數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法市數(shù)據(jù)局

揚州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法市數(shù)據(jù)局第一章??總則第一條??為規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為，保護數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權(quán)益，促進數(shù)據(jù)的開放流動、開發(fā)利用和流通交易，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《財政部關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《揚州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合揚州實際，制定本辦法。第二條??在本市行政區(qū)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和異議登記，適用本辦法。第三條??本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指自然人、法人或非法人組織合法擁有或控制的，能進行計量的，為個人或組織帶來經(jīng)濟和社會價值的數(shù)據(jù)資源。本辦法所稱的登記機構(gòu)，是指經(jīng)市數(shù)據(jù)主管部門授權(quán)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機構(gòu)。本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，是指登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行合規(guī)性審核，并將其權(quán)益歸屬和其他事項記載于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書的行為。本辦法所稱的數(shù)據(jù)權(quán)利，是指數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，是指用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記申請、合規(guī)審核、登記公示（開）、證書簽發(fā)、存證溯源等全流程登記工作的信息系統(tǒng)。本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，是指由市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，登記機構(gòu)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺上填報、核發(fā)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)證明文件。任何單位和個人不得偽造、出賣或者出借數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書應(yīng)當(dāng)包含登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)編號、資產(chǎn)名稱、登記主體、資產(chǎn)來源等內(nèi)容。本辦法所稱的第三方服務(wù)機構(gòu)，是指對數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)權(quán)利的真實性和合法合規(guī)性進行實質(zhì)性審查，并出具相應(yīng)審查報告的機構(gòu)。第四條??資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、安全可信的原則。第五條??市數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，主要履行以下職責(zé)：（一）制定全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理規(guī)章制度，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記行為；（二）推動登記機構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，指導(dǎo)登記機構(gòu)制定相關(guān)技術(shù)標準；（三）會同相關(guān)部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管工作機制，對登記機構(gòu)、登記主體及第三方服務(wù)機構(gòu)進行管理，指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記活動依法有序開展。網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼、知識產(chǎn)權(quán)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管職責(zé)。第二章??登記內(nèi)容和條件第六條??數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、數(shù)據(jù)權(quán)利信息。數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息包括名稱、登記主體信息、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、生產(chǎn)頻率、存儲方式、覆蓋區(qū)域、所屬行業(yè)、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)價值等。數(shù)據(jù)權(quán)利信息包括權(quán)利主體、權(quán)利路徑、權(quán)利類型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限和權(quán)利限制等。第七條??申請進行登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利應(yīng)具備以下條件：（一）符合相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求；（二）權(quán)利來源清晰，權(quán)利鏈條可追溯，不存在權(quán)利爭議、侵權(quán)或違法違規(guī)行為；（三）無數(shù)據(jù)質(zhì)量瑕疵；（四）不屬于國家保密法律法規(guī)所規(guī)定的國家秘密、工作秘密信息。第三章??登記申請人和登記主體第八條??登記申請人是指向登記機構(gòu)發(fā)起登記行為的自然人、法人或者非法人組織。登記申請人應(yīng)確保登記申請材料及登記內(nèi)容的真實性和完整性，確保所登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)來源合法、內(nèi)容合規(guī)、授權(quán)明晰。第九條??登記主體是指在登記機構(gòu)完成登記，取得相關(guān)登記證明的登記申請人。登記主體具有以下權(quán)利：（一）對合法取得的數(shù)據(jù)資產(chǎn)享有相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等相關(guān)權(quán)利，數(shù)據(jù)資源持有是指在相關(guān)法律法規(guī)或合同約定下，相關(guān)主體對數(shù)據(jù)資源進行管理、使用、收益或處分等行為，數(shù)據(jù)加工使用是指在相關(guān)法律法規(guī)或合同約定下，相關(guān)主體以各種方式、技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進行采集、使用、分析或加工等行為，數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營是指在相關(guān)法律法規(guī)或合同約定下，相關(guān)主體對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進行占有、使用、收益或處分等行為；（二）經(jīng)登記機構(gòu)審核后獲取的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，可作為數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會計核算、爭議仲裁的依據(jù)。第四章??登記機構(gòu)第十條??登記機構(gòu)具體承擔(dān)全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，提供登記服務(wù)。履行下列職責(zé)：（一）實行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理，制定并執(zhí)行數(shù)據(jù)登記服務(wù)、登記審查、爭議處置等業(yè)務(wù)規(guī)則，推動我市登記規(guī)則與其他城市登記規(guī)則互認和交易規(guī)則銜接；（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記申請受理、審查、公示和發(fā)證；（三）依法提供與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記業(yè)務(wù)有關(guān)的查詢、信息、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)；（四）運營和維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，實現(xiàn)與市內(nèi)外數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺互聯(lián)，建立登記信息內(nèi)部控制制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行；（五）配合行政管理部門和執(zhí)法部門對第三方服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為進行處罰；（六）研究完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記新方式，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記應(yīng)用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認、融資抵押、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算等；（七）經(jīng)主管部門批準的其他業(yè)務(wù)。第十一條??登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用區(qū)塊鏈或其他技術(shù)，對登記信息進行上鏈保存，并妥善保存原始登記信息及有關(guān)資料。其保存期限不得少于30年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條??登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開業(yè)務(wù)規(guī)則，登記機構(gòu)制定或者變更業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)向主管部門報備。第十三條??登記機構(gòu)及其工作人員依法對登記業(yè)務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)、文件和資料負有保密義務(wù)。但有下列情形之一的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理：（一）登記主體查詢其自身有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（二）數(shù)據(jù)交易場所履行準入審查職責(zé)需要登記機構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（三）人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和監(jiān)管部門等依照法定的條件和程序進行查詢和取證；（四）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的情形。第五章??登記行為第十四條??數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記類型包括首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和異議登記。辦理許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和異議登記前，需辦理首次登記。第十五條??首次登記是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的第一次登記，是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)權(quán)利歸屬及相關(guān)情況的記錄。首次登記程序為申請、受理、審查、公示和發(fā)證。數(shù)據(jù)首次登記由第三方服務(wù)機構(gòu)進行實質(zhì)性審查，登記機構(gòu)進行形式審查。申請首次登記的登記申請人為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的持有人。登記申請人辦理登記前，應(yīng)當(dāng)與其他利害關(guān)系人就登記內(nèi)容達成一致。申請首次登記的登記申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）首次登記申請表；（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息表，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、所屬行業(yè)（或領(lǐng)域）、覆蓋地區(qū)、時間跨度等；（三）數(shù)據(jù)來源佐證材料；（四）第三方服務(wù)機構(gòu)出具的包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)真實性、合法性情況的實質(zhì)性審核材料；（五）登記申請人身份相關(guān)材料；（六）法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及登記機構(gòu)登記實施細則規(guī)定的其他材料。第十六條??登記機構(gòu)收到登記申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查。申請材料齊全、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在登記系統(tǒng)進行公示，公示期內(nèi)利害關(guān)系人可以提出異議；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)一次性通知申請人補正。申請人應(yīng)當(dāng)在收到補正通知之日起10個工作日內(nèi)補正，無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為撤回登記申請。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請人、數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、申請登記的數(shù)據(jù)權(quán)利等。公示期為10個工作日，自發(fā)布公示內(nèi)容之日起計算。公示期間，任何單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)提交書面異議申請并提供必要的證明材料。異議申請不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在登記機構(gòu)指定期限內(nèi)補正，無正當(dāng)理由逾期不補正或補正不符合要求的，視為撤回異議申請。登記機構(gòu)收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將異議申請及相關(guān)材料轉(zhuǎn)送登記申請人；登記申請人應(yīng)當(dāng)在收到異議申請10個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)提交異議答辯材料和必要的證據(jù)。登記機構(gòu)根據(jù)雙方提交的證據(jù)材料形成異議處理結(jié)果，并將處理結(jié)果反饋申請人和異議人。異議期間暫緩登記。公示期限屆滿無異議或異議不成立的，登記機構(gòu)對登記申請予以核準，頒發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。第十七條??市場主體通過合法交易等方式獲得已登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工使用等權(quán)利許可的，權(quán)利獲得主體可以向登記機構(gòu)申請許可登記。許可登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。申請許可登記的登記申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）許可登記申請書；（二）許可信息表，包括許可權(quán)利人、被許可權(quán)利人、許可權(quán)益、許可方式、保密要求、使用限制、使用期限等；（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通記錄等許可佐證材料；（四）第三方服務(wù)機構(gòu)出具的許可真實性和合法性的實質(zhì)性審核材料；（五）登記申請人身份證明相關(guān)材料。第十八條??數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利主體發(fā)生變更的，新權(quán)利主體可以向登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)移登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。申請轉(zhuǎn)移登記的登記申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）轉(zhuǎn)移登記申請書；（二）新權(quán)利主體身份佐證材料；（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利主體轉(zhuǎn)移的佐證材料；（四）第三方服務(wù)機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)移真實性和合法性的實質(zhì)性審核材料。第十九條??原登記內(nèi)容發(fā)生變化或需變更原登記內(nèi)容的，登記主體應(yīng)及時向登記機構(gòu)申請變更登記。變更登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。申請變更登記的登記申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）變更登記申請書；（二）變更內(nèi)容的佐證材料；（三）登記機構(gòu)要求提供的其他材料。第二十條??登記主體可向登記機構(gòu)申請數(shù)據(jù)資產(chǎn)的注銷登記。因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等情形導(dǎo)致原權(quán)利主體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)權(quán)利滅失的，由新權(quán)利主體進行注銷或轉(zhuǎn)移登記；如無新權(quán)利主體，可由登記機構(gòu)對相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行注銷。注銷登記程序為申請、受理、審查和銷證。申請注銷登記的登記申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）注銷登記申請書；（二）權(quán)利變更或滅失的佐證材料；（三）登記機構(gòu)要求提供的其他材料。第二十一條??有下列情形之一的，登記機構(gòu)可以決定撤銷全部或部分登記的結(jié)果：（一）登記主體在申請登記時隱瞞真實情況或以偽造有關(guān)材料等欺騙手段獲準登記的；（二）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十二條??利害關(guān)系人認為登記內(nèi)容錯誤，且登記主體拒絕辦理變更登記或注銷登記的，利害關(guān)系人可向登記機構(gòu)申請異議登記，并提交相應(yīng)證明材料。登記機構(gòu)受理異議登記申請的，應(yīng)當(dāng)將異議事項記載于登記憑證，并向登記申請人出具異議登記證明。異議登記申請人應(yīng)當(dāng)在異議登記受理之日起15日內(nèi)，提交人民法院受理通知書、仲裁委員會受理通知書等提起訴訟、申請仲裁的材料。逾期不提交的，異議登記失效。異議登記失效后，申請人就同一事項以同一理由再次申請異議登記的，登記機構(gòu)不予受理。登記機構(gòu)根據(jù)人民法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決等法律文書對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行相應(yīng)處置。異議登記期間，登記憑證上記載的權(quán)利人以及第三人因處分權(quán)利申請登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人該權(quán)利已經(jīng)存在異議登記的有關(guān)事項。申請人申請繼續(xù)辦理的，應(yīng)當(dāng)予以辦理，但申請人應(yīng)當(dāng)提供知悉異議登記存在并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾。第二十三條??有下列情形之一的，登記機構(gòu)不予辦理登記：（一）關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等國家核心數(shù)據(jù)的或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)的；（二）登記數(shù)據(jù)內(nèi)容可能違反公序良俗、違背社會主義核心價值或者有其他不良影響的；（三）數(shù)據(jù)獲取方式違反法律法規(guī)規(guī)定或應(yīng)獲得數(shù)據(jù)來源方授權(quán)而未獲得授權(quán)的；（四）存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；（五）存在登記異議且異議理由成立的；（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第六章??監(jiān)督與管理第二十四條??市數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼、知識產(chǎn)權(quán)等部門，設(shè)立協(xié)同監(jiān)管機制，承擔(dān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管的相關(guān)職責(zé)：（一）制定監(jiān)管制度，明確協(xié)同監(jiān)管的主要配合事項，設(shè)立長效工作機制；（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的問題進行處理處罰；（三）依法依規(guī)對登記機構(gòu)履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任、落實安全管理制度和保護技術(shù)措施等情況進行監(jiān)督；（四）其他數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管事項。第二十五條??登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反市場監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，侵犯個人隱私和商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向主管部門報告。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保護數(shù)據(jù)傳輸、存儲和使用安全的基礎(chǔ)設(shè)施，加強防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災(zāi)備份，定期開展數(shù)據(jù)風(fēng)評和滲透測試，關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)采用自主可控的產(chǎn)品和服務(wù)。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)分級分類登記管理實施細則，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同級別和類別采取不同的登記管理措施。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施保密措施，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關(guān)材料不被泄露或用于不正當(dāng)活動。第二十六條??資產(chǎn)登記實行年度檢查制度。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每一年度終了后20個工作日內(nèi)，向市數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)資產(chǎn)年度報告。市數(shù)據(jù)主管部門每年在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺上向社會公開檢查情況。市數(shù)據(jù)主管部門對資產(chǎn)登記情況進行不定期抽查，并在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺上向社會公開有關(guān)情況。第七章??法律責(zé)任第二十七條??登記申請人應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺提示項目如實登記，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責(zé)。辦理登記時，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，登記申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因登記申請人填寫錯誤等情形導(dǎo)致不能正確登記的，其后果由登記申請人自行承擔(dān)。第二十八條??登記機構(gòu)及其工作人員因登記錯誤給他人造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。登記機構(gòu)工作人員進行虛假登記，損毀、偽造數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證明，擅自修改登記事項，泄露數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息，利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息進行不正當(dāng)活動，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條??第三方服務(wù)機構(gòu)出具評估報告或其他審查報告時，應(yīng)當(dāng)保證報告的客觀性、真實性、準確性和完整性，因虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、信息泄露或其他違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則的情形給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章??附則第三十條??登記機構(gòu)可以依照本辦法制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和管理的具體實施細則。法律法規(guī)、規(guī)章等對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條??本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)解釋。第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。揚州市數(shù)據(jù)流通交易管理暫行辦法市數(shù)據(jù)局第一章??總則第一條??為引導(dǎo)培育本市數(shù)據(jù)交易市場，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，推動數(shù)字化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《揚州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)進行的數(shù)據(jù)交易及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。本辦法所稱數(shù)據(jù)流通交易，是指數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方之間以數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)等為標的，依法依規(guī)在場內(nèi)和場外采取開放、共享、交換、授權(quán)等方式流通和交易的活動。第三條??本市數(shù)據(jù)交易堅持依法合規(guī)、安全可控、公平自愿、誠實守信的原則，遵守商業(yè)道德和公序良俗。第四條??市數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)交易管理工作，主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)交易規(guī)劃編制、政策制定以及規(guī)則制度體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)市場主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進行數(shù)據(jù)交易；（二）推動數(shù)據(jù)交易場所運營機構(gòu)利用先進的信息化技術(shù)建立數(shù)據(jù)來源可確認、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)交易服務(wù)環(huán)境；（三）會同相關(guān)部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)交易監(jiān)督工作機制，對數(shù)據(jù)交易場所運營機構(gòu)和交易市場主體進行管理。市價格主管部門負責(zé)牽頭制定公共數(shù)據(jù)價值評估相關(guān)制度等工作，主要履行以下職責(zé)：（一）鼓勵市場主體采用成本法、市場法、收益法等價值評價方法，探索構(gòu)建直接價值、衍生價值、戰(zhàn)略價值和風(fēng)險價值等多維度數(shù)據(jù)價值評估體系；（二）鼓勵市場主體、行業(yè)組織等提供數(shù)據(jù)價值評估服務(wù)；（三）支持探索符合數(shù)據(jù)要素特性的多樣化定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價有償使用，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)市場自主定價。市財政部門負責(zé)探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，協(xié)助市場主體按照企業(yè)會計準則等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)經(jīng)濟利益的預(yù)期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項進行會計確認、計量和報告。市統(tǒng)計部門負責(zé)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度。網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、國資、審計等部門按照各自職責(zé)做好數(shù)據(jù)交易管理的相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，支持數(shù)據(jù)進場交易、應(yīng)用示范和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。第五條??鼓勵支持數(shù)據(jù)交易主體將非電子化形式的文件、資料、圖表等轉(zhuǎn)換為電子化形式的數(shù)據(jù)，推進全流程電子化交易。第六條??鼓勵支持數(shù)據(jù)交易主體依法成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律建設(shè)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，探索建立行業(yè)創(chuàng)新機制。第二章??交易主體第七條??數(shù)據(jù)供方是指在數(shù)據(jù)交易中提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的公民、法人和其他組織。數(shù)據(jù)需方是指在數(shù)據(jù)交易中購買和使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的公民、法人和其他組織。數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立的，依托數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)供需雙方提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的組織機構(gòu)。數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺是指數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)管理的、為數(shù)據(jù)交易提供各項服務(wù)的信息系統(tǒng)。第八條??數(shù)據(jù)供方應(yīng)符合下列要求：（一）在數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)注冊并經(jīng)審核通過；（二）向數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)提供交易數(shù)據(jù)真實性、來源合法性承諾及相關(guān)材料；（三）遵守數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)的規(guī)章制度；（四）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第九條??數(shù)據(jù)需方應(yīng)符合下列要求：（一）在數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)注冊并經(jīng)審核通過；（二）能夠?qū)灰讛?shù)據(jù)實施安全保護；（三）按照數(shù)據(jù)供需雙方約定使用數(shù)據(jù)，禁止進行個人信息的重新識別；（四）遵守數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)的規(guī)章制度；（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十條??數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)符合下列要求：（一）符合國家和本市對設(shè)立相應(yīng)市場主體的規(guī)定；（二）未被列入嚴重失信主體名單；（三）數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺部署在我國境內(nèi)；（四）建立交易規(guī)則、安全保障等規(guī)章制度，保障數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺運行，提供數(shù)據(jù)交易環(huán)境和服務(wù)；（五）定期開展安全測評、風(fēng)險評估，以云服務(wù)方式建設(shè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺的，應(yīng)當(dāng)通過國家有關(guān)機構(gòu)組織的云計算服務(wù)安全評估；（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十一條??數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)不得擅自使用數(shù)據(jù)供需雙方的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，未經(jīng)數(shù)據(jù)供方和需方同意，不得披露交易過程中的未公開材料及其獲悉的其他非公開信息。第三章??數(shù)據(jù)權(quán)益和主體第十二條??推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運行機制，促進數(shù)據(jù)要素流通交易。充分保護數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益，保護數(shù)據(jù)資源持有權(quán)。合理保護數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進行自主管控的權(quán)益，保護數(shù)據(jù)加工使用權(quán)。合理保護經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。第十三條??鼓勵市場主體開發(fā)創(chuàng)造衍生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理者對其享有使用權(quán)的數(shù)據(jù)，通過加工、聚合、分析等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)顯著改變或商業(yè)價值顯著提升，形成衍生數(shù)據(jù)的，享有該衍生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。第十四條??市場主體在不違反法律法規(guī)、不侵犯其他主體合法權(quán)益的前提下收集的公開數(shù)據(jù)，享有該數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)。第十五條??保護數(shù)據(jù)委托方權(quán)益，數(shù)據(jù)持有者委托他人處理數(shù)據(jù)的，對委托處理的原始數(shù)據(jù)、過程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)、處理結(jié)果數(shù)據(jù)等，受托方均不享有使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，法律另有規(guī)定或合同另有約定的除外。服務(wù)期滿的，應(yīng)當(dāng)按委托人要求處理數(shù)據(jù)；受托人解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向委托人返還數(shù)據(jù)，不得將委托人的數(shù)據(jù)用于破產(chǎn)清算。第四章??交易對象第十六條??數(shù)據(jù)交易對象包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括數(shù)據(jù)供方通過數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標、數(shù)據(jù)模型算法等可流通的標的物。數(shù)據(jù)服務(wù)是數(shù)據(jù)供方對數(shù)據(jù)進行一系列計算、分析、可視化等處理后，為數(shù)據(jù)需方提供處理結(jié)果及基于結(jié)果的個性化服務(wù)過程。第十七條??數(shù)據(jù)供方應(yīng)確保交易數(shù)據(jù)獲取渠道合法、權(quán)利清晰無爭議，能夠向數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書等擁有交易數(shù)據(jù)完整權(quán)益的證明，以及交易數(shù)據(jù)采集渠道、個人信息保護政策、用戶授權(quán)等相關(guān)材料。數(shù)據(jù)供需雙方簽訂的合約要求禁止轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需方不得向第三方轉(zhuǎn)讓。審慎對待公共數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)交易行為，嚴格管控公共數(shù)據(jù)直接進行交易。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以數(shù)據(jù)中間態(tài)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等形式進行流通交易。第十八條??數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)供方說明交易數(shù)據(jù)來源，審核數(shù)據(jù)供需雙方的身份，并留存審核、交易記錄。數(shù)據(jù)供方應(yīng)確保交易數(shù)據(jù)的真實性，能夠向數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)提供交易數(shù)據(jù)真實性的承諾及相關(guān)材料，數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對數(shù)據(jù)供方提供的交易數(shù)據(jù)真實性、來源合法性進行審核。第十九條??數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)可通過引入數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機構(gòu)，對交易數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估。第二十條??下列數(shù)據(jù)不得進行交易：（一）涉及國家秘密的信息；（二）未經(jīng)合法權(quán)利人明確同意，涉及其商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)；（三）未經(jīng)自然人或者其監(jiān)護人同意，涉及其個人信息的數(shù)據(jù)，包括自然人姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等；（四）以欺詐、誘騙、誤導(dǎo)等方式或者從非法、違規(guī)渠道獲取的數(shù)據(jù)；（五）其他法律法規(guī)、規(guī)章或者合法約定明確禁止交易的數(shù)據(jù)。第五章??交易行為第二十一條??數(shù)據(jù)交易行為一般包括交易申請、交易磋商、交易實施、交易結(jié)束、爭議處理等環(huán)節(jié)。第二十二條??在交易申請環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)供方應(yīng)明確說明交易數(shù)據(jù)的來源、內(nèi)容、權(quán)屬情況和使用范圍，提供對交易數(shù)據(jù)的描述信息和樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需方應(yīng)披露數(shù)據(jù)需求內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途。數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對數(shù)據(jù)供需雙方披露信息進行審核，督促雙方依法及時、準確地披露信息。第二十三條??在交易磋商環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)對交易數(shù)據(jù)的用途、使用范圍、交易方式和使用期限等進行協(xié)商和約定，形成交易訂單。數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)可通過引入數(shù)據(jù)價值評估機構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易定價提供指導(dǎo)，數(shù)據(jù)供需雙方按照平等、公平、自愿的原則，協(xié)商確定交易金額。數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對交易訂單進行審核，確保符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等要求。第二十四條??在交易實施環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方簽訂三方合同，明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易方式、交易金額、交易參與方安全責(zé)任、保密條款等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易存在違法違規(guī)情形，數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告。第二十五條??在交易結(jié)束環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)供需雙方應(yīng)進行交易完成確認，數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對交易過程形成完整的交易日志并安全保存。第二十六條??鼓勵按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，保護市場主體的投入產(chǎn)出收益，鼓勵通過分紅、提成等多種方式共享收益，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)市場主體之間的收益分配。第二十七條??數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)可以