【水利水電】陳靈利 教材精講班教案 91-第3篇-第14章-14.1.3-水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任-14.1.4-水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1.5-水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任

14.1.3水利工程勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位分別是工程建設(shè)的活動(dòng)主體之一，也是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。4.注意事項(xiàng)在落實(shí)上述單位的安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，須注意以下幾點(diǎn)：在落實(shí)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，要注意的以下幾點(diǎn)：1）對(duì)建設(shè)工程勘察單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括勘察標(biāo)準(zhǔn)、勘察文件和勘察操作規(guī)程三個(gè)方面。2）對(duì)設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)人員三方面。3）對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工前審查和施工過程中監(jiān)督檢查三個(gè)方面?！緩?qiáng)化練習(xí)】對(duì)設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容包括（）等方面。A.設(shè)計(jì)審查B.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)C.設(shè)計(jì)文件D.設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查E.設(shè)計(jì)人員答案：BCE解析：對(duì)設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)人員三個(gè)方面。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1.監(jiān)督管理體系和職責(zé)水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報(bào)水利部備案。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理總體要求水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。6.水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置根據(jù)水利部《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》（水監(jiān)督〔2022〕156號(hào)），水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置的主要要求有：1）信息報(bào)告（1）水利安全生產(chǎn)信息。包括基本信息、危險(xiǎn)源信息、隱患信息、事故信息和應(yīng)急管理信息等。均應(yīng)通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）報(bào)送。在建工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)填報(bào)安全生產(chǎn)信息。（4）隱患信息。隱患信息包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進(jìn)展信息、整改完成情況信息等四類信息。各單位負(fù)責(zé)填報(bào)本單位的隱患信息，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)填報(bào)工程隱患信息。隱患信息實(shí)行“零報(bào)告”制度，當(dāng)月沒有排查出隱患也要按時(shí)報(bào)告。重大事故隱患須經(jīng)單位（項(xiàng)目法人）主要負(fù)責(zé)人簽字并形成電子掃描件后，通過信息系統(tǒng)上報(bào)。（5）事故信息。事故信息包括生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故信息。①水利生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告包括：事故文字報(bào)告、電話快報(bào)、事故月報(bào)和事故調(diào)查處理情況報(bào)告。②文字報(bào)告，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。文字報(bào)告按規(guī)定直接向水利部監(jiān)督司報(bào)告。③事故調(diào)查處理情況報(bào)告包括：負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告、事故責(zé)任人處理情況等。⑤較大涉險(xiǎn)事故包括：涉險(xiǎn)10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人及以上的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、油氣田和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。⑦事故發(fā)生單位事故信息報(bào)告時(shí)限和方式。電話快報(bào)：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人電話報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門電話報(bào)告。其中，水利工程建設(shè)項(xiàng)目事故發(fā)生單位應(yīng)立即向項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人報(bào)告，項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。部直屬單位或者其下屬單位（以下統(tǒng)稱部直屬單位）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在報(bào)告主管單位同時(shí)，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。⑧水行政主管部門事故信息報(bào)告時(shí)限和方式。水行政主管部門接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，對(duì)特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及較大涉險(xiǎn)事故信息，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至水利部。逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。部直屬單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告水利部。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告，水行政主管部門也可以越級(jí)上報(bào)。⑨水行政主管部門事故信息快報(bào)時(shí)限和方式。發(fā)生人員死亡的一般事故的，縣級(jí)以上水行政主管部門接到報(bào)告后，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)省級(jí)水行政主管部門，隨后補(bǔ)報(bào)事故文字報(bào)告。省級(jí)水行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)水利部，隨后補(bǔ)報(bào)事故文字報(bào)告。地方水行政主管部門接到發(fā)生較大事故的報(bào)告，應(yīng)在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)快報(bào)、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告水利部監(jiān)督司；特別重大事故、重大事故，應(yīng)力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)快報(bào)、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告水利部監(jiān)督司。

部直屬單位（工程）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在逐級(jí)報(bào)告的同時(shí)，其中較大事故、有人員死亡的一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)快報(bào)、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告水利部監(jiān)督司；發(fā)生特別重大事故、重大事故，應(yīng)力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)快報(bào)、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告水利部監(jiān)督司。?事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）人員傷亡情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化當(dāng)日及時(shí)補(bǔ)報(bào)。?事故月報(bào)報(bào)告時(shí)限和方式。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、部直屬單位應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)將上月本單位發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬以上的水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故情況逐級(jí)上報(bào)至水利部。省級(jí)水行政主管部門、部直屬單位須于每月6日前，將事故月報(bào)通過信息系統(tǒng)報(bào)水利部監(jiān)督司。事故月報(bào)實(shí)行“零報(bào)告”制度，當(dāng)月無生產(chǎn)安全事故也要按時(shí)報(bào)告。2）信息處置（1）基本信息。全面采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)情況，促進(jìn)安全隱患的整改和安全管理的加強(qiáng)，切實(shí)提升安全檢查質(zhì)量。（3）隱患信息。單位應(yīng)當(dāng)每月通過職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式，向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患信息排查情況、整改方案、“五落實(shí)”情況、治理進(jìn)展等情況。重大隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門和職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告。（4）事故信息。水利部對(duì)重大、較大事故處理進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，督促負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方人民政府按照“四不放過”原則嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，將事故處理到位。7.風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制根據(jù)水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》（水監(jiān)督【2022】309號(hào)），構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”。主要任務(wù)有：1）健全風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力2）健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提升科學(xué)評(píng)價(jià)能力（1）科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要研判確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)分別采用紅、橙、黃色標(biāo)示。3）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升高效應(yīng)對(duì)能力4）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提升精準(zhǔn)防控能力對(duì)排查出的隱患要及時(shí)整改，不能立即整改的要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。5）健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力6）健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，提升管控履職能力水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作的第一責(zé)任人。14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任1.建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任。應(yīng)在電力建設(shè)工程開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施向建設(shè)工程所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案?！緦?duì)比水利：開工之日起，開工情況、15個(gè)工作日內(nèi)，備案】3.施工單位安全責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.監(jiān)理單位安全責(zé)任對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí)。5.監(jiān)督管理國家能源局依法實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理。6.電力安全信息報(bào)送（1）信息報(bào)送范圍。電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)施工）過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、電力設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元以上的事故（設(shè)備事故），以上統(tǒng)稱電力事故。（3）報(bào)告程序及時(shí)限。信息報(bào)送責(zé)任單位負(fù)責(zé)人接到電力事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位和有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抄報(bào)相關(guān)地方人民政府電力管理等有關(guān)部門。全國電力安委會(huì)成員單位接到電力事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)向國家能源局值班室報(bào)告。社會(huì)影響較大的參照電力事故報(bào)送時(shí)限執(zhí)行。其他電力安全突發(fā)事件，信息報(bào)告責(zé)任單位負(fù)責(zé)人接到事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于12h內(nèi)報(bào)告上級(jí)主