陜西榆神礦區(qū)三期規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃

.56t/a，礦區(qū)SO2容量1.720萬(wàn)t/a，環(huán)境容量滿足礦區(qū)開(kāi)發(fā)需要，但需要進(jìn)一步落實(shí)礦區(qū)開(kāi)發(fā)SO2總量控制指標(biāo)來(lái)源。規(guī)劃方案實(shí)施均衡生產(chǎn)期COD排放量為0，擬納污地表水體為Ⅰ類水域，不得排入任何污廢水；礦區(qū)廢水全部綜合利用無(wú)外排，不需進(jìn)行COD和氨氮總量指標(biāo)的申請(qǐng)，因此滿足區(qū)域總量控制的要求。（2）水資源承載力礦區(qū)總體規(guī)劃估算用水量為51566.2m3/d，礦區(qū)開(kāi)發(fā)用水量?jī)H占區(qū)域水資源很小的百分比，對(duì)區(qū)域水資源利用影響不大，礦區(qū)開(kāi)發(fā)用水也不影響其它工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水的需求（3）土地資源承載力礦區(qū)開(kāi)發(fā)占地623.25hm2，除礦區(qū)行政辦公及居住區(qū)占地類型為城鎮(zhèn)建設(shè)用地外，其余占地主要為低覆蓋度草地，占地對(duì)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)影響較??；采煤均衡生產(chǎn)期內(nèi)礦區(qū)開(kāi)發(fā)年最大影響面積7.68km2，在沉陷活躍期間對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)有一定影響，主要影響的林地和草地，沉陷區(qū)穩(wěn)定后，通過(guò)實(shí)施土地復(fù)墾（如土地整理、植樹(shù)種草等），沉陷土地可恢復(fù)至影響前水平。因此，（4）生態(tài)承載力礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承載力分級(jí)為“中等穩(wěn)定、中等承載、中壓”，說(shuō)明本區(qū)生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，容易遭受外界干擾而使生態(tài)系統(tǒng)破壞，同時(shí)自我恢復(fù)能力也較低?？傮w而言，礦區(qū)所在區(qū)域生態(tài)承載力較低，礦區(qū)開(kāi)發(fā)必須注重礦區(qū)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，防止礦區(qū)開(kāi)發(fā)使礦區(qū)本以脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，并盡可能改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。8優(yōu)化建議根據(jù)規(guī)劃方案實(shí)施環(huán)境影響、區(qū)域環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)保護(hù)要求、礦區(qū)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等分析評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)規(guī)劃方案存在環(huán)境問(wèn)題，環(huán)評(píng)提出的優(yōu)化建議如下：礦區(qū)邊界優(yōu)化建議礦區(qū)總體規(guī)劃礦區(qū)西邊界為包茂高速公路，為合理開(kāi)發(fā)、利用包茂高速與G210間煤炭資源，建議核實(shí)修正西邊界包茂高速公路控制點(diǎn)坐標(biāo)。區(qū)域敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)保護(hù)要求①在礦區(qū)總體規(guī)劃水源地禁采區(qū)的基礎(chǔ)上，隆德井田涉及的采兔溝水庫(kù)水源地二級(jí)（不涉及一級(jí)）保護(hù)下禁止采煤；規(guī)劃建設(shè)的6對(duì)大型礦井在實(shí)施前，應(yīng)編制“保水采煤方案”，確保礦井建設(shè)運(yùn)行不對(duì)水源地安全運(yùn)行產(chǎn)生大的影響。②小保當(dāng)二號(hào)井田、小壕兔一號(hào)井田、隆德井田神木縣臭柏自然保護(hù)區(qū)（包括核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)）分布區(qū)下禁止采煤。③礦區(qū)西邊界包茂高速公路留設(shè)保護(hù)煤柱保護(hù)。④礦區(qū)內(nèi)榆溪河流域區(qū)、采兔溝水源地保護(hù)區(qū)、瑤鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)（含準(zhǔn)保護(hù)區(qū)）內(nèi)禁止建設(shè)固體廢棄物處置場(chǎng)。⑤未經(jīng)水源地、自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)審批，禁止在水源地一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施任何地面工程。⑥區(qū)內(nèi)油氣井、集氣管線采取避讓等安全保護(hù)措施。資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建議①礦區(qū)各礦井生活污水全部回用本礦井生產(chǎn)及綠化灑水，礦井水經(jīng)處理后優(yōu)先回用各礦井地面生產(chǎn)環(huán)節(jié)和井下消防灑水，多余部分用于鄰近工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)礦井水全部資源化利用，既提高了礦區(qū)清潔生產(chǎn)水平，又防止了礦井污廢水排放對(duì)紅石峽、采兔溝、瑤鎮(zhèn)水源地水質(zhì)的影響。②規(guī)劃礦井掘進(jìn)矸石充填井下采空區(qū)，地面洗選矸石優(yōu)先用作劣質(zhì)煤電廠發(fā)電燃料、建材廠建材原料等綜合利用，利用途徑不暢或暫不具備綜合利用途徑時(shí)，洗選矸石全部在井下設(shè)充填區(qū)進(jìn)行充填利用。礦區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理優(yōu)化建議礦區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理遵循“邊沉陷、邊治理、邊利用”模式，沉陷區(qū)土地利用恢復(fù)方向遵照當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃進(jìn)行，沉陷區(qū)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不得降低，沉陷區(qū)綜合整治費(fèi)用足額投入，按《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，生態(tài)恢復(fù)治理費(fèi)投資不少于5元/t。礦區(qū)采煤移民搬遷的優(yōu)化建議規(guī)劃方案礦區(qū)煤炭開(kāi)采不可避免會(huì)對(duì)地層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，根據(jù)初步預(yù)測(cè)結(jié)果，采煤對(duì)采區(qū)地面設(shè)施及建筑破壞嚴(yán)重，影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活，涉及的居民搬遷規(guī)模比較大，因此環(huán)評(píng)建議下一步應(yīng)盡快編制規(guī)劃礦井開(kāi)發(fā)方案，限定開(kāi)采邊界，詳細(xì)預(yù)測(cè)采煤地表沉陷受影響的人群分布、數(shù)量，并積極與地方政府協(xié)商，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對(duì)采煤移民搬遷進(jìn)行規(guī)劃，防止礦井開(kāi)發(fā)移民搬遷產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。礦區(qū)開(kāi)發(fā)環(huán)境管理的優(yōu)化建議①礦區(qū)開(kāi)發(fā)是一個(gè)以煤炭開(kāi)采為主的、涉及多個(gè)行業(yè)的綜合性開(kāi)發(fā)活動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目與社會(huì)以及建設(shè)項(xiàng)目之間相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展是礦區(qū)健康發(fā)展的必要條件，因此環(huán)評(píng)建議規(guī)劃實(shí)施時(shí)應(yīng)建立集約化環(huán)境管理體系，綜合考慮礦區(qū)開(kāi)發(fā)主要環(huán)境問(wèn)題，統(tǒng)一管理污染物總量，統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，及時(shí)對(duì)礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，使礦區(qū)開(kāi)發(fā)破壞的植被、損害的土地得到及時(shí)治理，確保礦區(qū)開(kāi)發(fā)不對(duì)環(huán)境造成大的影響。②積極與地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)商，制訂詳細(xì)的區(qū)域“節(jié)能減排”計(jì)劃，使礦區(qū)開(kāi)發(fā)大氣污染物SO2、氮氧化物和水污染物COD、氨氮排放在區(qū)域總量控制范圍之內(nèi)。9結(jié)論通過(guò)榆神礦區(qū)三期規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃分析認(rèn)為：規(guī)劃方案指導(dǎo)思想、總體發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)合理；規(guī)劃開(kāi)采的煤層煤質(zhì)符合煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；規(guī)劃方案與地方礦產(chǎn)資源規(guī)劃相符；規(guī)劃方案與地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綱要、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、省市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等基本協(xié)調(diào)一致；規(guī)劃方案與《煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性較好。規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求、促進(jìn)礦區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等有積極意義；同時(shí)規(guī)劃實(shí)施不可避免的會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，尤其是生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣，在采取行之有效的污染防止措施、生