市區(qū)餐廚廢棄物無害化處置工作實施方案

市區(qū)餐廚廢棄物無害化處置工作實施方案根據(jù)省、揚州市《“兩減六治三提升”專項行動方案》和儀征市《“兩減六治三提升”專項行動方案》目標要求，制定我市市區(qū)餐廚廢棄物無害化處置工作實施方案。一、工作目標按照“先易后難、先大后小、先集體后個體”的原則，逐步推進餐廚廢棄物統(tǒng)一收運無害化處置工作。2017年，城區(qū)大型餐飲企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂餐廚廢棄物實行上門收集無害化處理；至2020年，城區(qū)餐廚廢棄物無害化處置率達70%以上。二、推進措施為有序推進餐廚廢棄物無害化處置工作，實現(xiàn)確定的工作目標，市政府成立市餐廚廢棄物無害化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由市城管局、市場監(jiān)管局、財政局、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)委、公安局、物價局、廣電臺、儀征信息編委會、文明辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“廚廢辦”），辦公室設(shè)在市城管局。各部門具體職責(zé)如下：1、廚廢辦：在市餐廚廢棄物無害化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，貫徹落實市政府“餐廚廢棄物統(tǒng)一收運處置的工作意見”，協(xié)調(diào)和推進餐廚廢棄物收運處理工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，負責(zé)餐廚廢棄物收運處置的申報備案和處置費用審核工作。2、城管局：負責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收費、收運、處理等環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督管理，負責(zé)從事收集、運輸、處理餐廚廢棄物的單位資質(zhì)管理及服務(wù)許可，負責(zé)餐廚廢棄物管理方面相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法指導(dǎo)工作。3、市場監(jiān)管局：負責(zé)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設(shè)置油水分離裝置，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食用油的行為，依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為。城管局做好配合。4、財政局：負責(zé)會同城管局、物價局等有關(guān)部門，研究制定實施市場化運作前規(guī)范餐廚廢棄物處置的扶持政策。5、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)委、公安局、物價局：按照《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《揚州市餐廚廢棄物管理辦法》等相關(guān)規(guī)定做好相應(yīng)工作。6、廣電臺、儀征信息編委會、文明辦等宣傳部門：負責(zé)有關(guān)餐廚廢棄物法規(guī)政策的宣傳，對拒不簽訂餐廚廢棄物收運處置協(xié)議或者不按要求存放、收集、運輸和處置餐廚廢棄物的單位和個人進行曝光。三、實施步驟第一階段：2017年10月，輿論引導(dǎo)、調(diào)查摸底。1、開展形式多樣的宣傳活動。通過新聞媒體宣傳報道、網(wǎng)絡(luò)熱線欄目專題介紹、編印發(fā)放宣傳資料、召開座談會等形式，深入宣傳無害化處置餐廚廢棄物的重要意義以及規(guī)范管理方法和具體措施，增強從業(yè)者的遵紀守法意識及環(huán)保意識。開展“厲行節(jié)約、反對浪費”、“光盤行動”等系列專題活動，從源頭上減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。2、開展餐飲業(yè)及餐廚廢棄物產(chǎn)出量調(diào)查建檔工作。城管部門組織相關(guān)人員對城區(qū)餐飲單位逐戶上門摸底，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、餐廚廢棄物產(chǎn)出量等相關(guān)信息庫，形成一店一檔，為餐廚廢棄物集中收運處理提供依據(jù)。3、召開動員會議。組織召開由餐飲、食堂等單位及相關(guān)管理部門負責(zé)人參加的宣傳動員會議，明確實施餐廚廢棄物收運處理管理的目的、意義和具體內(nèi)容，做好動員、宣傳工作，確保工作順利開展。第二階段：2017年11月份，簽訂協(xié)議，構(gòu)建體系。1、簽訂餐廚廢棄物收運處理協(xié)議書。廚廢辦與餐廚垃圾收運、處理單位簽訂合作協(xié)議（政府購買服務(wù)）；餐廚垃圾收運、處理單位與產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收運處置協(xié)議，內(nèi)容主要包括：餐廚廢棄物收集、運輸、處理的具體時間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。城管局、市場監(jiān)管局等相關(guān)職能部門做好配合。2、建立健全餐廚廢棄物收集、運輸、處置體系，保證收集、運輸、處置運行規(guī)范。第三階段：2017年12月以后，落實責(zé)任，規(guī)范收運。城區(qū)餐廚廢棄物無害化處置工作實行專業(yè)收運、集中處置的方式。收集、運輸、處置服務(wù)單位由廚廢辦研究確定。操作流程：1、報備。餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)單位，定期向廚廢辦報送餐廚廢棄物收集、運輸、處置臺賬及基本情況。廚廢辦加強餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的管理，并向相關(guān)部門通報有關(guān)情況。2、收集。餐廚廢棄物收運單位向產(chǎn)生單位統(tǒng)一發(fā)放專用收集容器，在保證餐飲單位正常營業(yè)的情況下，定時定點收運。餐飲單位在規(guī)定時間將收集桶送達指定地點，做到“桶等車”，保證日產(chǎn)日清。3、運輸。餐廚廢棄物收運單位按照規(guī)定，配置專用的密閉式收集運輸車，確保運輸密閉化。4、處置。餐廚廢棄物處置單位采用先進、科學(xué)的處理工藝，集中對餐廚廢棄物實行無害化、資源化處理。5、聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚廢棄物處置服務(wù)單位結(jié)算服務(wù)費的主要依據(jù)。聯(lián)單由餐廚廢棄物運輸服務(wù)單位向廚廢辦申請領(lǐng)取，每季度報送廚廢辦備案。四、監(jiān)督保障1、強化餐廚廢棄物處置工作的責(zé)任意識。餐廚廢棄物無害化處理工作處于起步階段，各相關(guān)部門要高度重視，強化責(zé)任意識，積極開展各項工作，結(jié)合實際，成立相應(yīng)的工作小組，制定工作方案，細化工作任務(wù)和職責(zé)，加強溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力。2、強化餐廚廢棄物處理流程的管理。強化餐廚廢棄物收運處置管理。建設(shè)收運及處置監(jiān)管信息系統(tǒng)，并納入數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)實時傳送。所有餐廚廢棄物收運車輛安裝定位系統(tǒng)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收集桶擺放點安裝監(jiān)控，確保過程監(jiān)管全覆蓋。強化日常監(jiān)督管理。教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等相關(guān)單位，要督促學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，將餐廚廢棄物交由指定服務(wù)許可的單位進行收運，并建立臺賬，定期報送廚廢辦備查。3、加強執(zhí)法監(jiān)督與聯(lián)動。各職能部門各司其職，并形成部門聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，互相通報情況。廚廢辦視實際情況組織有關(guān)部門開展餐廚廢棄物專項整治，依法打擊餐廚廢棄物產(chǎn)生單位非法委托、非法處理，以及無資質(zhì)單位或個人非法收運、處置及有資質(zhì)單位不規(guī)范收運、處置等現(xiàn)象，建立監(jiān)管、執(zhí)法檔案，對違規(guī)、違法行為實行記分管理，進行相應(yīng)的處罰，規(guī)范