關于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)二十條政策措施

關于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)二十條政策措施為深入貫徹落實黨中央、國務院和省市黨委政府關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）和《省政府辦公廳印發(fā)關于促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕45號）精神，現(xiàn)就進一步做好我市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下政策措施。一、千方百計擴大就業(yè)（一）促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)聯(lián)動。強化產(chǎn)業(yè)、財稅、外貿(mào)、金融、教育、社會保障等政策對就業(yè)的支持，實現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，促進更加充分、更高質量就業(yè)。積極培育“獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)，圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“靶向招商”，著力招引一批旗艦型、總部型、基地型重特大項目，鼓勵現(xiàn)有項目增資擴股，支持企業(yè)設備更新和技改投入，增強投資對就業(yè)的綜合帶動效應。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施“智改數(shù)轉”項目，著力破除數(shù)據(jù)孤島，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育吸納高校畢業(yè)生等青年就業(yè)新的增長點；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提供更多適合高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)崗位。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市醫(yī)保局、市地方金融局、國家稅務總局揚州市稅務局、人民銀行揚州市中心支行等按職責分工負責）（二）深入挖掘基層就業(yè)崗位。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。招募40名“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)、幫扶鄉(xiāng)村振興等服務。按省統(tǒng)一部署招募“志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃”高校畢業(yè)生到基層單位，從事基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理等志愿服務。受疫情影響嚴重地區(qū)，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市科技局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、團市委等按職責分工負責）（三）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，從就業(yè)專項資金中給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限截至2022年12月31日。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，2022年內(nèi)簽訂一年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準給予企業(yè)一次性擴崗補助。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，與見習留用的一次性見習補貼不重復享受。一次性擴崗補助政策實施所需資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限截至2022年12月31日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持。暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評審綠色通道，支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審相應層級職稱（“以考代評”的職稱除外），健全職業(yè)技能等級（崗位）設置，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘，在國有企業(yè)年度招聘計劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘，全面實行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發(fā)布，納入信息公開范圍。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市國資委等按職責分工負責）（四）穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模，安排全市2022年度考試錄用公務員計劃總數(shù)的10%，用于定向招錄應屆高校畢業(yè)生，事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位，主要應面向當年畢業(yè)的高校畢業(yè)生。積極引導高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)、建設家鄉(xiāng)，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和社區(qū)工作者、網(wǎng)格員應聘。落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。支持承擔國家、省和市級科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。（市委組織部、市法院、市檢察院、市科技局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市司法局、團市委等按職責分工負責）（五）扎實推進就業(yè)見習。扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作，實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長、就業(yè)啟航計劃，開發(fā)3650個青年就業(yè)見習崗位。支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設立見習崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時參加就業(yè)見習。對符合條件參加就業(yè)見習人員，給予就業(yè)見習補貼，標準原則上不低于當?shù)厣夏暝伦畹凸べY標準的60%，并由見習工作部門統(tǒng)一購買見習期間的人身意外傷害保險。對留用率達50%以上的，按每留用一人1000元的標準，給予一次性獎勵補助。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業(yè)實習、公益實踐和職業(yè)體驗活動。（市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市國資委等按職責分工負責）二、多措并舉扶持創(chuàng)業(yè)（六）搭建平臺推動就業(yè)。建立健全高校畢業(yè)生人才需求信息征集發(fā)布機制，廣泛收集機關事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃，集中向社會發(fā)布并動態(tài)更新。組織開展“百所高校揚州行”。緊扣當前高校畢業(yè)生招聘“窗口期”，集中舉辦“才聚揚城”“揚州夏日·人才‘盛匯’”“抖音帶崗直播”等主題活動。積極推動各類招聘常態(tài)化，全年開展招聘活動不少于200場次。積極組織服務機構、用人單位進校園招聘。全面推行常住地就業(yè)服務制度，多渠道搭建招聘平臺。（市人社局、市教育局、市財政局、市民政局、市國資委、市總工會、團市委、市工商聯(lián)等按職責分工負責）（七）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。完善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，延續(xù)落實創(chuàng)業(yè)補貼、階段性降低企業(yè)工傷、失業(yè)保險繳費費率、穩(wěn)崗返還、稅費減免等政策，降低初創(chuàng)實體創(chuàng)業(yè)門檻和成本。市人社、發(fā)改、科技、教育等部門單位協(xié)同推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，認定一批省級創(chuàng)業(yè)示范基地和大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。開展“贏未來·夢起航”大學生創(chuàng)業(yè)活動、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽等揚州市分站賽，組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選。舉辦第五屆“創(chuàng)響江蘇”大學生創(chuàng)業(yè)大賽暨歷屆風采展示活動。圍繞新經(jīng)濟模式和新就業(yè)形態(tài)開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。計劃全年支持自主成功創(chuàng)業(yè)9000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.6萬人。遴選一批省級大學生創(chuàng)業(yè)園和江蘇省大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補助。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市地方金融局、國家稅務總局揚州市稅務局、人民銀行揚州市中心支行、團市委等按職責分工負責）（八）提升職業(yè)技能水平。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全教育體系和培養(yǎng)機制，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。緊扣先進制造業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟等，高質量培養(yǎng)企業(yè)新型學徒2000人。發(fā)布2022年全市高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）目錄，積極推廣“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”等培訓方式，全年開展職業(yè)技能培訓5萬人次。將有培訓需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能培訓，符合條件的，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。鼓勵引導企業(yè)對新招用職工和轉崗職工開展企業(yè)新型學徒制培訓，每人每年補貼標準不低于5000元，已組織開展的培訓班按原政策標準執(zhí)行。組織舉辦市“十萬職工大比武”職業(yè)技能競賽，幫助更多畢業(yè)生通過“微技能”拓展就業(yè)空間。按省統(tǒng)一部署，參與“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，2022年面向全市高校困難畢業(yè)生開展線下培訓、線上培訓。（市教育局、市財政局、市人社局、市總工會等按職責分工負責）（九）鼓勵支持靈活就業(yè)發(fā)展。合理設定新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵降低服務費、加盟管理費等費用，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。挖掘新興就業(yè)機會，著力推動微商電商、網(wǎng)絡直播、短視頻、文創(chuàng)設計等適合高校畢業(yè)生等青年的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強吸納就業(yè)能力。對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。保護新業(yè)態(tài)從業(yè)者的合法權益，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，降低職業(yè)資格、準入準營、線上線下、戶籍限制等門檻。健全靈活就業(yè)社會保障制度，推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工醫(yī)保，推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，落實靈活就業(yè)社保補貼政策。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、國家稅務總局揚州市稅務局等按職責分工負責）三、強化不斷線服務就業(yè)（十）加強困難高校畢業(yè)生幫扶。要把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點對象，建立幫扶清單。提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，符合條件的給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。強化教育、人社、公安等部門離校前后信息銜接，扎實做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和跟蹤幫扶。為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習機會。深入開展“百校千企萬崗”大學生就業(yè)幫扶行動、困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)暖心行動”。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人社局、人民銀行揚州市中心支行、團市委、市殘聯(lián)、市總工會等按職責分工負責）（十一）健全青年就業(yè)服務機制。強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務責任，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對長期失業(yè)青年，及時納入戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務對象，提供實踐指導、能力提升、困難援助等服務。健全高校學生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導體系，配齊配強就業(yè)指導教師，推進就業(yè)育人主題教育活動，打造一批名師、優(yōu)秀課程和教材，參與全省大學生職業(yè)規(guī)劃大賽，開展市內(nèi)高校職業(yè)生涯特色咨詢工作室的建設命名工作。（市教育局、市民政局、市公安局、市財政局、市人社局、人民銀行揚州市中心支行、團市委、市殘聯(lián)、市總工會等按職責分工負責）（十二）維護合法就業(yè)權益。開展平等就業(yè)相關法律法規(guī)和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業(yè)歧視。加強對用人單位和市場機構招聘行為監(jiān)管，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動。規(guī)范用人單位與高校畢業(yè)生勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議內(nèi)容，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式。堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等行為。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，并及時向社會發(fā)布警示提醒。舉辦“勞動法治進高?！すπ侣殘觥毕盗谢顒樱鰪姼咝W生特別是畢業(yè)季學生的法治意識。持續(xù)開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益專項行動，督促平臺企業(yè)切實履行用工主體責任。（市教育局、市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、團市委、市婦聯(lián)、市總工會等按職責分工負責）（十三）穩(wěn)妥有序推動取消就業(yè)報到證。從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）（十四）提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務機構辦理報到手續(xù)。高校畢業(yè)生（不受畢業(yè)時間限制）可憑普通高等教育學歷證書，在就業(yè)地或原戶籍所在地辦理落戶手續(xù)。鼓勵受疫情影響地區(qū)用人單位與高校畢業(yè)生實行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。充分考慮疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需求，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業(yè)資格考試時間。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）（十五）積極穩(wěn)妥轉遞檔案。高校要及時將畢業(yè)生登記表、成績單等重要材料歸入學生檔案，按照有關規(guī)定有序轉遞。到機關、國有企事業(yè)單位就業(yè)或定向招生就業(yè)的，轉遞至就業(yè)單位或定向單位；到非公單位就業(yè)的，轉遞至就業(yè)地或戶籍地公共就業(yè)人才服務機構；暫未就業(yè)的，轉遞至戶籍地公共就業(yè)人才服務機構。檔案涉密的應通過機要通信或派專人轉遞。公共就業(yè)人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接，動態(tài)更新機構服務信息，積極推進檔案政策宣傳服務進校園，及時接收符合轉遞規(guī)定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機構名錄和聯(lián)系方式。（市教育局、市公安局、市人社局等按職責分工負責）（十六）完善畢業(yè)去向登記。按照國家和省統(tǒng)一部署，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導畢業(yè)生（含結業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，明確戶口遷移地址、檔案轉寄單位名稱及地址，核實信息后及時報省級教育部門備案。高校畢業(yè)生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續(xù)時，教育部門應根據(jù)有關部門需要和畢業(yè)生本人授權，提供畢業(yè)生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。（市教育局、市人社局等按職責分工負責）（十七）推進體檢結果互認。指導用人單位根據(jù)工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢