公路施工組織設(shè)計的概念1

2024/11/71第二章公路施工組織設(shè)計的概念2.1公路建設(shè)的內(nèi)容和特點2.2公路工程基本建設(shè)的概念（第二講）2.3公路養(yǎng)護工程大中修概念2.4公路施工程序2.5公路施工項目管理的概念（第三講）2024/11/722.1公路建設(shè)的內(nèi)容和特點1、公路建設(shè)的內(nèi)容

公路基本建設(shè)的性質(zhì)是固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)。公路建筑產(chǎn)品包括路基、路面、橋涵等構(gòu)造物，都是固定資產(chǎn)。公路建設(shè)就是固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。按任務分工不同可以分為以下三個方面：

（一）公路工程基本建設(shè)

（二）公路工程大中修與技術(shù)改造

（三）公路工程的小修、保養(yǎng)

上述三方面都屬于公路建設(shè)的內(nèi)容，都需要消耗一定的人力、財力、物力，但是在資金來源、管理方面存在差異。如下：2024/11/73

（1）資金方面資金來源不同，小修、保養(yǎng)及部分大中修由養(yǎng)路費開支，通過中國工商銀行進行辦理和結(jié)算；公路工程的擴建、重建及基本建設(shè)等由基本建設(shè)投資開支，資金來源主要為國家預算撥款、銀行貸款、地方、個人投資（國內(nèi)外）、經(jīng)國家批準的自籌資金（發(fā)行債券、股票投資）等。我國建設(shè)資金不足，制定的相關(guān)政策，建立國家公路建設(shè)特別基金：提高養(yǎng)路費；新增汽車購置附加稅；允許集資、貸款；對已運營高速公路、大橋?qū)嵭惺召M，

償還本息；允許出售已運營高速公路、大橋經(jīng)營權(quán)，獲取資金，在投資公路基本建設(shè)。

2024/11/74（2）管理方式

公路小修、保養(yǎng)由各地市交通局下屬的養(yǎng)路道班、養(yǎng)護公司等養(yǎng)路部門自行安排和管理，高速公路日常維修有高速公路管理部門負責。公路大修及技術(shù)改造由養(yǎng)路部門提出計劃報上級主管部門批準后，自行管理和安排。

新建、改擴建的公路工程一般由省、市政府主管部門下達任務，新建高速公路由省級主管部門上報國家主管部門審批。

所有一切基本建設(shè)活動都必須嚴格按照國家規(guī)定和要求進行管理，所有基本建設(shè)資金都必須通過中國人民建設(shè)銀行進行撥款和辦理結(jié)算。2024/11/752公路建設(shè)的特點（一）公路建設(shè)產(chǎn)品的特點（1）產(chǎn)品的固定性；（2）產(chǎn)品多樣性；

（3）產(chǎn)品形體的龐大性；

（4）產(chǎn)品部分結(jié)構(gòu)的易損性。（二）公路工程施工的特點

（1）工程線性分布，施工流動性大；

（2）產(chǎn)品種類繁多，施工協(xié)作性高；

（3）工程形體龐大，施工周期長；

（4）受外界干擾及自然因素影響大。2024/11/762.2公路工程基本建設(shè)的概念

(一)基本建設(shè)定義公路工程基本建設(shè)是指固定資產(chǎn)的建筑、添置、安裝，是國民經(jīng)濟各部門為了擴大再生產(chǎn)而進行的增加固定資產(chǎn)的建設(shè)工作。具體來說，即把一定的建筑材料、半成品、設(shè)備等，通過購置、建造和安裝等活動，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的活動，如某高速公路的竣工、橋梁的落成?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容構(gòu)成按投資額的構(gòu)成和工作性質(zhì)分為：①建筑安裝工程

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建筑工程包括：路基、路面、橋梁、隧道、防護工程及沿線設(shè)施等；

設(shè)備安裝包括：高速公路、大型橋梁所需各種機械、設(shè)備、儀器的安裝測試等。②設(shè)備及工具、器具購置

指為公路營運、服務管理、養(yǎng)護需要等所購置的設(shè)備、工具、器具以及為保證新建、改建公路初期正常生產(chǎn)、使用和管理所需要的辦公生活用具的采購或自制。

③其他基本建設(shè)工作

包括籌建階段和建設(shè)階段的管理工作、勘察設(shè)計、科研試驗、征用土地、拆遷補償?shù)取?024/11/78（二）基本建設(shè)基層單位及項目組成

直接參與基本建設(shè)工作的基層單位有：

建設(shè)單位、設(shè)計勘察單位、施工單位、建設(shè)銀行、工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理單位。1、建設(shè)單位

負責執(zhí)行國家基本建設(shè)計劃的基層單位（甲方），主要工作包括：提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料；編制年度基本建設(shè)計劃和財務計劃；在中國人民建設(shè)銀行開設(shè)賬戶；與施工單位簽訂施工合同；購置設(shè)備和其他基本建設(shè)工作；辦理工程交接驗收，編制竣工決算等。

2024/11/792、勘察設(shè)計單位

具有國家上級主管發(fā)證機關(guān)頒發(fā)的設(shè)計資質(zhì)等級證書的設(shè)計院、設(shè)計所、設(shè)計室等設(shè)計機構(gòu)。

工作內(nèi)容：公路規(guī)劃、公路工程勘察（包括地質(zhì)鉆探）、初步設(shè)計（方案）、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、初步擬定施工方案、編制施工概預算、負責編制設(shè)計文件?？辈煸O(shè)計單位對設(shè)計項目負有一定的政治、經(jīng)濟責任。2024/11/7103、施工單位

通過投標被建設(shè)單位選定的承擔建筑安裝工程施工的企業(yè)（承包人或乙方），要求其具有國家主管單位頒發(fā)的資質(zhì)等級證書和工商管理部門頒發(fā)的施工營業(yè)執(zhí)照。能依法獨立經(jīng)營，組織施工，申請工程交工、竣工辦理工程結(jié)算并獨立計算盈虧。4、建設(shè)銀行

能進行財政監(jiān)督的國家專業(yè)銀行。2024/11/7115、工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理單位

指承擔公路工程施工監(jiān)理任務的單位（必須具有審批部門審批的工程施工監(jiān)理資質(zhì)等級證書）。其依據(jù)簽訂的合同對基本工程建設(shè)進行質(zhì)量管理，實施“三控制”，即質(zhì)量、進度、資金的控制；“二管理”，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包人以及各方矛盾和關(guān)系。2024/11/712

基本建設(shè)項目的組成包括了：1）、基本建設(shè)項目2）、單項工程3）、單位工程4）、分部工程5）、分項工程

單項工程：又稱工程項目，它具有獨立的設(shè)計文件，在竣工后能獨立發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的生產(chǎn)能力或效益的工程。例：一條路線中的橋梁、隧道一個單項工程可以由幾個單位工程組成。單位工程：在單項工程中具有單獨設(shè)計文件和獨立施工條件，并可單獨作為成本計算對象的部分。單位工程一般不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和使用效益。單位工程是單項工程的組成部分例：公路工程同一合同段內(nèi)的路線、涵洞一個單位工程可以包含若干分部工程。分部工程：是單位工程的組成部分，一般是按單位工程中的主要結(jié)構(gòu)、主要部位來劃分的。一個分部工程包含若干分項工程例：路基工程、路面工程、橋涵工程等；基礎(chǔ)工程，橋梁上、下部工程等砌筑工程、混凝土工程、土石方工程分項工程：是分部工程的組成部分，是根據(jù)分部工程劃分的原則，再進一步將分部工程分成若干個分項工程。一般來說，分項工程只是建筑或安裝工程的一種基本構(gòu)成要素，是為了確定建筑或安裝工程費用而劃分出來的一種假定產(chǎn)品，以便作為分部工程的組成部分。例：10m3漿砌塊石、100m3瀝青混凝土路面基礎(chǔ)工程可劃分為圍堰、挖基、基礎(chǔ)砌筑、回填等分項工程（三）基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)項目從規(guī)劃立項到竣工驗收的整個建設(shè)過程中各項工作先后次序，由基本建設(shè)的客觀規(guī)律決定。2024/11/7181、項目建議書

根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的長遠規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，提出項目建議書。2、可行性研究3、公路工程勘察設(shè)計招投標4、設(shè)計文件

（1）初步設(shè)計

（2）技術(shù)設(shè)計

（3）施工圖設(shè)計

2024/11/7195、列入年度基本建設(shè)計劃6、工程施工、監(jiān)理招投標7、施工準備8、工程施工9、竣（交）工驗收、交付使用10、工程建設(shè)項目后評價三、公路基本建設(shè)程序大、中型公路基本建設(shè)程序：根據(jù)長遠規(guī)劃進行項目預可行性研究，編制項目建議書；預可行性研究是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)五年計劃，通過踏勘和調(diào)查研究，提出項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準，并進行簡要的經(jīng)濟效益分析，編制項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要有項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、資源配置、建設(shè)條件、投資估算及資金籌措等。三、公路基本建設(shè)程序根據(jù)批準的“項目預可行性研究”或項目建議書編制項目工程可行性研究報告；可行性研究是以批準的預可行性研究的項目建議書為依據(jù)，在評價預測和必要的勘察工作基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等各方面進行綜合性的論證，并編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容主要有：項目建設(shè)的依據(jù)及意義；項目的建設(shè)規(guī)模及修建性質(zhì)；項目建設(shè)的要求及特點；項目建設(shè)的評述標準和主要技術(shù)指標；設(shè)計階段及各階段的進度安排；建設(shè)期限、投資估算和籌資措施；附項目建設(shè)示意圖及工程數(shù)量、鋼材、木材、水泥用料估算表。三、公路基本建設(shè)程序根據(jù)批準的“項目工程可行性研究”進行現(xiàn)場勘測；籌措資金；編制初步設(shè)計文件；設(shè)計文件是安排建設(shè)項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的依據(jù)。公路基本建設(shè)項目根據(jù)工程結(jié)構(gòu)的復雜性和難易程度，采用分階段設(shè)計：一階段設(shè)計：對于技術(shù)簡單、施工方案明確、修建任務緊急的小型工程可直接做一階段設(shè)計即施工圖設(shè)計。兩階段設(shè)計：對于一般工程應采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。三、公路基本建設(shè)程序初步設(shè)計是以批準的可行性研究報告的要求和初測資料為依據(jù)，擬訂修建原則，制定設(shè)計方案，計算主要工程數(shù)量，編制設(shè)計概算及圖表資料。施工圖設(shè)計是在批準的初步設(shè)計文件的基礎(chǔ)上對項目的設(shè)計方案、技術(shù)措施等做進一步的補充測定，并最終確定工程數(shù)量、編制施工組織計劃和施工圖預算文件。三階段設(shè)計：對于技術(shù)復雜的工程采用三階段設(shè)計，即初步設(shè)計→技術(shù)設(shè)計→施工圖設(shè)計。技術(shù)設(shè)計是根據(jù)批準的初步設(shè)計，對重大、復雜的技術(shù)問題做進一步的勘探和論證，解決初步設(shè)計中尚未解決的問題，落實技術(shù)方案，計算工程量，提出修正的施工方案，編制修正概算。三、公路基本建設(shè)程序根據(jù)批準的初步設(shè)計文件列入年度基本建設(shè)計劃；進行施工前的準備工作和施工圖設(shè)計，組織招投標；編制上報開工報告，組織施工、監(jiān)理；編制竣工圖表和工程決算，辦理竣工驗收；對建設(shè)項目進行后評估。施工組織設(shè)計的類型設(shè)計階段文件初步施工組織設(shè)計，勘察設(shè)計單位負責編制初步設(shè)計→施工方案→工程概算施工圖設(shè)計階段→施工組織計劃→工程預算技術(shù)設(shè)計→修正施工方案→修正概算施工階段文件實施性施工組織設(shè)計，施工單位單位負責編制指導性施工組織設(shè)計（開工前）→投標報價實施性施工組織設(shè)計（中標后）單位工程和分部（分項）工程施工組織設(shè)計（施工中）2024/11/726第三節(jié)公路養(yǎng)護工程大中修概念公路養(yǎng)護養(yǎng)護工程管理機制、養(yǎng)護決策、投資機制、路面使用性能（包括行使質(zhì)量、路面結(jié)構(gòu)承載力、路面破損、路面抗滑四個方面）是全國交通行業(yè)普遍關(guān)注的焦點問題。管理機制制約投資機制，投資機制決定養(yǎng)護決擇的確定，養(yǎng)護決策的科學合理性影響路面的使用性能。公路行使質(zhì)量、路面結(jié)構(gòu)承載力、公路破損、路面抗滑四個方面主要通過公路養(yǎng)護大中修與技術(shù)改造才能得到改善。其中主要內(nèi)容包含了：1、公路破損原因2、公路養(yǎng)護技術(shù)方向3、公路養(yǎng)護大中修定義4、有關(guān)養(yǎng)護政策2024/11/7271、公路破損原因

水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面袒露在大氣和自然環(huán)境之中，經(jīng)常受到溫度和水分變化的影響，使其強度和剛度不穩(wěn)定，其力學性能也就隨之不斷變化。

公路破損原因包括：內(nèi)因和外因兩方面。2、公路養(yǎng)護技術(shù)方向

主要在五個方面體現(xiàn)出來：重視養(yǎng)護新材料的研究和推廣；重視養(yǎng)護工藝的開發(fā)研究；要重視新舊瀝青路面再生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)研究；重視養(yǎng)護機械的開發(fā)研究；重視高速公路預防性養(yǎng)護技術(shù)的開發(fā)研究。2024/11/728a、養(yǎng)護新材料的研究與推廣

由于公路建設(shè)的科技水平提高很快，許多新材料如SMA混合材、改性乳化瀝青、土工合成材料等在應用中取得很好效果，對于瀝青路面的新材料有灌縫材料、再生添加劑、改性瀝青乳化劑、快速成型的冷鋪材料等。b、養(yǎng)護工藝的開發(fā)研究

對于補瀝青路面坑槽等病害，又熱料修補法和冷料修補法；補鋪瀝青既可用熱瀝青，也可用乳化瀝青，還可以采用聚合物改性瀝青，修補材料不同，工藝也不同，因此要加強養(yǎng)護工藝的研究，針對路面不同的病害，結(jié)合本地路面使用特性，選用最佳養(yǎng)護工藝。2024/11/729c、重視舊瀝青路面再生技術(shù)的開發(fā)研究

如何對廢舊瀝青混合材料進行回收和再生利用問題，因此要研究瀝青路面再生利用技術(shù)，做試驗研究進行推廣新技術(shù)。d、養(yǎng)護機械的開發(fā)研究

我國的養(yǎng)路機械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不大合理，大型、特種產(chǎn)品少，中小性普通產(chǎn)品多；高技術(shù)、高效率的產(chǎn)品少，技術(shù)含量低的產(chǎn)品多；很多產(chǎn)品還沒形成系列化和批量生產(chǎn)。e、重視高速公路預防養(yǎng)護技術(shù)的開發(fā)研究有系統(tǒng)的實行預防性防護，是延長路面使用壽命、降低公路使用周期費用行之有效的方法。2024/11/7303、公路養(yǎng)護大中修定義

關(guān)于公路大中修定義，各種規(guī)范、交通不部和各省規(guī)定大同小異，而對于具體工程項目的大中修的劃分，并沒有什么特別規(guī)定，p16頁為規(guī)范、交通部、廣東省和河北省的大中修定義表。4、有關(guān)養(yǎng)護政策

交通部根據(jù)我國公路建設(shè)和公路運營情況，頒布了有關(guān)公路養(yǎng)護的政策法規(guī)，例如《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要（2001~2010年）》等規(guī)范。各省依據(jù)交通部政策結(jié)合本省實際制定相關(guān)管理實施細則和有關(guān)政策。2024/11/731第四節(jié)公路施工程序

了解施工程序為合理編制施工組織設(shè)計提供了很好的幫助，各種公路建設(shè)的施工程序都是一致的，公路工程施工程序是指施工單位從接受施工任務到工程竣（交）驗收階段必須遵守的工作順序。

公路施工程序主要包括：接受施工任務即簽訂工程承包合同、施工準備工作、工程施工和竣（交）工驗收。一、簽訂工程承包合同

接受施工任務主要有三種形式：上級主管部門統(tǒng)一布置任務，下達計劃安排；經(jīng)主管部門同意，自行對外接受的任務；參加投標，中標而或得任務。施工承包合同內(nèi)容一般包括：簡要說明；工程概況；承包方式；工程質(zhì)量；開（竣）工日期；工程造價；物資供應與管理；工程撥款與結(jié)算辦法；違約責任；質(zhì)量缺陷責任；獎懲條款；雙方的配合協(xié)作關(guān)系等。2024/11/733（1）技術(shù)準備a、熟悉和核對設(shè)計文件和有關(guān)資料b、補充調(diào)查資料c、編制實施性施工組織設(shè)計和施工預算d、組織先遣人員入場（2）施工現(xiàn)場準備a、征地及拆遷b、技術(shù)準備工作c、建立臨時生活、生產(chǎn)設(shè)施d、人員、材料、機具陸續(xù)進場e、提出開工報告

二、施工準備工作

二、施工準備工作施工準備工作的內(nèi)容：

技術(shù)準備、施工現(xiàn)場準備施工準備工作的任務：1．掌握工程項目的特點、進度要求，摸清施工的客觀條件；2．合理部署施工力量；3．選擇最佳的施工方案；4．從技術(shù)、物資、人力和組織等方面為工程項目的施工創(chuàng)造一切必要的條件。（一）、施工的技術(shù)準備施工準備的核心1、熟悉和核對設(shè)計文件及有關(guān)資料

2、補充調(diào)查資料

3、編制實施性施工組織設(shè)計和施工預算

4、組織先遣人員進場1.熟悉和核對設(shè)計文件及有關(guān)資料（1）各項計劃的布置、安排是否符合國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定以及國家的整體布局；設(shè)計圖紙、技術(shù)資料是否齊全，有無錯誤和相互矛盾。（2）設(shè)計文件所依據(jù)的水文、氣象、地質(zhì)、巖土等資料是否準確、可靠、齊全。（3）掌握整個工程的設(shè)計內(nèi)容和技術(shù)條件，弄清設(shè)計規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和型式。（4）核對路線中線、主要控制點、轉(zhuǎn)角點、水準點、三角點、基線等是否準確無誤；重點地段的路基橫斷面是否合理；構(gòu)造物的位置、結(jié)構(gòu)型式、尺寸大小、孔徑等是否適當，能否采用更先進的技術(shù)或使用新材料。（5）路線或構(gòu)造物與農(nóng)用、水利、航道、公路、鐵路、電訊、管道及其它建筑物的相互干擾情況及其解決辦法是否適當，干擾可否避免。（6）對地質(zhì)不良地段采取的處理措施是否先進合理，對防止水土流失和保護環(huán)境采取的措施是否適當、有效。（7）施工方法、料場分布、運輸工具、道路條件等是否符合工程現(xiàn)場實際情況。（8）臨時便橋、便道、房屋、電力設(shè)施、電訊設(shè)施、臨時供水、施工場地布置等是否合理。（9）各項紀要、協(xié)議等文件是否齊全、完善。（10）明確建設(shè)期限。1.熟悉和核對設(shè)計文件及有關(guān)資料2.補充調(diào)查資料工程地點的地形、地質(zhì)、水文、氣候條件；自采加工材料場儲量、地方材料供應情況、施工期間可供利用的房屋數(shù)量；當?shù)貏趧恿η闆r、工業(yè)生產(chǎn)加工能力、運輸條件和運輸工具；施工場地的水源、水質(zhì)、電源，以及生活物質(zhì)供應情況；當?shù)孛袼罪L情、生活習慣等3.編制實施性施工組織設(shè)計和施工預算4.組織先遣人員進場結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，具體落實施工人員進場開工后在生產(chǎn)、生活等方面必須解決的問題。對施工中涉及其他部門的問題，作好聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。及時與當?shù)卣块T取得聯(lián)系，爭取地方政府對工程施工的支持。（二）、施工的現(xiàn)場準備

1.征地及拆遷劃定工程建設(shè)用地，開始征用土地、拆遷房屋、電訊及管線設(shè)施等各種障礙物（包括施工臨時用地）。2.技術(shù)準備工作進行施工測量，平整場地；建立工地實驗室，進行各種建筑材料試驗和土質(zhì)試驗，為施工提供可靠數(shù)據(jù)；落實各施工點的施工方案以及供水、供電設(shè)施；各種施工物資（包括建筑材料、機具設(shè)備、工具等）的調(diào)查與準備，進場后的堆放、保管及安全工作等。（二）、施工的現(xiàn)場準備

3.建立臨時生活、生產(chǎn)設(shè)施修建便道、便橋，搭蓋工棚，選址修建構(gòu)件預制場、瀝青拌和基地、混凝土攪拌站等大型臨時設(shè)施；臨時供水、供電、供熱及通訊設(shè)備的安裝、架設(shè)與試運行。4.人員、材料、機具陸續(xù)進場

施工準備工作基本完成后，即可組建施工機構(gòu)，集結(jié)施工隊伍，運送材料、機具并按計劃存放和妥善保管等。當施工隊伍進場后，應及時作好開工前的政治思想教育，技術(shù)學習和安全教育工作。5.提出開工被告

2024/11/742三、工程施工

組織施工應有以下基本文件：設(shè)計圖紙、資料，施工規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程；各種定額，施工圖預算，實施性施工組織設(shè)計，工程質(zhì)量檢驗評定標準和施工驗收規(guī)范，施工安全操作規(guī)程。在開工報告批準后，