小微企業(yè)園管理、運營與服務指南

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DB3305

湖州市地方標準

DB3305/TXXXXX—XXXX

小微企業(yè)園管理與服務指南

Guideforthemanagement,operationandserviceofsmallandmicrobusiness

enterprisepark

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4基本原則..........................................................................1

5規(guī)劃..............................................................................2

6設施..............................................................................2

7園區(qū)管理..........................................................................4

8園區(qū)服務..........................................................................5

參考文獻.............................................................................7

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府提出。

本文件由湖州市經(jīng)濟和信息化局歸口。

本文件起草單位：浙江經(jīng)略規(guī)劃設計咨詢有限公司、浙江省標準化研究院、吳興區(qū)織里童裝產(chǎn)業(yè)園、

吳興區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、南太湖青年科技創(chuàng)業(yè)園、中節(jié)能(湖州)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、浙江佳成科技創(chuàng)業(yè)園。

本文件主要起草人：寧云、陳勇杰、丁百川、史寧慧、費瀟、林鋒、盛靜然。

II

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小微企業(yè)園管理與服務指南

1范圍

本文件規(guī)范了小微企業(yè)園的管理與服務的基本原則、規(guī)劃、設施、園區(qū)管理、園區(qū)服務等內(nèi)容。

本文件適用于湖州市小微企業(yè)園的管理與服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JGJ36宿舍建筑設計規(guī)范

CJJ27環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

小微企業(yè)smallandmicroenterprise

符合《中小企業(yè)劃型規(guī)定標準規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)劃型標準，并按規(guī)定程序通過認定的小

型、微型企業(yè)。

3.2

小微企業(yè)園smallandmicroenterprisepark

由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開發(fā)建設，集聚效應明顯，產(chǎn)業(yè)定位明確，配套設施齊全，運營管理規(guī)

范，生產(chǎn)生活服務健全，企業(yè)入園成本合理，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長壯大提供的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具

有準公共屬性。

4基本原則

4.1配套齊全

應具有較齊全的、有特色的基礎設施和公共配套，能夠為入駐企業(yè)提供有針對性的配套設施，包括

但不限于交通、消防、安全、環(huán)保、倉儲、物流、電力、供水、供熱、供氣、通信、網(wǎng)絡等基礎設施及

商務、辦公、宿舍、餐飲等生產(chǎn)生活服務配套設施。

4.2服務完善

應提供較完善的、有針對性的園區(qū)服務，包括但不限于政務代辦、政策法律咨詢、信息服務、人事

代理、創(chuàng)業(yè)輔導、項目路演、展覽展示、財務代理、人才服務、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設計、檢驗

檢測、電商孵化等。

1

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4.3運營規(guī)范

應設立獨立的運營管理機構(gòu)，導入健全的質(zhì)量管理體系，有完善的園區(qū)管理制度、企業(yè)服務流程、

收費標準和服務質(zhì)量監(jiān)督保證措施。具備明晰的服務臺帳。有明確的年度目標和實施方案。

5規(guī)劃

5.1規(guī)劃要求

小微企業(yè)園在規(guī)劃時應滿足以下要求：

a)明確小微企業(yè)園的產(chǎn)業(yè)特色；

b)指導企業(yè)招引、入駐與考核工作；

c)規(guī)范園區(qū)生產(chǎn)設施、基礎設施與配套設施的建設；

d)指導園區(qū)服務功能的開展；

e)規(guī)范園區(qū)的日常管理；

f)應堅持高起點和現(xiàn)代化的思路，及時對規(guī)劃進行調(diào)整和更新。

6設施

6.1基礎設施

6.1.1水電設施

6.1.1.1園區(qū)的供水應符合GB/T36575的規(guī)定。

6.1.1.2園區(qū)的電力供應，以地區(qū)電網(wǎng)供應為主，宜采用太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等新能源。

6.1.2交通設施

6.1.2.1園區(qū)主干路應與過境公路相連，各方向保證至少兩個出入口。

6.1.2.2園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)應滿足行車需求，并保證企業(yè)的出入要求，路網(wǎng)設置應力求平衡，確保交通順暢、

安全。

6.1.2.3合理設置人行道路系統(tǒng)，確保設施間的步行通道順暢、安全。

6.1.2.4園區(qū)內(nèi)設有符合生產(chǎn)生活需求的停車場。

6.1.2.5設有便捷的公共交通系統(tǒng)，與城市公共交通系統(tǒng)相銜接。

6.1.3信息設施

6.1.3.1園區(qū)駐地網(wǎng)應保證用戶可自由選擇平等接入的各個運營商，并提供具有可以滿足園區(qū)通信和數(shù)

據(jù)備份需求的駐地網(wǎng)設施。

6.1.3.2移動通信覆蓋系統(tǒng)規(guī)劃應滿足移動通信信號在園區(qū)室外、辦公區(qū)域和室內(nèi)公共區(qū)域等全覆蓋。

6.1.3.3園區(qū)通信機房應按照不同的園區(qū)內(nèi)功能區(qū)域，結(jié)合智慧城市構(gòu)建規(guī)劃進行布局；應滿足用戶接

入、匯聚和轉(zhuǎn)接服務的需求；應滿足各運營商對設備安裝和維護的需求，適當預留通信機房面積。

6.1.4安全設施

6.1.4.1園區(qū)應配套規(guī)劃建設與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的消防和防汛等安全設施。

6.1.4.2園區(qū)內(nèi)安全設施應定時進行維護、更換和升級，確保設施可用。

2

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6.2生產(chǎn)設施

6.2.1倉儲與物流設施

6.2.1.1倉儲設施的建設、驗收應符合相應行業(yè)要求與相關(guān)標準。

6.2.1.2應根據(jù)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以滿足生產(chǎn)、經(jīng)營需求為前提，合理配置倉儲設施。

6.2.1.3對于有較大倉儲物流需求的園區(qū)，應設立流通配送管理機構(gòu)，對物資的倉儲、分檢、配套、捆

裝、流通進行中心化管理。

6.2.2數(shù)字化平臺

6.2.2.1生產(chǎn)性建筑應安裝智慧用電終端，實時監(jiān)測企業(yè)電氣線路情況，對安全隱患進行自動預警。

6.2.2.2建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實時反映園區(qū)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)。

6.2.2.3建立公共信息服務平臺，為企業(yè)提供電子公共信息服務。

6.2.2.4建立信息發(fā)布平臺，為企業(yè)提供產(chǎn)品信息發(fā)布服務。

6.3生活配套設施

6.3.1住宿設施

6.3.1.1有需要的小微企業(yè)園可配備住宿設施。根據(jù)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)具體需求，可將住宿設施面積與廠房

面積按適當比例搭配出售、出租。

6.3.1.2生活區(qū)房間人均住宿實際使用面積單人間不得少于6平方米,雙人間不得少于8平方米。每個

房間居住人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關(guān)系的除外）。

6.3.1.3生活區(qū)公共內(nèi)走道凈寬度不應小于1.1米，兩側(cè)的隔墻必須采用實體磚墻分隔到樓板或梁底；

房間之間的隔墻必須采用實體磚墻或輕質(zhì)磚墻分隔到樓板或梁底；隔墻不留縫隙，必須粉刷到位；嚴禁

使用可燃材料進行裝修。

6.3.1.4公共通道應設置不少于1平方米的排煙窗；安全出口、房間疏散門的凈寬度不應小于0.9米；

每個居室應設置對外開啟的窗戶，如不能設置，應在公共通道上設置高度不低于1.5米，大小不低于

0.5平方米的高側(cè)窗；各房間的門應直通室外通廊或公共內(nèi)走道。

6.3.1.5任一戶門至安全出口的距離大于10米的，必須設置兩個逃生出口，且兩個安全出口的水平距

離不得小于5米。

6.3.1.6屬于尖角屋頂?shù)?，必須采用石膏板和輕鋼龍骨進行吊頂，高度不得小于2.2米（2.2米以下的

不計算使用面積），吊頂內(nèi)的電氣線路需穿管保護；或因尖頂跨度大，難以拉平頂?shù)?，可以沿尖頂敷設

石膏板等不燃材料。

6.3.1.7水平分隔處不得設置房間。

6.3.2餐飲設施

6.3.2.1餐飲建筑應與生產(chǎn)建筑相互獨立。

6.3.2.2應根據(jù)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)具體需求，將餐飲設施面積與廠房面積按適當比例搭配出售、出租。

6.3.3衛(wèi)生設施

應根據(jù)園區(qū)具體需求及人員分布，按照CJJ27的要求，設置垃圾收集點、公共廁所、垃圾處理設施

等衛(wèi)生設施。

6.3.4數(shù)字化服務

3

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6.3.4.1建立智慧人口管理平臺，實現(xiàn)流動人口登記數(shù)字化。

6.3.4.2建立數(shù)字化居民服務平臺，在網(wǎng)站、手機應用軟件等終端實現(xiàn)租房、納稅、生活繳費等服務的

辦理。

7園區(qū)管理

7.1運營機構(gòu)

設立由項目主體負責人為成員的獨立運營管理機構(gòu)。建立專門的客戶投訴處理部門，以及突發(fā)事件

快速響應部門。

7.2管理制度

7.2.1設立健全的園區(qū)管理制度，制定園區(qū)服務工作的崗位職責，實施服務外包的園區(qū)應制定服務外

包管理標準。

7.2.2根據(jù)入駐企業(yè)情況及招商對象，確定服務內(nèi)容。

7.2.3制定信息發(fā)布制度，及時對外發(fā)布、更新園區(qū)的企業(yè)入駐、招商等信息。

7.2.4受理園區(qū)相關(guān)的請求、咨詢、投訴等。

7.2.5制定園區(qū)工作評估制度，監(jiān)督園區(qū)各項工作，開展用戶滿意度調(diào)查分析。定期形成管理工作評

估總結(jié)報告，制定、審核、發(fā)布優(yōu)化建議。

7.3數(shù)字化管理

7.3.1宜實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各信息系統(tǒng)的統(tǒng)一門戶管理。

7.3.2宜根據(jù)園區(qū)的管理需求，構(gòu)建建筑能耗數(shù)據(jù)庫、交通信息數(shù)據(jù)庫、會展數(shù)據(jù)庫、環(huán)境信息數(shù)據(jù)

庫、公眾服務類數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫、基礎地理信息類數(shù)據(jù)庫、商務數(shù)據(jù)庫、政務管理類數(shù)據(jù)庫

等。

7.3.3宜根據(jù)園區(qū)的自動化控制需要，采用統(tǒng)一格式接口描述構(gòu)件，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)安防控制系統(tǒng)、智能

卡管理系統(tǒng)、樓宇自控系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、有線及衛(wèi)星電視系統(tǒng)、緊急廣播系統(tǒng)等智能系

統(tǒng)的應用集成。

7.3.4宜根據(jù)園區(qū)內(nèi)的交通運輸需求，建立包括交通信息服務、交通管理、公共交通管理、車輛控制、

電子收費、停車管理、室內(nèi)導航等功能的智能交通管理系統(tǒng)。

7.4日常管理

7.4.1入園和出園標準

7.4.1.1應根據(jù)小微企業(yè)園發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)定位對入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模、環(huán)保等制定標準，并對

企業(yè)增長制定要求。

7.4.1.2應制定項目準入審核細則和項目落戶打分表，對申請入園的企業(yè)所提交的資料進行審核。

7.4.1.3應制定清退制度，對于未能按約定完成增長要求的企業(yè)及時進行清退。

7.4.2安全管理

7.4.2.1對于園區(qū)內(nèi)的消防、電力、治安等安全管理，應按照網(wǎng)格化的模式進行，將園區(qū)按照規(guī)模及具

體情況劃分成網(wǎng)格，設立安全專員進行定期巡查及監(jiān)測。

7.4.2.2應制定、修訂安全生產(chǎn)、防火防盜管理制度，并監(jiān)督檢查制度的貫徹執(zhí)行情況，做好設備、工

具等安全檢查、保養(yǎng)工作

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7.4.2.3對新職工、臨時工、實習人員，必須先進行安全生產(chǎn)的三級教育(即生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車間或班

組、生產(chǎn)崗位)才能準其進入操作崗位。對改變工種的工人，必需重新進行安全教育才能上崗。

7.4.2.4應根據(jù)園區(qū)管理需求，在辦公區(qū)域、重要功能場所出入口及指定消費場所等布置電子門禁管理、

車輛出入管理、訪客管理等智能卡設備。應能與園區(qū)安防系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對于園區(qū)內(nèi)不同人員及活動區(qū)

域的必要限制。

7.4.3資金管理

7.4.3.1應設立專門的財務部門，由專人對園區(qū)所擁有的資金進行管理。

7.4.3.2各種專項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定。對各種專項資金要單獨核

算，劃清與園區(qū)正常人員運行開支的界限，不能互相占用。

7.4.3.3園區(qū)對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用，并派專人全程參與項目驗

收和采購項目接交。

7.4.3.4對于政府主導的小微企業(yè)園，應貫徹收支兩條線，收入必需上交園區(qū)財務部門，支出必需經(jīng)過

園區(qū)財務部門審核。應加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。

7.4.4人員管理

應根據(jù)小微企業(yè)園發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)定位制定管理人員標準，管理人員中宜設置具有園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從

業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗的崗位。

7.4.5衛(wèi)生設施管理

7.4.5.1園區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設施應配備專人負責看護和管理，保持其整潔、完好和正常使用。

7.4.5.2對于企業(yè)內(nèi)公共場所要有專人清掃保潔、垃圾應有專人負責清運。

8園區(qū)服務

8.1基本要求

應由完善的企業(yè)服務體系，服務內(nèi)容包括但不限于政務代辦、政策法律咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、項目路演、

展覽展示、財務代理、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設計、檢驗檢測、電商孵化等，為入園企業(yè)提供完善

的服務。園區(qū)內(nèi)服務平臺企業(yè)與其他企業(yè)數(shù)量比例關(guān)系合理。

8.2政務代辦

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供工商、稅務、海關(guān)、國檢等監(jiān)管部門咨詢等行政服務。

8.3政策法律咨詢

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供法律咨詢等服務。

8.4信息服務

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，開發(fā)公共信息平臺，用于集中發(fā)布企業(yè)的利好政策、企業(yè)招聘

信息、入園信息、科創(chuàng)沙龍、熱點聚焦，并實現(xiàn)物流服務在線溝通等。

8.5產(chǎn)業(yè)鏈對接服務

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接及相關(guān)信息、咨詢服務。

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8.6產(chǎn)業(yè)孵化

通過園區(qū)自有產(chǎn)業(yè)基金或與第三方機構(gòu)或平臺合作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供投融資、管理咨詢、商務代

理、場地設施支持等服務。

8.7人事代理

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供人事檔案管理、職稱評定、社保代繳等服務。

8.8創(chuàng)業(yè)輔導

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務

8.9項目路演

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供集中辦公住所注冊、稅務、財務、社保等代理服務及創(chuàng)業(yè)

咨詢、投融資等服務。

8.10展覽展示

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供展覽展示場地及相關(guān)服務。

8.11財務代理

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供財務代理服務。

8.12人才服務

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供專業(yè)人才輸送、人才招聘、人才培訓服務。

8.13金融服務

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，建立多元化投融資機制，提供結(jié)算、支付等綜合金融服務。

8.14知識產(chǎn)權(quán)

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，提供專利、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務。

8.15研發(fā)設計

通過引入設計、攝影、設計類院校等專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)提供設計、培訓、交流學習等活動。

8.16檢驗檢測

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，建立園區(qū)質(zhì)檢中心，為企業(yè)提供出具檢測報告、中心化檢驗檢

測服務。

8.17電商培育

通過自建或第三方機構(gòu)或平臺合作，為企業(yè)提供電子商務人才培訓、第三方服務支持、電商代運營、

電商人才輸出等服務。

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參考文獻

[1]GB/T36575產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

[2]《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型規(guī)定標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4基本原則..........................................................................1

5規(guī)劃..............................................................................2

6設施..............................................................................2

7園區(qū)管理..........................................................................4

8園區(qū)服務..........................................................................5

參考文獻.............................................................................7

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府提出。

本文件由湖州市經(jīng)濟和信息化局歸口。

本文件起草單位：浙江經(jīng)略規(guī)劃設計咨詢有限公司、浙江省標準化研究院、吳興區(qū)織里童裝產(chǎn)業(yè)園、

吳興區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、南太湖青年科技創(chuàng)業(yè)園、中節(jié)能(湖州)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、浙江佳成科技創(chuàng)業(yè)園。

本文件主要起草人：寧云、陳勇杰、丁百川、史寧慧、費瀟、林鋒、盛靜然。

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小微企業(yè)園管理與服務指南

1范圍

本文件規(guī)范了小微企業(yè)園的管理與服務的基本原則、規(guī)劃、設施、園區(qū)管理、園區(qū)服務等內(nèi)容。

本文件適用于湖州市小微企業(yè)園的管理與服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JGJ36宿舍建筑設計規(guī)范

CJJ27環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

小微企業(yè)smallandmicroenterprise

符合《中小企業(yè)劃型規(guī)定標準規(guī)定》的小型企業(yè)、微型企業(yè)劃型標準，并按規(guī)定程序通過認定的小

型、微型企業(yè)。

3.2

小微企業(yè)園smallandmicroenterprisepark

由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開發(fā)建設，集聚效應明顯，產(chǎn)業(yè)定位明確，配套設施齊全，運營管理規(guī)

范，生產(chǎn)生活服務健全，企業(yè)入園成本合理，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長壯大提供的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具

有準公共屬性。

4基本原則

4.1配套齊全

應具有較齊全的、有特色的基礎設施和公共配套，能夠為入駐企業(yè)提供有針對性的配套設施，包括

但不限于交通、消防、安全、環(huán)保、倉儲、物流、電力、供水、供熱、供氣、通信、網(wǎng)絡等基礎設施及

商務、辦公、宿舍