運輸安全生產重點工作任務表（12月份、2016年1、2月份）階段劃分工作任務主要措施起止時間牽頭單位負責人責任單位冬季1.召開第一季度廳安委會會議。聽取各股站安全生產工作情況匯報，分析第一季度安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題，督促各股站抓好安全生產重點工作落實。12月中旬至12月下旬局安委辦馮濤局安委辦2.加強重點領域安全監(jiān)管。突出開展道路旅客運輸專項整治，嚴格履行“三關一監(jiān)督”管理職責，重點加強對參與春運的長途客運和旅游客運安全管理。重點加強對城市公交、樞紐站、客運站等人員密集場所安全生產和消防安全的監(jiān)督檢查。12月上旬至2月下旬局安委會高好銀運管站重點做好除雪搶通保暢準備工作，儲備應急物資機具，組織開展應急演練，增強突發(fā)氣象災害應急救援能力。開展春融期公路檢查檢測、養(yǎng)護維修，保證公路設施安全。12月上旬至2月下旬局安委辦馮濤局安委會成員重點加強春季公路工程復工項目的安全監(jiān)管，特別是督促各建設單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴格對春節(jié)后新進場施工人員的登記管理、技術交底和安全教育培訓，確保工程建設施工安全。12月上旬至2月下旬局安委辦馮濤局安委會成員3.開展春運安全大檢查。重點檢查春運期間是否做到逐一排查客運企業(yè)經營資質、營運車輛安全技術狀況和營運駕駛人從業(yè)資格；是否嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)范；是否加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，按要求配備并正常使用GPS監(jiān)控設備；是否加強“兩客一?！瘪{駛員和客運站安檢員的教育監(jiān)督管理工作。1月下旬至2月下旬局安委會高好銀局安委辦、運管站冬季4.保障“兩節(jié)”、“兩會”期間安全。充分認識我縣地理位置的特殊性，加強節(jié)日期間客流流量、流向的分析研判，針對交通運輸重要設施、要害部位和關鍵崗位，提升安全防范等級，進一步落實安全保障措施、加大巡查監(jiān)控力度、做好應急處突準備，做到“大事不出,小事也不出”。1月上旬至3月中旬局安委辦馮濤局安委會成員5.落實領導包保和帶隊檢查制度。局一把手和其他副職領導每半年至少帶隊督導檢查1次所包保部位的安全生產工作。局安委會成員主要領