雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式研究-以青海塔拉灘生態(tài)光伏園為例

11雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式研究——以青海塔拉灘生態(tài)光伏園為例內(nèi)容摘要自2020年聯(lián)合國(guó)大會(huì)我國(guó)提出“2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”的雙碳目標(biāo)后，作為世界最大碳排放國(guó)之一的中國(guó)站了出來(lái)，對(duì)世界做出了主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的鄭重承諾。與此同時(shí)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)已取得偉大成就，黨和國(guó)家正處于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要?dú)v史時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的開放，以碳交易為支撐的新型鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式受到關(guān)注。本文通過(guò)分析我國(guó)鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展模式的困境，指出雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式內(nèi)在邏輯，并通過(guò)青海塔拉灘生態(tài)光伏園“牧光互補(bǔ)”的實(shí)例，圍繞鄉(xiāng)村振興20字方針和五個(gè)戰(zhàn)略維度及現(xiàn)階段鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展模式的困境，對(duì)雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式創(chuàng)新路徑進(jìn)行總結(jié)完善，并提出政策建議。關(guān)鍵詞：雙碳目標(biāo)鄉(xiāng)村振興碳友好型發(fā)展模式鄉(xiāng)村振興治理模式目錄TOC\o"1-3"\h\u18298一、緒論 雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式研究——以青海塔拉灘生態(tài)光伏園為例一、緒論（一）研究背景2020年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出的雙碳目標(biāo)是我國(guó)向全世界人民的莊嚴(yán)承諾。雙碳目標(biāo)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一環(huán)，亦是黨中央以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，是建設(shè)美麗新中國(guó)的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”[1]。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，雙碳目標(biāo)的提出與實(shí)現(xiàn)事關(guān)全國(guó)人民乃至全世界人民的生活福祉。中國(guó)與美國(guó)是目前世界上最大的兩個(gè)碳排放國(guó)，旦與美國(guó)不同的是，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的快速騰飛時(shí)期，而任何一個(gè)行業(yè)要發(fā)展，都離不開對(duì)能源的消耗。在這一過(guò)程中，二氧化碳等主導(dǎo)全球氣候變暖的溫室氣體被源源不斷地釋放到大氣中。我國(guó)要在2060年實(shí)現(xiàn)本國(guó)排放的二氧化碳全部由本國(guó)自行抵消的目標(biāo)，碳交易市場(chǎng)是關(guān)鍵切入點(diǎn)。事實(shí)上，我國(guó)自2011年起就已經(jīng)開始在全國(guó)部分地區(qū)逐步開展碳交易試點(diǎn)，截止2021年12月13日，碳交易市場(chǎng)運(yùn)行百日，總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，碳市場(chǎng)活力初顯[2]。十四五規(guī)劃綱要指出，全面建成小康社會(huì)已取得偉大歷史性成就，在現(xiàn)階段，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”、“構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法制和政策保障”。目前我國(guó)正處于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要時(shí)期，黨和國(guó)家著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村振興的20字方針指導(dǎo)下，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”[3]。由此可見，鄉(xiāng)村振興亦是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式的振興，雙碳目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要協(xié)同作用。在未來(lái)，碳交易、碳減排、碳抵消等環(huán)節(jié)的發(fā)展機(jī)遇與鄉(xiāng)村振興路徑可實(shí)現(xiàn)融合，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)可逐步探索適合自身?xiàng)l件的綠色振興模式，與此同時(shí)，雙碳目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式與制度設(shè)計(jì)仍然有待完善。（二）研究目的與研究意義1.研究目的早在2020年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上我國(guó)提出雙碳目標(biāo)之前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)就已經(jīng)陸續(xù)開展了碳交易試點(diǎn)，并有部分企業(yè)和地區(qū)開始著手布局進(jìn)入碳市場(chǎng)，在對(duì)標(biāo)綠色發(fā)展政策的同時(shí)為雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出一分力。支付寶早在2017年就其用戶對(duì)開通了“螞蟻森林”種樹服務(wù)，以做工益的形式號(hào)召用戶低碳生活，并已在全國(guó)多個(gè)地區(qū)種下大片喬木、灌木和果樹。螞蟻森林創(chuàng)立至今，已通過(guò)碳交易市場(chǎng)獲得了高額利潤(rùn)。碳市場(chǎng)在未來(lái)是一個(gè)極具潛力的億萬(wàn)級(jí)市場(chǎng)，基層政府可將碳市場(chǎng)蘊(yùn)藏的機(jī)遇與本地區(qū)自身發(fā)展情況巧妙結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)鄉(xiāng)村綠色清潔能源體系等方式，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民參與到碳市場(chǎng)之中。本文立足于現(xiàn)有的研究成果，以目前鄉(xiāng)村走碳友好型發(fā)展模式的困境為線索，以青海省塔拉灘生態(tài)光伏園為例，探究碳友好型發(fā)展模式與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的新路徑，在此基礎(chǔ)上，為基層政府如何抓住未來(lái)雙碳目標(biāo)的風(fēng)口建立鄉(xiāng)村振興治理框架提出可供借鑒的對(duì)策。2.研究意義理論意義方面，自雙碳目標(biāo)提出后，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者將目光聚焦在對(duì)碳市場(chǎng)尤其是碳金融市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制研究與構(gòu)建上，多數(shù)研究選擇從企業(yè)的角度出發(fā)，為企業(yè)在碳市場(chǎng)中的布局、轉(zhuǎn)型和升級(jí)提出對(duì)策等等，旦對(duì)于基層政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下如何走鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展道路、構(gòu)建基于鄉(xiāng)村農(nóng)林碳匯的綠色發(fā)展模式和治理框架，以助力鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型、鞏固鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果方面的相關(guān)研究較少。青海共和縣政府建立的塔拉灘生態(tài)光伏園，圍繞綠色能源產(chǎn)能，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，探索出光伏電站與牧場(chǎng)相結(jié)合的復(fù)合反哺模式，為我國(guó)其他鄉(xiāng)村地區(qū)抓住雙碳目標(biāo)的風(fēng)口、帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵蛑G色、低碳、高效的發(fā)展模式前進(jìn)提供借鑒。因此本文以塔拉灘生態(tài)光伏園為例，思考我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色振興路徑，有利于推動(dòng)基層政府治理理論和治理模式的創(chuàng)新。實(shí)踐意義方面，雙碳目標(biāo)是未來(lái)指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是接續(xù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固全面小康并邁向下一個(gè)百年目標(biāo)的戰(zhàn)略起點(diǎn)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式是鄉(xiāng)村發(fā)展的必然路徑，將三者有機(jī)結(jié)合，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)提供更廣袤的發(fā)展空間，同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)政府在雙碳目標(biāo)引領(lǐng)下構(gòu)建更科學(xué)更完善的鄉(xiāng)村治理模式。（三）研究思路與研究方法1.研究思路基于過(guò)去學(xué)者對(duì)碳市場(chǎng)和鄉(xiāng)村治理體系的研究，本文的研究思路是在梳理現(xiàn)階段低碳發(fā)展道路與鄉(xiāng)村振興聯(lián)結(jié)的現(xiàn)狀及困境的基礎(chǔ)之上，簡(jiǎn)析目前我國(guó)鄉(xiāng)村布局低碳發(fā)展風(fēng)口將面臨的挑戰(zhàn)，運(yùn)用案例分析的方法，總結(jié)當(dāng)前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，指出鄉(xiāng)村地區(qū)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要聚焦的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——能源和生態(tài)系統(tǒng)碳匯，厘清綠色產(chǎn)能與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)碳匯與鄉(xiāng)村振興之間的機(jī)制和邏輯，并探究要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興搭上低碳化發(fā)展這趟高鐵，政府可從中得到哪些啟發(fā)，為鄉(xiāng)村振興治理模式提供創(chuàng)新性路徑。文章行文邏輯如下圖：圖1文章行文邏輯2.研究方法文獻(xiàn)分析法。通過(guò)搜集并整理中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)文獻(xiàn)，了解當(dāng)前領(lǐng)域的研究進(jìn)程和已有的研究成果，增加專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備；閱讀并梳理相關(guān)政策和新聞報(bào)道，掌握碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀及政策導(dǎo)向，提升自我的信息敏銳度，為后續(xù)研究打下良好的理論基礎(chǔ)。案例研究法。以青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘生態(tài)光伏園為例，調(diào)查搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和已有資料，將搜集到的文獻(xiàn)與資料進(jìn)行整合，為第三章案例分析部分打牢基礎(chǔ)；在此基礎(chǔ)上，全面了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)光伏園的基本情況和運(yùn)行機(jī)制，厘清該模式在雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的發(fā)展契機(jī)，為后續(xù)寫作進(jìn)行鋪墊。定性分析法。將已收集的材料進(jìn)行加工，選擇對(duì)本文論述有用的材料，由表及里，探究雙碳目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，將碳市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大潛能與鄉(xiāng)村基層政府、鄉(xiāng)村農(nóng)民個(gè)體相連接，使本研究更具啟發(fā)性。（四）文獻(xiàn)綜述近兩年來(lái)，關(guān)于碳交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)村振興路徑的研究已成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)?？v觀國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，學(xué)者們普遍認(rèn)為我國(guó)碳市場(chǎng)目前的規(guī)模有限，成熟度較低，存在配套的政策和法律制度不完善、相關(guān)主體對(duì)碳交易市場(chǎng)的認(rèn)知度不夠、碳排放核算體系存在不足等問(wèn)題，但雙碳作為當(dāng)下研究熱點(diǎn)之一，相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表量呈上升趨勢(shì)[5]。部分學(xué)者將目光聚焦于碳交易市場(chǎng)的重要分支——碳金融市場(chǎng)，如學(xué)者魯政委等從國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)的發(fā)展歷程出發(fā)，對(duì)歐盟碳市場(chǎng)、加州碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探析，對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)與碳金融市場(chǎng)的完善提出建議[6]。在將綠色發(fā)展模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合探討的層面，學(xué)者左正龍?zhí)岢鲆镁G色低碳金融服務(wù)來(lái)突破鄉(xiāng)村振興困境，運(yùn)用城鄉(xiāng)空間均衡模型，研究綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制，契合鄉(xiāng)村振興20字方針，提出綠色低碳金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇[7]。亦有部分學(xué)者立足“三農(nóng)”低碳化優(yōu)先發(fā)展的訴求，如學(xué)者楊長(zhǎng)進(jìn)指出，抵消機(jī)制作為碳交易市場(chǎng)機(jī)制的一部分，將助推鄉(xiāng)村振興的資源配置，逐句結(jié)合鄉(xiāng)村振興20字方針解釋這一助推作用下的五大路徑[8]；學(xué)者田勇則站在基于碳交易推動(dòng)鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的視角，研究與我國(guó)農(nóng)業(yè)CCER項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的各個(gè)方面[9]。此外，學(xué)者王紅玲將目光落在農(nóng)業(yè)碳減排和碳交易之上，以此助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[10]；學(xué)者葉紅等人以廣東鄉(xiāng)村分布式光伏構(gòu)建模式入手，站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角上，認(rèn)為雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著能源體系廣泛而深刻的變革，從鄉(xiāng)村新能源發(fā)展延展到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展模式[11]；學(xué)者王能軍等人將低碳理念納入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，主張?jiān)卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)修訂時(shí)強(qiáng)化低碳發(fā)展[12]。從能源的角度出發(fā)，學(xué)者李世峰、朱國(guó)云通過(guò)對(duì)全球能源現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型路徑的分析，認(rèn)為要從能源供給側(cè)入手，創(chuàng)建新的更加多元的低碳能源供給體系[13]。從生態(tài)碳匯的角度出發(fā)，學(xué)者謝曉彤等人經(jīng)過(guò)調(diào)查，指出林業(yè)碳匯開發(fā)存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施[14]。通過(guò)對(duì)碳交易和鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大多數(shù)研究更側(cè)重對(duì)我國(guó)目前碳市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行剖析，再結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)提出適配未來(lái)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑和政策建議，且學(xué)者們對(duì)碳金融這一分支市場(chǎng)的興趣較高，總體而言，分別針對(duì)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中碳交易市場(chǎng)建設(shè)和針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究并不在少數(shù)，但直接構(gòu)建雙碳目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在邏輯的文獻(xiàn)較少。我國(guó)目前仍處在為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和雙碳而進(jìn)行路徑探索的時(shí)期，雖有國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合發(fā)展模式對(duì)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)仍然還缺乏足夠的理論支撐和現(xiàn)實(shí)探索。因此本文以青海生態(tài)光伏園的復(fù)合反哺模式為切入點(diǎn)，力圖將綠色低碳發(fā)展模式引入農(nóng)民生產(chǎn)生活，以期研究構(gòu)建出具有一條具有現(xiàn)實(shí)意義的可行性道路，為基層政府提供鄉(xiāng)村振興治理模式的參考。二、我國(guó)鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展模式的困境及原因我國(guó)鄉(xiāng)村占地面積大，人口較分散，目前鄉(xiāng)村居住人口超過(guò)5億。鄉(xiāng)村地區(qū)的能源消費(fèi)和溫室氣體排放占據(jù)我國(guó)總體能源消費(fèi)和碳排放的很大一部分，能源需求總量大且分布范圍廣。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（FAO）的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)用地釋放出的溫室氣體在全球溫室氣體排放量中占比大，同時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又能抵消大部分因農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體[15]。近年來(lái)，鄉(xiāng)村人均生活用能增速與碳排放量增速加大，而我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)存在著巨大的生態(tài)碳匯潛力，若能妥善加以利用，再輔以風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔和可再生能源對(duì)煤炭等化石能源的替代，便能夠從“減少碳的產(chǎn)生”和“增加碳的消耗”兩個(gè)維度同時(shí)出發(fā)，走鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展道路。（一）各方主體對(duì)碳友好型發(fā)展方式的認(rèn)知程度不足我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的碳減排與雙碳是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。目前納入全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)的行業(yè)主要是火電、鋼鐵、建筑、航空等行業(yè)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源的需求量大，同時(shí)會(huì)將大量的溫室氣體排放至大氣中，但是，各方面學(xué)者、政策專家、政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)的碳減排關(guān)注較少。有相關(guān)結(jié)果顯示，畜牧業(yè)是我國(guó)主要的碳排放源，在飼養(yǎng)家畜的過(guò)程中，家畜反芻、打嗝、排氣等過(guò)程中會(huì)釋放出大量甲烷、二氧化碳等溫室氣體[15]。同時(shí)，鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活對(duì)能源需求量大，而我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中對(duì)火電等非清潔能源的消耗量占比仍然很高。就目前而言，農(nóng)民和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)如基層政府等對(duì)低碳發(fā)展理念以及碳友好型發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。自2020年我國(guó)提出雙碳目標(biāo)以來(lái)，鄉(xiāng)村地區(qū)政府在減碳和碳匯等多個(gè)環(huán)節(jié)的政策落實(shí)力度不強(qiáng)，許多鄉(xiāng)村和農(nóng)民對(duì)于“碳達(dá)峰”、“碳中和”等概念知之甚少，農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)較為薄弱，少數(shù)地區(qū)甚至仍以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綠色低碳的生態(tài)理念尚未融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的方方面面[16]。（二）鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全我國(guó)地域遼闊，人口眾多，人口和城市集中分布在東部和南部，在廣袤的中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村人口比例較高，耕地資源豐富，相對(duì)而言發(fā)達(dá)程度不如東部和南部，許多中西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)資金投入不足、對(duì)碳排放進(jìn)行測(cè)算與監(jiān)管的服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。而若要在我國(guó)的廣大鄉(xiāng)村開展碳交易試點(diǎn)，使鄉(xiāng)村發(fā)展向低碳化轉(zhuǎn)型，首先需要建立起低碳發(fā)展模式與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)聯(lián)。另外，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚未建立，全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占比高，相比于國(guó)外大型農(nóng)場(chǎng)，我國(guó)主要還依托小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，平均來(lái)看，分散的小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)每單位畜產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量要比大型農(nóng)場(chǎng)高，同時(shí)，我國(guó)的種植業(yè)也以分散的小規(guī)模種植為主，難以形成碳中和的規(guī)模效應(yīng)[17]。（三）碳排放核算體系不成熟且碳交易機(jī)制尚不完善實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中，碳排放量的核算十分關(guān)鍵，沒(méi)有一套成熟的碳排放核算體系意味著無(wú)法跟國(guó)際碳交易市場(chǎng)并軌，同時(shí)國(guó)內(nèi)也難以推動(dòng)建立覆蓋面更廣、規(guī)模更大的碳交易統(tǒng)一市場(chǎng)。我國(guó)還處在工業(yè)化時(shí)期，距離碳達(dá)峰還有一段距離，建立碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)和全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)均晚于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)碳排放量的測(cè)算方式與方法還處在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善本國(guó)制度的時(shí)期。與國(guó)外相比，我國(guó)碳配額的分配和碳交易機(jī)制的設(shè)定更具有難度和挑戰(zhàn)性，在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性都有待進(jìn)一步實(shí)踐的驗(yàn)證，對(duì)于核算結(jié)果的運(yùn)用也是有限的。（四）雙碳目標(biāo)指導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理頂層設(shè)計(jì)仍有待完善隨著雙碳目標(biāo)的提出，相關(guān)研究逐漸興起，目前已出臺(tái)的部分政府文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均對(duì)鄉(xiāng)村綠色低碳化發(fā)展提出了要求，但在實(shí)踐中究竟該如何在雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下合理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程方面，仍然還處在探索階段。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)面積廣闊、人口分散、地形和氣候條件各不相同，加上不同地區(qū)人民的生活方式與生產(chǎn)方式也有差異，使得農(nóng)業(yè)碳減排支持政策難以制定和落實(shí)，碳交易的規(guī)則銜接不到位，低碳化轉(zhuǎn)型政策與體系需不斷完善。鄉(xiāng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型，就需要使一套合理的上層建筑與不同地區(qū)的差異化發(fā)展相結(jié)合，對(duì)主動(dòng)推進(jìn)低碳化發(fā)展的政府和農(nóng)民個(gè)人以鼓勵(lì)，盡快鋪開農(nóng)業(yè)碳減排和碳交易支持政策，填補(bǔ)空缺領(lǐng)域，讓人民在黨政的引領(lǐng)下建設(shè)低碳鄉(xiāng)村。三、雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式內(nèi)在邏輯我國(guó)目前還處在工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，碳配額需求和碳排放量都很大，且我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，過(guò)去幾十年的生產(chǎn)生活功能大多都來(lái)自于火電，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)一些歐美國(guó)家更高，加上清潔能源的發(fā)展還不夠成熟，我國(guó)碳排放量占全球總碳排放量接近三成，遠(yuǎn)超歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而目前我國(guó)發(fā)展的能源需求不斷增加，要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，我國(guó)需達(dá)成的碳減排量更高，但我國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的時(shí)間甚至短于部分發(fā)達(dá)國(guó)家[17]，這就需要我國(guó)不僅僅將目光落在高耗能產(chǎn)業(yè)和高碳排放產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)落腳全局，發(fā)現(xiàn)并利用好廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的碳減排潛力。站在基層政府的角度，要在雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索出一種具有創(chuàng)新意義的鄉(xiāng)村振興治理模式，就是要走碳友好型模式與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的道路。究其根本，碳友好型發(fā)展模式有兩個(gè)大的方向值得把握——綠色產(chǎn)能即能源的生產(chǎn)端、生態(tài)碳匯即碳排放的消耗端，一邊通過(guò)清潔能源占比大的結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從源頭上降低碳的產(chǎn)生量，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；一邊通過(guò)林地、草地、果園等生態(tài)碳匯抵消掉已產(chǎn)生的碳，從終端盡可能減少溫室氣體被排放到大氣當(dāng)中，助推鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效等振興目標(biāo)。綠色產(chǎn)能與生態(tài)碳匯雙通道的推進(jìn)，是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)走低碳化發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯要求。（一）綠色產(chǎn)能與鄉(xiāng)村振興結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)碳減排潛力巨大，目前全國(guó)范圍內(nèi)已有部分地區(qū)通過(guò)架設(shè)分布式光伏的方式，解決了鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，同時(shí)還對(duì)剩余部分進(jìn)行儲(chǔ)能，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高峰用電期供電，或者直接將剩余產(chǎn)能接入國(guó)家電網(wǎng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收。針對(duì)我國(guó)目前的技術(shù)手段而言，能夠在多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)得以推廣的清潔能源主要有太陽(yáng)能、風(fēng)能、水利發(fā)電、生物質(zhì)能三種。太陽(yáng)能的獲取可通過(guò)架設(shè)光伏板來(lái)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)房屋分散，可在屋頂、農(nóng)田架設(shè)分布式光伏，無(wú)需大規(guī)模的光伏發(fā)電站，在光照充足的地區(qū)，分布式光伏所生產(chǎn)的光電在滿足村民生產(chǎn)生活用電的同時(shí)還能將多余的產(chǎn)電輸送給國(guó)家電網(wǎng)并以此增收。風(fēng)電和水利發(fā)電依賴一定的自然條件，且主要建設(shè)于風(fēng)力大風(fēng)向較穩(wěn)定的農(nóng)田、林地，水利發(fā)電可用于落差較大的河流流經(jīng)的高山高原地區(qū)。在生物質(zhì)能的利用方面，我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)的鄉(xiāng)村就已開始小范圍的利用，通過(guò)制取沼氣來(lái)滿足日常用能所需。我國(guó)在現(xiàn)階段應(yīng)推動(dòng)綠色產(chǎn)能與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w發(fā)展情況及自然資源稟賦，用太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、水力、生物質(zhì)能等可再生能源部分替代火電等不可再生能源，改善鄉(xiāng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從能源的生產(chǎn)端入手，降低三農(nóng)發(fā)展過(guò)程中碳的排放量，為建設(shè)生態(tài)宜居、治理有效的新型鄉(xiāng)村奠基。（二）生態(tài)碳匯與鄉(xiāng)村振興結(jié)合生態(tài)碳匯是利用森林儲(chǔ)存和抵消碳的作用，通過(guò)植樹造林、退耕還林還草等方式，恢復(fù)地表森林草地等植被，通過(guò)其吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照規(guī)定將其和碳匯交易結(jié)合的過(guò)程或機(jī)制[18]。生態(tài)碳匯可用于村民個(gè)人質(zhì)押貸款或者政府集中用于碳交易，為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪談?chuàng)收，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的互利共贏創(chuàng)造條件。依照這種思路，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐厚的森林、草地資源，政府和當(dāng)?shù)貓@林部門所擁有的林草面積占主要部分，除此之外，亦有少部分農(nóng)民個(gè)人規(guī)模化經(jīng)營(yíng)商用林、果園等，園林行業(yè)在未來(lái)完全能夠通過(guò)規(guī)定的測(cè)算方式，將現(xiàn)有的資源數(shù)字化、具體化為生態(tài)碳匯或碳積分，碳匯和碳積分又可在碳交易市場(chǎng)中進(jìn)行買賣，將其出售給需要碳排放額度、短時(shí)間內(nèi)無(wú)法大量削減碳排放量且自身碳配額不夠消耗的企業(yè)和地區(qū)，創(chuàng)造切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的新型鄉(xiāng)村提供后續(xù)助推力。（三）低碳化發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)要走低碳化發(fā)展道路，就是要走碳友好型發(fā)展模式與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的道路。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，用綠色清潔能源代替不可再生能源、用生態(tài)碳匯抵消碳排放，在改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境的同時(shí)，亦起到為鄉(xiāng)村增收創(chuàng)收的作用，是現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展的可行性方案，其有助于落實(shí)鄉(xiāng)村振興的20字方針，同時(shí)，在碳友好型發(fā)展模式推進(jìn)過(guò)程中，能助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個(gè)戰(zhàn)略維度的改革與內(nèi)容創(chuàng)新。四、案例分析：青海塔拉灘生態(tài)光伏園放牧與發(fā)電互補(bǔ)模式（一）塔拉灘生態(tài)光伏園復(fù)合反哺模式介紹青海省共和縣塔拉灘建起一座“牧光互補(bǔ)”的“牧光之城”，成為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走向世界的名片，同時(shí)也豐富了清潔能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。在青海省共和縣塔拉灘，當(dāng)?shù)卣畤L試在原本不長(zhǎng)草的牧區(qū)架設(shè)光伏板，光伏板的鋪設(shè)在起到防風(fēng)固沙作用的同時(shí)，其對(duì)陽(yáng)光的阻擋也會(huì)使得土壤的含水量增加，加上清洗組件帶來(lái)的水分，昔日荒地逐漸長(zhǎng)出了旺盛的草。但如茵草地會(huì)遮擋光伏板工作，在冬季還有火災(zāi)隱患。對(duì)于園區(qū)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年不得不增加數(shù)萬(wàn)元除草預(yù)算。政府又將光伏板鋪設(shè)區(qū)域開放給牧民們放牧，牧民到此放牧的同時(shí)每天幫助當(dāng)?shù)卣鍧嵐夥M件，形成畜牧業(yè)與太陽(yáng)能“牧光互補(bǔ)”的模式?！澳凉饣パa(bǔ)”的模式減少了企業(yè)成本，也助力農(nóng)牧民增收，以太陽(yáng)能發(fā)電替代火電，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的效益雙收，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。（二）塔拉灘生態(tài)光伏園復(fù)合反哺模式啟示1.鄉(xiāng)村地區(qū)可因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)能以減少碳排放除了石油和化石燃料之外，畜牧業(yè)在飼養(yǎng)牲畜過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體，加速全球氣候變暖，而太陽(yáng)能作為同時(shí)具備清潔、環(huán)保、可再生等屬性的能源，在未來(lái)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過(guò)程中將成為我國(guó)大力拓展的綠色能源之一。在未來(lái)，碳交易市場(chǎng)深入開放，碳積分賬戶將精確到地區(qū)和個(gè)人，如果某一地區(qū)或某些農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，畜牧業(yè)這種高碳排放的經(jīng)濟(jì)類型占比大，很可能會(huì)受到大環(huán)境限制，或者需要像現(xiàn)如今部分企業(yè)一樣購(gòu)買碳指標(biāo)，由此一來(lái)成本就會(huì)迅速飆升。在這種情況下，村落自身若能實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)碳中和，將會(huì)大大降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，政府和具有富余碳指標(biāo)的個(gè)體亦可將積累的碳積分放到碳交易市場(chǎng)進(jìn)行售賣，轉(zhuǎn)化而來(lái)的收入又能夠用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)民個(gè)體增收等方面，改善鄉(xiāng)村環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，由此進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。不同地區(qū)可以根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜選擇適合本地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的綠色產(chǎn)能。2.村落可通過(guò)生態(tài)碳匯來(lái)促成自身的農(nóng)業(yè)碳中和我國(guó)鄉(xiāng)村面積廣、自然資源稟賦不盡相同，但鄉(xiāng)村地區(qū)分布著廣泛的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，林地、果園、草地等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身蘊(yùn)含著巨大的碳抵消能力，能為雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，未來(lái)建立起完善的碳交易機(jī)制后，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)出的生態(tài)碳匯能夠被較為精確地計(jì)算出來(lái)，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)出了多少數(shù)量的農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯、這些生態(tài)碳匯為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)碳中和作出了多大貢獻(xiàn)等等，這些量化的指標(biāo)可以幫助政府更加直接地了解到鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的成果，為鄉(xiāng)村地區(qū)政府部署來(lái)年的固碳減碳目標(biāo)提供依據(jù)。3.鄉(xiāng)村地區(qū)可在低碳化發(fā)展中尋求自身的獨(dú)特發(fā)展模式塔拉灘當(dāng)?shù)卣诶米陨淼锰飒?dú)厚的太陽(yáng)能資源發(fā)展綠色清潔用能的同時(shí)，將光伏板鋪設(shè)區(qū)域開放給當(dāng)?shù)啬撩穹拍?，牧民在放牧過(guò)程中幫助政府清潔光伏板，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)與太陽(yáng)能發(fā)電的雙贏。通過(guò)對(duì)塔拉灘“牧光互補(bǔ)”模式內(nèi)在邏輯的分析，不難發(fā)現(xiàn)，塔拉灘這種高效又環(huán)保的雙贏思路可以套用到我國(guó)其他的鄉(xiāng)村地區(qū)，在有限的條件內(nèi)將當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的綠色開發(fā)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合。直觀來(lái)講，在自然資源稟賦與塔拉灘相似的地區(qū)，可以直接借鑒塔拉灘的“牧光互補(bǔ)”模式，而我國(guó)其它不具備規(guī)模光伏發(fā)電條件的地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，考慮如在林間架設(shè)大型風(fēng)車的“風(fēng)林互補(bǔ)”模式、在分散的村民住宅屋頂架設(shè)光伏板等思路，力圖實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化?？傊?，將綠色產(chǎn)能和生態(tài)碳匯與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合、與鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，最終現(xiàn)環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是塔拉灘生態(tài)光伏園帶給我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的思考與啟示。五、雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式創(chuàng)新路徑（一）將20字方針和5個(gè)戰(zhàn)略維度融于鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展中一是“產(chǎn)業(yè)興旺”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展包括鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖業(yè)、其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、土壤碳匯與碳交易市場(chǎng)的融合發(fā)展?；鶎诱诤罄m(xù)的鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中，可嘗試推動(dòng)高碳的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向低碳化方向發(fā)展，例如鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜發(fā)展園林行業(yè)，幫助個(gè)體農(nóng)民拿到最大化的生態(tài)碳匯量，并建立相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)、核查等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，使農(nóng)民產(chǎn)生的生態(tài)碳匯能在未來(lái)的碳市場(chǎng)交易當(dāng)中獲利；此外，在鼓勵(lì)農(nóng)民低碳生產(chǎn)的同時(shí)，將農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過(guò)程中的減碳量和碳排放配額也引入碳交易市場(chǎng)，使其商品化，幫助農(nóng)民增收。二是“生態(tài)宜居”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村生態(tài)的低碳化發(fā)展可將鄉(xiāng)村林地、草地的生態(tài)碳匯與碳交易結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是關(guān)乎未來(lái)低碳發(fā)展的重要部分。鄉(xiāng)村自建房過(guò)程中，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，利用生物質(zhì)能代替化石能源為鄉(xiāng)村家庭生活提供部分能源。三是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)風(fēng)文明的低碳化發(fā)展思路是將綠色低碳的生活與生產(chǎn)方式內(nèi)化于村民內(nèi)心。政府有責(zé)任和義務(wù)向村民普及實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)過(guò)程中各個(gè)階段的主要任務(wù)及碳交易等市場(chǎng)概念，對(duì)村民加強(qiáng)宣傳和教育，讓囊括低碳化發(fā)展觀念的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，并與不同地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣緊密融合，使其引領(lǐng)村民真正參與到碳市場(chǎng)當(dāng)中并能從中獲利增收。四是“治理有效”的低碳化發(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村組織振興。在政府工作人員績(jī)效考核方面，可將推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的低碳化發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行量化，融入公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)中。低碳化發(fā)展模式需要依靠層層緊扣的制度設(shè)計(jì)來(lái)支持，由中央到地方，各級(jí)政府密切配合，基層政府對(duì)人民負(fù)責(zé)并對(duì)鄉(xiāng)村低碳治理模式直接負(fù)責(zé)，制定合理的績(jī)效考核指標(biāo)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看待綠水青山的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益，不以質(zhì)量為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。五是“生活富?！钡牡吞蓟l(fā)展路徑，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度上即鄉(xiāng)村人才振興。人民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村低碳發(fā)展模式的訴求。生活富裕最直接的體現(xiàn)即是農(nóng)民收入的增加，要求村民在政府的引領(lǐng)下，真正通過(guò)改變生產(chǎn)生活方式、使用綠色清潔能源、開發(fā)生態(tài)碳匯等方式，在碳交易市場(chǎng)上通過(guò)對(duì)CER、CCER、CS、碳積分等的交易而獲利，或?qū)⑹Ｓ喈a(chǎn)能儲(chǔ)存起來(lái)出售給企業(yè)和國(guó)家。在鄉(xiāng)村人才振興方面，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興能夠從客觀上為鄉(xiāng)村地區(qū)增加就業(yè)崗位，碳市場(chǎng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的推進(jìn)亦需要相關(guān)領(lǐng)域的人才支撐，鄉(xiāng)村大學(xué)生與鄉(xiāng)村人才就業(yè)渠道拓寬，有利于鄉(xiāng)村家庭增收，鄉(xiāng)村家庭收入的增加又能夠?yàn)槿瞬艅?chuàng)造更有利的環(huán)境。總而言之，“生活富裕”的低碳化發(fā)展路徑最終應(yīng)體現(xiàn)出鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向好和脫貧致富，以及鄉(xiāng)村人才素質(zhì)與質(zhì)量的提升。（二）完善雙碳目標(biāo)指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興治理模式政策建議一是要在黨政引領(lǐng)下積極試點(diǎn)并提高各界對(duì)“碳”相關(guān)概念的認(rèn)知。各地政府應(yīng)從財(cái)政支持、黨政引領(lǐng)等多個(gè)角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜發(fā)展綠色清潔能源，在全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)基礎(chǔ)上帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用穹e極開展碳減排與碳抵消機(jī)制試點(diǎn)。調(diào)整能當(dāng)?shù)卦唇Y(jié)構(gòu)和用能模式，提高村民對(duì)“碳”相關(guān)概念的認(rèn)知度，提高村民對(duì)建設(shè)節(jié)約型鄉(xiāng)村的認(rèn)同感，使村民低碳化發(fā)展同時(shí)增收創(chuàng)收的愿望更加強(qiáng)烈。此外，低碳發(fā)展認(rèn)知不足不僅僅存在于農(nóng)民群體中，包括政府工作人員、學(xué)界研究者在內(nèi)的社會(huì)各界人士均存在低碳認(rèn)知不足的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，政府一方更應(yīng)努力推動(dòng)“治理有效”的低碳化發(fā)展路徑建設(shè)，將鄉(xiāng)村低碳建設(shè)納入政府工作人員的績(jī)效考核工作當(dāng)中，因地制宜帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)鄉(xiāng)村分布式光伏等綠色低碳設(shè)施，輔之以先進(jìn)的共享儲(chǔ)能技術(shù)，改善電能質(zhì)量水平，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生活條件[18]，助力鄉(xiāng)村組織振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的振興。二是要加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)并建立健全相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。走鄉(xiāng)村碳友好型發(fā)展道路，首先要盡可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色清潔能源的供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯的規(guī)模效應(yīng)，其次要加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。鄉(xiāng)村地區(qū)政府應(yīng)借鑒先行地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照自身村落的實(shí)際情況，積極合理地開發(fā)綠色產(chǎn)能與供能，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌地方園林草地面積并對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和引導(dǎo)，逐步形成具備規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯格局。此外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村地區(qū)走低碳發(fā)展模式的關(guān)鍵一步?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意味著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，使農(nóng)田在節(jié)水、節(jié)點(diǎn)、節(jié)肥、人工等方面具有明顯效果，同時(shí)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也是綠色農(nóng)業(yè)，將種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等直有機(jī)結(jié)合，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高土壤生產(chǎn)力[19]，既能有效利用鄉(xiāng)村的耕地資源，提高單位產(chǎn)量，又能提高農(nóng)業(yè)的固碳增匯能力，為農(nóng)民增收拓寬渠道，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興。三是要配合國(guó)家政策積極開展碳交易試點(diǎn)并引入碳排放量測(cè)算等領(lǐng)域的專業(yè)人才。引入相關(guān)領(lǐng)域的人才到廣大鄉(xiāng)村，如低碳相關(guān)專業(yè)的的大學(xué)生村官、“三農(nóng)”低碳化發(fā)展研究領(lǐng)域的專家學(xué)者、省市級(jí)特派駐村干部等，為鄉(xiāng)村低碳建設(shè)打造一支專業(yè)可靠的人才隊(duì)伍，同時(shí)也要逐步完善和建立鄉(xiāng)村低碳化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任機(jī)制，將鄉(xiāng)村低碳建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都把握好。另一方面，國(guó)內(nèi)目前在碳交易整個(gè)流程中各環(huán)節(jié)的人才缺口比較大，國(guó)家與社會(huì)在當(dāng)前需要加大碳相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)育機(jī)構(gòu)培育，鼓勵(lì)專家學(xué)者開展綠色低碳領(lǐng)域的研究，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域研究具有卓越貢獻(xiàn)的學(xué)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步在國(guó)內(nèi)建立起與國(guó)際接軌的、權(quán)責(zé)明確、計(jì)算科學(xué)的碳交易體系及交易制度，為我國(guó)未來(lái)幾十年達(dá)成“30·60”目標(biāo)提供源源不斷的人才儲(chǔ)備和內(nèi)生動(dòng)力，有助于鄉(xiāng)村人才振興。四是要在頂層設(shè)計(jì)方面構(gòu)建政策支持體系，掃除鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙[20]。政府可以借鑒國(guó)內(nèi)部分地區(qū)和部分行業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際案例制定更加完備的碳交易機(jī)制，對(duì)碳排放量核算、碳匯計(jì)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密把控，確保碳排放量核算和碳匯計(jì)算的準(zhǔn)確性[21]。鄉(xiāng)村地區(qū)政府要積極動(dòng)員農(nóng)民個(gè)體戶，幫助農(nóng)民在生產(chǎn)生活的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“碳創(chuàng)收”，拓寬思路，以具有成功案例的地區(qū)為借鑒，走綠色產(chǎn)能與生態(tài)碳匯結(jié)合發(fā)展的道路，并輔以政策、法規(guī)的支持。同時(shí)，國(guó)家層面也應(yīng)制定并完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)應(yīng)對(duì)全球氣候變化形式，在做好減碳工作的同時(shí)強(qiáng)化氣候管理[22]，采取動(dòng)態(tài)懲罰和動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼策略，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保障長(zhǎng)期碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于鄉(xiāng)村生態(tài)振興[23]。參考文獻(xiàn)[1]新華網(wǎng)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，2021-11-11.[2]陶鳳.8494萬(wàn)噸!全國(guó)碳市場(chǎng)交出百日成績(jī)單[N].北京商報(bào)，2021-12-14.[3]共產(chǎn)黨員網(wǎng)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021-3-13.[4]青海省共和縣人民政府.青藏高原崛起“牧光之城”[N].共和快報(bào)，2021-10-14.[5]李嵐，王恒，黃佳鑫.中外碳中和領(lǐng)域研究現(xiàn)狀及前景——基于CiteSpace的文獻(xiàn)計(jì)量分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021，43（10）:66-79.[6]魯政委，葉向峰，錢立華，方琦.“碳中和”愿景下我國(guó)碳市場(chǎng)與碳金融發(fā)展研究[J].西南金融，2021（12）:3-14.[7]左正龍.綠色低碳金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的機(jī)理、困境及路徑選擇——基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角[J/OL].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，/kcms/detail/13.1356.F.20211129.1422.003.html，1-12[2022-01-11].[8]楊長(zhǎng)進(jìn).碳交易市場(chǎng)助推鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的實(shí)踐與路徑探索[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2020（02）:18-24.[9]田永.低碳“三農(nóng)”與碳交易抵消機(jī)制的關(guān)聯(lián)性研究——基于碳交易驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興低碳化發(fā)展的分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2019（08）:46