煤礦安全生產(chǎn)理念目標、礦長安全承諾及持續(xù)改進工作相關規(guī)定

-1-安全生產(chǎn)理念目標、礦長安全承諾及持續(xù)改進工作相關規(guī)定為抓好國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》中，關于安全生產(chǎn)理念目標及礦長安全承諾相關工作要求的落實，結(jié)合公司實際，經(jīng)研究，制定本規(guī)定。一、安全生產(chǎn)理念建立、公示、宣貫和修訂管理規(guī)定（一）安全生產(chǎn)理念的建立由公司黨政辦公室負責，結(jié)合公司階段性安全生產(chǎn)奮斗目標，提出具體安全生產(chǎn)理念內(nèi)容，報公司領導審閱后進行公示執(zhí)行。提出的理念要體現(xiàn)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，體現(xiàn)以人為本、生命至上的思想，體現(xiàn)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)煤礦職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、體面勞動、尊嚴生活的要求等。（二）安全生產(chǎn)理念的公示及學習貫徹由安監(jiān)處、信息中心、宣傳科、教培中心負責，利用井口大屏、公司電視臺、廣播、微信公眾號、新煤e課堂等宣傳形式，對安全生產(chǎn)理念進行公示宣貫，由各單位黨支部書記負責具體做好職工的學習宣貫工作。（三）現(xiàn)場抽查檢查1.由安監(jiān)處、監(jiān)督稽查科負責，對各層級管理人員和職工理解、認同踐行安全生產(chǎn)理念情況進行抽查檢查，凡查出掌握不熟練的，每次給予責任人罰款100元；不掌握的，一律給予一般“三違”登記。2.安全生產(chǎn)理念要融會貫穿于安全生產(chǎn)實際工作，各層級管理人員要能至少列舉出2條體現(xiàn)安全理念的具體工作。由安監(jiān)處、監(jiān)督稽查科負責抽查，凡列舉不出的，每次給予責任人罰款100元，并連帶單位負責人50元/次。（四）安全生產(chǎn)理念的修訂由黨政辦公室負責，結(jié)合公司實際，并充分聽取各專業(yè)、單位意見，每季度對公司安全生產(chǎn)理念內(nèi)容進行修訂。二、礦長安全承諾建立、公示、兌現(xiàn)及考核管理規(guī)定（一）礦長安全承諾的建立由黨政辦公室負責，按照上級要求，并結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，每年擬定礦長安全承諾內(nèi)容，經(jīng)公司領導班子集體審閱后，由公司經(jīng)理在年度安全生產(chǎn)辦公會議上進行公開承諾。礦長安全承諾內(nèi)容包括：保證落實安全生產(chǎn)主體責任，保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系，保證杜絕超能力組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)接續(xù)正常，保證安全費用提足用好，保證礦領導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證職工合法權(quán)益，保證不加班延點，保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故等。（二）礦長安全承諾的公示由安監(jiān)處、黨政辦公室負責，將公司經(jīng)理簽字的安全承諾書在井口顯著位置進行公示。（三）礦長安全承諾的兌現(xiàn)由安監(jiān)處、監(jiān)督稽查科等職能科室、部門負責，對礦長安全承諾各項內(nèi)容不定期開展專項督查檢查，凡發(fā)現(xiàn)有違反相關承諾內(nèi)容的，視情節(jié)對相關單位及責任人員進行追究問責，并督促落實整改。（四）礦長安全承諾的考核由黨政辦公室負責，將礦長承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作報告，經(jīng)公司領導班子集體審閱后，在公司職工代表大會上由職工代表進行評議，并將評議結(jié)果納入相關績效考核。三、安全生產(chǎn)目標管理制度（一）安全生產(chǎn)目標的制定1.由安監(jiān)處負責，在充分調(diào)研的基礎上，每年12月份制定公司下一年安全生產(chǎn)工作目標、任務及具體措施，并報公司領導班子集體審議通過后，以安全管理1號文件的形式下發(fā)執(zhí)行。2.年度安全生產(chǎn)目標應符合本單位安全生產(chǎn)實際，將安全生產(chǎn)目標納入企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指標。3.目標應可考核，內(nèi)容應包含事故防范、災害治理、風險管控、隱患治理等方面，體現(xiàn)“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零透水”“零自燃”等方面要求。4.制定的年度安全目標考核方案，要有具體的考核指標、獎懲措施。（二）安全生產(chǎn)目標及工作任務的責任分解1.由安監(jiān)處、黨政辦公室負責，結(jié)合公司年度安全管理1號文件，對安全生產(chǎn)具體任務目標進行責任分解，分解、制定完成目標的工作任務和措施要明確分層級、專業(yè)或科室，以及每項任務的責任崗位、支持條件（人、財、物）和完成時限，并以公司正式文件的形式進行下發(fā)。2.由監(jiān)督稽查科、黨政辦公室負責，每月對照公司《安全生產(chǎn)目標責任落實清單》，對各項具體工作的落實情況進行督導檢查，凡工作不落實、落實進度緩慢、落實標準低的，一律對相關責任單位及責任人進行嚴肅問責處罰。（三）強化安全生產(chǎn)目標考核1.由安監(jiān)處、綜合考核辦公室、工資科、財務科等職能科室單位負責，按照公司現(xiàn)有考核制度，每月對各單位安全生產(chǎn)目標任務完成情況進行全面考核，并在當月工資中落實兌現(xiàn)。2.由綜合考核辦公室負責，每季度統(tǒng)計目標任務完成情況，未按時完成的應分析原因，提出改進措施。3.由綜合考核辦公室負責，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標完成情況，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理。四、年度安全目標考核方案（一）年度安全考核指標井上下杜絕輕傷非人身事故和較大僥幸事故，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。（二）考核處罰1.出現(xiàn)人身傷害事故、職業(yè)衛(wèi)生傷害事故、較大及以上僥幸事故時，由安監(jiān)處牽頭組織調(diào)查分析，并按照公司《事故層級責任追究管理規(guī)定》，對相關責任人、責任單位及責任科室、部門進行責任追究、安全質(zhì)量誠信保證金扣罰、安全效益工資扣罰、“3331”安全結(jié)構(gòu)工資扣罰。2.出現(xiàn)較大及以上非人身事故時，由調(diào)度室牽頭組織調(diào)查分析，根據(jù)事故性質(zhì)，按照公司《非人身事故分析管理規(guī)定》對相關責任人、責任單位及責任科室、部門等進行追究處罰。3.凡是因各類事故被誡勉、降職、免職的人員，自處理文件下發(fā)之日起，季度內(nèi)取消集團公司及公司發(fā)放的各類安全質(zhì)量效益獎。凡是因責任事故被免職、降低工資技能檔次的人員，自處理文件下發(fā)之日起，半年內(nèi)取消集團公司及公司發(fā)放的各類安全質(zhì)量效益獎。（三）目標獎勵年度內(nèi)實現(xiàn)安全目標，杜絕各類人身傷害事故，全員增發(fā)一個月的安全質(zhì)量誠信保證金和安全效益工資。五、安全生產(chǎn)標準化管理體系持續(xù)改進工作制度（一）考核評價1.由安監(jiān)處負責，各科室、單位配合，每季度對內(nèi)部自查自評和外部檢查考核的結(jié)果進行總結(jié)，歸納分析問題或隱患產(chǎn)生的根源，制定改進措施并落實。2.由安監(jiān)處、綜合考核辦公室、組織人事科負責，每季度根據(jù)標準化管理體系內(nèi)部自查自評和外部檢查考核結(jié)果，分解落實責任，納入有關部門、人員安全績效考核。（二）責任分工由公司安監(jiān)處、綜合考核辦公室牽頭，組織人事科、工資科、財務科及各相關職能科室部門配合，共同做好相關考核工作。（三）工作流程1.由各相關科室、單位負責，每季度將內(nèi)部自評和外部檢查考核相關原始資料報安監(jiān)處進行匯總。2.安監(jiān)處將相關資料匯總后，對照新標準相關要求進行評價、打分，形成評價考核結(jié)果。3.由綜合考核辦公室、工資科、財務科、組織人事科等職能科室部門負責，按照安監(jiān)處提供的考核評價結(jié)果，依據(jù)公司規(guī)定具體落實相關獎懲。（四）整改落實安監(jiān)處牽頭，各專業(yè)科室、單位具體負責，根據(jù)季度考核評價結(jié)果，各自查找工作中存在的問題，并認真分析原因，制定具體整改措施，并抓好現(xiàn)場落實。安監(jiān)處對各單位整改措施的落實情況進行督促檢查，對落實不力的單位或個人嚴格追究問責。（五）總結(jié)分析每年底由礦長組織對標準化管理體系的運行質(zhì)量進行客觀分析，衡量規(guī)章制度、規(guī)程措施的有效性，形成體系運行分析報告。分析工作的依據(jù)應包含但不限于以下方面：1.安全生產(chǎn)目標考核結(jié)果；2.安全承諾考核結(jié)果；3.安全生產(chǎn)責任制考核結(jié)果；4.標準化內(nèi)部自查和外部檢查考核情況；5.國家政策、法規(guī)、標準變化調(diào)整情況；6.年度風險辨識結(jié)果及全年重大風險管控情況；7.職工訴求；8.本礦生產(chǎn)安全事故情況等。相關資料的提供、匯總及整理工作，由安監(jiān)處、黨政辦公室、綜合考核辦公室、工會及各相關科室、單位負責；體系運行分析報告由安監(jiān)處、黨政辦公室負責起草。（六）績效管理由安監(jiān)處、綜合考核辦公室、組織人事科、工資科等職能科室、部門負責，進一步完善各項監(jiān)督考核制度、措施，并對照新標準要求，落實好各項績效考核工作。（七）改進完善由安監(jiān)處牽頭，相關科室、單位配合，依據(jù)