林州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的SWOT分析

摘

要：河南省林州市在新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察紅旗渠重要講話精神，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，成為全國縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)秀典型。林州市在全面發(fā)展過程中既有優(yōu)勢，又有劣勢；既面臨機(jī)會，又面臨挑戰(zhàn)?；赟WOT方法的分析表明，林州市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中應(yīng)選擇S-W-O戰(zhàn)略，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全市人民綜合文化素質(zhì)，不斷縮小城鄉(xiāng)二元差別，走科技含量高、綠色低碳共享發(fā)展之路，以人為本，持續(xù)優(yōu)化改善本地營商環(huán)境，積極有效地促進(jìn)本地高質(zhì)量發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為把林州市建設(shè)成為現(xiàn)代化中等城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；SWOT分析；林州市中圖分類號：F124

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X（2024）06-0039-05引言中國改革開放四十多年來，林州市人民在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，以20世紀(jì)60年代建成“人工天河”紅旗渠、80年代成為“建筑之鄉(xiāng)”，90年代以來積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、紅色旅游業(yè)而聞名遐邇。新時代的林州市又將生態(tài)建設(shè)擺在重要位置，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”“綠色、循環(huán)、低碳”的發(fā)展理念，譜寫了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行和美太行”的雄偉篇章。百萬林州市人民傳承了“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，與時俱進(jìn)、踔厲奮發(fā)，使得紅旗渠精神不斷被賦予新的時代內(nèi)涵，成為激勵林州市人民建設(shè)美麗家園的強(qiáng)大精神動力。尤其是2022年10月28日習(xí)近平總書記親臨林州市紅旗渠視察，更給林州市人民以極大鼓舞，全市上下正牢記囑托、勇?lián)姑_踏實(shí)地、埋頭苦干，以永不懈怠的精神和一往無前的奮斗姿態(tài)，向著“現(xiàn)代化中等城市”闊步前進(jìn)。2022年，林州市在全國的發(fā)展排位進(jìn)一步提升，位列全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）第88位、中國縣級市品牌榜第65位、全國制造業(yè)百強(qiáng)縣（市）第86位、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣（市）第17位、中國社會治理百強(qiáng)縣（市）第89位。榮獲2022年“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐優(yōu)秀城市、全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市），在河南省2021年度營商環(huán)境評價中排名第8位，企業(yè)滿意度排名第9位。林州市在社會經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)中取得的成績令人歡欣鼓舞，但不容忽視的是，林州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在一些短板和問題，需要認(rèn)真對待和解決。有鑒于此，為了助推林州市縣域經(jīng)濟(jì)更加蓬勃的發(fā)展，需要準(zhǔn)確地分析林州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。本文擬采用SWOT分析法，對林州市經(jīng)濟(jì)自身的特征和發(fā)展前景進(jìn)行分析。SWOT分析法是一種最為常用的戰(zhàn)略分析方法，是一種可以準(zhǔn)確客觀地分析和研究一個單位現(xiàn)實(shí)情況的戰(zhàn)略工具，通過把單位內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機(jī)會（opportunity）、威脅（threat）四個方面的情況進(jìn)行總結(jié)和概括，制定適宜單位實(shí)際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略（周宇英，等，2022）[1]。本文運(yùn)用SWOT分析法，通過對林州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，旨在發(fā)現(xiàn)林州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長點(diǎn)，為林州市的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、優(yōu)勢與劣勢分析（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢1.區(qū)位優(yōu)勢林州市地處河南、河北和山西三省交界處，隸屬于河南省安陽市。地理位置較為重要，它是河南省西北方向的門戶，境內(nèi)有南林、長林和鶴輝等高速公路，東臨京廣鐵路和安陽高鐵站，交通十分便利。隨著林州境內(nèi)多條公路及客運(yùn)鐵路的開通和多個客運(yùn)車站的投入運(yùn)營，更使林州市成為連結(jié)豫、冀、晉等省的交通樞紐地帶，區(qū)位優(yōu)勢極其明顯。2.政策優(yōu)勢在中央層面，有奮力實(shí)現(xiàn)中部崛起的大好政策；在省級層面，有實(shí)現(xiàn)中原崛起及建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好背景；而在市級層面又有把林州市建設(shè)成為現(xiàn)代化中等城市的總體目標(biāo)。另外，林州市還被省里先后確定為26個城鎮(zhèn)化重點(diǎn)市（縣）之一和全省35個擴(kuò)權(quán)市（縣）之一，不僅享受資金扶持、城建投融資體制、戶籍、行政區(qū)劃調(diào)整、土地利用、稅費(fèi)留成等方面的政策優(yōu)惠，而且還擴(kuò)大了許多經(jīng)濟(jì)社會等方面的管理權(quán)限。相關(guān)政策的持續(xù)出臺和有效實(shí)施，無疑為林州市的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入了新的強(qiáng)大活力，從而必將對該市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到積極的推動作用，進(jìn)而促使其繼續(xù)在全省縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮領(lǐng)跑作用。3.資源優(yōu)勢截至目前，林州區(qū)域已探明的礦藏資源有鐵、鈷、鎂、石灰?guī)r、花崗巖、大理巖等32種，其中20余種已經(jīng)開發(fā)利用。其中的鐵礦石儲量達(dá)3401萬噸，現(xiàn)保有儲量1000萬噸，煤儲量為1200萬噸，白云石儲量為8300萬噸，石英石儲量為1.2億噸，耐火黏土儲量為2300萬噸。尤其是大理石、花崗巖等礦產(chǎn)資源更是遍布林慮山脈，儲量極為豐富。林州市境內(nèi)有豐富的“紅綠藍(lán)”三色旅游資源。域內(nèi)現(xiàn)有A級旅游景區(qū)13家，其中5A景區(qū)1家，4A景區(qū)2家。例如，有聞名中外的人工天河——紅旗渠，有北雄風(fēng)光之稱的太行大峽谷，還有凌寒桃花怒放的桃花谷地及盛夏結(jié)冰的“冰冰背”自然奇觀，更有被國際航聯(lián)譽(yù)為“亞洲第一，世界一流”的“藍(lán)色”滑翔基地等。此外，還有被稱為中國畫谷的石板巖小鎮(zhèn)，評獲全國首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級首批旅游休閑區(qū)，每年接待學(xué)生數(shù)百萬人次。現(xiàn)在已基本形成了以紅旗渠“紅色旅游”為龍頭，以太行大峽谷、黃華神苑、天平山、萬泉湖等“綠色旅游”為龍翼的景區(qū)格局。除此以外，近年來修建的中華古板栗園、太行山森林運(yùn)動公園，已創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)、3A級景區(qū)；黃華村、廟荒村等8個村發(fā)展成為省級鄉(xiāng)村旅游特色村。林州市擁有豐富的農(nóng)、林、牧資源及藥材資源等。林州境內(nèi)盛產(chǎn)小麥、小米、玉米、谷子等糧食作物，部分區(qū)域生產(chǎn)紅薯、水稻、大豆、花生、棉花、油菜等農(nóng)作物。得益于山坡面積廣大，林業(yè)資源和果樹資源十分豐富，柿子、核桃、山楂、板栗、花椒、蘋果等成為頗受歡迎的土特產(chǎn)品。畜禽品種主要有牛、羊、豬、雞、兔等。除此以外，山地、坡地、草地中廣泛生長有800多種中藥材，如柴胡、當(dāng)歸、黃芩、遠(yuǎn)志、板蘭根、靈芝等，其中160多種為常用藥材，年收購量達(dá)2000多噸。林慮山主峰四方腦山谷中有藥用植物92種，素有“太行天然藥物園”之稱。除了上述優(yōu)勢之外，林州市人民吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神也響徹整個神州大地，有較為厚重的文化積淀。例如，已上升為中華民族精神象征的紅旗渠精神，它和延安精神一脈相承，不僅體現(xiàn)了林州市人民百折不撓、團(tuán)結(jié)一致及艱苦創(chuàng)業(yè)的思想本質(zhì)，更是體現(xiàn)了整個中華民族艱苦奮斗、奮勇向前的精神內(nèi)涵，其中國家級黨員干部培訓(xùn)基地——紅旗渠干部學(xué)院在林州的設(shè)立便是明證。林州市這塊熱土還涌現(xiàn)出了許多感人的故事，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)黨人良好的精神風(fēng)貌，如黨的好干部——許東倉同志便是其中的優(yōu)秀代表。（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的劣勢1.經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有待提高黨的二十大報告提出，2035年要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)尺，它直接決定著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展效益的高低。新中國成立以來，尤其是改革開放四十多年來，林州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與我國東南沿海的省、市、縣鎮(zhèn)相比仍然處于較弱的地位。林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，市場占有率較低，同時本市居民消費(fèi)也處于較低水平，這在一定程度上對林州市經(jīng)濟(jì)、政治及社會等方面發(fā)展產(chǎn)生比較大的影響。2.城鄉(xiāng)二元格局尚未根本改變城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的比較收益差別較大，農(nóng)村大量資本及資金外流、就業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)分割嚴(yán)重等原因?qū)е铝宿r(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏活力和農(nóng)民增收乏力的不利局面。這種狀況的出現(xiàn)對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕有一定程度上的不利影響，而且直接表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上缺乏有效的投入、科技支持力度不夠上。由于農(nóng)業(yè)和種地收益較低導(dǎo)致了土地青壯年勞動力嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，因?yàn)樗麄兇蠖嗤獬鰟?wù)工，因而出現(xiàn)了農(nóng)村土地撂荒和無人耕種的現(xiàn)象，這與林州市人多地少和人均耕地面積嚴(yán)重不足的市情極不相稱。3.基本生產(chǎn)要素較為稀缺昂貴林州市的最大市情是山多地少、土薄石厚，人均耕地只有0.7畝左右。人均水資源嚴(yán)重不足，紅旗渠引水也逐年減少，地下水位不斷下降，全市生產(chǎn)生活用水年需求量在4億立方米以上，而總供給量只有2億多立方米，缺口將近總用水量的一半。隨著南水北調(diào)安陽西部調(diào)水工程的完工，全社會用水緊張的局面才大為緩解。林州市多年來以資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主，科技水平總體較為落后，高附加值的產(chǎn)品所占比例較小，全國知名品牌更是寥寥無幾?？萍妓降穆浜笤谝欢ǔ潭壬现萍s了林州市經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)發(fā)展。由于林州市地處豫北邊陲，大部分面積又處于太行山區(qū)，因而與外部高等級公路銜接成網(wǎng)的任務(wù)較為繁重，而且公路及鐵路建設(shè)的投資成本也比平原地區(qū)高得多。4.高能人才匱乏和小農(nóng)意識深人才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)定可靠的內(nèi)生發(fā)展動力和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)鍵資源（李蹊和劉昕，2022）[2]。林州市的人口數(shù)量較大，擁有百萬之眾。較大的人口基數(shù)給當(dāng)?shù)氐纳鐣钤斐闪撕艽髩毫?，而且人口素質(zhì)整體偏低，全市人口中受過大專以上高等教育的比重僅為5%左右，企業(yè)職工中擁有中等以上技術(shù)職稱的人員所占比重更低。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受環(huán)境和資源約束的程度越來越大，那種高能耗、高污染和低產(chǎn)出的粗放的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越不合時宜，并被廣大社會群體所詬病，這就亟須科技創(chuàng)新、低投入、高產(chǎn)出和污染小的內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大行其道，該經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無疑需要大量的高科技人才作為支撐，因?yàn)槿肆Y源才是第一要素。隨著“洹泉涌流”等人才引進(jìn)計(jì)劃的大力實(shí)施，用人緊張的局面有所緩解。另外，農(nóng)民整體素質(zhì)較低，小富即安的小農(nóng)意識普遍存在，社會主義市場經(jīng)濟(jì)及商品服務(wù)意識觀念淡薄，創(chuàng)大業(yè)、實(shí)現(xiàn)大跨越及大發(fā)展的氛圍尚需進(jìn)一步營造和完善。二、機(jī)會與挑戰(zhàn)分析（一）機(jī)會與有利條件1.國外和沿海地區(qū)向內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，為林州市加快發(fā)展創(chuàng)造了條件隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部沿海省份產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，內(nèi)陸地區(qū)特別是中部省份承接“兩個轉(zhuǎn)移”的優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。林州市的自然資源和勞動力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2022年已經(jīng)超過了9000美元，消費(fèi)市場空間很大。林州市完全可以抓住機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次升級，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。同時，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的積極實(shí)施和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有效推進(jìn)，也為林州市經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。2.河南省出臺的一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，將為林州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展插上新的騰飛的翅膀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會帶來各類要素、配套服務(wù)的重新配置，產(chǎn)業(yè)的集中可以吸引人口向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重要中心區(qū)域聚居（楊發(fā)祥和郭科，2022）[3]。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是河南省奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和努力走在中部崛起前列的重要支撐點(diǎn)。林州市被省里先后確定為26個城鎮(zhèn)化重點(diǎn)市（縣）之一和全省35個擴(kuò)權(quán)市（縣）之一，不僅享受資金扶持、城建投融資體制、戶籍、行政區(qū)劃調(diào)整、土地利用、稅費(fèi)留成等方面的政策優(yōu)惠，而且還擴(kuò)大了許多經(jīng)濟(jì)社會方面的管理權(quán)限?！笆奈濉睍r期這些政策進(jìn)一步完善，必將對林州市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程起到積極推動作用，進(jìn)而使其繼續(xù)在全省市（縣）經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)跑作用。3.國家加大鄉(xiāng)村振興和海河流域治理投入力度，有利于增強(qiáng)林州市的可持續(xù)發(fā)展能力“十四五”時期，林州市將在土地治理、打井、農(nóng)民培訓(xùn)、沼氣推廣等方面直接受益。同時，國家對江河湖海流域污染治理力度的持續(xù)加大，將有利于林州市建設(shè)資金的積極爭取，企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活條件改善且可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，如新冠疫情期間的國家專項(xiàng)債計(jì)劃。因?yàn)檫@些都與林州市的發(fā)展密切相關(guān)。4.林州市的獨(dú)特優(yōu)勢較多，將使發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放近年來，林州市的地方國有企業(yè)已經(jīng)全部完成改制，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放；汽車零部件、鑄造、玻璃制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有與外部大企業(yè)的配套和銜接能力；工業(yè)園區(qū)得到國家認(rèn)可，為產(chǎn)業(yè)集聚搭建了良好的平臺，如位于林州市陵陽鎮(zhèn)的紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為進(jìn)一步吸引外部資金投入和企業(yè)的快速入住創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件；還有國家“863”科技產(chǎn)業(yè)園，為”大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了良好平臺。林州市的民間資金實(shí)力雄厚，居民儲蓄存款余額多年來穩(wěn)居全省市（縣）之首，只要政策引導(dǎo)得當(dāng)，將成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資的重要資金來源；艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神鼓舞和激勵著一代又一代林州人埋頭苦干、奮勇拼搏，成為加快林州市發(fā)展的重要精神引領(lǐng)。隨著新時代、新征程的到來，紅旗渠精神也有了新的內(nèi)涵：難而不懼、富而不惑、自強(qiáng)不息及奮斗不止，等等。（二）林州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)1.外部壓力挑戰(zhàn)日益激烈近些年來，林州市周邊的其他縣市對新時代高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度也非常明確，行動也很迅速，并已取得了明顯成效。例如，安陽市湯陰縣、濮陽市，以及河北省的邯鄲市等縣市這幾年的招商引資規(guī)模連年上新臺階。他們招商引資規(guī)模的擴(kuò)大，無疑會對林州市吸引外部資金產(chǎn)生重要影響和帶來較大壓力。因?yàn)楦鞯厥虚g的生產(chǎn)要素豐約程度、優(yōu)惠政策有較大的類似性，從而導(dǎo)致競爭的加劇。以財(cái)政收入為例，2017年河南新鄉(xiāng)市長垣是21億元，林州市是20億元，但2022年長垣是50.24億元，林州市是43.54億元，差距正在拉大；2017年輝縣財(cái)政收入增速為10.4%，林州市增速為23.9%，2022年輝縣財(cái)政收入增速為20.7%，林州市增速則為8.8%，輝縣增速反超林州市，發(fā)展勢頭迅猛。2.宏觀調(diào)控的約束近些年來，國家十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，土地用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用受到十分嚴(yán)格的限制，土地指標(biāo)申請、報批困難，程序煩瑣；同時，貨幣政策收緊，存款準(zhǔn)備金率和加息提高，同時壓縮固定資產(chǎn)貸款規(guī)模，再加上林州市脆弱的生態(tài)環(huán)境、必須推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)等因素，使新投資項(xiàng)目、中低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)格的約束和阻滯，從而對林州市東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。三、在SWOT分析框架下林州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抉擇（一）SWOT方法的戰(zhàn)略選擇通過SWOT分析法，結(jié)合自身情況分析優(yōu)勢、劣勢和存在的機(jī)會、威脅，接著依據(jù)分析結(jié)果選擇確定合適的戰(zhàn)略（周錦濤，2022）[4]。SWOT方法的戰(zhàn)略選擇包括：S-W戰(zhàn)略，即發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點(diǎn)的戰(zhàn)略；S-O戰(zhàn)略，即發(fā)揮優(yōu)勢、利用機(jī)會的戰(zhàn)略；S-T戰(zhàn)略，即發(fā)揮優(yōu)勢、消除威脅的戰(zhàn)略；S-W-O戰(zhàn)略，即發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點(diǎn)、利用機(jī)會的戰(zhàn)略等。具體選擇何種戰(zhàn)略，需要結(jié)合自身的情況和現(xiàn)有的條件來判定。理論上合理、實(shí)踐上可行的戰(zhàn)略是最普遍的選擇。（二）基于SWOT分析的林州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的抉擇及對策從SWOT分析表可以看出，從內(nèi)部和外部環(huán)境來看，林州市經(jīng)濟(jì)總實(shí)力呈較弱態(tài)勢，并且城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差別較大，受到較多的外部壓力挑戰(zhàn)和約束，但自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢具有突出性，因此發(fā)展機(jī)會具有很大潛力。面對周圍兄弟縣市吸引外資并且競爭激烈的局面，林州市既不能回避競爭的趨勢，也無法擺脫宏觀調(diào)控的約束，而應(yīng)選擇S-W-O戰(zhàn)略，即挖掘自身潛力、改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮各種優(yōu)勢，提升思想境界放大格局為吸引外部投資、加速林州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住機(jī)會，創(chuàng)造最好的環(huán)境和條件；同時，更要深練內(nèi)功，增強(qiáng)自身發(fā)展動力?；谝陨纤伎?，林州市可持續(xù)發(fā)展的對策包括以下幾方面。1.交通和物流線路的投入交通線路的沿邊、信息傳遞的通道是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)輻射范圍，因此要高度重視林州市交通干線的建設(shè)，近年來取得了驕人的成績。2.信息通道建設(shè)的投入繼續(xù)加大以寬帶網(wǎng)、移動通信、光纖通信為主體的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用寬帶接入網(wǎng)、電話擴(kuò)容、郵件處理等設(shè)施建設(shè)，使信息共享和信息交流的效率得到更大提高。切實(shí)加強(qiáng)和周邊兄弟縣市的信息溝通，建立快捷的信息交流平臺，促進(jìn)共享信息和資源的利用。3.建立電子通訊服務(wù)平臺（1）通過一系列加快建設(shè)電子商務(wù)、電子政務(wù)信息服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和服務(wù)平臺、綜合物資交流信息平臺、企業(yè)信息發(fā)布平臺、數(shù)字證書認(rèn)證中心的措施，以及充分發(fā)揮融媒體的作用，使林州市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展擁有良好的物質(zhì)條件和信息保障。（2）提高全市人民的思想道德文化素質(zhì)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化營商環(huán)境林州市需要進(jìn)一步提高全市人民的文化素質(zhì)及思想觀念，因?yàn)閼B(tài)度及觀念決定人的行為，進(jìn)而決定一切。不發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有地位，而不發(fā)展文化則沒有品位。因此，必須通過各種渠道及豐富多彩的教育形式來提高人們的文化素質(zhì)，增強(qiáng)民眾的守法意識，堅(jiān)決克服小富即安和固步自封的小農(nóng)意識，開闊視野，提高人們的思想認(rèn)識。進(jìn)一步改善營商環(huán)境，政府有關(guān)部門在優(yōu)化審批、注冊、收費(fèi)等流程方面持續(xù)做到簡潔、規(guī)范、迅速，讓群眾少跑路，應(yīng)為林州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。同時，對吸引到的外來投資和本地民營經(jīng)濟(jì)提供政策和法律的服務(wù)，通過優(yōu)惠稅收、用地、信貸與提供便利條件，促進(jìn)外來投資和民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。在利用林州市的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢