我國的基本政治制度-【必背知識手冊】2025年高考政治知識清單（新高考）

第六課我國的基本政治制度

知識清單1:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

一、中國特色社會主義政黨制度

L中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)（中國特色社會主義民主政治的主要內(nèi)容）（人

民當(dāng)家作主的制度保障）：

⑴我國的根本制度：人民民主專政的社會主義制度。

⑵我國的根本政治制度（我國的政體）：人民代表大會制度

⑶我國的基本政治制度包括：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制、

度

基層群眾自治制度。

⑷協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。

⑸中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

⑹堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一。

2.我國的民主黨派：

⑴發(fā)展：在革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)中，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道前進(jìn)。

⑵性質(zhì)：各民主黨派現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、

擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。

⑶地位：我國的參政黨，具有法律賦予的參政權(quán)。

3.我國的政黨制度

⑴是什么？中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

⑵地位：是具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。

4.我國政黨制度的基本內(nèi)容：

⑴基本方針：中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的

基本方針。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。（社會生

活中的黨派關(guān)系）

⑵首要前提和根本保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。

①中國共產(chǎn)黨在社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的

一致?lián)碜o(hù)。

②中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策

的領(lǐng)導(dǎo)。（政黨之間的關(guān)系）

⑶政治地位：在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。（政治生

活中的關(guān)系）

【特別提醒】民主黨派的參政權(quán)包括：①參加國家政權(quán)

②參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商

③參與國家事務(wù)的管理

④參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行

⑷根本活動準(zhǔn)則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。（法律地位平等）

5.我國政黨制度的特色：

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在

當(dāng)今世界獨(dú)具特色。

⑴新型的政黨關(guān)系：（政黨制度的特點(diǎn)）

①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又相互監(jiān)督，而不是反對關(guān)系。

②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。

【知識拓展】全面把握中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的新型政黨聯(lián)系

在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系（不是輪流執(zhí)政）

在組織上是相互獨(dú)立的關(guān)系

是通力合作的親密友黨關(guān)系（不是執(zhí)政黨與在野黨、反對黨的關(guān)系，不

在事業(yè)上

是兄弟黨的關(guān)系）

在工作上是互相監(jiān)督的關(guān)系，（不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系）

在法律上是平等的關(guān)系

⑵新型政黨制度（創(chuàng)新性）

①它能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有

效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。

②它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏

監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化,

避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。

6.我國政黨制度的優(yōu)越性：

我國的政黨制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進(jìn)中國特

色社會主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。

二、中國人民政治協(xié)商會議

1.人民政協(xié)的性質(zhì)：

是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是

發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度

安排。

2.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的組成：中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、

各少數(shù)民族和各界代表，港、澳、臺同胞和歸國僑胞代表及特邀人士。

3.人民政協(xié)的主題：團(tuán)結(jié)和民主

4.人民政協(xié)的職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

【特別提示】區(qū)別人民政協(xié)的三個(gè)職能

取能內(nèi)容方式

是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、

政治

政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的

協(xié)商

重要問題在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商

是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、

民主重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及通過提出意見、批評、建議的

監(jiān)督人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國家機(jī)方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督

關(guān)及其工作人員的工作等

是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案

參政

的重栗問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和

議政

研究、反映社情民意、進(jìn)行協(xié)商討論。國家機(jī)關(guān)提出意見和建議

5.人民政協(xié)的地位：人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

【特別提醒】人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不能履行國家職能。也不是共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)。

6.新時(shí)代人民政協(xié)的工作：

在新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參

政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,

重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實(shí)。

【知識整合】關(guān)于人民政協(xié)的常用答題要點(diǎn)

(1)人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動協(xié)商民主廣泛多層制度

化發(fā)展和推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著不可替代的作用。

⑵人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，能夠團(tuán)

結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素參與黨和國家事業(yè)發(fā)展，能夠促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共

識，實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

(3)人民政協(xié)通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，有利于推動黨和國家決策科學(xué)化民主化，推

動黨和國家重大方針政策的貫徹和落實(shí)。

(4)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途

徑和方法。實(shí)踐證明，人民政協(xié)既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用。

知識清單2：民族區(qū)域自治制度

一、我國是統(tǒng)一的多民族國家

1.我們必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

2.我國民族格局的最重要特點(diǎn)：多元一體。

3.我們偉大的祖國是各族人民共同締造。體現(xiàn)在：

我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的的文

化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。

4.我國行政區(qū)域的

⑴類型：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

【特別提醒】地方性的自治權(quán)不同于國家主權(quán)

⑴主權(quán)

①含義：主權(quán)是指一個(gè)國家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受

他國控制和干涉的最高權(quán)力。

②國家主權(quán)的基本特征：對外的獨(dú)立性和對內(nèi)的最高性。

③國家主權(quán)的行使：在對外的交往中，我國的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。

⑵自治權(quán)

①有自治權(quán)的行政區(qū)域：民族自治地方

②行使自治權(quán)的機(jī)關(guān)：民族自治地方的人民代表大會和人民政府。

⑵與中央的關(guān)系：中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。

①中華人民共和國只有一部憲法、一個(gè)中央政府。

②一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。

二、符合國情的民族區(qū)域自治

1.新中國成立后，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致性。

2.社會主義民族關(guān)系：平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

3.處理民族關(guān)系的方針：我國始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促

進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

【易混易錯】區(qū)分處理民族關(guān)系三個(gè)基本方針

原則側(cè)重點(diǎn)注意點(diǎn)關(guān)鍵詞

①各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，

沒有高低貴賤之分。

“無優(yōu)劣之分”“權(quán)

在各方②各族人民都對祖國的文明作出了貢獻(xiàn)，都是

利和義務(wù)平等”“尊

民族平等面地位國家的主人。

重少數(shù)民族語言、

平等③都平等享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面

風(fēng)俗、習(xí)慣等”

的權(quán)利，依法平等履行義務(wù)。

④民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。

①在民族平等的基礎(chǔ)上，我國形成了各民族和“和睦”“合作”“共

民族關(guān)

民族團(tuán)結(jié)諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰同奮斗”

系融洽

也離不開誰的大團(tuán)結(jié)局面?！胺磳γ褡宸至选?/p>

②重要性：民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力是衡量一個(gè)“相互離不開”

國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會穩(wěn)定的

前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的保證，是國家

統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

①各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁

“共同發(fā)展”“共同

榮。

富裕共同繁

②各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟(jì)共同繁

發(fā)展過榮”“加大財(cái)政對少

各民族共榮，還包括政治、文化共同繁榮

程中補(bǔ)數(shù)民族地區(qū)的支

同繁榮③實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮是由社會主義本質(zhì)決定

弱持”“對口支援少數(shù)

的。

民族地區(qū)”“實(shí)現(xiàn)中

④各民族共同繁榮的前提是民族平等、民族團(tuán)

華民族偉大復(fù)興”

結(jié)。

4.我國民族分布格局：大雜居、小聚居、相互交錯以及相互依存的民族關(guān)系

5.民族區(qū)域自治制度

⑴地位：基本政治制度

⑵民族區(qū)域自治的含義：是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)

立自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)。

⑶民族區(qū)域自治的內(nèi)容

①民族自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣三級。【提醒】民族鄉(xiāng)不屬于自治地方。

②自治機(jī)關(guān)：民族自治地方的人民代表大會和人民政府。在行使一般行政地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)

的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。

③核心內(nèi)容：自治權(quán)。包括立法自治權(quán)、財(cái)政管理自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)自治權(quán)、文化自主權(quán)。

【特別提醒】民族自治地方的監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委）和司法機(jī)關(guān)（檢察院和法院）不屬于自

治機(jī)關(guān)。

▲民族自治地方的自治機(jī)關(guān)主要有以下權(quán)利：

①依法制定自治條例和單行條例。（立法）

②依法管理地方財(cái)政的自治權(quán)。（經(jīng)濟(jì)）

③依法自主的安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。（經(jīng)濟(jì)）

④依法自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文

化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。（文化管理）

【易混易錯】自治地方r特別行政區(qū)。

民族區(qū)域自治特別行政區(qū)

不同點(diǎn)目的為了解決民族問題解決祖國統(tǒng)一問題

社會制度社會主義制度資本主義制度

自治程度一定的自治權(quán)高度的自治權(quán)

范圍各少數(shù)民族聚居的地方港、澳、臺

相同點(diǎn)都享有自治權(quán)，都是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，都要受中央

政府的統(tǒng)轄。

⑷民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)：我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家的集

中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。

6.我國為什么實(shí)行民族區(qū)域自治制度？

⑴根本原因：是由我國的國體決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人

民當(dāng)家作主，要切實(shí)保障少數(shù)民族群眾的權(quán)益。

⑵必然性：①歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)。

②現(xiàn)實(shí)情況：各民族“大雜居、小聚居、相互交錯”的分布格局以及在長期奮斗中

形成的相互依存的民族關(guān)系

⑶地位：民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的

一個(gè)制度保障。

⑷作用：

①民族區(qū)域自治制度既保障了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。

③民族區(qū)域自治制度在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地

區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。

7.怎樣堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度？（舉措）

①要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制

宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展；（保證民族自治）

②必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊

民族分裂勢力及其活動，堅(jiān)決反對和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的滲透，破壞活

動。（維護(hù)國家統(tǒng)一）

③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、

中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)

各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。（增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)）

三、我國的宗教政策和法律

1.原因：

我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護(hù)國家統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。

2.黨的宗教工作基本方針：

具體內(nèi)容注意點(diǎn)

①實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教；

②公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；

③不得強(qiáng)制公民信教或不信教。

④根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是加強(qiáng)信教群眾和不信教群眾之間以及信仰不同

⑴實(shí)行宗教信

宗教和不同教派的群眾之間的團(tuán)結(jié)，將他們的力量凝聚到建設(shè)中國特色

仰自由政策

社會主義、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的共同目標(biāo)上。

⑤中共黨員、共青團(tuán)員不能信教；

⑥宗教信仰自由是憲法規(guī)定的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我國尊重和保障

人權(quán)的重要體現(xiàn)

①權(quán)責(zé)統(tǒng)一：宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在

享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。

②法定范圍：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何宗教

⑵依法管理宗都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國家行政和司法。

教事務(wù)③教宗分離：我國堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗

教進(jìn)行妨礙國家教育制度活動。

④管理原則：我國的宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、

抵御滲透、打擊犯罪”的原則。

①宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

②任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)。

⑶堅(jiān)持獨(dú)立自

③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往，嚴(yán)格禁止境

主自辦的原則

外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極

端行為的發(fā)生。

①含義：用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，

不斷推進(jìn)我國宗教的中國化。

②重要任務(wù)：支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向是引導(dǎo)宗教與社會主義社會

相適應(yīng)的重要任務(wù)。

③要求：積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和

⑷積極引導(dǎo)宗

信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護(hù)社會主義制度、

教與社會主義

擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們

社會相適應(yīng)

從事宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與中華民族的整體利益；

支持他們努力對宗教教義作出符合社會進(jìn)步要求的闡釋；支持他們與各

族人民一道反對一切利用宗教進(jìn)行危害社會主義祖國和人民利益的非法

活動，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。（一個(gè)不

是、兩個(gè)要求、兩個(gè)支持）

【特別提醒】邪教不是宗教，邪教的本質(zhì)是反人民、反社會、反科學(xué)的。取締邪教組織，嚴(yán)懲

邪教犯罪，已成為各國人民的共識。

知識清單3：基層群眾自治制度

一、我國基層群眾自治的組織形式

1.基層群眾自治：

⑴含義：我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托

基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的

民主制度和治理模式。

⑵特點(diǎn)：①發(fā)生領(lǐng)域的基層性②民主參與的直接性③管理活動的自治性等特點(diǎn)。

2.基層群眾性自治的組織形式：村民委員會、居民委員會

⑴村民委員會

①成立依據(jù)：村民委員會組織法。

②性質(zhì)：農(nóng)村基層群眾性自治組織

③主要職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，

向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。

④產(chǎn)生：村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

⑤管理的有效途徑：制定村民自治章程或村規(guī)民約，村民規(guī)范自己和村干部的行為，

運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有

效途徑。

⑵居民委員會

①成立依據(jù)：居民委員會組織法。

②性質(zhì)：城市基層群眾性自治組織

③主要任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間

糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。

④產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

⑤居民自治的特點(diǎn)：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。

⑶作用：調(diào)動了廣大村民/居民參與鄉(xiāng)村/社區(qū)建設(shè)的積極性，有效提高了村民/居民參與

政治生活的素質(zhì)和能力。

【特別提醒】

①村委會、居委會是自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政府。

我國的基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民代表大會和人民政府以及市（不設(shè)區(qū)的市）、市轄區(qū)

人民代表大會和人民政府。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、居委會是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會、居委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非

領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村委會、居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干

預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村委會、居委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

③村支部、居委會黨支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

④村委會、居委會干部是基層群眾性自治組織的干部，不是國家機(jī)關(guān)干部，不是國家公務(wù)員。

⑤村務(wù)監(jiān)督委員會獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不從事具

體的村務(wù)工作。

二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐

L為什么發(fā)展基層民主（為什么堅(jiān)持基層群眾自治制度）？

⑴發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的

重要內(nèi)容。

⑵基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的

實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。

⑶有利于調(diào)動廣大群眾參與基層建設(shè)的積極性，有效提高群眾參與政治生活的素質(zhì)和能

力，推動基層社會治理現(xiàn)代化。

2.人民直接行使民主權(quán)利的途徑（發(fā)展基層民主的途徑/基層群眾如何自治）：

農(nóng)村村民自治城市居民自治