黑龍江申論模擬103

黑龍江申論模擬103申論給定資料1．黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個(gè)村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，生活富起來，農(nóng)村美起來?；鶎痈刹糠从常l(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國“四化同步”的推進(jìn)，城市發(fā)展的資本開始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代中期開始，社會資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，尋找自身發(fā)展的另一個(gè)空間?，F(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、無土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。截至2016年年底，全國農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4．79億畝，而流入企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地的趨勢，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時(shí)，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，收不抵支時(shí)，毀約棄耕的現(xiàn)象有時(shí)就會出現(xiàn)。2．鄉(xiāng)村社會治理作為國家整體治理的組成部分，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當(dāng)前，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使我國城鄉(xiāng)之間相對隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市，帶來了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進(jìn)了對現(xiàn)代社會治理理念的共同認(rèn)知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但同時(shí)也使當(dāng)前鄉(xiāng)村社會治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國成立前，我國鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說的熟人社會。在熟人社會中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機(jī)制在鄉(xiāng)村社會的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)：人口規(guī)模的減少在部分村落占到全村人口的60％～70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治精英的城市化流動，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺；非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開展社會治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點(diǎn)，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國城市經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費(fèi)群體；基于效率，集體經(jīng)濟(jì)通常會遭遇城市經(jīng)濟(jì)的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向等。在我國目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白。基于當(dāng)前我國總體鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)較弱的現(xiàn)實(shí)，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國家投入尚難以獲取充裕的社會治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場經(jīng)濟(jì)的深度沖擊下，城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會文化，包括政治文化，導(dǎo)致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅(jiān)守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習(xí)在鄉(xiāng)村社會治理中的權(quán)威性，對民主政治、經(jīng)濟(jì)理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場經(jīng)濟(jì)平等理念的新一代對老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟(jì)的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會。這兩種社會治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效的重要因素，也成為我國現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對的價(jià)值選擇問題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟(jì)資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層黨組織及村民委員會等基層社會治理主體腐敗帶來了原始動機(jī)。在離城鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問題所困擾。近些年來，案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢。城市化過程中基層激增的腐敗問題，帶來鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。3．這是一個(gè)普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個(gè)小院。走進(jìn)任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個(gè)土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡易旱廁不見了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動。2014年年底開始，山東省Z市通過強(qiáng)化制度保障、試點(diǎn)推進(jìn)、資金支持和項(xiàng)目管理，全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個(gè)應(yīng)改村的37．5萬農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批年輕人進(jìn)城，留守老人、孩子掉入茅坑的事時(shí)有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時(shí)，人們對衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認(rèn)識到了這一點(diǎn)，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別拿出一定的資金補(bǔ)助農(nóng)戶建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個(gè)困擾鄉(xiāng)村千百年的難題?！笆欣飳ｉT出臺了農(nóng)村旱廁改造專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受到省、市、縣三級補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎勵政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書長、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護(hù)等方面實(shí)行全程服務(wù)?！稗r(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實(shí)事落到實(shí)處，我們幾乎把全國的廁所都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當(dāng)然具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村集體就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式?！盳市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長王玉杰說。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無害化處理后，還可以減少對土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項(xiàng)惠民工程，要想真正落實(shí)也并不容易。首先是因?yàn)猷l(xiāng)村的特點(diǎn)：分散。一個(gè)村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同，想法各異，整建制進(jìn)行廁所改造，需要很強(qiáng)的組織動員能力?！爱?dāng)時(shí)我們開村民代表大會，就有人有顧慮。說廁所改完了，壞了怎么辦?雖然是一個(gè)廁所，也是動土，怎么動，什么時(shí)候動，老百姓都很慎重。后來我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點(diǎn)，改完了讓村民來看，這才打開了局面?！迸R淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)西單村村委委員李光說。為了保證這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護(hù)的長效機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個(gè)大背景下來考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生入手，與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造過程中，Z市不斷推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個(gè)個(gè)從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條?！皬墓┙o端來說，以前農(nóng)民沒那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了，改廁后糞便的處理反而成了問題。其實(shí)之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹林里，一下大雨容易污染河流?！鼻G家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長荊茂田說，“從需求端來說，這些年隨著土地綜合整治的開展，規(guī)模經(jīng)營逐步擴(kuò)大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對有機(jī)肥料的需求量很大?！被谶@種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導(dǎo)成立了專業(yè)化的清運(yùn)公司，政策補(bǔ)助配備了糞便清運(yùn)車，建起了4個(gè)500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬多戶。這些經(jīng)過腐熟的糞便被定期運(yùn)往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機(jī)肥料，回歸自然的同時(shí)提升了地力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財(cái)富。與此同時(shí)，一條“農(nóng)戶＋清運(yùn)公司＋蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運(yùn)而生，推動著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個(gè)個(gè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融入鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽(yù)。2017年6月，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會在此召開，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項(xiàng)重點(diǎn)工作得到廣泛認(rèn)可。4．A市政協(xié)會同市委、市政府多個(gè)部門，以“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個(gè)郊縣，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、座談討論等形式，進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。近些年來，一些地方施行撤點(diǎn)并校。撤點(diǎn)并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時(shí)，也帶來了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。新農(nóng)保制度已實(shí)施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費(fèi)，農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元?；鶎有l(wèi)生院缺乏必要的檢測設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內(nèi)，每300—500個(gè)農(nóng)民才有一個(gè)醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時(shí)基本處于閑置狀態(tài)。最有進(jìn)步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。農(nóng)村書屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進(jìn)行例行工作，花了錢，沒有效果。農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。當(dāng)問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議”時(shí)，83．7％的農(nóng)民最希望政府加強(qiáng)用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71．3％的受訪農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)，為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯。鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，包括盜竊侵財(cái)類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加、村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等。一名農(nóng)民對實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁。如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，在家睡覺根本想都不敢想?！闭{(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團(tuán)伙在村子之間流竄作案，有些則長期駐留。一些地方團(tuán)伙制造假貨、非法開設(shè)槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧。城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動。由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動。此外，許多村莊的勞動力部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害。由于沒有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童違法活動增多。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴(yán)重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過度開發(fā)，畜禽養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農(nóng)藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡單填埋等環(huán)境問題。B縣作為一個(gè)典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當(dāng)，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪，發(fā)現(xiàn)其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，農(nóng)民種地積極性不高。以水稻為例，100斤的水稻收購價(jià)為120～140元，畝產(chǎn)水稻900斤，一畝地收入不超過1200元，除去化肥、農(nóng)藥成本，加上國家各種補(bǔ)貼，一戶農(nóng)戶種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動力成本的話。在家種水稻一天收入不超過10元。而在外打工一個(gè)月的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在家種一年水稻的純收入。由此可見，在家種田最多只能解決自家溫飽問題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。5．2002年，人民網(wǎng)推出“五年成就100詞”，其中“海歸族”一詞特指：有國外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)歸國人員。15年后的2017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，對“城歸族”加以這樣的描述：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識了朋友，有了點(diǎn)儲蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來了?！蹦敲矗俺菤w族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何?權(quán)威資料顯示：在全國外出打工的1．67億農(nóng)民中，累計(jì)有超過1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計(jì)高達(dá)4100萬。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬計(jì)的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進(jìn)城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開的首屆中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來消息，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)700萬人，年均增幅在10％以上。“城歸”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動，是社會活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問題凸顯，一個(gè)根本原因就是農(nóng)村青壯勞動力長期凈流出。“城歸”到來，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問題是關(guān)鍵。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國家出臺一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實(shí)際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團(tuán)隊(duì)成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒有用地指標(biāo)，只能住在臨時(shí)搭建的簡易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸。“城歸”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔(dān)保，但一些銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個(gè)公職人員擔(dān)保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒有產(chǎn)權(quán)，抵押不了，找公職人員擔(dān)保難度大，想申請貸款，看得見卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54．3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項(xiàng)目“一刀切”，村里最需電商項(xiàng)目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒能精準(zhǔn)對接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會打折扣?！俺菤w”們遇到的這些“末端梗阻”，正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們設(shè)立綠色通道，將符合條件的項(xiàng)目納入扶持范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機(jī)會。“城歸”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時(shí)期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運(yùn)動、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們在家鄉(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。第1題、根據(jù)給定資料2，概括當(dāng)前鄉(xiāng)村社會治理面臨的困境。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是人口凈流出帶來鄉(xiāng)村社會治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會治理主體。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱帶來鄉(xiāng)村社會治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟(jì)等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱致使“資源缺乏”。三是文化過渡斷層帶來鄉(xiāng)村社會治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際間出現(xiàn)觀念沖突，掣肘鄉(xiāng)村社會治理績效。四是腐敗問題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會治理合法性。村落增加的經(jīng)濟(jì)資源為基層社會治理主體腐敗帶來原始動機(jī)。答案解析：第2題、結(jié)合給定資料4，對A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理概括。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，語言流暢。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是撤點(diǎn)并校帶來新問題。部分學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加。二是社會保障不力。農(nóng)民參加新農(nóng)保領(lǐng)到的養(yǎng)老金過低，基層醫(yī)療設(shè)備無法滿足群眾需求。三是基礎(chǔ)建設(shè)不足。文化體育設(shè)施利用率低，已建設(shè)施日常閑置，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏實(shí)效；建設(shè)缺乏規(guī)劃，通行條件差，配套公共設(shè)施缺乏。四是“空心化”問題日益凸顯。治安狀況惡化，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村的影響增加，留守兒童違法活動增多；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，種地收入有限，農(nóng)民種地積極性不高，土地拋荒嚴(yán)重。五是村莊環(huán)境亟待整治。許多高污染企業(yè)向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村資源過度開發(fā)，污染物隨意排放，環(huán)境污染嚴(yán)重。答案解析：第3題、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會在Z市召開，請根據(jù)給定資料3，就Z市農(nóng)村廁所無害化改造過程中的探索，寫一份經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語言流暢，有邏輯性；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)，我市全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作，“小廁所”改出了“大民生”。在無害化改造過程中，我市開展了以下工作：一是強(qiáng)化制度保障。我市將旱廁改造列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并出臺農(nóng)村旱廁改造專項(xiàng)資金管理辦法。二是試點(diǎn)推進(jìn)。村干部帶頭改、黨員帶頭改，先做試點(diǎn)，再行推廣。三是資金支持。省、市、縣三級補(bǔ)貼，各村鎮(zhèn)制定相應(yīng)扶持獎勵政策，改造廁所基本不用農(nóng)戶出錢。四是項(xiàng)目管理。采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式。從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護(hù)等方面實(shí)行全程服務(wù)；全面建立改廁管護(hù)服務(wù)組織，解決村民后顧之憂。五是因地制宜，民主決議。研究國內(nèi)相關(guān)模式，根據(jù)村落各自情況，由村民決議。六是生態(tài)循環(huán)利用。探索形成農(nóng)村糞便循環(huán)利用模式，構(gòu)建“農(nóng)戶＋清運(yùn)公司＋蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。答案解析：第4題、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村振興”為主題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：鄉(xiāng)村建設(shè)忌膚淺領(lǐng)悟真諦方振興農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家強(qiáng)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會決勝階段的鄉(xiāng)村建設(shè)工作指明了方向?？稍诋?dāng)前的建設(shè)工作中，部分人群對戰(zhàn)略內(nèi)涵認(rèn)識膚淺，心存誤解。我們要深入探究鄉(xiāng)村建