旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案

旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u21799第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3248941.1預(yù)案編制目的與依據(jù) 3104091.1.1編制目的 3316871.1.2編制依據(jù) 32571.1.3適用范圍 3178011.1.4原則 319326第二章突發(fā)自然災(zāi)害類型與特點(diǎn) 436861.1.5地震類型 464031.1.6地震特點(diǎn) 4189721.1.7洪水類型 490151.1.8洪水特點(diǎn) 5299871.1.9臺(tái)風(fēng)類型 5164681.1.10臺(tái)風(fēng)特點(diǎn) 5209471.1.11雪崩類型 5251701.1.12雪崩特點(diǎn) 5182601.1.13泥石流類型 5257261.1.14泥石流特點(diǎn) 614690第三章應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé) 617088第四章預(yù)警與信息報(bào)告 799721.1.15預(yù)警系統(tǒng)概述 7287031.1.16預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成 739001.1.17預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制 8282191.1.18信息報(bào)告基本原則 8224371.1.19信息報(bào)告流程 856011.1.20災(zāi)害類型：明確報(bào)告的突發(fā)自然災(zāi)害類型，如洪水、地震、山體滑坡等。 86921.1.21發(fā)生時(shí)間：報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。 9166021.1.22地點(diǎn)：報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括省、市、縣、鄉(xiāng)、村等。 9181651.1.23影響范圍：報(bào)告災(zāi)害影響的范圍，包括受災(zāi)人數(shù)、景區(qū)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等。 9183471.1.24災(zāi)害損失：報(bào)告災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。 9200661.1.25救援情況：報(bào)告救援進(jìn)展，包括救援力量、救援物資、救援成果等。 966271.1.26其他需要報(bào)告的內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)告其他需要關(guān)注的信息，如災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等。 927105第五章應(yīng)急響應(yīng)與救援 9118011.1.27響應(yīng)級(jí)別判定 986491.1.28響應(yīng)啟動(dòng)程序 9120001.1.29救援隊(duì)伍組成 950161.1.30救援隊(duì)伍職責(zé) 9133541.1.31救援物資種類 10200221.1.32救援物資調(diào)度流程 105365第六章旅游者安全疏散與安置 10106251.1.33預(yù)警與啟動(dòng) 10315451.1.34信息傳遞 10150831.1.35疏散組織 10298081.1.36疏散方式 11226541.1.37疏散保障 11192471.1.38選擇原則 11257251.1.39建設(shè)要求 1168181.1.40生活保障 11121471.1.41心理關(guān)懷 1121238第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 12275151.1.42及時(shí)性原則 12240461.1.43準(zhǔn)確性原則 12171541.1.44權(quán)威性原則 12197611.1.45全面性原則 12302881.1.46人性化原則 1220791.1.47公告 12160251.1.48新聞媒體 12238501.1.49社交媒體 13272431.1.50旅游企業(yè) 13151021.1.51社區(qū)宣傳 1317111.1.52建立輿論引導(dǎo)機(jī)制 13143471.1.53把握輿論導(dǎo)向 13165411.1.54及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題 138051.1.55強(qiáng)化正面宣傳 13205541.1.56引導(dǎo)輿論關(guān)注災(zāi)區(qū)重建 1328242第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 13309141.1.57演練目的 1333421.1.58演練內(nèi)容 13209331.1.59演練組織 14270071.1.60演練實(shí)施 14288351.1.61培訓(xùn)內(nèi)容 14123991.1.62培訓(xùn)方法 15288801.1.63評(píng)估指標(biāo) 15291991.1.64評(píng)估方法 158731第九章資源保障與協(xié)調(diào) 15178661.1.65物資資源保障 1545361.1.66人力資源保障 16209101.1.67協(xié)調(diào) 1631931.1.68企業(yè)協(xié)調(diào) 16312951.1.69社會(huì)協(xié)調(diào) 16276251.1.70物資調(diào)配 17260251.1.71人力資源調(diào)配 17197501.1.72資源使用 175542第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 1719691.1.73修訂原則 17137301.1.74修訂周期 17111441.1.75修訂流程 18263301.1.76修訂方法 18187581.1.77完善措施 18252231.1.78監(jiān)督與評(píng)估 18第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1預(yù)案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的本預(yù)案旨在規(guī)范旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力，保證旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。1.1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國(guó)旅游法》（3）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（4）《國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（5）《旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（6）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件第二節(jié)預(yù)案適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作，包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害要堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止災(zāi)害發(fā)生；同時(shí)要加強(qiáng)災(zāi)害防治工作，減輕災(zāi)害損失。（2）分級(jí)響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)災(zāi)害級(jí)別和影響范圍，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。（3）保障生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。在應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，首先要保證旅游者的人身安全，同時(shí)盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。（4）快速反應(yīng)，高效處置。災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，采取有效措施，保證災(zāi)害得到及時(shí)、高效處置。（5）全民參與，社會(huì)共治。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，形成全民參與、社會(huì)共治的良好局面。第二章突發(fā)自然災(zāi)害類型與特點(diǎn)第一節(jié)地震1.1.5地震類型地震是指地球表面及地下巖石圈因內(nèi)力作用產(chǎn)生的震動(dòng)。根據(jù)地震的成因，可分為以下幾種類型：（1）構(gòu)造地震：由于地殼板塊運(yùn)動(dòng)引起的地震，占地震總數(shù)的絕大多數(shù)。（2）火山地震：由火山噴發(fā)活動(dòng)引起的地震。（3）陷落地震：因地下溶洞、礦層開(kāi)采等人類活動(dòng)或自然原因引起的地表陷落產(chǎn)生的地震。（4）人工地震：由于人類工程活動(dòng)，如炸藥爆破、水庫(kù)蓄水等引起的地震。1.1.6地震特點(diǎn)（1）突發(fā)性：地震發(fā)生突然，難以預(yù)測(cè)。（2）破壞性：地震可造成建筑物的破壞、道路的阻斷、山體的滑坡等嚴(yán)重后果。（3）影響范圍廣：地震波及范圍可能涉及多個(gè)地區(qū)，影響大量人口。（4）震源深度：地震震源深度不一，淺源地震對(duì)地表建筑物的破壞力較大。第二節(jié)洪水1.1.7洪水類型洪水是指短時(shí)間內(nèi)大量降水或融雪等原因?qū)е滤患眲∩蠞q的自然現(xiàn)象。根據(jù)成因，洪水可分為以下幾種類型：（1）暴雨洪水：由強(qiáng)降水引起的洪水。（2）雪融洪水：由積雪融化引起的洪水。（3）冰凌洪水：由冰凌阻塞河道引起的洪水。（4）潮汐洪水：由天文潮汐引起的洪水。1.1.8洪水特點(diǎn)（1）突發(fā)性：洪水發(fā)生突然，短時(shí)間內(nèi)水位急劇上漲。（2）破壞性：洪水可能導(dǎo)致建筑物倒塌、道路阻斷、農(nóng)田淹沒(méi)等嚴(yán)重后果。（3）影響范圍廣：洪水可能涉及多個(gè)地區(qū)，影響大量人口。（4）持續(xù)性：洪水持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，可能造成長(zhǎng)期影響。第三節(jié)臺(tái)風(fēng)1.1.9臺(tái)風(fēng)類型臺(tái)風(fēng)是發(fā)生在西北太平洋地區(qū)的一種熱帶氣旋。根據(jù)強(qiáng)度，臺(tái)風(fēng)可分為以下幾種類型：（1）熱帶低壓：中心附近最大風(fēng)力為67級(jí)。（2）熱帶風(fēng)暴：中心附近最大風(fēng)力為89級(jí)。（3）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴：中心附近最大風(fēng)力為1011級(jí)。（4）超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)：中心附近最大風(fēng)力為12級(jí)及以上。1.1.10臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)（1）突發(fā)性：臺(tái)風(fēng)和登陸我國(guó)沿海地區(qū)的時(shí)間難以預(yù)測(cè)。（2）強(qiáng)破壞性：臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮可造成嚴(yán)重的自然災(zāi)害。（3）影響范圍廣：臺(tái)風(fēng)可能影響多個(gè)省份，甚至影響整個(gè)東亞地區(qū)。（4）持續(xù)性：臺(tái)風(fēng)登陸后，可能持續(xù)一段時(shí)間，造成長(zhǎng)時(shí)間的影響。第四節(jié)雪崩與泥石流1.1.11雪崩類型雪崩是指積雪在重力作用下沿斜坡迅速下滑的自然現(xiàn)象。根據(jù)成因，雪崩可分為以下幾種類型：（1）自然雪崩：由積雪自身重量、氣溫變化等因素引起的雪崩。（2）人工雪崩：由人類活動(dòng)，如滑雪、施工等引起的雪崩。1.1.12雪崩特點(diǎn)（1）突發(fā)性：雪崩發(fā)生突然，難以預(yù)測(cè)。（2）破壞性：雪崩可造成道路阻斷、建筑物損壞等嚴(yán)重后果。（3）影響范圍有限：雪崩主要發(fā)生在積雪較厚的山區(qū)。1.1.13泥石流類型泥石流是指由于降雨、地震等原因，導(dǎo)致山區(qū)地表松散物質(zhì)沿坡面迅速下滑的自然現(xiàn)象。根據(jù)成因，泥石流可分為以下幾種類型：（1）暴雨泥石流：由強(qiáng)降雨引起的泥石流。（2）地震泥石流：由地震引起的泥石流。（3）人類活動(dòng)泥石流：由人類活動(dòng)，如采礦、修路等引起的泥石流。1.1.14泥石流特點(diǎn)（1）突發(fā)性：泥石流發(fā)生突然，難以預(yù)測(cè)。（2）強(qiáng)破壞性：泥石流可造成道路阻斷、建筑物損壞等嚴(yán)重后果。（3）影響范圍有限：泥石流主要發(fā)生在山區(qū)。第三章應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部作為旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：（1）決策指揮：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)方案，對(duì)整個(gè)應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度。（2）資源協(xié)調(diào)：整合企業(yè)、社會(huì)等多方資源，保證應(yīng)急救援工作的有效開(kāi)展。（3）信息溝通：建立與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)及救援隊(duì)伍的信息溝通機(jī)制，保證信息暢通。（4）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急小組開(kāi)展救援工作。（5）監(jiān)督評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督和評(píng)估，保證應(yīng)對(duì)措施的有效性和及時(shí)性。第二節(jié)應(yīng)急小組應(yīng)急小組作為應(yīng)急指揮部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援工作，保證游客的生命安全。（2）信息收集與報(bào)送：及時(shí)收集和整理災(zāi)害信息，向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)送，為決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）協(xié)調(diào)資源：根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)各類救援物資和設(shè)備，保證救援工作的順利進(jìn)行。（4）安撫游客：對(duì)受影響的游客進(jìn)行安撫，提供必要的心理支持和幫助。（5）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證救援工作的有序開(kāi)展。第三節(jié)各級(jí)職責(zé)劃分（1）國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全國(guó)旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮工作，制定和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行救援。（2）省級(jí)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本省旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮工作，指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急小組開(kāi)展救援工作。（3）市級(jí)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本市旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)市內(nèi)各方力量進(jìn)行救援。（4）縣級(jí)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本縣旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)開(kāi)展救援工作。（5）景區(qū)應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急工作，組織景區(qū)內(nèi)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。（6）旅行社應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急工作，協(xié)助景區(qū)和部門(mén)開(kāi)展救援工作。第四章預(yù)警與信息報(bào)告第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建立1.1.15預(yù)警系統(tǒng)概述為保證旅游行業(yè)在突發(fā)自然災(zāi)害面前的快速反應(yīng)能力，本預(yù)案特設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警系統(tǒng)旨在通過(guò)收集、分析、評(píng)估各類自然災(zāi)害信息，提前發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為旅游行業(yè)提供應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的決策依據(jù)。1.1.16預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成（1）信息收集與監(jiān)測(cè)：通過(guò)氣象、地質(zhì)、水利等相關(guān)部門(mén)，及時(shí)收集自然災(zāi)害相關(guān)信息，進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。（2）預(yù)警信號(hào)發(fā)布：根據(jù)收集到的信息，對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警信號(hào)發(fā)布，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間等。（3）預(yù)警信息傳播：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，迅速將預(yù)警信息傳遞給旅游行業(yè)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。（4）預(yù)警響應(yīng)：旅游行業(yè)各部門(mén)和企業(yè)根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。1.1.17預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制（1）預(yù)警信息共享：建立預(yù)警信息共享機(jī)制，保證旅游行業(yè)各部門(mén)和企業(yè)及時(shí)獲取預(yù)警信息。（2）預(yù)警評(píng)估與更新：定期對(duì)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和更新，保證預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和可靠性。（3）預(yù)警演練：定期組織預(yù)警演練，提高旅游行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力。第二節(jié)信息報(bào)告流程1.1.18信息報(bào)告基本原則（1）及時(shí)性：在發(fā)覺(jué)突發(fā)自然災(zāi)害信息后，應(yīng)立即報(bào)告，保證信息傳遞的及時(shí)性。（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得故意隱瞞或歪曲事實(shí)。（3）完整性：報(bào)告的信息應(yīng)全面、完整，包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等。1.1.19信息報(bào)告流程（1）初步報(bào)告：發(fā)覺(jué)突發(fā)自然災(zāi)害信息后，立即向所在單位或上級(jí)部門(mén)報(bào)告初步情況。（2）緊急報(bào)告：根據(jù)初步報(bào)告，所在單位或上級(jí)部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)和旅游行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告緊急情況。（3）詳細(xì)報(bào)告：在緊急報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集詳細(xì)信息，包括災(zāi)害損失、救援情況等，并向上級(jí)和旅游行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。（4）跟蹤報(bào)告：在應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)和旅游行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告救援進(jìn)展、災(zāi)害損失等情況。第三節(jié)信息報(bào)告內(nèi)容1.1.20災(zāi)害類型：明確報(bào)告的突發(fā)自然災(zāi)害類型，如洪水、地震、山體滑坡等。1.1.21發(fā)生時(shí)間：報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。1.1.22地點(diǎn)：報(bào)告災(zāi)害發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括省、市、縣、鄉(xiāng)、村等。1.1.23影響范圍：報(bào)告災(zāi)害影響的范圍，包括受災(zāi)人數(shù)、景區(qū)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等。1.1.24災(zāi)害損失：報(bào)告災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。1.1.25救援情況：報(bào)告救援進(jìn)展，包括救援力量、救援物資、救援成果等。1.1.26其他需要報(bào)告的內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)告其他需要關(guān)注的信息，如災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等。第五章應(yīng)急響應(yīng)與救援第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.1.27響應(yīng)級(jí)別判定應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的首要任務(wù)是判定響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍及發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合旅游行業(yè)特點(diǎn)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.1.28響應(yīng)啟動(dòng)程序（1）災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即上報(bào)公司應(yīng)急指揮部。（2）公司應(yīng)急指揮部根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。（3）各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)責(zé)任人迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展救援工作。第二節(jié)救援隊(duì)伍組織1.1.29救援隊(duì)伍組成救援隊(duì)伍由以下幾部分組成：（1）企業(yè)內(nèi)部救援隊(duì)伍：主要包括公司安全管理人員、技術(shù)人員、醫(yī)護(hù)人員等。（2）救援隊(duì)伍：包括公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門(mén)。（3）社會(huì)救援隊(duì)伍：包括志愿者、專業(yè)救援隊(duì)伍等。1.1.30救援隊(duì)伍職責(zé)（1）企業(yè)內(nèi)部救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、信息收集、協(xié)調(diào)溝通等任務(wù)。（2）救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、物資調(diào)配等任務(wù)。（3）社會(huì)救援隊(duì)伍：協(xié)助救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。第三節(jié)救援物資調(diào)度1.1.31救援物資種類救援物資主要包括以下幾類：（1）生活物資：食物、水、衣物、帳篷等。（2）醫(yī)療物資：藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生用品等。（3）救援設(shè)備：救援車輛、發(fā)電機(jī)、通訊設(shè)備等。1.1.32救援物資調(diào)度流程（1）災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速評(píng)估救援物資需求。（2）公司應(yīng)急指揮部根據(jù)需求，向部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)救援隊(duì)伍請(qǐng)求支援。（3）各級(jí)救援隊(duì)伍根據(jù)指令，及時(shí)將救援物資送達(dá)指定地點(diǎn)。（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)救援物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，保證救援工作順利進(jìn)行。（5）救援物資的運(yùn)輸和分發(fā)應(yīng)遵循以下原則：（1）優(yōu)先保障生命安全，保證救援人員、受災(zāi)群眾的基本生活需求。（2）合理分配，避免資源浪費(fèi)。（3）保證物資安全，防止丟失、損壞等情況發(fā)生。第六章旅游者安全疏散與安置第一節(jié)安全疏散流程1.1.33預(yù)警與啟動(dòng)（1）當(dāng)發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)安全疏散預(yù)案，保證旅游者人身安全。（2）各級(jí)管理人員應(yīng)迅速到達(dá)指定崗位，按照預(yù)案要求組織疏散工作。1.1.34信息傳遞（1）旅游企業(yè)應(yīng)通過(guò)電話、短信、等方式，及時(shí)向旅游者傳達(dá)災(zāi)害預(yù)警信息和疏散指令。（2）在疏散過(guò)程中，應(yīng)保證信息暢通，及時(shí)掌握旅游者動(dòng)態(tài)。1.1.35疏散組織（1）旅游企業(yè)應(yīng)按照預(yù)案要求，指定專門(mén)的疏散責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督疏散工作。（2）疏散責(zé)任人應(yīng)按照疏散路線、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序組織旅游者撤離危險(xiǎn)區(qū)域。1.1.36疏散方式（1）針對(duì)不同類型的自然災(zāi)害，采取相應(yīng)的疏散方式，如徒步、車輛、船只等。（2）在疏散過(guò)程中，應(yīng)保證旅游者不慌不忙，有序進(jìn)行。1.1.37疏散保障（1）旅游企業(yè)應(yīng)提供必要的防護(hù)用品，如雨衣、雨靴、口罩等。（2）保證疏散過(guò)程中，旅游者有充足的水源、食物和醫(yī)療用品。第二節(jié)安置點(diǎn)選擇與建設(shè)1.1.38選擇原則（1）安置點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，具備良好的安全條件。（2）安置點(diǎn)應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如帳篷、活動(dòng)板房等。（3）安置點(diǎn)應(yīng)便于救援隊(duì)伍和物資的進(jìn)出。1.1.39建設(shè)要求（1）安置點(diǎn)建設(shè)應(yīng)遵循快速、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，以滿足旅游者基本生活需求。（2）建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮地形、氣候等因素，保證安置點(diǎn)的穩(wěn)定性和安全性。（3）安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療救助站、物資發(fā)放點(diǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為旅游者提供便利。第三節(jié)生活保障與心理關(guān)懷1.1.40生活保障（1）旅游企業(yè)應(yīng)保證安置點(diǎn)內(nèi)旅游者的基本生活需求得到滿足，包括食物、水源、住宿等。（2）加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）定期對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生清理，防止疫情發(fā)生。1.1.41心理關(guān)懷（1）旅游企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)心理輔導(dǎo)人員，對(duì)旅游者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過(guò)心理創(chuàng)傷。（2）開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，緩解旅游者的心理壓力。（3）鼓勵(lì)旅游者之間相互關(guān)愛(ài)、交流，形成良好的互助氛圍。通過(guò)上述措施，保證旅游者在突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后得到及時(shí)、有效的疏散與安置，為他們的生活提供保障，幫助他們度過(guò)難關(guān)。第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則1.1.42及時(shí)性原則在旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，信息發(fā)布必須遵循及時(shí)性原則。保證在第一時(shí)間內(nèi)向公眾、媒體和相關(guān)單位發(fā)布災(zāi)害信息，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，降低災(zāi)害損失。1.1.43準(zhǔn)確性原則信息發(fā)布應(yīng)保證準(zhǔn)確性，避免發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息。對(duì)災(zāi)害情況、救援進(jìn)展等關(guān)鍵信息進(jìn)行核實(shí)，保證信息的真實(shí)性和可靠性。1.1.44權(quán)威性原則信息發(fā)布應(yīng)由權(quán)威部門(mén)或人員負(fù)責(zé)，保證信息來(lái)源的權(quán)威性。同時(shí)加強(qiáng)與各級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成統(tǒng)一的信息發(fā)布口徑。1.1.45全面性原則信息發(fā)布應(yīng)全面反映災(zāi)害情況、救援進(jìn)展、政策法規(guī)、安全提示等內(nèi)容，為公眾提供全方位的參考。1.1.46人性化原則在信息發(fā)布過(guò)程中，要關(guān)注受災(zāi)群眾的心理需求，以人性化的方式傳遞信息，減輕受災(zāi)群眾的心理壓力。第二節(jié)信息發(fā)布渠道1.1.47公告通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警、救援進(jìn)展、政策法規(guī)等信息。1.1.48新聞媒體加強(qiáng)與新聞媒體的合作，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛傳播災(zāi)害信息和應(yīng)對(duì)措施。1.1.49社交媒體利用微博、抖音等社交媒體平臺(tái)，快速發(fā)布災(zāi)害信息，引導(dǎo)輿論關(guān)注。1.1.50旅游企業(yè)通過(guò)旅游企業(yè)官方網(wǎng)站、APP、短信等渠道，向游客發(fā)布災(zāi)害預(yù)警、安全提示等信息。1.1.51社區(qū)宣傳組織社區(qū)工作人員，通過(guò)宣傳欄、海報(bào)、講座等形式，向社區(qū)居民宣傳災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)。第三節(jié)輿論引導(dǎo)策略1.1.52建立輿論引導(dǎo)機(jī)制成立專門(mén)的輿論引導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督輿論引導(dǎo)工作。1.1.53把握輿論導(dǎo)向根據(jù)災(zāi)害情況和救援進(jìn)展，制定輿論引導(dǎo)策略，保證輿論關(guān)注焦點(diǎn)與實(shí)際工作相一致。1.1.54及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題針對(duì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.1.55強(qiáng)化正面宣傳加大正面宣傳力度，展示救援成果，傳遞正能量。1.1.56引導(dǎo)輿論關(guān)注災(zāi)區(qū)重建在救援工作基本完成后，引導(dǎo)輿論關(guān)注災(zāi)區(qū)重建工作，為受災(zāi)群眾提供精神支持。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施1.1.57演練目的為保證旅游行業(yè)在突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力，特制定本演練計(jì)劃。1.1.58演練內(nèi)容（1）突發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)警與信息傳遞；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建與調(diào)度；（3）救援物資的儲(chǔ)備與分發(fā)；（4）受災(zāi)游客的安置與救助；（5）應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)；（6）應(yīng)急醫(yī)療救援；（7）應(yīng)急交通保障；（8）應(yīng)急疏散與轉(zhuǎn)移。1.1.59演練組織（1）演練由旅游行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，相關(guān)企事業(yè)單位、救援隊(duì)伍、志愿者等參與；（2）演練分為預(yù)演和正式演練兩個(gè)階段；（3）預(yù)演階段主要對(duì)演練計(jì)劃進(jìn)行磨合，保證各項(xiàng)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行；（4）正式演練階段按照實(shí)際災(zāi)害情況進(jìn)行模擬，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。1.1.60演練實(shí)施（1）演練前進(jìn)行充分宣傳，提高參演人員對(duì)演練的認(rèn)識(shí)和重視程度；（2）演練前組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各自職責(zé)和任務(wù)；（3）演練過(guò)程中，各參演單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求執(zhí)行，保證演練順利進(jìn)行；（4）演練結(jié)束后，及時(shí)組織參演人員進(jìn)行總結(jié)，分析演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法1.1.61培訓(xùn)內(nèi)容（1）旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織與調(diào)度；（3）救援物資的儲(chǔ)備與分發(fā)；（4）受災(zāi)游客的安置與救助；（5）應(yīng)急通信與協(xié)調(diào)；（6）應(yīng)急醫(yī)療救援；（7）應(yīng)急交通保障；（8）應(yīng)急疏散與轉(zhuǎn)移；（9）應(yīng)急法律法規(guī)與政策。1.1.62培訓(xùn)方法（1）集中培訓(xùn)：組織相關(guān)單位人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家授課；（2）實(shí)地教學(xué)：組織參演人員到實(shí)地進(jìn)行教學(xué)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）案例分析：分析國(guó)內(nèi)外旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害的成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（4）模擬演練：組織參演人員進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。第三節(jié)培訓(xùn)效果評(píng)估1.1.63評(píng)估指標(biāo)（1）參訓(xùn)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握程度；（2）參訓(xùn)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）演練過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及改進(jìn)措施；（4）培訓(xùn)后的實(shí)際應(yīng)用效果。1.1.64評(píng)估方法（1）問(wèn)卷調(diào)查：收集參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度及意見(jiàn)建議；（2）考核測(cè)試：對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，測(cè)試其對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握程度；（3）實(shí)地跟蹤：對(duì)參訓(xùn)人員在實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤評(píng)估；（4）綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查、考核測(cè)試和實(shí)地跟蹤的結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第九章資源保障與協(xié)調(diào)第一節(jié)資源保障措施1.1.65物資資源保障（1）預(yù)案制定單位應(yīng)根據(jù)旅游行業(yè)特點(diǎn)，提前儲(chǔ)備必要的救援物資，包括但不限于食物、水、藥品、帳篷、棉被等生活物資及救援設(shè)備。（2）建立完善的物資儲(chǔ)備制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充救援物資，保證物資的完好、適用。（3）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及社會(huì)組織的合作，共同構(gòu)建救援物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高物資調(diào)配效率。1.1.66人力資源保障（1）建立旅游行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援人員、志愿者等，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練，提高救援能力。（2）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍、公安、消防等部門(mén)的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與救援工作，提高員工的責(zé)任感和使命感。第二節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制建立1.1.67協(xié)調(diào)（1）旅游行業(yè)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案應(yīng)納入應(yīng)急救援體系，與相關(guān)部門(mén)建立緊密的協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通，及時(shí)了解救援政策、物資調(diào)配等信息。（3）積極參與組織的應(yīng)急救援演練，提高協(xié)調(diào)配合能力。1.1.68企業(yè)協(xié)調(diào)（1）建立旅游行業(yè)企業(yè)間協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。（2）加強(qiáng)與旅游企業(yè)、景區(qū)、旅行社等合作伙伴的溝通與協(xié)作，保證救援工作的順利進(jìn)行。（3）建立企業(yè)間資源共享機(jī)制，提高資源利用效率。1.1.69社會(huì)協(xié)調(diào)（1）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民、社會(huì)組織等的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害。（2）利用社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布救援信息，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救援。（3）建立社會(huì)志愿者隊(duì)伍，參與救援工作，提高社會(huì)參與度。第三節(jié)資源調(diào)配與使用1.1.70物資調(diào)配（1）根據(jù)災(zāi)害程度和救援需求，合理調(diào)配救援物資，保證物資優(yōu)先用于受災(zāi)地區(qū)和急需救援的對(duì)象。（2）建立物資調(diào)配信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握物資庫(kù)存、需求、運(yùn)輸?shù)惹闆r，提高物資調(diào)配效率。（3）建立物資調(diào)配應(yīng)急預(yù)案，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)物資調(diào)配工作。1.1.71人力資源調(diào)配（1）根據(jù)救援任務(wù)和需求，合理調(diào)配救援人員，保證救援力量充足。（2）建立救